Das Fremdbesitzverbot im deutschen Apothekenrecht:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Kovač
2012
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| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Studien zur Rechtswissenschaft
287 |
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XV
A. EINLEITUNG 1
I. EINFUEHRUNG 1
II. ABGRENZUNG DES THEMAS 5
1. INTERNETAPOTHEKEN 5
2. MEHRBESITZVERBOT 6
III. G A N G DER ARBEIT 8
B. HAUPTTEIL 9
I. GESCHICHTE DES APOTHEKENRECHTS IN DEUTSCHLAND 9
1. DIE ENTWICKLUNG DER APOTHEKEN IN DEUTSCHLAND 9
A) DAS APOTHEKENWESEN ZWISCHEN DEM 12. UND 15. JAHRHUNDERT 9
B) DAS 15. BIS 17. JAHRHUNDERT 11
C) DAS 18. BIS. 21 JAHRHUNDERT 12
2. DIE APOTHEKENBETRIEBSERLAUBNISSE IM ZEITABLAUF. 15
A) DIE REALRECHTE (PRIVILEGIEN) 15
B) DAS KONZESSIONSSYSTEM 16
C) DIE LIZENZEN 18
D) DIE ENTSTEHUNG DER GELTENDEN BETRIEBSERLAUBNIS GEMAESS DEM
APOTHEKENGESETZ 19
3. HISTORISCHE ENTSTEHUNG DES FREMDBESITZVERBOTS 23
A) PFLICHT ZUR PERSOENLICHEN LEITUNG DER APOTHEKE UND FREMDBESITZ
IN IHRER HISTORISCHEN ENTWICKLUNG 23
B) APOTHEKENBESITZ DURCH FACHFREMDE DRITTE 24
C) RECHTSFORMEN DES APOTHEKENBETRIEBES 25
AA KAPITALGESELLSCHAFT 25
BB PERSONENGESELLSCHAFTEN 26
4. FAZIT 27
VII
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IMAGE 2
II. GESETZLICHE GRUNDLAGEN DES FREMDBESITZVERBOTS 2 9
1. EINLEITUNG 29
A) T ERMINOLOGIE 29
B) DIE POSITION DES GESETZGEBERS IM HINBLICK A U F DAS
FREMDNUTZUNGSVERBOT 30
2. GESETZLICHE AUSPRAEGUNGEN DES FREMDNUTZUNGSVERBOTS 31
A) FREMDBETRIEBSVERBOT GEMAESS §§ 1 ABS.2, § 2 ABS. 1 NR. 3,
8 SATZ 1 APOG 31
AA FREMDBETRIEBSVERBOT ALS PRAEVENTIVES VERBOT MIT ERLAUBNIS
VORBEHAELT 31
BB RECHTSFORMEN DES APOTHEKENBETRIEBS 32
B) GEBOT DER PERSOENLICHEN LEITUNG DER APOTHEKE IN EIGENER
VERANTWORTUNG 34
C) VERPACHTUNGSBESCHRAENKUNGEN GEMAESS § 9 APOG 35
D) DAS VERBOT DER BETEILIGUNG AN EINER APOTHEKE SOWIE PARTIARISCHER
VEREINBARUNGEN GEMAESS § 8 APOG 38
AA VERBOT DER BETEILIGUNG AN EINER APOTHEKE IN FORM EINER STILLEN
GESELLSCHAFT 39
BB VERBOT PARTIARISCHER VEREINBARUNGEN 4 0
3. IM APOTHEKENGESETZGEREGELTE AUSNAHMEFAELLE 43
A) KRANKENHAUSAPOTHEKE 43
B) BUNDESWEHRAPOTHEKEN 44
C) KOMMUNALE NOTAPOTHEKEN 45
D) VERPACHTUNG UND VERWALTUNG NACH § § 9 , 13 APOG 46
AA ZULAESSIGE FAELLE DER VERPACHTUNG 4 6
BB VERWALTUNG DER APOTHEKE 48
4. VERSANDHANDEL NACH DEM A M G ALS AUSNAHME VON DEM FREMD
NUTZUNGSVERBOT 49
5. FAZIT 52
6. EXKURS: MEDIZINISCHE VERSORGUNGSZENTREN 53
A) EINFUEHRUNG 53
B) BEGRIFFSDEFINITION DES MVZ 55
AA FACHUEBERGREIFENDE TAETIGKEIT 55
BB AERZTLICH GELEITETE EINRICHTUNG 56
VIII
IMAGE 3
C) GESELLSCHAFTSFORMEN 56
AA RECHTSLAGE NACH SGB V 56
BB RECHTSFORMEN EINES MVZ BEI EINER BETEILIGUNG DER APOTHEKEN 58
(1) PERSONENGESELLSCHAFTEN 58
(2) KAPITALGESELLSCHAFTEN 59
(3) PARTNERSCHAFTSGESELLSCHAFT 59
D) TRAEGERSCHAFT 59
AA VORGABEN DES SGB V 60
BB ZUWEISUNGSVERBOT DES § 11 APOG 60
CC FREMDNUTZUNGSVERBOT DES APOG UND DIE DARAUS FOLGENDEN KONSEQUENZEN
FUER DIE KOOPERATION ZWISCHEN AERZTEN UND APO
THEKERN IM RAHMEN EINES MVZ 62
E) FAZIT 64
III. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES FREMDNUTZUNGSVERBOTS 6 6
1. EINLEITUNG 66
2. FOLGEN DES URTEILS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 13.2.1964 FIIR
DAS FREMDNUTZUNGSVERBOT 66
A) INHALT DER ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 67
AA SACHVERHALT 67
BB KERNAUSSAGEN DES URTEILS 68
(1) DIE VEREINBARKEIT DES FREMDNUTZUNGS- UND MEHRBESITZVERBOTS
MIT ART. 12 ABS. 1 GG 68
(2) DIE VEREINBARKEIT DES FREMDNUTZUNGS- UND MEHRBESITZVERBOTS MIT
ART.14 ABS. 1 GG 71
(3) DIE VEREINBARKEIT DES FREMDNUTZUNGS- UND MEHRBESITZVERBOTS
MIT ART. 3 ABS. 1 GG 71
B) DIE REICHWEITE DER BINDUNGSWIRKUNG/GESETZESKRAFT
VON BVERFGE 17, 232 72
AA ALLGEMEINES ZU DER BINDUNGSWIRKUNG/GESETZESKRAFT 72
BB ZUR BINDUNGSWIRKUNG VON BVERFGE 17, 232 72
CC ZUR GESETZESKRAFT VON BVERFGE 17, 232 75
C) MOEGLICHKEIT EINER NEUBEURTEILUNG DES FREMDNUTZUNGSVERBOTS IM JAHRE
2011 TROTZ BINDUNGSWIRKUNG 77
AA ZEITLICHE GRENZEN DER BINDUNGSWIRKUNG? 77
BB DIE RECHTSPRECHUNGSAENDERUNG 78
CC AENDERUNG DES TATSACHENMATERIALS 79
IX
IMAGE 4
D) ZWISCHENERGEBNIS 85
3. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES FREMDNUTZUNGSVERBOTS 86
A) .VEREINBARKEIT MIT DER BERUFSFREIHEIT GEMAESS ART. 12 ABS. 1 G G 86
AA SCHUTZBEREICH DES ART. 12 ABS. 1 GG 86
BB EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH 86
(1) DREISTUFENTHEORIE DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS UND DER
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 86
(2) KLASSIFIZIERUNG DER EINGRIFFSINTENSITAET NACH MASSGABE DER
DREISTUFENTHEORIE 88
CC VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DES FREMDNUTZUNGSVERBOTS. 89
(1) LEGITIMES ZIEL DES VERBOTS 89
(2) GEEIGNETHEIT DES VERBOTS 90
(3) ERFORDERLICHKEIT DES VERBOTS 91
B) VEREINBARKEIT MIT DER EIGENTUMSGARANTIE GEMAESS ART. 14 ABS. 1GG. 95
C) VEREINBARKEIT MIT DEM ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZ GEMAESS
ART. 3 ABS. 1 G G 96
AA UNGLEICHBEHANDLUNG MIT KRANKENHAUSAPOTHEKEN 96
(1) VORLIEGEN EINER UNGLEICHBEHANDLUNG 96
(2) VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG EINER
UNGLEICHBEHANDLUNG 97
(A) PRUEFUNGSMASSSTAEBE NACH DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDES
VERFASSUNGSGERICHTS 97
(B) ANWENDUNG DER PRUEFUNGSMASSSTAEBE DES BUNDES VERFASSUNGSGERICHTS 98
BB UNGLEICHBEHANDLUNG MIT DEN ANGEHOERIGEN ANDERER FREIER BERUFE. 100 (1)
VORLIEGEN EINER UNGLEICHBEHANDLUNG 100
(2) VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG EINER UNGLEICHBEHANDLUNG 100
4. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES VERBOTS, EINE APOTHEKE IN FORM EINER
JURISTISCHEN PERSON ZU BETREIBEN, IM SINNE VON § 8 SATZ 1 A P O G 103
A) VEREINBARKEIT MIT DER BERUFSFREIHEIT GEMAESS ART. 12 ABS. 1 G G 103
AA SCHUTZBEREICH DES ART. 12 ABS. 1 G G 103
BB EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH DES ART. 12 ABS. 1 G G 104
X
IMAGE 5
CC VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DES VERBOTS, EINE APO
THEKE IN FORM EINER JURISTISCHEN PERSON ZU BETREIBEN 105
(1) LEGITIMES ZIEL DES VERBOTS 105
(2) GEEIGNETHEIT DES VERBOTS 106
(3) ERFORDERLICHKEIT DES VERBOTS 107
B) VEREINBARKEIT DES VERBOTS, EINE APOTHEKE IN FORM EINER JURIS TISCHEN
PERSON ZU BETREIBEN, MIT DER EIGENTUMSFREIHEIT GEMAESS ART. 14 ABS. 1 G G
109
C) VEREINBARKEITDES VERBOTS, EINE APOTHEKE IN FORM EINER
JURISTISCHEN PERSON ZU BETREIBEN, MIT DEM ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZ
GEMAESS ART. 3 ABS. 1 G G 109
AA VORLIEGEN EINER UNGLEICHBEHANDLUNG 109
BB VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG EINER UNGLEICH BEHANDLUNG 110
5. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES VERBOTS DER BETEILIGUNG AN EINER APOTHEKE IN
FORM EINER STILLEN GESELLSCHAFT (§ 8 SATZ 2 VAR. 1 APOG) 112
A) VEREINBARKEIT MIT DER BERUFSFREIHEIT GEMAESS ART. 12 ABS. 1 G G 112
AA SCHUTZBEREICH DES ART. 12 ABS. 1 GG 112
BB EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH DES ART. 12 ABS.L G G 112
(1) LEGITIMES ZIEL DES VERBOTS 113
(2) GEEIGNETHEIT DES VERBOTS 113
(3) ERFORDERLICHKEIT DES VERBOTS 114
B) VEREINBARKEIT MIT DEM ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZ GEMAESS ART. 3 ABS.
1GG 115
6. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES VERBOTS PARTIARISCHER RECHTSGESCHAEFTE (§ 8
SATZ 2 VAR. 2 UND 3 APOG) 115
A) VEREINBARKEIT MIT DER BERUFSFREIHEIT GEMAESS ART. 12 ABS. 1 GG 115 AA
EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH DES ART. 12 ABS. 1 GG 115
BB VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DES VERBOTS PARTIARISCHER
RECHTSGESCHAEFTE 115
(1) LEGITIMES ZIEL DES VERBOTS 115
(2) GEEIGNETHEIT DES VERBOTS 116
X I
IMAGE 6
C) VEREINBARKEIT MIT DEM ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZ GEMAESS
ART. 3 ABS. 1 G G 117
AA VORLIEGEN EINER UNGLEICHBEHANDLUNG 117
BB VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG EINER UNGLEICH BEHANDLUNG 117
7. FAZIT 117
I V . VEREINBARKEIT DES FREMDNUTZUNGSVERBOTS MIT DEM EUROPARECHT 1 1 9
1. EINLEITUNG 119
2. DIE VORLAGE DES VG SAARLAND AN DEN EUGH. 120
A) VORLAGEGEGENSTAND 120
B) VORLAGEBERECHTIGUNG 121
C) ZWISCHENERGEBNIS 122
3. DIE ENTSCHEIDUNG DES EUGH. 122
A) VEREINBARKEIT DES FREMDNUTZUNGSVERBOTS MIT SEKUNDAERRECHTLICHEN
REGELUNGEN DES UNIONSRECHTS (FRUEHER: GEMEINSCHAFTSRECHTS) 122 AA
RICHTLINIE 85/433/EWG (APOTHEKER-RICHTLINIE) 122
BB RICHTLINIE 85/432 EWG 123
CC RICHTLINIE 2005/36/EG 124
DD AUSFUHRUNGEN DES EUGH UND KOMMENTIERURIG 125
B) VEREINBARKEIT MIT DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT NACH ART. 49, 54 AEUV
126
AA SCHUTZBEREICH DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 126
(1) PERSOENLICHER UND SACHLICHER SCHUTZBEREICH 126
(2) ANWENDBARKEIT DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT A U F DEN
APOTHEKERBERUF 127
BB BEEINTRAECHTIGUNG DES SCHUTZBEREICHS 130
(1) INHALT DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT: DISKRIMINIERUNG - UND
BESCHRAENKUNGSVERBOT 130
(2) KEINE DISKRIMINIERENDE WIRKUNG DES FREMDNUTZUNGSVERBOTS. 130 CC
RECHTFERTIGUNG DER BESCHRAENKUNGEN DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT. 132 (1)
ZWINGENDE GRUENDE DES ALLGEMEININTERESSES 132
(2) GEEIGNETHEIT 133
(A) AUSFUEHRUNGEN DES EUGH 134
(B) STELLUNGNAHME 135
XII
IMAGE 7
(3) ERFORDERLICHKEIT 136
(A) AUSFUEHRUNGEN DES EUGH 136
(B) STELLUNGNAHME 138
(A) VERPFLICHTUNG ZUR ANWESENHEIT EINES ANGESTELLTEN
APOTHEKERS 139
(SS) REGELUNG DER ARBEITSRECHTLICHEN RECHTSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN
UNTERNEHMERN UND ANGESTELLTEN APOTHEKERN 143 (Y) AUSGESTALTUNG DER
GESELLSCHAFTSRECHTLICHEN ORGANISA
TIONSSTRUKTUR 144
(5) VERPFLICHTUNG ZUM ABSCHLUSS EINER BERUFS
HAFTPFLICHTVERSICHERUNG 145
(S) KARTELLRECHTLICHE KONTROLLE 146
DD ERGEBNIS DES EUGH 147
4. DER VOM E U G H NICHT GEPRUEFTE ASPEKT: VEREINBARKEIT MIT DER
KAPITALVERKEHRSFREIHEIT GEMAESS ART. 63 A E U V 147
A) EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH DER KAPITALVERKEHRSFREIHEIT 148 B)
RECHTFERTIGUNG DER BESCHRAENKUNGEN DER KAPITAL VERKEHRSFREIHEIT. 151
5. WIRKUNGEN DES E U G H URTEILS 152
A) BINDUNGSWIRKUNG FUER DAS AUSGANGSVERFAHREN 152
B) BINDUNGSWIRKUNG FUER ANDERE VERFAHREN 153
C) BINDUNG NATIONALER VERWALTUNGSORGANE 155
D) BINDUNG DES NATIONALES GESETZGEBERS 156
E) ZWISCHENERGEBNIS 156
6. FAZIT 157
V . UEBERBLICK UEBER DAS GELOCKERTE MEHRBESITZVERBOT 1 5 9
1. EINFUEHRUNG IN DAS PROBLEM 159
2. NEUE GESETZLICHE REGELUNGEN 161
A) EINE EINHEITLICHE BETRIEBSERLAUBNIS FUER BIS ZU VIER APOTHEKEN 161
B) DIE ERFUELLUNG APOTHEKENRECHTLICHER VORAUSSETZUNGEN FUER
SAEMTLICHE FILIALAPOTHEKEN IN DER PERSON DES BETREIBERS 162
C) DIE GEOGRAFISCHE EINGRENZUNG DES MEHRBETRIEBES 163
D) DIE ANFORDERUNGEN AN DIE LEITUNG DER HAUPT- SOWIE
FILIALAPOTHEKE 164
3. FAZIT 166
XIII
IMAGE 8
V I . D I E RECHTSLAGE IM EUROPAEISCHEN AUSLAND 1 6 8
1. EINFIIHRUNG 168
2. BESITZSTRUKTUREN AN APOTHEKEN IN EUROPA 169
3. LAENDERPORTRAITS 170
A) AUSWIRKUNGEN DER AUFHEBUNG DES FREMDNUTZUNGS- UND MEHRBETRIEBSVERBOTS
IN NORWEGEN 170
B) FREMDNUTZUNG IN GROSSBRITANNIEN 175
3. FAZIT 179
V I I . FOLGEN EINER MOEGLICHEN AUFHEBUNG DES F R E M D - NUTZUNGSVERBOTS
182
1. EINLEITUNG 182
2. NEUE MARKTSTRUKTUREN BEI EINER AUFHEBUNG DES FREMDNUTZUNGSVERBOTS 182
A) NEUE MARKTTEILNEHMER 182
B) MARKTSTRUKTUR UND WETTBEWERB 184
C) AUSWIRKUNGEN A U F DIE RAEUMLICHEN MARKTSTRUKTUREN 188
D) EINFLUSS A U F DIE QUALITAET DER PHARMAZEUTISCHEN DIENSTLEISTUNGEN.
190
E) AUSWIRKUNGEN A U F DIE PREISPOLITIK 191
3. AUSWIRKUNGEN A U F DIE INDIVIDUALAPOTHEKEN 192
4. FAZIT 194
C. ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE IN THESEN 195
ANHANG 1: GESETZGEBUNGSVORSCHLAG ZUR AENDERUNG DES APOTHEKENGESETZES 201
ANHANG 2: LITERATURVERZEICHNIS 203
XIV |
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