Verfügbarkeit: La discrimination au travail en Afrique

La discrimination au travail en Afrique: analyse des procédés de l'O.I.T.

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Dehoumon, Mathieu (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	French
Veröffentlicht:	Paris Harmattan 2012
Schriftenreihe:	Études africaines
Schlagworte:	Internationale Arbeitsorganisation Arbeitnehmerpolitik Arbeitsbedingungen Diskriminierung Arbeitsmarkt Afrika Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis Klappentext
Beschreibung:	Zugl.: Grenoble, Univ., Diss., 2011
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ISBN:	9782296964235

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adam_text	TABLE DES MATIERES SOMMAIRE .......................................................................................... 7 TABLE DES ABREVIATIONS .................................................................... g INTRODUCTION .................................................................................. 15 PREMIÈRE PARTIE : LES PROCÉDÉS DE L OIT DANS LA LUTTE CONTRE LA DISCRIMINATION AU TRAVAIL EN AFRIQUE ............................................55 Chapitre I : Structuration et cohérence des procédés juridiques de gestion de la discrimination au travail en Afrique .................................58 Section I- Formalisme structuré des procédures devant les organes de décision de ΙΌΙΤ en matière de discrimination .................................................................................................58 Paragraphe I- Le contrôle de l application des normes sur les discriminations 58 I- Les procédures régulières de contrôle par la Conférence internationale du Travail ..........................................................................................................59 A. Examen technique des rapports gouvernementaux par la CEACR ............60 1. Présentation de la CEACR ..............................................................60 2. L examen proprement dit des rapports gouvernementaux par la CEACR ......................................................................................................67 3. Les conséquences du contrôle technique sur les systèmes juridiques africains ...................................................................................69 B. Examen politique des rapports gouvernementaux par la Commission chargée de l Application des Nonnes de la Conférence (CANC) ......................75 1. Caractéristiques générales de la commission de la Conférence.... 76 2. L examen deseas individuels : exemple de la Mauritanie .............78 3. L obligation de soumettre les conventions aux autorités compétentes ............................................................................................84 II- Les procédures spéciales de contrôle de l application des conventions 88 A. La réclamation des organisations professionnelles, une procédure peu usitée ..................................................................................................................88 B. La plainte, une procédure pour dénoncer certains Etats .............................93 Paragraphe II- Le contrôle en vertu du suivi de la Déclaration sur les principes et droits ...................................................................................................................94 I. De la mission de contrôle des experts-conseillers ...................................95 A- Un contrôle pour la promotion des principes et droits au travail ...............95 B- La particularité du mandat des experts-conseillers ..................................102 II. Les moyens nationaux d appréciation de la situation de discrimination au travail ..............................................................................................................104 A. Approche législative et réglementaire : le cas du Kenya et de la RDC ....105 B. Dispositifs pratiques de lutte contre la discrimination au travail ..............108 HI. L appréciation par les experts-conseillers des rapports gouvernementaux .......................................................................................... 1Ł1 A. Examen minutieux des informations fournies par les rapports annuels ... 111 B. Importance des recommandations des experts-conseillers au Conseil d Administration .............................................................................................. 7 691 1. Les recommandations pour le Bureau du BIT ..............................117 2. Les recommandations pour les gouvernements .........................120 3. Les recommandations pour les organisations d employeurs et de travailleurs .............................................................................................122 Section II- Cohérence des mécanismes de gestion des conflits fondés sur la discrimination au travail .......................................................................................................126 Paragraphe I- Le dialogue social pour la prévention et la gestion des conflits de travail ....................................................................................................................126 I. Le dialogue social, un processus aux modalités particulières ...............127 A. La philosophie du dialogue social dans le mandat de 1ΌΙΤ ....................128 B. L importance des acteurs du dialogue social ...........................................131 1. La place de l Etat dans le dialogue social en Afrique ...................131 2. Les organisations de travailleurs, des intermédiaires privilégiés. 134 3. Les contributions stratégiques des organisations d employeurs. 136 II. Le dialogue social, un outil de gestion des conflits en matière de travail ........................................................................................................................138 A. Le fonctionnement différencié du dialogue social en entreprise et dans la Fonction publique ............................................................................................138 1. Les fonctions du dialogue social en entreprise ............................138 2. Les particularités du dialogue social dans la Fonction publique africaine .................................................................................................141 B. L utilité du dialogue social dans un contexte de discrimination au travail .........................................................................................................................149 Paragraphe II- Les modes de règlement des conflits de travail ......................154 I. Les voies extrajudiciaires de règlement des différends de travail .........154 A. La conciliation ou la médiation comme modes de règlement des différends de travail ..........................................................................................................154 1. Les fonctions de la conciliation ....................................................154 2. L alternative de la médiation dans les différends de travail en Afrique ...................................................................................................158 B. L arbitrage, une solution modérée dans les différends de travail ............. 65 1. Les caractères généraux de l arbitrage ........................................165 2. De la convention d arbitrage à la sentence arbitrale ................... 170 II. Les voies judiciaires de règlement des différends de travail ................ I73 A. Le droit à un procès équitable en Afrique ................................................ I74 B. La décision judiciaire proprement dite ..................................................... 7 1. La pertinence des règles de la procédure sociale au Bénin, en Tunisie et en ROC ...................................................................................179 2. Les conséquences du procès social ............................................. i83 Chapitre II: Dispositif politique de VOIT de gestion de la discrimination au travailen Afrique .................................................... 87 Section I- Promotion du principe de non-discrimination au travail en Afrique .............. l87 Paragraphe I- Enoncé du principe dans les normes fondamentales spécifiques del OIT ..................................................................................................................188 I- Le principe de non-discrimination en matière de travail ...................... l88 A- Le príncipe de non-discrimination dans les normes fondamentales de 1Ό1Τ .........................................................................................................................188 1- Les caractéristiques du principe de non-discrimination dans les conventions ΝΊ00 et ΝΊ11 de ΙΌΙΤ et les législations nationales africaines ........................ ................... l«8 692 2- Les exceptions au principe de non-discrimination ......................195 3. La preuve de la discrimination au travail .....................................198 B- De la quête de l égalité en Afrique .........................................................199 1- Le principe de l égalité en droit africain ...................................... 199 2. L ampleur des inégalités sociales dans les sociétés africaines .....205 II- Promotion du principe à travers la Déclaration de l OIT de 1998........209 A. Intérêt du Programme Focal de l OIT en Afrique : le cas du Bénin et du Niger ................................................................................................................209 1. Le décalage entre les textes et la pratique en matière de travail au Bénin ......................................................................................................210 2. Les distorsions aux principes et droits fondamentaux au travail au Niger ......................................................................................................214 B. Nécessité de sensibilisation des acteurs sociaux au Sénégal, à Madagascar et au Kenya ......................................................................................................219 1. Renforcement des capacités des acteurs à promouvoir la non- discrimination ........................................................................................219 2. Pour une mobilisation plus large des partenaires sociaux ...........224 Paragraphe II- Importance de la promotion du principe de non-discrimination en Afrique .............................................................................................................227 I- La non-discrimination, un enjeu de développement socio-économique en Afrique ............................................................................................................227 A- La discrimination au travail, phénomène aggravant de la pauvreté .........227 B. Agir sur la discrimination pour réduire la pauvreté ..................................231 II- Intégrer la lutte contre les discriminations dans le nouveau cadre de développement en Afrique .............................................................................237 A- Evaluation du contexte socio-économique et politique ...........................237 B- Un nouveau cadre de développement pour l Afrique : le NEPAD ..........240 Section II- Protection des droits des travailleurs en matière de discrimination au travail en Afrique .............................................................................................................................245 Paragraphe I- La non-discrimination, un levier de consolidation des droits de la personne au travail dans les Etats africains ..........................................................246 I- Etendue des droits de la personne au travail ........................................246 A- Les droits fondamentaux inaliénables liés au travailleur .........................246 1. Le droit à un traitement égal et non discriminatoire ...................246 2. Le droit à la dignité du travailleur ................................................251 B- La répression de la violation des droits du travailleur .............................256 1. La répression de la discrimination ~ .............................................256 2. La répression de la violation de la dignité du travailleur .............261 II- Ratification massive des conventions spécifiques de travail par les Etats africains .......................................................................................<.................. 263 Paragraphe H- La mise en œuvre des droits du travailleur dans le contexte béninois ................................................................................................................269 I- Les organes de protection des droits des travailleurs au Bénin ............269 A- Les dispositifs publics de défense et de protection des droits des travailleurs ....................................................................................................... 269 1. L importance des services de l Inspection du Travail en matière de discrimination au travail ........................................................................270 2. Les apports du Conseil National du Travail en matière d égalité et de non-discrimination au Bénin .............................................................281 B- Force associative dans la protection des droits des travailleurs : le rôle de la société civile au Bénin ..................................................................................... 284 693 1. Le rôle des organisations syndicales en matière de discrimination au travail ................................................................................................286 2. Le rôle des ONG et la protection des droits des travailleurs .......289 II- Des difficultés de mise en œuvre des droits reconnus à la personne du travailleur .......................................................................................................292 A. La méconnaissance des droits des travailleurs .........................................292 1. Des obstacles dus à la méconnaissance des droits ......................293 2. Difficultés d application des décisions de justice ........................303 B. Des difficultés liées au contexte socio-culturel africain ...........................306 III- Le soutien de la Communauté internationale .....................................311 A. Apports de 1ΌΙΤ par l assistance technique en Afrique ..........................311 B. Aides internationales pour l égalité de traitement et la lutte contre les discriminations ................................................................................................318 DEUXIÈME PARTIE: EFFICACITÉ DES PROCÉDÉS DE L OIT DANS LA GESTION DE LA DISCRIMINATION AU TRAVAIL EN AFRIQUE ..................325 Chapitre I- L évolution du droit dans la gestion de la discrimination au travail en Afrique ............................................................................327 Section I- Vers une amélioration du système normatif en matière de travail ................328 Paragraphe I : Les réformes du système normatif de ΙΌ.Ι.Τ ...........................328 I- La procédure formelle d adoption des normes en matière de travail .. 328 A- L élaboration de la norme internationale du travail .................................329 1. Les différentes étapes de l élaboration de la norme internationale du travail ................................................................................................329 2. Les caractéristiques des normes internationales du travail ........332 B- Soumission et ratification d une nouvelle norme du travail .....................337 1. De l obligation de soumission de la norme aux autorités compétentes ..........................................................................................337 2. De la ratification des normes internationales du travail .............340 II- Une nouvelle approche de l O.I.T. dans l élaboration des normes ......343 A· De la production quantitative des normes à la dynamique pratique de leur élaboration .......................................................................................................344 B- Vers un système de contrôle intégré et dynamique ..................................348 1. Les améliorations concernant le dispositif juridique ...................349 2. Les changements apportés au dispositif politique ......................352 Paragraphe II : Evolution de la législation du travail de quelques Etats africains ..............................................................................................................................354 I- Intégration minimaliste des normes sur les discriminations dans les législations nationales ....................................................................................354 A- Mise en œuvre des Conventions №400 et 111 dans les législations africaines : le cas du Cameroun, de la RDC, de la Tunisie, de l Afrique du Sud et du Kenya ......................................................................................................355 1. Les lacunes de la transposition en droit national du Cameroun.. 355 2. Les contradictions entre les conventions de ľOlT et les lois nationales en RDC ..................................................................................357 3. Les manquements à la pleine application de la Convention №111 en Tunisie ...............................................................................................359 4. Intégration progressive des normes internationales du travail en droit interne de l Afrique du Sud ........................................................... 36° 5. Le modèle de transposition dans le droit kenyan ........................ 361 694 В- Les progrès relevés dans les législations africaines .................................362 1. Des réformes des législations nationales africaines sur la base des conventions NeS100 et 111....................................................................363 2. Le contexte socio-économique des réformes nationales des législations de travail en Afrique ...........................................................366 II- Uniformisation du droit du travail dans les Etats africains francophones : l exemple de l OHADA ....................................................................................369 A- Les enjeux de l uniformisation du droit du travail dans l espace OHADA .........................................................................................................................369 1. Bref historique du droit du travail en Afrique .............................369 2. Des rapportsentre les systèmes juridiques .................................374 3. La question du conflit de lois dans l espace OHADA ....................375 B- L intérêt de l uniformisation du droit du travail pour la lutte contre la discrimination au travail dans l espace OHADA .............................................377 C- Un droit uniforme promouvant la personne du salarié en Afrique ...........379 Section II- De la mise en œuvre pratique de la non-discrimination au travail en Afrique ..............................................................................................................................................383 Paragraphe I : L évolution jurisprudentielle dans l application du principe de non-discrimination au travail dans les Etats africains ...........................................385 I. L application du principe de non-discrimination au travail par les Cours et Tribunaux en Afrique ......................................................................................385 A- Vers une jurisprudence constante en matière de discrimination au travail en Afrique .............................................................................................................386 B- De la frilosité du juge social en matière de discrimination au travail en Afrique .............................................................................................................393 II- Le juge constitutionnel et l application du principe de non-discrimination ou d égalité au travail en Afrique ...................................................................407 A- Un juge prestigieux et novateur en matière de discrimination au travail au Bénin ...............................................................................................................408 B- Une carence jurisprudentielle sur la non-discrimination au travail dans les autres Etats africains ........................................................................................415 Paragraphe II- Les bonnes pratiques à l initiative des Etats africains et de l O.I.T. dans la lutte contre la discrimination au travail ....................................................420 I- Réponses pratiques de l O.I.T. aux défis de la lutte contre la discrimination au travail en Afrique ...............................................................421 A- Pragmatisme d une politique d intégration des questions d égalité entre hommes et femmes ..........................................................................................421 B- Nécessaire amélioration du système de protection sociale pour les travailleurs en Afrique .....................................................................................425 II- Effectivité de la lutte contre la discrimination au travail en Afrique.... 429 A- De Faction positive ou de la discrimination positive : une solution possible en Afrique ........................................................................................................430 B- De l accès aux droits pour les personnes vulnérables en Afrique ............435 1- L accès des femmes africaines aux ressources socio-économiques ...............................................................................................................436 2- Du renforcement de la protection des minorités en Afrique ......443 Chapitre II- Nouveaux enjeux et défis de lutte contre les nouvelles discriminations au travail enAfrìque ....................................................450 Section I- Le cumul des discriminations, obstacle à l efficacité de la lutte contre la discrimination au travail en Afrique .....................................................................................451 Paragraphe I- L enjeu des discriminations cumulées en Afrique ....................451 695 I- Traitement illégal des personnes vulnérables .......................................451 A- Discrimination sexospécifique concernant les personnes porteuses du VIH/Sida ..........................................................................................................452 1. La sexospécificité et le VIH/Sida en milieu de travail en Afrique. 452 2. Les moyens de lutte contre la discrimination sexiste fondée sur le VIH/Sida .................................................................................................455 II- Traitement illégal et inégal des personnes appartenant à une religion 462 A- Discrimination sexo-religieuse : l exclusion sociale de certaines femmes musulmanes .....................................................................................................462 B- Discrimination envers les minorités religieuses : le cas des Coptes d Egypte ..........................................................................................................466 Paragraphe II- La survivance de la discrimination raciale dans les Etats africains ..............................................................................................................................470 I- Discrimination envers les minorités raciale et ethnique : le cas des Blancs Afrikaners d Afrique du Sud ..........................................................................470 II- Ethnicisation du travail : discrimination envers les minorités peules au Bénin et au Tchad ...........................................................................................475 III- Exclusion du droit au travail et crime raciste envers les albinos en RDC, au Burundi et en Tanzanie ..............................................................................482 A. Entre préjugés et auto-discrimination des albinos dans les Etats africains .........................................................................................................................482 B. De l exclusion biologique à la haine raciale envers les albinos en Afrique .........................................................................................................................485 Paragraphe III- Portée des discriminations subtiles en matière de travail en Afrique ..................................................................................................................490 I- Le familialisme : une forme de discrimination politique en Afrique .....490 II- Le harcèlement au travail : examen des modes opérants ....................496 A. Les caractères généraux du harcèlement au travail .................................. 496 B. Le harcèlement au travail, une infraction punissable dans les Etats africains .........................................................................................................................499 Section II- Le travail décent, une solution possible au cumul des discriminations .........504 Paragraphe I- La mobilisation internationale pour le travail décent ..............504 I- L intégration du travail décent dans le système des Nations Unies ......505 A- Le plaidoyer de l ONU pour le travail décent ......................................... 505 1. Le travail décent, une nécessité sociale pour tous les travailleurs ............................................................................._............................505 2. L invitation de ľECOSOC pour le travail décent ........................... м7 В- L appel de l UNESCO en faveur du travai! décent ................................. 5O8 II- La mise en œuvre du travail décent en Afrique ................................... 5l1 A- La politique de ΙΌΓΓ concernant le travail décent en Afrique ................ 5I 1. La situation dérisoire du travailleur africain, un chantier pour le travail décent en Afrique ....................................................................... 5l1 2. Les priorités de l Agenda pour le travail décent en Afrique ........514 B. L impact de la politique de ΙΌΙΤ concernant le travail décent en Afriep Paragraphe II- Du concept du travail aux valeurs du travail décent ............... S2S I- Le concept du travail en Afrique : quels changements ?....................... ! La culture du travail en Afrique noire traditionnelle .............................. ;5 1. Le sens du « travail » en Afrique noire : exemple du mandé* au Mali ....................................................__..................................................526 2. La valeur sociale du travail en pays kasena* au Burkina Faso.....528 696 A-l В- Modernisation du concept du travail : vers de nouvelles conduites en Afrique .............................................................................................................532 1. Le travail en Afrique noire de la colonisation à la période postcoloniale .........................................................................................533 2. Les nouveaux rapports au travail et le rôle du salaire dans l organisation sociale en Afrique noire ..................................................537 II- L apologie des valeurs du travail décent ..............................................539 А -La dimension éthique du travail :« le travail n est pas une marchandise » .........................................................................................................................539 1. L éthique du travail en Afrique noire traditionnelle ....................540 2. L éthique du travail moderne selon ΙΌΙΤ ....................................543 B- Le travail décent, expression de la dignité humaine ................................546 1. La dignité humaine, une valeur du travail décent .......................546 2. Autres valeurs, fondements du travail décent ............................548 CONCLUSION ....................................................................................557 BIBLIOGRAPHIE ................................................................................569 I- Ouvrages ....................................................................................569 A- Ouvrages généraux, Manuels et Dictionnaires ..........................................................569 1. Ouvrages généraux .....................................................................................569 2. Manuels ......................................................................................................570 3. Dictionnaires ...............................................................................................571 B-Ouvrages spécialisés ..................................................................................................572 C-Ouvrages collectifs .....................................................................................................574 D-Mélanges ...................................................................................................................574 E-Thèses ........................................................................................................................575 II - Articles de revues ......................................................................576 Articles de revues spécialisées .......................................................................................577 Autres articles de revues et bulletins .............................................................................579 Articles de revues électroniques ....................................................................................580 /// - Documents officiels ..................................................................581 IV - Jurisprudence africaine ............................................................586 V- Presse .......................................................................................588 Vl-Sitographie ..............................................................................590 INDEX ...............................................................................................593 Index alphabétique par thèmes ......................................................593 Index alphabétique par pays ..........................................................60° ANNEXES ..........................................................................................601 Annexe 1: La Convention N411 de l OIT concernant la discrimination (emploi et profession), 1958........................................601 Annexe 2 : La Convention N 100 sur l égalité de rémunération, 1951 ......................................604 697 Annexe З : La Déclaration de ΙΌΙΤ relative aux principes et droits fondamentaux au travail, 1998...........................................................606 Annexe 4 : La Charte africaine des droits de l homme et des peuples, 1981 (Extraits) .....................................................................................608 Annexe 5 : Le protocole à la Charte africaine des droits de l homme et des peuples relatif aux droits de la femme en Afrique, 2003 (Extraits) .............................................................................................................613 Annexe 6 : La procédure de contrôle régulier .................................618 Annexe 7 : La procédure de la réclamation ....................................619 Annexe 8 : La procédure de la plainte ............................................621 Annexe 9 : Le suivi de la Déclaration ..............................................623 Annexe 10 : La procédure d adoption d une norme internationale du travail ...................................................................................................624 Annexe 11 : La procédure de « double discussion ».......................626 Annexe 12 : Quelques décisions de Cours et Tribunaux africains... 626 TABLE DES MATIERES .......................................................................691 De nombreuses personnes se retrouvent dans la situation de discrimination au travail lorsqu elles postulent à un emploi, et d autres se résignent devant le refus, au sein de l entreprise, d accéder à des postes de responsabilité malgré leurs compétences. Ces discriminations sont des inégalités de fait ou une injustice sociale à cause des différences illégales qu elles engendrent. La pratique existe, en effet, dans toutes les sociétés, mais la situation dans les Etats africains est plus préoccupante. Au cœur du mandat de 1Ό.Ι.Τ. se trouve l objectif d éliminer cette différence de traitement. Comment l O.I.T. contribue-t-elle à améliorer l accès au travail des femmes, des hommes et des personnes vulnérables en Afrique ? S il s agit, pour l O.I.T., d oeuvrer pour la justice sociale en promouvant un Travail Décent pour ceux qui travaillent ou qui recherchent un travail dans le secteur formel ou informel, quels sont alors les enjeux des pratiques discriminatoires et l impact de l application des normes relatives aux droits humains dans le monde du travail en Afrique ? Il importe d analyser à cet effet les procédés de gestion par l O.I.T. de la discrimination au travail dans les Etats africains. Tel est l objet de cet ouvrage, qui est le fruit d une co-tutelle de thèse de doctorat entre l Université Pierre Mendès-France (Université de Grenoble, France) et l Université d Abomey-Calavi (Bénin), soutenue avec la mention très honorable et les félicitations du jury à l unanimité. Né en 1971, Mathieu Dehoumon, d origine béninoise, a soutenu sa thèse de doctorat en Droit privé et Droits de l Homme, en octobre 2011 à Grenoble, avec la ment Um très honorable et les félicitations du jury. L auteur enseigne le Droit à l École Nationale d Administration et de Magistrature (ENAM) de l Université d Abomey- Calavi (Bénin). : 978-2-296-96423-5 58 € 782296 964235
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