Le juge de l'Union européenne, juge administratif:
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
---|---|
Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | French |
Veröffentlicht: |
Bruxelles
Bruylant
2012
|
Schriftenreihe: | Collection droit de l'Union européenne
Thèses ; 23 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Klappentext |
Beschreibung: | Includes bibliographical references and index. |
Beschreibung: | xxiv, 1170 S. 24 cm. |
ISBN: | 9782802734468 |
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MARC
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adam_text | TABLE DES MATIÈRES
Pages
Membres du jury
...................................................
vu
Remerciements
..................................................... xi
Table des abréviations
............................................. xiii
Sommaire
........................................................... xvii
Préface
............................................................ xxi
Introduction
....................................................... 1
I.
-
La qualification des fonctions juridictionnelles du juge de l Union
européenne
................................................... 9
A. Qualification négative
:
les compétences non administratives
........ 12
1.
Le juge de l Union européenne, juge international
............. 14
2.
Le juge de l Union européenne, juge constitutionnel
........... 18
B. Qualification positive
:
les compétences administratives
............ 26
1.
Le caractère administratif du contentieux
.................... 27
2.
La délimitation du contentieux administratif
................. 32
II.
-
La conception du juge administratif dans le droit de l Union euro¬
péenne
...................................................... 39
A.
L
émergence du juge administratif.
............................. 40
1.
Le droit administratif comme critère du juge administratif
..... 41
a) Du contentieux administratif au juge administratif
.......... 41
b) La dialectique de l organe et de la fonction
................. 46
2.
Le droit administratif comme œuvre du juge administratif
..... 48
a) Une possibilité théorique
................................. 50
b) Une nécessité pratique
................................... 55
B. La définition du juge administratif
............................ 60
1158
TABLE DES MATIÈRES
1.
L absence de juge administratif spécialisé au sommet de
l ordre juridictionnel
..................................... 61
2.
La spécialisation organique progressive du juge administratif.
. . 65
PARTIE
I.
LES FONCTIONS DU JUGE
DE L UNION EUROPÉENNE
EN MATIÈRE ADMINISTRATIVE
TITRE
I
L AMBIVALENCE DU JUGE
DE L UNION COMME JUGE
DE L ADMINISTRATION
CHAPITRE
1. -
Un juge administratif direct
....................... 81
Section
1. -
Le juge de l Union européenne, juge de l administration
..... 82
I.
-
Les administrations centrales
.................................. 85
A. Les administrations générales
.................................. 85
1.
L administration de la Commission
.......................... 87
a) La recherche d un modèle d administration
................. 87
b) Le choix d une organisation administrative singulière
........ 92
2.
L administration du Conseil
................................. 96
B. Les administrations spécialisées
................................ 104
1.
Les administrations de gestion interne
....................... 104
2.
Les administrations de contrôle interne
...................... 110
II.
—
Les administrations décentralisées
.............................. 115
A. Les administrations subordonnées
.............................. 120
1.
La délégation à des agences executives
...................... 122
2.
Le pouvoir de tutelle de la Commission sur les agences execu¬
tives
................................................... 125
B. Les administrations indépendantes
............................. 127
1.
La décentralisation par le droit dérivé
....................... 129
2.
La décentralisation par le droit primaire
..................... 141
Section
2. -
Le juge de l Union européenne, juge de l activité administra¬
tive
........................................................... 148
TABLE DES MATIÈRES
1159
I.
-
L identification des fonctions de l administration
.................. 151
A. Les compétences administratives internes
........................ 153
1.
Le pouvoir d organisation interne des services de l administra¬
tion
.................................................... 153
2.
Les compétences de gestion interne
.......................... 160
a) L administration du personnel
............................. 161
b) L administration matérielle et budgétaire
................... 165
B. Les compétences administratives externes
........................ 169
1.
La qualification historique du pouvoir d exécution
............ 170
2.
La dissociation nouvelle entre pouvoir d exécution et pouvoir
exécutif
................................................ 176
II.
-
La classification des actes administratifs
........................ 183
A. Les actes d administration interne
............................. 191
1.
Les mesures d ordre interne
................................ 191
2.
Les contrats administratifs
................................. 195
B. Les actes d administration externe
............................. 201
1.
Les actes administratifs individuels
......................... 203
2.
Les actes administratifs de portée générale
................... 208
CHAPITRE
2. -
Un juge administratif indirect
..................... 213
Section
1. -
La spécificité des fonctions d administrer et de juger l admi¬
nistration dans l Union
......................................... 215
I.
-
Le principe d administration indirecte
........................... 217
A. Les fondements du principe d administration indirecte
............ 219
1.
La raison d être du principe d administration indirecte
......... 220
2.
L intensité du principe d administration indirecte
............. 228
B. Les formes de l encadrement de l exécution nationale
.............. 234
1.
Les principes de l administration conjointe ou partagée
....... 235
2.
Les domaines d exercice conjoint de la fonction d exécution
. .. 238
II.
-
La régulation des juges nationaux de l administration
............ 241
A. La conception jurieprudentieue des juges nationaux de l administra¬
tion
....................................................... 243
1.
L octroi d une compétence administrative au juge national de
l administration
......................................... 245
a) Une compétence administrative
........................... 246
1160
TABLE DES MATIÈRES
b) Une compétence obligatoire
............................... 251
2.
Le dépassement de l hétérogénéité des juges nationaux de
l administration
......................................... 253
a) La transversalité des solutions jurisprudentielles
............ 264
b) L interprétation du particularisme des solutions textuelles
. . . 259
B. La compréhension du juge de l Union à l égard des juges natio¬
naux de l administration
.................................... 266
1.
La reconnaissance des spécificités procédurales du contentieux
administratif
........................................... 267
2.
La reconnaissance de la spécificité organique et fonctionnelle
des juges administratifs
.................................. 270
a) La modulation des critères d indépendance et d impartialité
. . 272
b) La reconnaissance du dualisme fonctionnel des juges admi¬
nistratifs
.............................................. 275
Section
2. -
L encadrement nécessaire des activités administratives natio
nales
par le juge de l Union
..................................... 280
I.
-
L identification de l autorité administrative nationale
............. 281
A. La délimitation exclusivement jurisprudentielle de l administration
. 282
1.
L exécution du droit de l Union
............................. 282
a) L invocabilité des directives
............................... 282
b) L imputabilité des manquements
.......................... 285
2.
L inapplicabilité du droit de la concurrence aux autorités publi¬
ques
................................................... 289
a) Les activités de service public étrangères à l activité commer¬
ciale
.................................................. 290
b) Les activités typiques de la puissance publique
............. 292
B. L interprétation des manifestations textuelles de l autorité publique.
. 296
1.
La notion d administration dans le droit primaire
............. 296
a) Les libertés de circulation
................................ 297
b) La concurrence dans le secteur public
...................... 304
2.
La notion d administration dans le droit dérivé
............... 312
a) Les organismes de droit public et pouvoirs adjudicateurs
..... 313
b) Les autorités publiques au sens de la 6e directive TVA
...... 320
II.
-
Le contrôle des administrations nationales
....................... 322
A. L activité purement administrative
:
la protection de l ordre public.
. 322
1.
L indétermination de la notion d ordre public
................. 325
2.
La codétermination de la notion d ordre public
............... 333
TABLE DES MATIÈRES
1І61
B. L activité économique de l administration
........................ 340
1.
La protection jurisprudentielle des services d intérêt économi¬
que général
............................................. 343
a) La détermination jurisprudentielle de la notion de service
d intérêt économique général
............................ 345
b) La reconnaissance jurisprudentielle de la spécificité du régime
des services d intérêt économique général
................. 353
2.
Les contrats de l administration
............................. 361
a) Le cantonnement du droit dérivé
:
l exclusion des contrats
internes à l administration
.............................. 363
b) Le dépassement du droit dérivé
:
l extension du contrôle à
tous les contrats de l administration
...................... 367
Conclusion dû Titre
і
.............................................. 373
TITRE
II
LES FINALITÉS ASSIGNÉES
PAR LE JUGE DE L UNION
AU CONTRÔLE DE L ADMINISTRATION
CHAPITRE
1. -
La conciliation
db
l intérêt général et des intérêts
PARTICULIERS
.................................................... 383
Section
1. -
L équilibre entre légalité et sécurité juridique
............... 385
I.
-
L alignement des contrôler
..................................... 386
A. Les principes classiques du contrôle de l administration
........... 387
1.
Le principe de proportionnalité
:
conciliation entre plusieurs
intérêts publics ou libertés
................................ 388
2.
Le principe de légalité, instrument de protection de l admi¬
nistration
............................................... 391
B. Les nouveaux principes du contrôle de l administration
........... 397
1.
La sécurité juridique, compromis entre intérêt général et intérêt
prives
.................................................. 398
2.
La confiance légitime, protection des particuliers contre l admi¬
nistration
............................................... 400
II.
-
L harmonisation des régimes
.................................. 404
A. Les actes administratifs de l Union européenne
................. 405
1.
L entrée en vigueur des actes administratifs
.................. 406
2.
La sortie de vigueur des actes administratifs
.................. 410
1162
TABLE DES MATIÈRES
В.
Les actes administratifs nationaux
............................. 414
1.
La portée de l obligation de réexamen de l acte administratif
national
................................................ 416
2.
La portée de l obligation de retrait de l acte administratif natio¬
nal
.................................................... 420
Section
2. -
La mise en balance des intérêts dans le contentieux
dea
référés
......................................................... 427
I.
-
La création prétorienne d un pouvoir de modulation du juge de
l administration
.............................................. 430
A. Un pouvoir du juge de l Union européenne de l administration
.... 431
1.
Un pouvoir que le juge de l Union s est octroyé
............... 432
2.
La présence déterminante de la balance des intérêts dans
certains contentieux
..................................... 435
B. L habilitation du juge national de l administration
.............. 438
1.
La transposition des pouvoirs de référés
...................... 439
2.
Le parallélisme du régime des protections
.................... 442
II.
-
La hiérarchisation entre les intérêts privés et publics
............. 445
A. Les intérêts en présence
....................................... 446
1.
Les intérêts particuliers
.................................... 446
2.
L intérêt général et l intérêt public
.......................... 448
B. Les présomptions de prévalence
................................ 451
1.
Une clause de sauvegarde de l intérêt général
................. 453
2.
Les intérêts privés liés aux droits fondamentaux
............. 457
CHAPITRE
2. -
La garantie des droits des particuliers dans l acti¬
vité ADMINISTRATIVE
............................................. 461
Section l.
-
La construction d un droit de l administration
.............. 465
I.
-
Le principe de bonne administration
............................ 467
A. L identification du principe de bonne administration
............. 467
1.
Les sources et la valeur du principe de bonne administration
. . . 468
2.
La nature du principe de bonne administration
............... 474
B. Le contenu du principe de bonne administration
................. 479
1.
Les principes d équité et d impartialité
...................... 480
2.
Les principes de sollicitude et de diligence
.................... 433
TABLE DES MATIÈRES
1163
II.
-
Les principes de contrôle de l administration
.................... 487
A. Le principe de transparence
..................................
4gg
1.
Le noyau dur initial
:
les obligations de motivation et publicité
des actes
............................................... 490
2.
L élargissement matériel
:
l accès aux documents
.............. 496
B. Les droite de la défense
....................................... 499
1.
Les procédures et les garanties concernées par les droits de la
défense
................................................. 501
2.
L équilibre dans la relation administration-administrés
......... 508
Section
2. -
La reconstruction du statut de l administré
................. 512
I.
-
L affirmation des droits fondamentaux à travers les principes
généraux du droit
............................................
5I5
A. La protection jurisprudentielle des droits fondamentaux
........... 516
1.
Le caractère prétorien de la protection des droits fondamen¬
taux
................................................... 517
2.
La limitation des droits fondamentaux dans l intérêt général
. .. 523
B. La protection juridictionnelle des droits fondamentaux
............ 528
1.
Le droit au juge et les voies de droit devant le juge de l Union
européenne
.............................................. 529
2.
Le renouvellement des enjeux de la protection des droits fonda¬
mentaux
................................................ 534
II.
-
L émergence d un statut fondamental du citoyen à travers les prin¬
cipes
d
égalité et de liberté
..................................... 538
A.
L
essence de la citoyenneté
.................................... 540
1.
Le principe général d égalité
................................ 543
2.
L interdiction des discriminations
............................ 546
B. La nature de la citoyenneté
................................... 553
1.
Les faiblesses des droits politiques de la citoyenneté européenne
556
2.
Le succès des dimensions sociale et administrative de la citoyen¬
neté européenne
......................................... 560
Conclusion du Titre
II
............................................. 571
Conclusion de la Partie
і
.......................................... 575
1164
TABLE DES MATIÈRES
PARTIE
II.
LA COMPÉTENCE DU JUGE
DE L UNION EUROPÉENNE
DANS LE CONTENTIEUX ADMINISTRATIF
TITRE
I
LE CONTENTIEUX DE LA LÉGALITÉ
CHAPITRE
1. -
L accès au juge de la légalité
...................... 593
Section
1. -
La nature
subjective
de la recevabilité du contentieux, critère
essentiel du contentieux administratif
.............................. 597
I. -
Le caractère objectif de l accès au contentieux constitutionnel de la
légalité
...................................................... 598
A. Les contentieux directs mis en œuvre par les requérants institution¬
nels
....................................................... 599
1.
L absence de condition de qualité ou d intérêt pour agir
....... 600
2.
L objectif de protection de la répartition des compétences et de
l équilibre institutionnel
.................................. 605
B. La question préjudicielle en appréciation de validité
.............. 610
1.
L objectivité de la procédure de renvoi
....................... 611
2.
L objectif d unité de l ordre juridique de l Union européenne
. .. 620
II.
-
Le caractère subjectif de l accès
au contentieux administratif de la légalité
........................ 624
A. Les contentieux administratifs par voie d action
.................. 624
1.
Le recours en annulation
................................... 625
2.
Le recours en carence
...................................... 629
B. Le contentieux administratif par voie d exception
................. 634
1.
L exception d illégalité, une voie de droit pour protéger les indi¬
vidus
................................................... 634
2.
L exception d illégalité, une voie de droit accessoire au conten¬
tieux administratif
....................................... 638
Section
2. -
La nature de l acte, critère latent du contentieux administratif
641
I.
-
Les caractéristiques juridiques des actes attaquables dans le conten¬
tieux administratif
............................................ 645
A. La valeur juridique de l acte
.................................. 645
1.
L abstention illégale et la décision de refus
.................. 647
TABLE DES MATIÈRES
1165
2.
L acte faisant grief
......................................... 653
B. La portée juridique de l acte
.................................. 657
1.
L acte individuel décisoire
.................................. 657
2.
L acte normatif de portée générale
.......................... 662
II.
-
Le caractère administratif des actes attaquables dans le contentieux
administratif
................................................. 666
A. Lu qualité pour agir, un indicateur de la répartition des fonctions
d exécution
................................................. 667
1.
Qualité directe et répartition verticale des fonctions
........... 668
2.
Qualité individuelle et répartition horizontale des fonctions?.
. . . 674
B. Le contentieux administratif, un contentieux qui doit être limité
aux actes administratifs
..................................... 677
1.
Le principe de l impossibilité pour les particuliers de contester
un acte législatif
......................................... 678
2.
La confirmation apportée par le Traité de Lisbonne
........... 685
CHAPITRE
2. -
Les pouvoirs du juge
............................... 693
Section
1. -
Les pouvoirs de contrôle
................................. 693
I.
-
Les moyens du contrôle
........................................ 695
A. La légalité externe
........................................... 698
1.
L incompétence
............................................ 699
2.
La violation des formes substantielles
........................ 705
B. La légalité interne
........................................... 712
1.
La violation d une règle de droit supérieure
................... 712
2.
Le détournement de pouvoir
............................... 716
II.
-
Les degrés du contrôle
........................................ 722
A. La gradation du contrôle
...................................... 723
1.
Le contrôle restreint du pouvoir discrétionnaire
.............. 724
2.
Le contrôle renforcé par l administration de la preuve
......... 730
B. La singularité du contentieux administratif.
..................... 733
1.
L apport de la distinction entre pouvoir discrétionnaire et
pouvoir d appréciation
................................... 734
2.
L importance des garanties de procédure comme critère discri¬
minant
.................................................
*0
1166
TABLE DES MATIÈRES
Section
2. -
Les pouvoirs de décision
................................ 744
I.
-
Les effets limités de l illégalité
:
l illégalité sans annulation
......... 745
A. L annulation impossible pour le juge
........................... 746
1.
L exception d illégalité
..................................... 747
2.
Le recours en carence
...................................... 750
B. L
annulation non souhaitée par le juge
......................... 754
1.
La neutralisation de moyens
................................ 754
a) L inopérance de certaines théories
......................... 754
b) La théorie des moyens inopérants
......................... 758
2.
La correction de l acte
..................................... 762
a) La régularisation par l administration
...................... 762
b) La régularisation par le juge
.............................. 766
II.
-
Les effets maximaux de l illégalité: le rétablissement de la légalité.
. 768
A. Les effets ordinaires de l illégalité
.............................. 769
1.
Le contrôle des mesures que comporte l exécution de l arrêt
.... 770
2.
Le refus du juge de se substituer à l administration
........... 779
B. Les effets particuliers de l annulation
........................... 783
1.
La portée de l annulation de l acte illégal
..................... 783
a) L annulation totale ou partielle
........................... 784
b) L autorité de chose jugée
................................. 786
2.
La modulation des effets dans le temps d un arrêt d annulation.
791
Conclusion du Titre
і
.............................................. 797
TITRE
II
LES CONTENTIEUX
DE PLEINE JURIDICTION
CHAPITRE
1. -
Les contentieux de la responsabilité
............... 807
Section
1. -
La responsabilité extracontractuelle
........................ 810
I.
-
La construction d un régime prétorien de responsabilité administra¬
tive
......................................................... 812
A. Singularité initiale du régime de responsabilité administrative
..... 813
1.
La responsabilité du fait des actes administratifs illicites
....... 814
2.
La responsabilité du fait des actes normatifs illicites
........... 819
TABLE DES MATIÈRES
1167
B. Le réaménagement du régime de responsabilité de la puissance
publique
...................................................
g23
1.
La nouvelle distinction contentieuse fondée sur la marge
d appréciation
........................................... 823
2.
Le refus d un régime subsidiaire de responsabilité sans faute.
. .. 829
II.
-
La mise en cohérence du régime de responsabilité applicable aux
différents niveaux d administration
.............................. 834
A. Le partage de responsabilité entre l Union européenne et les États
membres
...................................................
835
1.
L identification de la faute au sein des différents niveaux
d administration
......................................... 836
2.
L hypothèse du cumul de fautes
............................. 842
B. L alignement des régimes de responsabilité de la puissance publique
845
1.
La transposition du régime de responsabilité de la puissance
publique de l Union
...................................... 848
2.
L unification du régime de responsabilité publique dans l Union
852
Section
2.
~ La responsabilité contractuelle
............................ 856
I.
-
L identification du contentieux de la responsabilité contractuelle
..... 863
A. L opposition entre compétences administrative et contractuelle
...... 863
1.
La distinction entre acte administratif et contrat de l admini¬
stration
................................................. 863
2.
La différenciation entre administration cocontractante et admi¬
nistration puissance publique
............................. 868
B. L interrogation sur la notion de
ι
contrat de droit public»
.......... 871
1.
Les contrats des agents
..................................... 872
2.
Les contrats réglementés
................................... 876
II.
-
Le régime contentieux
de la responsabilité contractuelle
................................ 880
A. L incidence du principe d administration indirecte sur la compétence
juridictionnelle
............................................ 882
1.
La répartition des compétences administratives
............... 882
2.
La répartition des compétences juridictionnelles
............... 886
B. La compétence du juge de l Union dans le contentieux de la respon¬
sabilité contractuelle
......................................... 890
1.
Le contentieux des actes détachables du contrat
.............. 890
2.
La compétence de pleine juridiction du juge du contrat
........ 894
1168
TABLE DES MATIÈRES
CHAPITRE
2. -
Les contentieux de la réformation
................. 897
Section
1. -
Les recours des agents
.................................. 900
I.
-
Un régime adapté aux relations internes à l administration
........ 902
A. La spécificité du régime des recours
............................ 903
1.
Un privilège de juridiction
................................. 905
a) La procédure juridictionnelle devant le Tribunal de la fonction
publique
.............................................. 906
b) La procédure de règlement amiable devant le Tribunal de la
fonction publique
...................................... 909
2.
Le régime précontentieux
.................................. 917
a) La liaison du contentieux
................................. 917
b) La mise en cause de l efficacité de la procédure administra¬
tive préalable
.......................................... 922
B. La prise en compte spécifique de l administration
................ 926
1.
La conception organique de l administration
.................. 928
a) Les administrations internes des institutions, organes et
agences de l Union
..................................... 929
b) La question du rattachement à une entité administrative de
l Union
............................................... 935
2.
La détermination de l acte de l administration
................ 938
a) Les actes administratifs faisant griefs
...................... 938
b) Les actes non décisionnels de l administration
.............. 940
IL
-
Un contrôle protecteur de l intérêt du service
.................... 945
A. Les attributions du juge
...................................... 948
1.
Une possible compétence de pleine juridiction dans le cadre
de l article
91
du Statut
.................................. 949
a) Une compétence d excès de pouvoir
........................
95O
b) Une compétence de pleine juridiction
...................... 954
2.
Une potentielle compétence de pleine juridiction dans le cadre
de l article
22
du Statut
.................................. 957
a) La distinction entre la faute personnelle et la faute de service
957
b) Le régime contentieux de la responsabilité pécuniaire de
l agent
................................................ 959
B. Le positionnement du juge
.................................... 960
1.
La séparation des compétences administratives et juridiction¬
nelles
................................................... 961
a) Le refus d empiéter sur les prérogatives de l administration
. . 962
TABLE DES MATIÈRES
1169
b) Vers une reconnaissance du pouvoir d injonction du juge?
. . . 963
2.
Les ajustements apportés à l étendue du contrôle juridictionnel
. 965
a) Les indications sur l exécution de l arrêt
................... 966
b) La prise en compte de l intérêt du service dans l exécution
de l arrêt
............................................. 967
Section
2. —
Les recours contre les sanctions
.......................... 971
I.
-
La qualification du contentieux des sanctions
..................... 973
A. L autonomie relative du plein contentieux
....................... 975
1.
Le rattachement formel du plein contentieux à la voie de l annu¬
lation
.................................................... 976
2.
L émancipation matérielle du plein contentieux des effets de
l annulation
............................................. 979
B. La qualification administrative du contentieux
................... 984
1.
La nature administrative des sanctions objets de la
reformation
985
2.
La fonction protectrice de la compétence de pleine juridiction
. . 989
II.
-
La détermination des pouvoirs de réformation
................... 994
A. La substance de la compétence du juge dans le plein contentieux
.. . 996
1.
La compétence de pleine juridiction et la substitution du juge
à l administration
........................................ 996
2.
La compétence de pleine juridiction et l ultra
petita
:
l augmen¬
tation de l amende
....................................... 1001
B. L encadrement de la compétence du juge dans le plein contentieux.
. 1006
1.
Les limites à l appréciation du juge dans la pleine juridiction.
. . 1006
2.
Les limites au contrôle de la pleine juridiction dans le pourvoi.
. 1012
Conclusion du Titre
II
............................................. 1019
Conclusion de la Partie
II
......................................... 1025
Conclusion générale
............................................... 1027
La problématique de la dialectique de l organe et de la fonction
........... 1029
Le juge de l Union européenne, créateur du droit administratif européen
.. . 1030
La nécessité du contentieux administratif de l Union européenne
.......... 1033
La conception du juge de l Union comme juge administratif.
............. 1037
1170
TABLE DES MATIÈRES
Bibliographie sélective
..................................... №43
Index des mots
.............................................
1
14
Table des matières
............................................ 1157
Le juge de l Union européenne,
juge administratif
La problématique du juge de l Union européenne comme juge administratif est fondée
sur la dialectique de l organe et de la fonction. Il existe un rapport de rétroaction entre la
fonction de juger l administration et la création d un droit administratif. Les fonctions du
juge de l Union en matière administrative sont ambivalentes. Il est le juge direct d une
administration européenne éclatée qui n est pas investie d une plénitude de compétence.
La Cour de justice s est alors érigée en juge indirect des administrations nationales qui
sont les administrations de droit commun de l Union européenne. La transversalité du
droit administratif européen donne ainsi une cohérence à la complexité de la fonction
d administrer en droit de l Union. Corrélativement, le juge s affirme comme protecteur des
droits des administrés et arbitre de l intérêt général et des intérêts particuliers.
Sur le terrain contentieux, une dissociation s opère entre le contentieux administratif et le
contentieux constitutionnel. Cette bipartition, qui repose sur un critère finaliste, impose
une lecture dualiste de certaines voies de droit. Au sein du contentieux administratif, il
semble possible de dégager une théorie du contentieux qui repose sur la distinction entre
contentieux de la légalité et plein contentieux. Cette classification est fondée sur un critère
matériel, celui de la question posée au juge. Si le litige ne va pas au-delà d une question
de légalité, il s agit des contentieux éponymes de la légalité. Si la requête sollicite
davantage qu une appréciation de légalité, il s agit des contentieux de pleine juridiction.
C est le cas des contentieux de la responsabilité ou de la réformation.
Brunessen
BERTRAND,
Maître de conférences à l Université Panthéon-Assas Paris II
JUUEJUADMB
ISBN
: 978-2-8027-3446-8
www.bruylant.be
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