Gestaltungsspielräume im Föderalismus: die Migrationspolitik in den Kantonen:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bern
Eidgenössische Kommission für Migrationsfragen, EKM
2011
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| Schriftenreihe: | Materialien zur Migrationspolitik
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Föderalismus und Migrationspolitik
It
ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS 10
ZUSAMMENFASSENDE DARSTELLUNG 11
1.1 Grundlagen 11
1.2 Übersicht über die wichtigsten Resultate 12
1.3 Die statistischen Analysen 13
1.4 Fazit 14
EINLEITUNG 15
2.1 Ausgangslage, Auftrag, Forschungsfrage 15
2.2 Arbeitsdefinitionen, Begriffe 17
2.3 Vorgehen 18
2.4 Struktur des Berichts 19
KANTONSPORTRÄTS 22
3.1 Erläuterungen zu den Bevölkerungsprofilen 22
3.2 Bevölkerungsprofile 22
3.3 Die Kantone im Vergleich 49
EINBÜRGERUNG 51
4.1 Der Kanton im föderalen Geflecht 51
4.1.1 Zuständigkeiten 51
4.1.2 Formelle Kriterien in den kantonalen Bürgerrechtsgesetzen 52
4.2 Verfahren 54
4.2.1 Reihenfolge der Entscheidungsebenen 54
4.2.2 Entscheidungsorgane 55
4.2.3 Umfang der Gemeindekompetenzen 55
4.3 Bearbeitung der Gesuche 55
4.3.1 Vorstufe zur Einreichung des Gesuchs 55
4.3.2 Sistierung und Splitting 56
4.4 Der Integrationsbegriff im Bereich der Einbürgerung 56
4.4.1 Erforderliche Sprachkenntnisse 57
4.4.2 Erforderliche staatsbürgerliche Kenntnisse 57
4.4.3 Finanzielle Verhältnisse 58
4.4.4 Beachtung der schweizerischen Rechtsordnung 58
4.4.5 Ein erweiterter Begriff der öffentlichen Ordnung 58
4.5 Zwischenfazit Einbürgerung 59
Föderalismus und Migrationspolitik
inhalt
■■
7
LANGZEITAUFENTHALT
5.1 Der Kanton im föderalen Geflecht
5.1.1 Zuständigkeiten
5.2 Integrationsförderung
5.2.1 Kantonale Rechtsgrundlagen
5.2.2 Organisation der spezifischen Integrationsförderung
5.2.3 Zusammenarbeit mit anderen Akteuren
5.2.4 Inhaltliche Schwerpunkte
5.3 Der Integrationsbegriff in der Bewilligungspraxis
5.3.1 Vorzeitige Erteilung der Niederlassungsbewilligung
5.3.2 Integrationsvereinbarungen
5.4 Zwischenfazit Langzeitaufenthalt
61
61
61
62
62
64
64
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67
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71
ZULASSUNG
6.1 Der Kanton im föderalen Geflecht
6.1.1 Arbeitsmigration: Zuständigkeiten
6.1.2 Familienmigration: Zuständigkeiten
6.2 Die kantonalen Migrationsbehörden
6.3 Zulassung zum Arbeitsmarkt
6.3.1 Persönliche Voraussetzungen
6.4 Familiennachzug
6.4.1 Kriterien für den Nachzug der Ehegatten
6.4.2 Kriterien beim Nachzug von Jugendlichen
6.4.3 Aufenthaltsregelung nach Eheauflösung
6.4.3.1 Eheauflösung nach dreijährigem Aufenthalt
6.4.3.2 Eheauflösung infolge «ehelicher Gewalt»
6.5 Zwischenfazit Zulassung
73
73
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76
76
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80
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ASYL
7.1
7.2
7.3
7.4
Der Kanton im föderalen Geflecht
7.1.1 Zuständigkeiten
7.1.2 Kantonale Rechtsgrundlagen
Aufnahme von Asylsuchenden und vorläufig aufgenommenen Personen
7.2.1 Sozialhilfe
7.2.2 Eingliederungsmassnahmen und Integrationsförderung
7.2.3 Zugang zum Arbeitsmarkt
Härtefallregelungen
7.3.1 Institutionelle Vorkehrungen
7.3.2 Der Integrationsbegriff in der Härtefallpraxis
Zwischenfazit Asyl
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85
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86
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90
91
92
Föderalismus und Migrationspolitik
8 DER INKLUSIONSGRAD DER KANTONALEN MIGRATIONSPOLITIK 94
8.1 Synthesen und Dimensionen 94
8.2 Welche Faktoren erklären die Praxisunterschiede? 95
8.2.1 Hypothesen 95
8.2.2 Resultate 96
8.3 Wie inklusiv ist die Migrationspolitik in den Kantonen? 98
8.4 Die kantonalen Inklusionsstrategien 99
8.5 Wie beeinflusst die Einbürgerungspraxis die Einbürgerungsquote? 100
8.5.1 Hypothesen 101
8.5.2 Resultate 101
9 FAZIT 103
9.1 Eine Integrationssystematik im Migrationsrecht? 103
9.2 Der Beurteilungsspielraum der kantonalen Migrationsbehörden im Vergleich 105
9.3 Ausblick 106
9.3.1 Einbürgerung 106
9.3.2 Langzeitaufenthalt 107
9.3.3 Zulassung 107
9.3.4 Asyl 108
9.4 Herausforderungen 108
10 ANHANG 110
11 ANMERKUNGEN 121
12 LITERATUR 125
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