Niedersächsisches Kommunalrecht:
Gespeichert in:
Hauptverfasser: | , , |
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Format: | Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Hamburg
Maximilian-Verl.
2012
|
Ausgabe: | 2., durchges. und überarb. Aufl. |
Schriftenreihe: | Schriftenreihe / Kommunale Hochschule für Verwaltung in Niedersachsen
3 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | Literaturverz. S. [240]-243 |
Beschreibung: | 248 S. graph. Darst. 24 cm |
ISBN: | 9783786908685 |
Internformat
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INHALT
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 15
VORWORT 19
ERSTERTEIL: KOMMUNALE KOERPERSCHAFTEN, IHRE AUFGABEN
UND VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 20
A. KOMMUNALE AUFGABEN 2 0
I. EIGENER WIRKUNGSKREIS DER GEMEINDEN 2 1
1. PFLICHTAUFGABEN DER GEMEINDEN 22
A) GEMEINDESTRASSEN 22
B) GRUNDSCHULEN 23
C) KINDERTAGESSTAETTEN UND SPIELPLAETZE, U.U. KINDER- U N D JUGENDHILFE 23
D) ABWASSERBESEITIGUNG 23
E) FEUERWEHR UND HILFELEISTUNG 23
2. FREIWILLIGE AUFGABEN DER GEMEINDEN UND ALLZUSTAENDIGKEIT 2 4
A) ENERGIE- UND WASSERVERSORGUNG, TELEKOMMUNIKATION
U N D PERSONENNAHVERKEHR 2 4
B) BILDUNGS- UND KULTURANGEBOTE 2 4
C) SOZIALE LEISTUNGEN 25
D) FOERDERUNG DES VEREINSWESENS, ERHOLUNGS- U N D SPORTFOERDERUNG 2 5 E)
WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 25
II. UEBERTRAGENER WIRKUNGSKREIS DER GEMEINDEN 25
1. PERSONENSTANDSWESEN, MELDEWESEN UND PERSONALAUSWEISE 25
2. ALLGEMEINE GEFAHRENABWEHR 25
3. GEWERBEANGELEGENHEITEN 2 6
III. SAMTGEMEINDEN 2 6
IV. LANDKREISE UND DIE REGION HANNOVER 27
1. PFLICHTAUFGABEN DES EIGENEN WIRKUNGSKREISES DER LANDKREISE 2 8
A) KREISSTRASSEN, OEPNV UND REGIONALPLANUNG 2 8
B) BERUFSBILDENDE UND ALLGEMEINBILDENDE SCHULEN 2 8
C) ABFALLENTSORGUNG UND ABWASSERBESEITIGUNG 2 8
D) BRANDSCHUTZ, RETTUNGSDIENST U N D KRANKENHAEUSER 29
E) SOZIALHILFE, GRUNDSICHERUNG, JUGENDHILFE, BETREUUNGSWESEN UND
KRIEGSOPFERFUERSORGE 29
2. FREIWILLIGE AUFGABEN DER LANDKREISE 29
A) ENERGIE- UND WASSERVERSORGUNG 29
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IMAGE 2
B) BILDUNGS- UND KULTURANGEBOTE 29
C) SOZIALE LEISTUNGEN UND WOHNUNGSBAU 29
D) ERHOLUNGS- U N D SPORTFOERDERUNG 3 0
E) WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 3 0
3. PFLICHTAUFGABEN DES UEBERTRAGENEN WIRKUNGSKREISES DER LANDKREISE 30 A)
HILFEN F UE R PSYCHISCH KRANKE UND LEISTUNGEN AN ASYLBEWERBER 30
B) NATUR-, TIER- UND WALDSCHUTZ 30
C) JAGDWESEN 3 1
D) ABFALLBEHOERDEN 3 1
E) KATASTROPHENSCHUTZ, ZIVILSCHUTZ UND DEICHWESEN 3 1
F ) KOMMUNALAUFSICHT 3 1
V. KREISFREIE UND GROSSE SELBSTAENDIGE STAEDTE, SELBSTAENDIGE GEMEINDEN 32
B. RECHTSNATUR VON KOMMUNEN: RECHTS-, GESCHAEFTS- UND
DIENSTHERRENFAEHIGKEIT 3 4 I. GEBIETSKOERPERSCHAFTEN UND GEMEINDEVERBAENDE
3 4
II. RECHTS-, HANDLUNGS-, GESCHAEFTS- UND DELIKTSFAEHIGKEIT DER KOMMUNEN 35
III. HERVORZUHEBENDE RECHTE VON KOMMUNEN 36
1. NAMENSRECHT 3 6
2. WAPPEN-UND FLAGGENRECHT UND DIENSTSIEGEL 37
3. DIENSTHERRENFAEHIGKEIT 3 7
C. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 3 8
I. BESTANDSGARANTIE DER EINRICHTUNG KOMMUNE 3 8
II. GARANTIERTER AUFGABENBESTAND 3 9
III. EIGENVERANTWORTLICHKEIT DER AUFGABENWAHRNEHMUNG 4 0
1. GEBIETSHOHEIT 4 0
2. ORGANISATIONSHOHEIT 4 1
3. PERSONALHOHEIT 4 1
4. FINANZHOHEIT 42
A) KOMMUNALE STEUERN 43
B) VERWALTUNGSGEBUEHREN, BENUTZUNGSGEBUEHREN UND BEITRAEGE 4 4
C) GEMEINSCHAFTSSTEUERN UND KOMMUNALER FINANZAUSGLEICH 4 4
5. PLANUNGSHOHEIT 4 4
6. SATZUNGSHOHEIT 4 5
7. KULTURHOHEIT 4 5
ZWEITERTEIL: EINWOHNER UND BUERGER, KOMMUNALE EINRICHTUNGEN
UND WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG 47
A. EINWOHNER UND BUERGER 4 7
I. BEGRIFF DES EINWOHNERS U N D DES BUERGERS 4 7
1. BEGRIFF DES EINWOHNERS 4 7
2. BEGRIFF DES BUERGERS 4 9
3 SONSTIGE PERSONEN 50
II. RECHTE DER EINWOHNER UND BUERGER 50
1. RECHTE DER EINWOHNER 50
A) BENUTZUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN 5 1
AA) BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNG 5 1
IMAGE 3
BB) SCHAFFUNG, BETREIBEN UND ERWEITERUNG EINER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNG
53
CC) ZWEISTUFENTHEORIE 53
DD) GRUNDSAETZLICH: ANSPRUCH AUF ZULASSUNG UND BENUTZUNG 55
EE) I M RAHMEN DER BESTEHENDEN VORSCHRIFTEN 5 6
FF) BESONDERHEIT: PROBLEM WEGEN BEGRENZTER KAPAZITAETEN 57
B) EINWOHNERANTRAG 59
AA) VORBEMERKUNG ZU PLEBISZITAEREN ELEMENTEN I M KOMMUNALRECHT 59 BB)
VORAUSSETZUNGEN DES EINWOHNERANTRAGS 60
CC) FOLGEN DES EINWOHNERANTRAGS 6 1
C) ANREGUNGEN UND BESCHWERDEN 62
D) BETEILIGUNG VON KINDERN UND JUGENDLICHEN 63
E) HILFE BEI VERWALTUNGSANGELEGENHEITEN 63
F ) FRAGERECHT IN EINWOHNERFRAGESTUNDEN 6 4
G) UNTERRICHTUNG DURCH HAUPTVERWALTUNGSBEAMTE 6 4
H) EINWOHNERVERSAMMLUNGEN 65
I) EHRENBUERGERRECHT, § 29 ABS. 1/EHRENBEZEICHNUNGEN 65
2. PFLICHTEN DER EINWOHNERINNEN UND EINWOHNER 6 6
A) GEMEINDELASTEN 6 6
B) ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG 67
3. RECHTE DER BUERGER 6 8
A) WAHLRECHT 6 8
B) BUERGERBEGEHREN UND BUERGERENTSCHEID 6 8
AA) BUERGERBEGEHREN, § 32 6 9
BB) BUERGERENTSCHEID, § 33 70
C) BUERGERBEFRAGUNG 7 1
4. PFLICHTEN DER BUERGER 7 1
B. WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER KOMMUNEN 73
I. EINLEITUNG: HINTERGRUND KOMMUNALER WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG 73
II. BEGRIFF DER (KOMMUNALEN) WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG 7 4
III. VORAUSSETZUNGEN DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG DER KOMMUNEN 75
1. OERTLICHKEITSPRINZIP 75
2. SCHRANKENTRIAS 75
A) RECHTFERTIGUNG DURCH OEFFENTLICHEN ZWECK 75
B) ANGEMESSENES VERHAELTNIS 7 6
C) SUBSIDIARITAETSGRUNDSATZ 76
D) SCHUTZ F UE R PRIVATE DRITTE 77
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG DER
KOMMUNEN 7 8 4. ALLGEMEINE HAUSHALTSGRUNDSAETZE 79
5. WEITERE VORAUSSETZUNGEN 79
IV. FORMEN KOMMUNALER UNTERNEHMEN 79
1. OEFFENTLICH-RECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN 80
A) EIGENBETRIEBE 80
AA) EIGENBETRIEBSVERORDNUNG 8 0
BB) BETRIEBSSATZUNG 8 0
CC) BETRIEBSAUSSCHUESSE 8 0
IMAGE 4
DD) BETRIEBSLEITUNG 8 1
B] KOMMUNALE ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 8 1
C) AUSDRUECKLICH AUSGENOMMENE KOMMUNALE UNTERNEHMEN 8 1
2. PRIVATRECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN 82
A) EINLEITUNG U N D VORAUSSETZUNGEN I M UEBERBLICK 82
B) HAFTUNGSBEGRENZUNG, § 137 ABS. 1 NR. 2 8 3
C) VERHAELTNIS EINZAHLUNGSVERPFLICHTUNGEN - LEISTUNGSFAEHIGKEIT, § 137
ABS. 1 NR. 3 83
D) KEINE UEBERNAHME UNBESTIMMTER/UNANGEMESSENER VERLUSTE, § 137 ABS. 1
NR. 4 83
E) SICHERSTELLUNG DES OEFFENTLICHEN ZWECKS, § 137 ABS. 1 NR. 5 8 4
F ) ANGEMESSENER EINFLUSS DER KOMMUNE, § 137 ABS. 1 NR. 6 8 4
G) GEGEBENENFALLS: LETZTENTSCHEIDUNGSRECHT DER KOMMUNE, § 137 ABS. 1 NR.
7 8 4 H) RECHTZEITIGE VORLAGE DER ERFORDERLICHEN UNTERLAGEN, § 137 ABS.
1 NR. 8 8 4 3. WEITERE ORGANISATIONSFORMEN 85
C. KOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT 8 5
I. HINTERGRUND KOMMUNALER ZUSAMMENARBEIT 8 5
II. ARTEN KOMMUNALER ZUSAMMENARBEIT 8 6
1. GEMEINSAME KOMMUNALE ANSTALT, §§ 3 , 4 NKOMZG 8 6
2. ZWECKVEREINBARUNG, §§ 5, 6 NKOMZG 8 7
3. ZWECKVERBAND, §§ 7 - 1 9 NKOMZG 8 8
DRITTER TEIL: KOMMUNALE ORGANE 89
A. DIE VERTRETUNG 9 0
I. ALLGEMEINES 9 0
II. KOMMUNALWAHL 9 0
1. WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 9 0
2. WAHLARTEN 9 1
3. AKTIVES WAHLRECHT 9 2
4. PASSIVES WAHLRECHT 93
5. KOMMUNALWAHLRECHTLICHE BEGRIFFE 93
6. KOMMUNALWAHLSYSTEM 9 5
7. WAHLEINSPRUCH/WAHLPRUEFUNG 100
8. WAHLKOSTEN 100
III. ZUSAMMENSETZUNG DER VERTRETUNG 100
IV. ABGEORDNETENMANDAT 1 0 1
1. SITZERWERB 1 0 1
2. UNVEREINBARKEIT 1 0 1
3. SITZVERLUST 103
A] FORMELLE VORAUSSETZUNGEN 103
B) MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN 104
4. RUHEN DER MITGLIEDSCHAFT IN DER VERTRETUNG 105
5. ENDE DES MANDATS 105
V. RECHTSSTELLUNG 106
1. RECHTE DER ABGEORDNETEN 107
IMAGE 5
A) FREIES MANDAT 107
B) DIENST-ODER ARBEITSVERHAELTNIS 107
C) FORTBILDUNGSURLAUB 108
D) ANSPRUCH A U F ENTSCHAEDIGUNG 108
E) ANTRAGS- UND AUSKUNFTSRECHT 109
F ) SONSTIGE RECHTE 109
2. PFLICHTEN 110
VI. FRAKTIONEN U N D GRUPPEN 1 1 1
1. ALLGEMEINES 1 1 1
2. BILDUNG EINER FRAKTION ODER GRUPPE 112
3. AUSSCHLUSS AUS EINER FRAKTION ODER GRUPPE U N D AUSTRITT 112
4. RECHTE DER FRAKTIONEN UND GRUPPEN 113
VII. VORSITZENDE ODER VORSITZENDER DER VERTRETUNG 114
VIII. KONSTITUIERENDE SITZUNG DER VERTRETUNG 115
IX. AUFGABEN DER VERTRETUNG 115
1. AUFGABEN DES AUSSCHLIESSLICHKEITSKATALOGS 115
2. SPEZIELLE ZUSTAENDIGKEITEN 117
3. VORBEHALTSBESCHLUESSE 118
A) VORBEHALT I M EINZELFALL, § 58 ABS. 3 S. 1 118
B ] VORBEHALT F UE R GRUPPEN VON ANGELEGENHEITEN, § 58 ABS. 3 S. 2 119
4. VORLAGEBESCHLUESSE 119
5. UEBERWACHUNG DER VERWALTUNG 120
B. DER HAUPTAUSSCHUSS 1 2 1
I. ALLGEMEINES UND ZUSAMMENSETZUNG 1 2 1
II. BILDUNG U N D SITZVERTEILUNG 122
III. VERTRETUNG DER MITGLIEDER DES HAUPTAUSSCHUSSES 123
IV. NEUBILDUNG DES HAUPTAUSSCHUSSES 124
V. FORTFUEHRUNG DER TAETIGKEIT DES HAUPTAUSSCHUSSES 126
VI. AUFGABEN DES HAUPTAUSSCHUSSES 127
1. AUFGABEN NACH § 76 ABS. 1, 4, 6 127
2. SPEZIELLE ZUSTAENDIGKEITEN 128
3. DELEGIERTE AUFGABEN 128
4. VORBEHALTSBESCHLUESSE 128
5. VORLAGEBESCHLUESSE 129
6. LUECKEN-ODER AUFFANGZUSTAENDIGKEIT 129
7. RECHTE DES HAUPTAUSSCHUSSES 130
VII. VERFAHRENSREGELUNGEN I M HAUPTAUSSCHUSS 132
1. BESONDERHEITEN DER BESCHLUSSPRUEFUNG 132
A) BESCHLUSSFAEHIGKEIT 132
B) VERTRETUNG DER MITGLIEDER 133
C) VORBEREITUNG 133
D) ABSTIMMUNG 133
E) MITWIRKUNGSVERBOT 134
F ) LEITUNG DER SITZUNG 134
G) AUSSCHLUSS VON MITGLIEDERN 135
IMAGE 6
H) NICHTOEFFENTLICHKEIT 135
C. DIE HAUPTVERWALTUNGSBEAMTIN/DER HAUPTVERWALTUNGSBEAMTE 136
I. WAHL 136
1. WAHL UND AMTSZEIT 136
2. ZEITPUNKT DER WAHL 136
3. WAEHLBARKEITSVORAUSSETZUNGEN 137
4. WAHLVORSCHLAEGE/KANDIDATUR 137
5. DURCHFUEHRUNG DER WAHL 138
6. WAHLERGEBNIS 138
A) WAHLERGEBNIS BEI MEHREREN WAHLVORSCHLAEGEN 138
B) WAHLERGEBNIS BEI N U R EINEM WAHLVORSCHLAG 139
II. RECHTSSTELLUNG UND BEAMTENVERHAELTNIS 139
1. BEGINN DES BEAMTENVERHAELTNISSES 140
2. BEENDIGUNG DES BEAMTENVERHAELTNISSES 140
3. RUHESTAND AUF ANTRAG 1 4 1
4. RUHESTAND AUF ANTRAG AUS BESONDEREN GRUENDEN 1 4 1
5. BESOLDUNG 1 4 1
6. RUHEGEHALT 142
III. ABWAHL 142
1. EINLEITUNG DES ABWAHLVERFAHRENS 142
2. ABWAHL DURCH DIE BUERGERINNEN UND BUERGER 143
IV. VERTRETUNG DER HAUPTVERWALTUNGSBEAMTIN ODER DES
HAUPTVERWALTUNGSBEAMTEN 143
1. EHRENAMTLICHE STELLVERTRETER 143
2. ALLGEMEINE STELLVERTRETERIN ODER ALLGEMEINER STELLVERTRETER 144
V. AUFGABEN 145
1. REPRAESENTATIVE, RECHTSGESCHAEFTLICHE UND GERICHTLICHE VERTRETUNG DER
KOMMUNE 146 2. EINBERUFUNG DER VERTRETUNG UND DES HAUPTAUSSCHUSSES SOWIE
VORSITZ I M HAUPTAUSSCHUSS 146
3. AUFGABEN NACH § 85 147
4. SPEZIELLE ZUSTAENDIGKEITEN 150
A] SPEZIALGESETZLICHE ZUSTAENDIGKEITEN 150
B) SPEZIELLE ZUSTAENDIGKEITEN NACH DEM NKOMVG 150
5. UEBERTRAGENE (DELEGIERTE) AUFGABEN 1 5 1
D. DIE AUSSCHUESSE DER VERTRETUNG 152
I. ALLGEMEINES * 152
II. BILDUNG DER AUSSCHUESSE 152
1. AUSSCHUSSSITZE UND SITZVERTEILUNG 153
2. GRUNDMANDATE, EINZELABGEORDNETE UND ANDERE PERSONEN 154
3. AUSSCHUSSVORSITZE 155
III. VERFAHREN DER AUSSCHUSSBILDUNG 156
1. NEUBILDUNG VON AUSSCHUESSEN 157
2. AUSSCHUESSE NACH BESONDEREN RECHTSVORSCHRIFTEN 157
IV. BESETZUNG GLEICHARTIGER STELLEN 158
E. ORTSCHAFTEN, STADTBEZIRKE 158
IMAGE 7
I. STADTBEZIRKSRAT/ORTSRAT 158
1. BILDUNG 158
2. MITGLIEDER 159
3. ORTSBUERGERMEISTERIN/ORTSBUERGERMEISTER BZW.
BEZIRKSBUERGERMEISTERIN/BEZIRKSBUERGERMEISTER 159
4. EINBERUFUNG DES ORTSRATES ODER DES STADTBEZIRKSRATES 159
5. ZUSTAENDIGKEITEN DES ORTSRATES ODER DES STADTBEZIRKSRATES 160
6. MITWIRKUNGSRECHTE DES ORTSRATES ODER DES STADTBEZIRKSRATES 1 6 1
7. VORSCHLAEGE, ANREGUNGEN UND BEDENKEN 1 6 1
8. SONDERVORSCHRIFTEN F UE R ORTSCHAFTEN 162
II. ORTSVORSTEHERIN ODER ORTSVORSTEHER 162
F. BESCHLUSSVERFAHREN 163
I. ALLGEMEINES 163
II. ZUSTANDEKOMMEN UND UMSETZUNG VON BESCHLUESSEN DER VERTRETUNG 163
III. VERFAHREN DER BESCHLUSSFASSUNG 163
VIERTER TEIL: KOMMUNALE SATZUNGEN 167
A. ERMAECHTIGUNG, BEGRIFF UND ARTEN KOMMUNALER SATZUNGEN 167
I. SATZUNGEN M I T BLOSSER INNENWIRKUNG 168
II. SATZUNGEN M I T AUSSENWIRKUNG 168
B. RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN AN SATZUNGEN 169
I. FORMELLE RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNG AN SATZUNGEN 169
1. ORDNUNGSGEMAESSER SATZUNGSBESCHLUSS 170
2. GENEHMIGUNG UND MITTEILUNG 170
3. AUSFERTIGUNG 170
4. BEKANNTMACHUNG, INKRAFTRETEN 1 7 1
II. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN AN SATZUNGEN 1 7 1
C. FEHLERFOLGEN: HEILUNG UND UNWIRKSAMKEIT 172
I. HEILUNGSVORSCHRIFTEN 172
II. SATZUNGSKONTROLLE 173
FUENFTER TEIL: STAATLICHE AUFSICHT 174
A. EINLEITUNG 174
B. ZUSTAENDIGKEIT DER KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDE 175
I. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 175
II. INSTANZIELLE ZUSTAENDIGKEIT 175
III. OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 176
C. MASSNAHMEN DER KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDE 176
I. PRAEVENTIVE AUFSICHTSMITTEL 177
1. BERATUNG BZW. HINWEIS 177
2. GENEHMIGUNG, § 176 177
II. REPRESSIVE AUFSICHTSMITTEL 178
1. UNTERRICHTUNG, § 172 178
2. BEANSTANDUNG, § 173 178
3. ANORDNUNG, § 174 ABS. 1 179
IMAGE 8
4. ERSATZVORNAHME, § 174 ABS. 2 179
5. BESTELLUNG VON BEAUFTRAGTEN, § 175 179
6. AUFLOESUNG DER VERTRETUNG, § 70 ABS. 2 180
D. TAETIGWERDEN DER KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDE 180
E. FACHAUFSICHT 1 8 1
SECHSTER TEIL: RECHTSSCHUTZ IN DER KOMMUNE 183
A. VERFASSUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 183
I. STAATSGERICHTSHOF IN BUECKEBURG 184
II. BUNDESVERFASSUNGSGERICHT IN KARLSRUHE 184
B. VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 185
C; ORGAN GEGEN ORGAN: KOMMUNALES VERFASSUNGSSTREITVERFAHREN 186
D. RECHTSSCHUTZ DER EINWOHNER I M BEREICH KOMMUNALEN HANDELNS 187
SIEBTER TEIL: KOMMUNALRECHT IN DER KLAUSUR 189
A. AUFBAUMUSTER 189
B. ARBEITSZIEL 1 9 1
I. BERICHT/EINSPRUCH DER HAUPTVERWALTUNGSBEAMTEN 1 9 1
1. EINSPRUCHSFRIST 1 9 1
2. BESCHLUESSE DES HAUPTAUSSCHUSSES 192
3. BESCHLUESSE DES BETRIEBSAUSSCHUSSES 192
II. EINSCHREITEN DER KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDE 192
1. EINGRIFFSMITTEL 192
A) BEANSTANDUNG 192
AA) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BEANSTANDUNG 193
BB) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BEANSTANDUNG 194
B) ANORDNUNG U N D ERSATZVORNAHME 194
C) BESTELLUNG VON BEAUFTRAGTEN 194
2. GENEHMIGUNGEN 195
C. VERBANDSZUSTAENDIGKEIT 196
I. ZUSTAENDIGKEIT ANDERER TRAEGER 196
II. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 196
1. SPEZIELLE ZUSTAENDIGKEITSREGELUNGEN 196
A) AUFGABEN DES EIGENEN WIRKUNGSKREISES 196
B) AUFGABEN DES UEBERTRAGENEN WIRKUNGSKREISES 197
AA) GEMEINDEN 197
BB) SELBSTAENDIGE GEMEINDEN 197
CC) GROSSE SELBSTAENDIGE STAEDTE 197
DD) KREISFREIE STAEDTE 198
2. ALLZUSTAENDIGKEIT 198
III. OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 198
D. ORGANZUSTAENDIGKEIT 199
E. BESCHLUSSFAEHIGKEIT 199
I. BESCHLUSSFAEHIGKEIT NACH § 65 ABS. 1 199
1. § 65 ABS. 1 S. 1 ALT. 1 200
IMAGE 9
A] ORDNUNGSGEMAESSE EINBERUFUNG 200
AA) LADUNG DURCH DIE HAUPTVERWALTUNGSBEAMTEN 200
BB) LADUNG DER ABGEORDNETEN 202
CC) FORM DER EINLADUNG 202
DD) MITTEILUNG DER TAGESORDNUNG 203
EE) EINHALTUNG DER LADUNGSFRIST 2 0 4
B) ANWESENHEIT DER MEHRHEIT DER MITGLIEDER 206
2. § 65 ABS. 1 S. 1 ALT. 2 2 0 6
A) ANWESENHEIT ALLER MITGLIEDER DER VERTRETUNG 206
B ) KEINE RUEGE DER VERLETZUNG DER EINBERUFUNGSVORSCHRIFTEN 207
II. BESCHLUSSFAEHIGKEIT NACH § 65 ABS. 2 208
III. BESCHLUSSFAEHIGKEIT NACH § 65 ABS. 3 208
IV. FESTSTELLUNG DER BESCHLUSSFAEHIGKEIT 208
V. BESCHLUSSFAEHIGKEIT I M SITZUNGSVERLAUF 209
1. ANTRAG AUF BESCHLUSSUNFAEHIGKEIT 209
2. OFFENSICHTLICHE BESCHLUSSUNFAHIGKEIT 210
VI. ERWEITERUNG DER TAGESORDNUNG 2 1 1
VII. PRUEFUNGSFOLGE 212
F. VORBEREITUNG 213
I. ABLAUF DER VORBEREITUNG 214
II. PFLICHT Z U R VORBEREITUNG 214
III. AUSNAHMEN VON D E R VORBEREITUNGSPFLICHT 216
1. AUSSCHLUSS DER VORBEREITUNG DURCH GESETZ 216
2. ANGELEGENHEITEN DER SELBSTORGANISATION 216
3. VERFAHRENSANGELEGENHEITEN 216
4. VORBEHALTSBESCHLUESSE 217
IV. VERSTOESSE GEGEN DIE VORBEREITUNGSPFLICHT 217
G. ABSTIMMUNG 217
I. ALLGEMEINES 217
II. FORM DER ABSTIMMUNG 218
1. GEHEIME ABSTIMMUNG 219
2. EN-BLOC-ABSTIMMUNG 219
3. UMLAUFVERFAHREN 219
III. MEHRHEIT 220
1. GRUNDSAETZE 220
2. BESONDERE GESETZLICHE REGELUNGEN 220
A) MEHRHEIT DER MITGLIEDER DER VERTRETUNG (= ABSOLUTE MEHRHEIT): 220
B) ZWEIDRITTELMEHRHEIT: 220
C) DREIVIERTELMEHRHEIT: 2 2 1
3. VERFAHRENSANGELEGENHEITEN 2 2 1
IV. WIEDERAUFGREIFEN VON BESCHLUESSEN 222
H. WAHL 222
I. WAHL VON EINZELPERSONEN 222
II. WAHL MEHRERER PERSONEN 224
I. MITWIRKUNGSVERBOT 224
IMAGE 10
I. BEGRIFF U N D ZWECK 224
II. AUSNAHMEN V O M MITWIRKUNGSVERBOT 225
1. AUSNAHMENKATALOG 225
2. GRUPPENINTERESSE 226
III. ANWENDBARKEIT 227
IV. VORAUSSETZUNGEN 227
1. PERSOENLICHE VORAUSSETZUNGEN, § 41 ABS. 1 S. 1 227
2. SACHLICHE VORAUSSETZUNGEN, § 41 ABS. 1 S. 1 228
A) ANGELEGENHEIT DER KOMMUNE 228
B) VOR- ODER NACHTEIL 228
C) UNMITTELBARKEIT DES V O R - O D E R NACHTEILS 229
D) MOEGLICHKEIT DES EINTRITTS 229
3. VORAUSSETZUNGEN NACH § 41 ABS. 2 229
V. VERFAHREN 229
1. MITTEILUNGSPFLICHT, BESCHLUSS UE B E R AUSSCHLUSS 229
2. ANWESENHEIT 230
VI. RECHTSFOLGEN BEI VERSTOESSEN 2 3 1
VII. PRUEFUNGSFOLGE 232
J. OEFFENTLICHKEITSGRUNDSATZ 232
I. GRUNDSATZ 232
II. OEFFENTLICHKEIT DER SITZUNGEN 232
1. ORTSUEBLICHE BEKANNTMACHUNG 233
2. TERMIN DER SITZUNG 234
3. ORT DER SITZUNG 234
4. FREIER ZUGANG 234
5. GROESSE DES SITZUNGSSAALES 234
6. PLATZVERGABE 234
III. AUSSCHLUSS DER OEFFENTLICHKEIT 235
1. VERFAHREN 235
2. AUSSCHLUSSGRUENDE 236
A) OEFFENTLICHES WOHL 236
B ] BERECHTIGTE INTERESSEN EINZELNER 236
IV. VERSTOESSE GEGEN DEN OEFFENTLICHKEITSGRUNDSATZ 237
V. PRUEFUNGSFOLGE 238
K. SONSTIGES 239
LITERATURVERZEICHNIS 240
STICHWORTVERZEICHNIS 244
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