Aux origines de la diplomatie européenne: les Neuf et la coopération politique européenne de 1973 à 1980
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Bruxelles [u.a.]
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2012
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| Schriftenreihe: | Euroclio
64 |
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TABLE DES MATIERES
REMERCIEMENTS 19
LISTE DES ABREVIATIONS 21
PREFACE 25
PAR MARIE-THERESE BITSCH INTRODUCTION GENERALE 29
PREMIERE PARTIE. L E VRAI DEMARRAGE DE LA CPE 1 9 7 3 - 1 9 7 6
CHAPITRE 1 LA GENESE DE LA COOPERATION POLITIQUE EUROPEENNE 41
I. LE SOMMET DE LA HAYE (DECEMBRE 1969) : NOUVEAU DEPART POUR L'UNION
POLITIQUE 41
A. LES DISCUSSIONS SUR L'UNION POLITIQUE PENDANT LA PHASE PREPARATOIRE
41
B. LES DECLARATIONS DU SOMMET 45
II. LE RAPPORT DE LUXEMBOURG (1970) : UNE TROISIEME VOIE VERS L'EUROPE
UNIE 48
A. LES TRAVAUX DU COMITE DAVIGNON 49
B. LE CONTENU DU RAPPORT DE LUXEMBOURG 52
1. LA NATURE DE LA COOPERATION 52
2. LES OBJECTIFS ET LA STRUCTURE DU MECANISME 53
3. LE ROLE DES INSTITUTIONS COMMUNAUTAIRES 56
4. L'EVOLUTION ULTERIEURE DE LA COOPERATION 56
C. L'ACCUEIL DU RAPPORT DAVIGNON 58
III. LES PREMIERS PAS DE LA COOPERATION POLITIQUE 63
A. LE FONCTIONNEMENT DES INSTANCES DE LA CPE 63
1. LES CONSULTATIONS MINISTERIELLES 63
2. LE COMITE POLITIQUE 65
3. LES CORRESPONDANTS EUROPEENS ET LES GROUPES DE TRAVAIL 66
9
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IMAGE 2
4. LES CONSULTATIONS DES AMBASSADEURS DES SIX DANS
LES PAYS TIERS ET LES ORGANISATIONS INTERNATIONALES 68 B. LA PLACE DE LA
COMMISSION ET DU PARLEMENT 70
1. LA POLITIQUE DES PETITS PAS DE LA COMMISSION EUROPEENNE 70
2. LES AVANCEES MODESTES DU PARLEMENT EUROPEEN 71 IV. LA CPE ET LE
SOMMET DE PARIS DE 1972 74
A. LA QUESTION DU SECRETARIAT POLITIQUE 74
1. LE PROJET DE SECRETARIAT 75
2. L'ABANDON DU PROJET 79
B. LES DECISIONS DU SOMMET 82
V. LE RAPPORT DE COPENHAGUE (1973) 86
A. L'ELABORATION DU DEUXIEME RAPPORT SUR LA CPE 86
B. LE CONTENU DU RAPPORT 89
CONCLUSION 93
CHAPITRE 2 LE DEFI AMERICAIN : LES NEUF ET L' ANNEE DE L'EUROPE 97
I. VERS L' ANNEE DE L'EUROPE 97
A. DES TENSIONS EURO-AMERICAINES LARVEES 97
1. LES CONTENTIEUX SUR LE PLAN MONETAIRE ET COMMERCIAL 98
2. LES CRAINTES DIPLOMATIQUES : UNE DETENTE OU UN CONDOMINIUM ? 101
B. LE GRAND DESSEIN ATLANTIQUE D'HENRY KISSINGER 103 1. UNE ANNEE
DE L'EUROPE ANNONCEE 103
2. LE DISCOURS DU 23 AVRIL 1973 105
3. LA RECEPTION DU DISCOURS PAR LES NEUF 108
II. DE L'IDEE D'UNE CHARTE ATLANTIQUE AU PROJET DE DECLARATION A
DIX 109
A. LES NEUF A LA RECHERCHE D'UNE POSITION COMMUNE 109 1. LA CPE FACE AUX
TENSIONS EURO-AMERICAINES, DEBUT 1973 110
2. LE FACTEUR FRANCAIS DANS LES RELATIONS EURO-AMERICAINES (MAI-JUIN
1973) 113 B. LES NEUF PARLENT D'UNE SEULE VOIX 119
1. LES EUROPEENS DECIDENT DE RETARDER LEUR REPONSE 119
10
IMAGE 3
2. LE PROJET DE DECLARATION ENTRE LES NEUF
ET LES ETATS-UNIS 122
C. DERNIERS REBONDISSEMENTS AVANT LA FIN DE L' ANNEE DE L'EUROPE 125
1. DES TENSIONS EURO-AMERICAINES AUTOUR DE LA GUERRE D'OCTOBRE 125
2. LA COHESION DES NEUF A SON APOGEE : LES TRAVAUX SUR LA DECLARATION A
DIX 128
III. LE TEMPS DES NEUF : LA DECLARATION SUR L'IDENTITE EUROPEENNE 131
A. VERS LA DEFINITION DE L'IDENTITE EUROPEENNE 132
1. AUX ORIGINES DU PROCESSUS 132
2. L'ELABORATION DU DOCUMENT 134
A. UN CONTEXTE PROPICE, SUR FOND DE TENSIONS EURO-AMERICAINES 134
B. TROIS PROJETS, AUTANT DE VISIONS 137
C. LES NEGOCIATIONS AUTOUR DU TEXTE 140
B. LE CONTENU ET L'IMPACT DE LA DECLARATION 142
IV. LA FIN D'UNE TRAGI-COMEDIE : UN DENOUEMENT A SOMME NULLE 147
A. L'ENERGIE, FACTEUR DE DIVISIONS 147
B. LE PIC DE LA CRISE EURO-AMERICAINE 151
C. ACCORD DE GYMNICH ET DECLARATION D'OTTAWA 155
CONCLUSION 159
CHAPITRE 3 LA CPE ET LE PROCHE-ORIENT AUTOUR DE LA GUERRE D'OCTOBRE 163
I. LES NEUF ET LE PROCHE-ORIENT A LA VEILLE DE LA QUATRIEME GUERRE
ISRAELO-ARABE 164
A. LE CASSE-TETE DU CONFLIT ISRAELO-ARABE 164
B. LES POLITIQUES PROCHE-ORIENTALES DES NEUF 169
C. LA CPE A LA RECHERCHE D'UNE POSITION AU PROCHE-ORIENT 173
1. LE DOCUMENT SCHUMANN 173
2. DES AMBITIONS REVUES A LA BAISSE 175
II. LA CPE FACE AUX DEFIS DE LA GUERRE D'OCTOBRE 177
A. LE DEROULEMENT ET LES IMPLICATIONS DU CONFLIT ENTRE ISRAELIENS ET
ARABES 178
11
IMAGE 4
B. LA DEFINITION D'UNE POSITION DES NEUF
SUR LE CONFLIT DU PROCHE-ORIENT 180
1. LES REACTIONS DISPERSEES DES EUROPEENS DANS LES PREMIERS JOURS
D'OCTOBRE 180
2. L'APPEL DES NEUF AU CESSEZ-LE-FEU (13 OCTOBRE 1973) 184
3. LA DECLARATION DE BRUXELLES (6 NOVEMBRE 1973) 184 C. LA CRISE
PETROLIERE ET LE DEBUT DE LA COOPERATION AVEC LES PAYS ARABES 186
1. LES NEUF FACE A L'EMBARGO PETROLIER 186
2. LA GENESE DE L'IDEE DE DIALOGUE AVEC LES ARABES 187 III. LA
LABORIEUSE MISE EN PLACE DU DIALOGUE EURO-ARABE 191 A. LA PROPOSITION
DES NEUF RETARDEE PAR LA CRISE EUROAMERICAINE 192
1. L'ELABORATION DE LA PROPOSITION DES NEUF 192
2. LE DIALOGUE FREINE PAR LE VETO AMERICAIN 195
B. LA PHASE PREPARATOIRE DU DIALOGUE EURO-ARABE (JUILLET - OCTOBRE 1974)
197
C. DE NOUVEAUX OBSTACLES AVANT LE LANCEMENT DU DIALOGUE 200
1. LA QUESTION DE LA PARTICIPATION DE L'OLP 201
2. L'ACCORD ENTRE ISRAEL ET LA CEE 203
D. UN DEMARRAGE EN DEUX TEMPS (JUIN 1975-MAI 1976) 204 1. LE LANCEMENT
DES GROUPES D'EXPERTS 204
2. VERS LA REUNION DE LA COMMISSION GENERALE 208
3. LE DEPART OFFICIEL DU DIALOGUE 210
CONCLUSION 214
CHAPITRE 4 LES NEUF ET LA CRISE DE CHYPRE 217
I. CHYPRE, DE LA DOMINATION BRITANNIQUE A LA PARTITION DE L'ILE 217 A.
LES DEBUTS DIFFICILES DE L'ETAT CHYPRIOTE (1959-1964) 218 1. LE CHEMIN
VERS L'INDEPENDANCE 218
2. L'ECHEC DE L'ETAT BICOMMUNAUTAIRE 221
B. L'ETAT CHYPRIOTE, ENTRE PARALYSIE POLITIQUE ET INGERENCES ETRANGERES
(1964-1974) 223
C. LE PUZZLE CHYPRIOTE A L'ETE 1974 226
II. LA CPE CONFRONTEE A UN EXERCICE DE GESTION DE CRISE 228
12
IMAGE 5
A. LES NEUF PESENT SUR LES EVENEMENTS
AU PLUS FORT DE LA CRISE 230
B. LA CPE SOUDEE AUTOUR DU ROYAUME-UNI 235
C. LES NEUF PERDENT LA MAIN SUR CHYPRE 239
CONCLUSION 242
CHAPITRE 5 LES NEUF, ACTEURS DE LA DETENTE A LA CSCE 245
I. LES ORIGINES DE LA CSCE 246
A. LA CONFERENCE PANEUROPEENNE : UNE INITIATIVE SOVIETIQUE ANCIENNE
246
B. LES PREMIERS PAS DE LA DETENTE ET LA CONFERENCE SUR LA SECURITE
EUROPEENNE 249
1. LE CAMP OCCIDENTAL ET LES PREMICES DE LA DETENTE 250 2. L'IDEE DE
CONFERENCE ACCEPTEE PAR LES OCCIDENTAUX 251
II. LES PREPARATIFS DE LA CPE EN VUE DE LA CSCE 254
A. LA MISE EN MARCHE DE LA MACHINE CPE 255
B. LA DEFINITION D'UNE ATTITUDE COMMUNE 258
C. L'AFFIRMATION DE LA CPE DANS LE CAMP OCCIDENTAL 264 D. LE FRONT UNI
DES NEUF LORS DES PMP 267
III. LES NEUF : LES INCONTOURNABLES A LA CSCE 273
A. LES FONDEMENTS DE L'ACTION DES NEUF 275
1. LA METHODE DE TRAVAIL 275
2. LA PARTICIPATION DE LA COMMISSION 278
3. LES OBJECTIFS ET LA STRATEGIE 281
B. L'INFLUENCE DES NEUF A GENEVE 283
C. HELSINKI : LES NEUF ET L'ACTE FINAL 290
IV. UNE OPINION PUBLIQUE FAVORABLE A UNE ACTION COMMUNE DES NEUF 293
CONCLUSION 303
13
IMAGE 6
DEUXIEME PARTIE. UNE PHASE DE DIFFICULTES ET D'IMMOBILISME
1 9 7 7 - 1 9 8 0
CHAPITRE 6 LES NOUVELLES CONDITIONS POUR LE DEVELOPPEMENT DE LA CPE 307
I. LE CONSEIL EUROPEEN, VITRINE DE LA CPE SUR LA SCENE INTERNATIONALE
307
A. LA NAISSANCE DU CONSEIL EUROPEEN : UNE NOUVELLE DONNE POUR LA CPE 307
1. COPENHAGUE (1973) : LE FAUX DEPART DES SOMMETS REGULIERS 308
2. LE SOMMET DE PARIS (1974) ET LA CREATION DU CONSEIL EUROPEEN 315
B. LE ROLE DU CONSEIL EUROPEEN DANS LA CPE 324
1. LE RAPPORT TINDEMANS, UNE OCCASION MANQUEE DE RENFORCER LA CPE 324
2. LE FONCTIONNEMENT DU CONSEIL EUROPEEN 331
II. LES ORGANES INTERGOUVERNEMENTAUX, AU C*UR DU MECANISME DE LA CPE 336
A. DES REUNIONS MINISTERIELLES EN MUTATION 337
B. LE COMITE POLITIQUE, LE PIVOT DU MECANISME 341
C. LES CORRESPONDANTS EUROPEENS : UN ROLE GRANDISSANT 343 D. LES GROUPES
DE TRAVAIL, LES CELLULES OPERATIONNELLES DE LA CPE 346
E. LA PRESIDENCE, PLUS QU'UN SUBSTITUT DE SECRETARIAT 348 III. LES
AMBASSADES DES NEUF DANS LES PAYS TIERS ET LES ORGANISATIONS
INTERNATIONALES 350
A. LA COOPERATION DES NEUF DANS LES PAYS TIERS 351
B. LES NEUF DANS LES FORUMS INTERNATIONAUX : L'EXEMPLE DE L'ONU 352
IV. LE ROLE DES INSTITUTIONS COMMUNAUTAIRES 358
A. UNE PLACE GRANDISSANTE POUR LA COMMISSION EUROPEENNE 359
B. UN ROLE TOUJOURS LIMITE POUR LE PARLEMENT EUROPEEN 361 V. LES
INNOVATIONS PROCEDURALES 364
A. L'INFLUENCE DES FACTEURS EXOGENES 364
1. L'ELABORATION D'UNE ATTITUDE COMMUNE EN CAS DE CRISE 365
14
IMAGE 7
2. L'INFORMATION DES PAYS TIERS 368
B. L'INCIDENCE DES FACTEURS INTERNES 371
CONCLUSION 374
CHAPITRE 7 LES NEUF FACE AU REGIME D'APARTHEID EN AFRIQUE DU SUD 377
I. LA SITUATION EN AFRIQUE DU SUD AU MILIEU DES ANNEES 1970 379 A. LE
DURCISSEMENT DE L'APARTHEID 379
B. LE CHANGEMENT DANS LA POLITIQUE EXTERIEURE 381
II. L'ACTION DIPLOMATIQUE DES NEUF FACE A L'APARTHEID 382
A. L'ACTION INDEPENDANTE DES NEUF 382
1. LES CONDAMNATIONS DE LA POLITIQUE DE PRETORIA 383 2. LES TENTATIVES
DE SANCTIONS POLITIQUES 386
B. L'ATTITUDE DES NEUF SUR L'APARTHEID A L'ONU 388
1. UNIS DANS LE DISCOURS 389
2. DIVISES DANS LES VOTES 392
III. LA CPE ET LES MESURES ECONOMIQUES CONTRE LE REGIME SUD-AFRICAIN 396
A. LE CODE DE CONDUITE, UNE MESURE COMPLEXE AUX RESULTATS MITIGES 398
1. L'ELABORATION DU CODE 398
2. LA MISE EN APPLICATION DU CODE DE CONDUITE 404
B. LES TENTATIVES DE SANCTIONS ECONOMIQUES : UN PROJET MORT-NE 412
CONCLUSION 414
CHAPITRE 8 LA CPE, NOUVEL ACTEUR AU PROCHE-ORIENT 417
I. LA CPE ET LES ESSAIS DU PRESIDENT CARTER DE RAVIVER LA CONFERENCE DE
GENEVE 418
A. ETAT DES LIEUX DU CONFLIT ISRAELO-ARABE, DEBUT 1977 418 B. UNE
DECLARATION AVORTEE (JANVIER 1977) SOUS PRESSION AMERICAINE 421
C. LA DECLARATION DE LONDRES (29 JUIN 1977) 425
II. LA CPE FACE AU PROCESSUS DE CAMP DAVID 429
A. LA PRUDENCE DES NEUF JUSQU'AUX ACCORDS DE CAMP DAVID 429
15
IMAGE 8
B. LES NEUF FACE AU TRAITE DE PAIX
ET LA DECLARATION DU 26 MARS 1979 434
C. LES NEUF ET L'AUTONOMIE PALESTINIENNE : LA DECLARATION DU 18 JUIN
1979 439
III. LA DECLARATION DE VENISE (13 JUIN 1980) ET SES SUITES 444 A. LES
NOUVELLES CONDITIONS DE LA POLITIQUE AU PROCHE-ORIENT DEBUT 1980 445
B. L'ELABORATION DE LA DECLARATION DE VENISE 448
C. LE CONTENU DE LA DECLARATION 451
D. LES ECHOS SUSCITES PAR LA DECLARATION DE VENISE 453
E. LA MISSION THORN ET SES REPERCUSSIONS 455
IV. LE DIALOGUE EURO-ARABE, UNE COOPERATION ECONOMIQUE HAUTEMENT
POLITIQUE 461
A. LES RESULTATS DE LA COOPERATION EURO-ARABE TARDENT A VENIR 462
B. LA COOPERATION EURO-ARABE BLOQUEE PAR LES RETOMBEES DE CAMP DAVID 468
C. VERS LA REPRISE DU DIALOGUE EURO-ARABE ? 471
CONCLUSION 474
CHAPITRE 9 LES NEUF ET LES SUITES DE LA CSCE 477
I. LA REUNION DE BELGRADE : LE DECLIN DE L'INFLUENCE DE LA CPE 478 A.
L'ELABORATION DE LA POSITION EUROPEENNE 480
1. LA DEFINITION DE LA DETENTE PAR LES NEUF. 481
2. LE CALENDRIER ET L'ORGANISATION DES REUNIONS DE BELGRADE 484
3. LA REPRESENTATION DE LA COMMUNAUTE 487
4. LES OBJECTIFS ET LA STRATEGIE 490
B. SUCCES ET ECHEC DES NEUF A LA CONFERENCE DE BELGRADE 494 1. LES
REUSSITES DES NEUF A LA REUNION PREPARATOIRE 494 2. L'ECHEC DE LA
STRATEGIE DE LA CPE A LA REUNION PRINCIPALE 499
C. LE BILAN DE L'ACTION DES NEUF 506
II. VERS LA REUNION DE MADRID : LES NEUF RATTRAPES PAR LA LOGIQUE DES
BLOCS 508
A. LA DILUTION DE L'UNITE EUROPEENNE LORS DES REUNIONS D'EXPERTS 509
16
IMAGE 9
1. LA REUNION DE MONTREUX
SUR LE REGLEMENT PACIFIQUE DES DIFFERENDS 510
2. LA REUNION DE LA VALETTE SUR LA COOPERATION EN MEDITERRANEE 512
3. LE FORUM SCIENTIFIQUE DE BONN ET HAMBOURG 516 B. LES PREPARATIFS POUR
MADRID : LA CPE TRIBUTAIRE DES RELATIONS ENTRE L'EST ET L'OUEST 520
1. LES DEBUTS ENCOURAGEANTS DES TRAVAUX DE LA CPE 521 2. LA DISSOLUTION
DU FRONT DES NEUF APRES L'INTERVENTION SOVIETIQUE EN AFGHANISTAN 527
CONCLUSION 530
CHAPITRE 1 0 LES NEUF DANS LA TOURMENTE : LES CRISES IRANIENNE ET
AFGHANE 533
I. LA CPE ET LA CRISE DES OTAGES AMERICAINS EN IRAN 534
A. L'IRAN ET L'OCCIDENT : UNE HISTOIRE COMPLEXE 534
1. LA DYNASTIE PAHLAVI ET LES OCCIDENTAUX 535
2. LES EVENEMENTS DE L'ANNEE 1979 EN IRAN 537
B. L'ACTION DIPLOMATIQUE DES NEUF DANS L'AFFAIRE DES OTAGES. 539 1.
LES DECLARATIONS, PRINCIPAL MOYEN DE LA DIPLOMATIE PUBLIQUE 540
2. UNE DIPLOMATIE CACHEE MARQUEE PAR LE ROLE DES AMBASSADEURS A TEHERAN
541
C. LA CPE ET LA QUESTION DES SANCTIONS CONTRE L'IRAN 544 1. LES
ATERMOIEMENTS EUROPEENS 545
2. LES DISCUSSIONS PRELIMINAIRES AUX SANCTIONS CONTRE TEHERAN 547
3. UNE ACTION EN DEUX ETAPES 549
4. L'APPLICATION DES SANCTIONS ET LA DEFECTION BRITANNIQUE 552
II. LES NEUF FACE A L'INVASION DE L'AFGHANISTAN 554
A. L'AFGHANISTAN : ETAT DES LIEUX AVANT L'INVASION SOVIETIQUE 554
B. L'INVASION SOVIETIQUE ET LES PREMIERES REACTIONS 556 C. LES REACTIONS
TARDIVES DE LA CPE 559
D. CONTROVERSE SUR LA PARTICIPATION AUX JEUX OLYMPIQUES DE MOSCOU 562
17
IMAGE 10
E. DEBATS SUR L'AFGHANISTAN NEUTRE
ET IMPUISSANCE DES NEUF 566
CONCLUSION 568
CONCLUSION GENERALE 571
SOURCES ET BIBLIOGRAPHIE 581
INDEX DES NOMS DE PERSONNES 621
CHRONOLOGIE 625
ANNEXES 629
18 |
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Beschreibung