Die chinesische Stadt im Transformationsprozess: Governanceformen und Mechanismen institutionellen Wandels am Beispiel des Perlflussdeltas
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Berlin
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2012
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INHALT
VORWORT
1. EINLEITUNG
1.1 INSTITUTIONEN U N D DER CHINESISCHE TRANSFORMATIONSPROZESS 1.2
CHINAS STAEDTE I M TRANSFORMATIONSPROZESS 1.3 DAS PERLFLUSSDELTA
1.4 FRAGESTELLUNG U N D ERKENNTNISINTERESSE
2. INSTITUTIONEN UND INSTITUTIONELLER W A N D E L
2.1 F UE R EINEN POLITISCH-GEOGRAPHISCHEN ANSATZ I M N E U E N
INSTITUTIONALISMUS 2.2 INSTITUTIONEN: BEGRIFF U N D ABGRENZUNGEN 2.3 D E
R N E U E INSTITUTIONALISMUS 2.3.1 DER
RATIONAL-CHOICE-INSTITUTIONALISMUS (28) * 2.3.2 DER SOZIOLOGISCHE
INSTITUTIONALISMUS (30) * 2.3.3 DER HISTORISCHE INSTITUTIONALISMUS (31)
* 2.3.4 ZUSAMMENFASSUNG (32)
2.4 Z U R ARCHITEKTUR U N D ANALYSE VON INSTITUTIONEN 2.5
INSTITUTIONELLER WANDEL 2.5.1 FORMEN INSTITUTIONELLEN WANDELS (37) *
2.5.2 URSACHEN UND BARRIEREN FUER INSTITUTIONELLEN WANDEL (39)
2.6 INSTITUTIONELLER WANDEL I M TRANSFORMATIONSPROZESS 2.6.1
POSTKOMMUNISTISCHE TRANSFORMATION ZWISCHEN SCHOCK-THERAPIE UND
GRADUALISMUS (41) * 2.6.2 TRANSFORMATION ALS WANDEL UNTER BEDINGUNGEN
VON HOECHSTER UNSICHERHEIT (42) * 2.6.3 INSTITUTIONELLE LUECKEN IM TRANS
FORMATIONSPROZESS (43) * 2.6.4 DEZENTRALISIERUNG UND INSTITUTIONELLER
WANDEL IN CHINA (44) * 2.6.5 UEBER DAS ZUSAMMENSPIEL VON INFORMELLEN UND
FORMALEN INSTITUTIONEN IM CHINESISCHEN TRANSFORMATIONSPROZESS (45) 2.7
INSTITUTIONEN U N D GOVERNANCE
3. GOVERNANCE
3.1 GOVERNANCE: ZWISCHEN MODE- UND BRUECKENBEGRIFF
3.2 VERWENDUNGEN DES GOVERNANCE-BEGRIFFS
9
13
13
16 19
22
2 5
2 5
26
28
3 4
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41
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4 9
4 9
51
5
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3.2.1 GUTES REGIEREN: GOVERNANCE ALS NORMATIVES PARADIGMA (52) *
3.2.2 GOVERNANCE ALS NEUES (?) POLITISCHES PHAENOMEN (53) * 3.2.3 GOVER
NANCE ALS ANALYTISCHE FORSCHUNGSPERSPEKTIVE (54) 3.3 GOVERNANCE U N D
DIE KOMPARATIVE STADTFORSCHUNG 55
3.4 Z U R IDENTIFIKATION U N D KLASSIFIZIERUNG VON GOVERNANCEFORMEN 5 8
3.5 EXKURS: TYPISCHE FORMEN V O N URBAN GOVERNANCE I M EUROPAEISCHEN UND
AMERIKANISCHEN KONTEXT 59
3.5.1 KORPORATISMUS (60) * 3.5.2 PLURALISMUS (60) * 3.5.3 KLIENTELISMUS
(61) *3.5.4 POPULISMUS (61) * 3.5.5 MANAGERIALISM (61) * 3.5.6
ENTREPRENEURIALISM (62)
4. ZUR GOVERNANCE DER CHINESISCHEN STADT I M TRANSFORMATIONSPROZESS 65
4.1 CHINAS URBANISIERUNG 65
4.2 PHASEN DER CHINESISCHEN REFORM- U N D OEFFNUNGSPOLITIK 66
4.3 DEZENTRALISIERUNG U N D DIE NEUORDNUNG DER REGIERUNGS- U N D V E R
WALTUNGSSTRUKTUR 6 9
4.4 LOKALSTAAT UND WIRTSCHAFT 72
4.5 TYPISCHE FORMEN VON URBAN GOVERNANCE I M CHINESISCHEN TRANS
FORMATIONSPROZESS 75
4.5.1 LOCAL STATE CORPORATISM (76) * 4.5.2 LOCAL DEVELOPMENTAL STATE
(79) * 4.5.3 ENTREPRENEURIALISM (81)
5. ENTSTEHUNG UND W A N D E L VON INSTITUTIONEN I M PERLFLUSSDELTA 85
5.1 REGIONAL DIFFERENZIERTE REFORM- U N D OEFFNUNGSPOLITIK U N D DER
AUFSTIEG DES PERLFLUSSDELTAS 85
5.2 AKTUELLE PROBLEME DER STADT- U N D REGIONALENTWICKLUNG 87
5.3 STADTPLANUNG 9 0
5.4 DEVELOPMENT ZONES: N E U E R AE U M E FUER DEN KAPITALISMUS 9 2
5.5 URBAN GOVERNANCE U N D INSTITUTIONELLER WANDEL: FORSCHUNGSLEITENDE
ANNAHMEN 9 5
5.6 FORSCHUNGSDESIGN U N D METHODIK 9 7
5.7 FALLAUSWAHL 100
6. SHENZHEN - IST DIE SONDERWIRTSCHAFTSZONE NOCH BESONDERS? 105
6.1 EINFUEHRUNG 105
6
IMAGE 3
6.2 SHENZHEN ALS PIONIER I M CHINESISCHEN REFORMPROZESS 107
6.3 N E U E HERAUSFORDERUNGEN 109
6.3.1 NATIONALE ENTWICKLUNGSPOLITIK (110)* 6.3.2 REGIONALER KONTEXT ( I
I I ) 6.3.3 LOKALE PROBLEME (112) 6.4 INSTITUTIONELLE INNOVATIONEN IN
SHENZHEN 115
6.4.1 NEUE FORMEN DER STADTPLANUNG (115) * 6.4.2.NEW SPECIAL DISTRICTS
(118)
6.5 GOVERNANCE U N D INSTITUTIONELLER WANDEL IN SHENZHEN 121
7. GUANGZHOU - V O M M UE D E N ALTEN MANN ZUR UNTERNEHMERISCHEN STADT
123
7.1 EINFUHRUNG 123
7.2 STADTPLANUNG IN GUANGZHOU WAEHREND DER FRUEHEN TRANSFORMATIONS PHASE
127
7.3 ERSTE AUFWERTUNGSMASSNAHMEN 128
7.4 INSTITUTIONELLER WANDEL DER STADTPLANUNG 130
7.4.1 DIE EINFUHRUNG DES CONCEPT PLAN (130) * 7.4.2 ZUR POLITISCHEN
LOGIK DES NEUEN CONCEPT PLAN (132)
7.5 INSTITUTIONELLER WANDEL U N D WIRTSCHAFTSZONEN. D A S BEISPIEL DES
GUANGZHOU DEVELOPMENT DISTRICT (GDD) 134
7.5.1 DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES GUANGZHOU DEVELOPMENT DISTRICTS
VON 1984 BIS ZUM ZONE FEVER IN DEN 1990ER JAHREN (134) * 7.5.2
INTEGRATION VON GETDD, GHIDZ, GFTZ UND GEPZ IM GDD (137) * 7.5.3
FORTSCHRITT IM OSTEN : DIE INTEGRATION VON WIRTSCHAFTS- UND
DISTRIKTVERWALTUNG IM NEU
GEGRUENDETEN LUOGANG-DISTRIKT (141)
7.6 GOVERNANCE U N D INSTITUTIONELLER WANDEL IN GUANGZHOU 145
8. MUTIGES SHUNDE - EINE TRANSFORMATION I M KLEINEN 147
8.1 TRANSFORMATION DES LOKALSTAATES 147
8.1.1 BUENDELUNG POLITISCHER RESSOURCEN (147) * 8.1.2 REORGANISATION DER
PARTEI- UND VERWALTUNGSORGANE (148) 8.1.3 TRANSFORMATION DES LOKALEN
WIRTSCHAFTSSYSTEMS (150) *8.1.4 NEUDEFINITION VON LOKALSTAAT LICHEN
AUFGABEN (151) * 8.1.5 ERGAENZENDE REFORMEN (152)
8.2 UNTERNEHMEN U N D LOKALSTAAT NACH DER REFORM 153
8.3 DIE TRANSFORMATION DES LOKALSTAATS IN SHUNDE 156
7
IMAGE 4
9. URBAN GOVERNANCE UND DIE MECHANISMEN INSTITUTIONELLEN
WANDELS I M CHINESISCHEN TRANSFORMATIONSPROZESS 161
9.1 DER CHINESISCHE LOKALSTAAT ALS INSTITUTIONELL ENTREPRENEUR 161
9.2 GOVERNANCEFORMEN I M PERLFLUSSDELTA 162
9.3 A U F D E M W E G Z U M MANAGERIALISM? 165
9.4 INSTITUTIONELLER WANDEL IN DER REFORM- UND OEFFNUNGSPOLITIK 168
9.5 BEISPIELE FUER DEZENTRAL INDUZIERTEN INSTITUTIONELLEN WANDEL 171
9.6 FORMEN UND MECHANISMEN INSTITUTIONELLEN WANDELS I M PERLFLUSSDELTA
172 9.6.1 UEBERLEGUNGEN ZUR ANALYSE UND INTERPRETATION INSTITUTIONELLEN
WANDELS (172) * 9.6.2 INSTITUTIONELLER WANDEL IN DER STADTPLANUNG (173)
* 9.6.3 INSTITUTIONELLER WANDEL AM BEISPIEL DER DEVELOPMENT ZONES (177)
9.7 AUSBLICK 180
LITERATUR 183
VERZEICHNIS DER ABBILDUNGEN UND TABELLEN 2 0 0
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 201
LISTE DER INTERVIEWPARTNER 202
8
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