Öffentliches Recht in der Fallbearbeitung: Grundfallsystematik, Methodik, Fehlerquellen
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2012
|
| Ausgabe: | 14., neu bearb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe der Juristischen Schulung
5 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXVI, 364 S. |
| ISBN: | 9783406636639 |
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INHALTSUEBERSICHT
VORWORT Z U R 14. AUFLAGE V
V O R W O R T Z U R 13. AUFLAGE V I I
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS X X I
VERZEICHNIS A B G E K UE R Z T ZITIERTER LITERATUR X X V
1. TEIL. H I N F UE H R U N G E N
§ 1. BESTANDSAUFNAHME 1
§ 2. AUFGABENSTELLUNG 5
§ 3. WICHTIGE EINZELASPEKTE 6
2. TEIL. D E R VERWALTUNGSAKT I M UEBER-UNTERORDNUNGSVERHAELTNIS
§ 4. ALLGEMEINES 13
§ 5. D E R BELASTENDE VERWALTUNGSAKT 20
§ 6. INSBESONDERE: D I E POLIZEI VERFUEGUNG 40
§ 7. VERWALTUNGSAKTE IM VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNGSVERFAHREN 49
§ 8. BUSSGELD Z U R D U R C H S E T Z U N G V O N N O R M E N 52
§ 9. D E R A N S P R U C H AUF ERLASS EINES BEGUENSTIGENDEN
VERWALTUNGSAKTS 53
§ 10. BEGUENSTIGENDE VERWALTUNGSAKTE M I T N E B E N B E S T I M M U N G
E N 60
§ 11. R UE C K N A H M E U N D W I D E R R U F BEGUENSTIGENDER
VERWALTUNGSAKTE 64
§ 12. VERWALTUNGSAKT U N D DRITTINTERESSE 68
§ 13. BELASTENDE RECHTSAKTE I M BESONDEREN GEWALTVERHAELTNIS 80
§ 14. VERWALTUNGSAKTE IN SPEZIELLEN VERWALTUNGSVERFAHREN 84
3. TEIL. ANSPRUECHE ZWISCHEN BUERGER U N D STAAT, BESONDERS I M
GLEICHORDNUNGSVERHAELTNIS
§ 15. V O R B E M E R K U N G E N 89
§ 16. ERFUELLUNGSANSPRUECHE 91
§ 17. A N S P R UE C H E AUF R UE C K A B W I C K L U N G EINER
ERFUELLUNG 104
§ 18. A B W E H R A N S P R UE C H E ALS FOLGENBESEITIGUNGS-ODER
UNTERLASSUNGSANSPRUECHE 109
§ 19. SCHADENSERSATZANSPRUECHE 113
§ 20. ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE 125
§ 21. STAATSHAFTUNG I N D E N N E U E N BUNDESLAENDERN 137
4. TEIL. D A S RECHT DER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN
§ 22. ALLGEMEINES 139
§ 23. ANSTALTSRECHT 139
§ 24. OEFFENTLICHE SACHEN 143
5. TEIL. D I E GUELTIGKEIT V O N N O R M E N
§ 25. PROZESSUALES U N D TYPISCHE FALLEINKLEIDUNGEN 151
§ 26. GENERELL WICHTIGE EINZELASPEKTE D E R N O R M P R UE F U N G 154
§ 27. D I E WICHTIGSTEN GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINER
VERFASSUNGSAENDERUNG 156
§ 28. D I E WICHTIGSTEN GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINES GESETZES 157
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IMAGE 2
X INHALTSUEBERSICHT
§ 2 9 . DIE WICHTIGSTEN GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINER R E C H T S V E
R O R D N U N G 162
§ 30. DIE WICHTIGSTEN GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINER SATZUNG 166
6. TEIL. GRUNDRECHTSPRUEFUNG
§ 3 1 . ALLGEMEINES 171
§ 32. VERSTOESSE GEGEN FREIHEITSGRUNDRECHTE (ABWEHRFUNKTION) 174
§ 33. VERSTOESSE GEGEN GLEICHHEITSGRUNDRECHTE 190
§ 34. PROZESSUALES Z U M G R U N D R E C H T S S C H U T Z 196
§ 35. GRUNDRECHTLICHE A N S P R UE C H E AUF SCHUTZ, TEILHABE U N D
STAATLICHE LEISTUNG? 202
§ 36. BESONDERHEITEN BEI WICHTIGEN EINZELGRUNDRECHTEN 207
7. TEIL. STREITIGKEITEN ZWISCHEN PRIVATEN M I T OEFFENTLICHRECHTLICHER
UBERLAGERUNG
§ 37. ZIVILRECHTLICHE EINKLEIDUNG 219
§ 38. S O N D E R P R O B L E M D R I T T W I R K U N G D E R G R U N
D R E C H T E 220
8. TEIL. R E C H T DER POLITISCHEN PARTEIEN
§ 39. VERFASSUNGSRECHTLICHER G R U N D S T A T U S 225
§ 40. RECHTSSTELLUNG D E R PARTEIEN IN IHREM VERHAELTNIS Z U M STAAT 225
§ 41. STREITIGKEITEN INNERHALB POLITISCHER PARTEIEN 229
9. TEIL. WEITERE FAELLE AUS D E M STAATSRECHT (INSBESONDERE
ORGANISATORISCHER BEREICH)
§ 42. ALLGEMEINES 233
§ 43. Z U S A M M E N S E T Z U N G U N D INTERNE P R O B L E M E D E R
STAATSGEWALTEN 237
§ 44. GEWALTENTEILUNG U N D GEWALTENVERZAHNUNG 250
§ 45. D A S VERHAELTNIS V O N B U N D U N D L AE N D E R N 254
10. TEIL. VERTRAGLICHE A U SS E N B E Z I E H U N G E N V O N B U N D U N
D LAENDERN
§ 46. STAATSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE 265
§ 47. STAATSVERTRAEGE U N D VERWALTUNGSABKOMMEN IM BUNDESSTAAT,
GEMEINSAME LAENDEREIN RICHTUNGEN 267
11. TEIL. EUROPAEISCHES U N I O N S R E C H T I M PFLICHTFACHBEREICH
§ 48. AUSBILDUNGSRELEVANZ 271
§ 49. GRUNDSAETZLICHES U N D INSTITUTIONELLES 271
§ 50. E N T S T E H U N G U N D A U S F UE H R U N G V O N U N I O N S R
E C H T 282
§ 5 1 . (WEITERE) RECHTE D E R U N I O N S B UE R G E R 289
§ 52. PROZESSUALES 297
12. TEIL. D I E K O M M U N A L E N GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
§ 53. ALLGEMEINER UE B E R B L I C K 303
§ 54. K O M M U N A L E SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE U N D GESETZGEBER 307
§ 55. KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITIGKEITEN 310
§ 56. AUFSICHTSPROBLEME 312
13. TEIL. METHODIK DER FALLBEARBEITUNG
§ 57. ALLGEMEINE H I N W E I S E 315
§ 58. D A S ERFASSEN D E R AUFGABE 316
§ 59. D A S H I N T A S T E N Z U R L OE S U N G 319
§ 60. PLANUNG D E R DARSTELLUNG 325
§ 61. NIEDERSCHRIFT 329
A N H A N G : FORMALIEN EINER WISSENSCHAFTLICHEN ARBEIT 333
SACHVERZEICHNIS 337
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT Z U R 14. AUFLAGE V
V O R W O R T Z U R 13. AUFLAGE V I I
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS X X I
VERZEICHNIS A B G E K UE R Z T ZITIERTER LITERATUR X X V
1. TEIL. H I N F UE H R U N G E N 1
§ 1. BESTANDSAUFNAHME 1
I. SCHEU V O R D E R OEFFENTLICHRECHTLICHEN FALLBEARBEITUNG 1
II. D A S A N K L A M M E R N AN SCHEMATA 2
1. SCHEMA ZULAESSIGKEIT EINER KLAGE 2
2. SCHEMA BEGRUENDETHEIT D E R KLAGE 3
III. N U T Z E N U N D SCHADEN D E R SCHEMATA 4
§ 2. AUFGABENSTELLUNG 5
§ 3. WICHTIGE EINZELASPEKTE 6
I. D I E A N F O R D E R U N G E N NACH D E N P R UE F U N G S O R D N U
N G E N 6
1. STOFFBESCHRAENKUNGEN 6
2. KLAUSUREN U N D HAUSARBEITEN 6
3. FALLBEARBEITUNG ALS PRAKTISCH-WISSENSCHAFTLICHE AUFGABE 7
II. BEWERTUNGSKRITERIEN 7
III. FALL-TRAINING 8
IV. PRAESENTE RECHTSKENNTNISSE 8
V. KEINE UE B E R B E W E R T U N G V O N STREITFRAGEN U N D T H E O R I
E N 9
VI. Z U R BEDEUTUNG D E R HOECHSTRICHTERLICHEN RECHTSPRECHUNG F UE R DIE
FALLBEARBEITUNG 11
VII. LOESUNGSREGELN NICHT ALS SELBSTZWECK 12
2. TEIL. D E R VERWALTUNGSAKT I M UEBER-UNTERORDNUNGSVERHAELTNIS 13
§ 4. ALLGEMEINES 13
I. A R T E N DES VERWALTUNGSAKTS 13
1. EINTEILUNG NACH D E M INHALT 13
2. EINTEILUNG NACH D E R W I R K U N G 14
II. D I E F U N K T I O N E N DES VERWALTUNGSAKTS 14
1. REGELUNGSFUNKTION U N D BESTANDSKRAFT 14
2. TITEL FUNKTION ALS G R U N D L A G E D E R VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG
16
III. VORLIEGEN U N D REGELUNGSINHALT EINES VERWALTUNGSAKTS 16
IV. VA-BEGRIFF 18
§ 5. D E R BELASTENDE VERWALTUNGSAKT 20
I. PROZESSUALES 20
II. RECHTMAESSIGKEITSPRUEFUNG 2 3
1. I N BETRACHT K O M M E N D E ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 2 3
2. FORMELLE U N D VERFAHRENSMAESSIGE VORAUSSETZUNGEN DES VERWALTUNGSAKTS .
. . . 24
IMAGE 4
X I I
INHALTSVERZEICHNIS
3. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN F UE R DAS EINSCHREITEN 4. FEHLERFREIE
ERMESSENSAUSUEBUNG AUF D E R RECHTSFOLGESEITE III. NICHTIGKEIT DES
VERWALTUNGSAKTS?
§ 6. INSBESONDERE: D I E POLIZEI VERFUEGUNG I. GEFAHRENABWEHR,
BESEITIGUNG V O N STOERUNGEN
1. I N BETRACHT K O M M E N D E RECHTSGRUNDLAGE 2. FORMELLE
VORAUSSETZUNGEN D E R POLIZEIVERFUEGUNG
3. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN D E R POLIZEIVERFUEGUNG (GENERALKLAUSEL)
4. RECHTSFOLGESEITE
II. ANHANG: POLIZEILICHE ERMITTLUNG V O N STRAFTATEN U N D O R D N U N G
S W I D R I G K E I T E N . .
§ 7. VERWALTUNGSAKTE I M VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNGSVERFAHREN
I. VOLLSTRECKUNG V O N VERFUEGUNGEN 1. H I N F UE H R U N G E N 2.
VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN, VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN, RECHTSSCHUTZ . .
.
3. G R U N D Z U S A M M E N H AE N G E
II. SOFORTIGER VOLLZUG, UNMITTELBARE A U S F UE H R U N G
§ 8. BUSSGELD Z U R D U R C H S E T Z U N G V O N N O R M E N
§ 9. D E R A N S P R U C H A U F ERLASS EINES BEGUENSTIGENDEN
VERWALTUNGSAKTS
I. MATERIELLRECHTLICHE FRAGEN 1. ERFORDERLICHKEIT DES VERWALTUNGSAKTS?
2. A N S P R U C H AUF ERLASS DES VERWALTUNGSAKTS?
3. A N S P R U C H AUF FEHLERFREIE ERMESSENSAUSUEBUNG? 4.
ERMESSENSREDUZIERUNG AUF N U L L ? II. PROZESSUALE FRAGEN
§ 10. BEGUENSTIGENDE VERWALTUNGSAKTE M I T N E B E N B E S T I M M U N G
E N
I. MATERIELLRECHTLICHE FRAGEN 1. UNTERSCHIEDLICHE FOLGEN D E R EINZELNEN
N E B E N B E S T I M M U N G E N
2. ZULAESSIGKEIT V O N N E B E N B E S T I M M U N G E N
3. PRINZIPIELLE WIRKSAMKEIT UNANGEFOCHTENER RECHTSWIDRIGER N E B E N B
E S T I M M U N G E N 4. INHALTLICHE MODIFIZIERUNG D U R C H U M D E U T
U N G (§ 47 V W V F G ) 5. NICHTIGE N E B E N B E S T I M M U N G E N IN
IHRER A U S W I R K U N G A U F D E N G E S A M T -
VERWALTUNGSAKT II. D I E A B W E H R FEHLERHAFTER N E B E N B E S T I M
M U N G E N
§ 11. R UE C K N A H M E U N D WIDERRUF BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE
I. EINSTIEG I N DIE FALLPROBLEMATIK II. W I D E R R U F EINES RECHTMAESSIG
GUELTIGEN BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS (§ 49 V W V F G )
III. R UE C K N A H M E EINES RECHTSWIDRIGEN BEGUENSTIGENDEN
VERWALTUNGSAKTS (§ 48 V W V F G )
§ 12. VERWALTUNGSAKT U N D DRITTINTERESSE I. SUBJEKTIVES R E C H T 1.
SCHUTZNORMTHEORIE (BVERWG) 2. KEIN RUECKGRIFF AUF DAS ZIVILRECHT
3. GRUNDRECHTLICHER D R I T T S C H U T Z ? 4. SELBSTVERWALTUNGSRECHT D
E R G E M E I N D E II. A N F E C H T U N G EINER DRITTBEGUENSTIGUNG
1. ZULAESSIGKEIT V O N RECHTSBEHELFEN (§ 42 II V W G O ) 2. BEGRUENDETHEIT
DES WIDERSPRUCHS O D E R D E R KLAGE
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS X I I I
3. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ U N D PROZESSUALE SONDERKONSTELLATIONEN 76
III. A N S P R U C H AUF DRITTBELASTUNG 7 7
1. MATERIELLRECHTLICHE FRAGEN 7 7
2. VERFAHRENSRECHTLICHES U N D PROZESSUALES 79
3. ANHANG: ZIVILRECHTLICHES VORGEHEN 80
§ 13. BELASTENDE RECHTSAKTE I M BESONDEREN GEWALTVERHAELTNIS 80
I. KLAGEART 81
II. SUBJEKTIVES R E C H T DES BETROFFENEN 82
III. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE U N D VORBEHALT DES GESETZES 82
§ 14. VERWALTUNGSAKTE IN SPEZIELLEN VERWALTUNGSVERFAHREN 84
I. D A S FOERMLICHE VERWALTUNGSVERFAHREN 84
II. D A S PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 85
1. AUSSERES VERFAHREN 86
2. A B W AE G U N G I M INNEREN VERFAHREN 86
3. PROZESSUALES 87
III. G R O SS E GENEHMIGUNGSVERFAHREN 88
3. TEIL. ANSPRUECHE ZWISCHEN BUERGER U N D STAAT, BESONDERS I M
GLEICHORDNUNGSVERHAELT- NIS 89
§ 15. VORBEMERKUNGEN 89
I. OFFENTLICHRECHTLICHE U N D (VERWALTUNGS-)PRIVATRECHTLICHE A N S P R UE
C H E 89
II. PROZESSUALES 89
III. OFFENTLICHRECHTLICHE ANALOGIEN Z U M BUERGERLICHEN R E C H T 90
§ 16. ERFUELLUNGSANSPRUECHE 91
I. RECHTE U N D PFLICHTEN UNMITTELBAR AUS D E M GESETZ 91
II. ERFUELLUNGSANSPRUECHE KRAFT BEHOERDLICHER BEWILLIGUNG (ZUSAGE,
ZUSICHERUNG , SUBVENTIONSRECHT) 91
III. ERFUELLUNGSANSPRUECHE AUS VERTRAG 94
1. A B G R E N Z U N G S P R O B L E M E B E I M EINSTIEG IN DIE L OE S U
N G 94
2. WIRKSAMKEIT EINES OEFFENTLICHRECHTLICHEN VERTRAGES 95
3. (EVTL.:) AUSLEGUNG DES VERTRAGES 99
IV. A N S P R UE C H E AUS OEFFENTLICHRECHTLICHER VERWAHRUNG 100
V. A N S P R UE C H E AUS GESCHAEFTSFUEHRUNG O H N E A U F T R A G 101
1. OFFENTLICHRECHTLICHE O D E R PRIVATRECHTLICHE G O A ? 102
2. VORAUSSETZUNGEN D E R (OEFFENTLICHRECHTLICHEN) G O A 102
3. ANALOGE H E R A N Z I E H U N G B L O SS D E R RECHTSFOLGEN EINER G O
A 104
§ 17. ANSPRUECHE A U F RUECKABWICKLUNG EINER ERFUELLUNG 104
I. KODIFIZIERTE BEREICHERUNGS- U N D ERSTATTUNGSANSPRUECHE 104
1. RUECKZAHLUNGSBESCHEID O D E R SCHLICHTE R UE C K F O R D E R U N G ?
105
2. RUECKZAHLUNGSANSPRUCH D E M G R U N D E NACH 106
3. ANFECHTUNGSCHANCEN BEI A U F H E B U N G EINES D E R LEISTUNG
ZUGRUNDELIEGENDEN BESCHEIDES? 106
4. U M F A N G DES RUECKZAHLUNGSANSPRUCHS 107
II. D E R UNGESCHRIEBENE ERSTATTUNGSANSPRUCH 107
III. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH KLASSISCHER A R T 108
§ 18. ABWEHRANSPRUECHE ALS FOLGENBESEITIGUNGS-ODER UNTERLASSUNGSANSPRUECHE
109 I. PRIVATRECHTLICHE O D E R OEFFENTLICHRECHTLICHE RECHTSBEZIEHUNGEN
110
II. BEGRIFFLICHES, PROZESSUALES U N D VERFASSUNGSRECHTLICHE F U N D I E
R U N G 110
III. A B W E H R ALS FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 111
IV. A B W E H R ALS UNTERLASSUNGSANSPRUCH 113
IMAGE 6
X I V
INHALTSVERZEICHNIS
§ 19. SCHADENSERSATZANSPRUECHE 113
I. H A F T U N G AUS VERTRAGSVERLETZUNG 113
1. ZIVILRECHTLICHER VERTRAG 113
2. OEFFENTLICHRECHTLICHER VERTRAG 114
3. C U L P A IN C O N T R A H E N D O IM OEFFENTLICHEN R E C H T 114
II. SCHADENSERSATZ BEI D E R VERLETZUNG SONSTIGER OEFFENTLICHRECHTLICHER
SONDERPFLICHTEN 114
III. DELIKTSHAFTUNG D E R OEFFENTLICHEN H A N D ALS A M T S H A F T U N G
116
1. OEFFENTLICHRECHTLICHES O D E R PRIVATRECHTLICHES H A N D E L N ? 117
2. HAFTUNGSSYSTEM BEI OEFFENTLICHRECHTLICHEM TAETIGWERDEN 117
3. H A F T U N G S S Y S T E M BEI ZIVILRECHTLICHEM T AE T I G W E R D E
N 121
4. A M T S H A F T U N G BEI NORMATIVEM U N R E C H T 122
IV. GEFAEHRDUNGSHAFTUNG D E R OEFFENTLICHEN H A N D , VERSAGEN TECHNISCHER
EINRICHTUNGEN 124
§ 20. ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE 125
I. H I N F UE H R U N G E N 125
1. WESENSUNTERSCHIED V O N SCHADENSERSATZ U N D ENTSCHAEDIGUNG I M
OEFFENTLICHEN R E C H T 125
2. §§ 74, 75 EINL. P R . A L R ALS BASIS ALLER ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE
125
II. SPEZIALGESETZLICH GEREGELTE ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE 126
III. AUFOPFERUNGSANSPRUECHE BEI EIGENTUMSEINGRIFFEN 128
1. GRUNDSAETZLICHES 128
2. AUFOPERUNGSANSPRUECHE BEI RECHTSWIDRIGEN ENTEIGNUNGSGLEICHEN
EINGRIFFEN ORIGINAER D E R EXEKUTIVE 130
3. AUFOPFERUNGSANSPRUECHE BEI N O R M A T I V E M U N R E C H T ? 133
4. AUFOPFERUNGSANSPRUECHE BEI RECHTMAESSIGEN ENTEIGNENDEN EINGRIFFEN 133
IV. AUFOPFERUNGSANSPRUECHE BEI SCHAEDEN A N NICHTVERMOEGENSWERTEN
RECHTSGUETERN . 135
V. PLANGEWAEHRLEISTUNGSANSPRUECHE? 137
§ 21. STAATSHAFTUNG IN DEN N E U E N BUNDESLAENDERN 137
I. INHALT DES S T H G - D D R 138
II. K O N K U R R E N Z E N 138
4. TEIL. D A S R E C H T DER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN 139
§ 22. ALLGEMEINES 139
§ 23. ANSTALTSRECHT 139
I. A N S P R U C H AUF ZULASSUNG Z U R B E N U T Z U N G 140
1. ANSPRUCHSGRUNDLAGE 140
2. ANSTALTSZWECK (WIDMUNGSZWECK) 141
3. S O N D E R B E N U T Z U N G 141
II. G R E N Z E N DES ZULASSUNGSANSPRUCHS 141
1. RECHTLICHE G R E N Z E N 141
2. FAKTISCHE G R E N Z E N 142
III. ZULASSUNGSAKT 142
IV. PROZESSUALES 143
§ 24. OEFFENTLICHE SACHEN 143
I. OEFFENTLICHE SACHEN IM GEMEINGEBRAUCH 143
1. D A S MATERIELLRECHTLICHE RECHTSGEFLECHT 143
2. VERFAHRENSTECHNISCHE VEREINFACHUNGEN 145
3. A N S P R U C H AUF EINE ERLAUBNIS? 146
4. ANLIEGERNUTZUNG U N D K O M M U N I K A T I V E R VERKEHR 146
II. OEFFENTLICHE SACHEN I M VERWALTUNGSGEBRAUCH, H A U S V E R B O T 147
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS X V
5. TEIL. D I E GUELTIGKEIT V O N N O R M E N 151
§ 25. PROZESSUALES U N D TYPISCHE FALLEINKLEIDUNGEN 151
I. INZIDENTE N O R M P R UE F U N G 151
II. N O R M E N K O N T R O L L V E R F A H R E N KRAFT SUBJEKTIVEN
RECHTS 151
1. G E G E N PARLAMENTSGESETZE 151
2. G E G E N UNTERGESETZLICHE N O R M E N 152
III. ABSTRAKTE N O R M E N K O N T R O L L E 153
IV. N O R M P R UE F U N G AUS SONSTIGEN ANLAESSEN 153
§ 26. GENERELL WICHTIGE EINZELASPEKTE DER N O R M P R UE F U N G 154
I. B I N D U N G S W I R K U N G D E R ENTSCHEIDUNGEN DES BVERFG 154
II. RECHTSNATUR D E R N O R M 154
III. VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG 155
IV. NICHTIGKEIT RECHTSWIDRIGER N O R M E N (?) 155
§ 27. D I E WICHTIGSTEN GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINER
VERFASSUNGSAENDERUNG 156 I. VERFAHREN U N D F O R M D E R
VERFASSUNGSAENDERUNG 156
II. ANDERUNGSFESTES M I N I M U M 156
§ 28. D I E WICHTIGSTEN GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINES GESETZES 157
I. VERBANDSMAESSIGE K O M P E T E N Z DES GESETZGEBERS (ART. 70 FF. G G )
157
II. GESETZGEBUNGSVERFAHREN F UE R BUNDESGESETZE (ART. 76 FF. G G ) 157
III. BESTIMMTHEITSGEBOT 158
IV. INHALTLICHE VEREINBARKEIT DES GESETZES M I T HOEHERRANGIGEM R E C H T
159
V. SONDERASPEKTE 159
1. R UE C K W I R K U N G V O N GESETZEN 159
2. ART. 19 I G G (EINZELFALLGESETZ, ZITIERGEBOT) 161
§ 29. D I E WICHTIGSTEN GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINER R E C H T S V E
R O R D N U N G 162
I. EINSCHLAEGIGE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 163
II. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN F UE R D E N ERLASS D E R V E R O R D N U N
G 163
III. S U B S U M T I O N U N T E R DIE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 163
IV. GUELTIGKEIT D E R GESETZLICHEN ERMAECHTIGUNG 164
1. ART. 80 I 2 G G 164
2. ALLGEMEINE GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINES GESETZES 165
V. GESTALTUNGSFREIHEIT DES VERORDNUNGSGEBERS IN D E N G R E N Z E N
HOEHERRANGIGEN RECHTS 165
§ 30. D I E WICHTIGSTEN GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINER S A T Z U N G
166
I. GESETZLICHE VERLEIHUNG D E R SATZUNGSAUTONOMIE 166
II. N O R M S E T Z U N G S V E R F A H R E N 167
1. AEUSSERES VERFAHREN 167
2. INNERES VERFAHREN, A B W AE G U N G S G E B O T IN D E R
BAULEITPLANUNG 167
3. RUEGEFRISTEN 168
4. N A C H B E S S E R U N G 168
III. MATERIELLE GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNGEN D E R SATZUNG 168
1. SUBSUMTION U N T E R DIE VERLEIHUNG 168
2. KEIN VERSTOSS GEGEN HOEHERRANGIGES R E C H T 168
6. TEIL. GRUNDRECHTSPRUEFUNG 171
§ 3 1 . ALLGEMEINES 171
§ 32. VERSTOESSE G E G E N FREIHEITSGRUNDRECHTE (ABWEHRFUNKTION) 174
I. EINSCHLAEGIGES G R U N D R E C H T 174
1. THEMATISCHER SCHUTZBEREICH 174
IMAGE 8
X V I INHALTSVERZEICHNIS
2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 175
3. FUNKTIONALER SCHUTZBEREICH, EINGRIFF 176
II. (GESCHRIEBENER) GESETZESVORBEHALT 177
1. G E S E T Z I M FORMELLEN SINNE 179
2. GUELTIGKEIT DES GESETZES 179
3. GESCHRIEBENE QUALIFIZIERUNGEN DES GESETZESVORBEHALTS 179
4. UNGESCHRIEBENE QUALIFIZIERUNGEN DES GESETZESVORBEHALTS 180
5. ART. 19 I I G G (WESENSGEHALTSGARANTIE) 183
III. UNGESCHRIEBENE G R U N D R E C H T S B E G R E N Z U N G E N 184
1. GRUNDRECHTSINTERNE AUSGESTALTUNGSBEFUGNIS DES GESETZGEBERS 185
2. (EXTERNE) VERFASSUNGSIMMANENTE G R U N D R E C H T S S C H R A N K E
N 186
IV. OBJEKTIVRECHTLICHE VERSTAERKUNGEN DES GRUNDRECHTSSCHUTZES 187
§ 33. VERSTOESSE G E G E N GLEICHHEITSGRUNDRECHTE 190
I. ALLGEMEINER GLEICHHEITSGRUNDSATZ (ART. 3 I G G ) 190
1. DOGMATISCHES 190
2. GLEICHHEITSPRUEFUNG IN D E R FALLBEARBEITUNG 193
II. SPEZIELLE GLEICHHEITSREGELUNGEN 194
III. INSBESONDERE: GLEICHBERECHTIGUNG V O N M A N N U N D F R A U 195
§ 34. PROZESSUALES Z U M GRUNDRECHTSSCHUTZ 196
I. G E L T E N D M A C H U N G V O N GRUNDRECHTSVERLETZUNGEN IM
NORMALEN R E C H T S W E G . . 196 II. VERFASSUNGSBESCHWERDE ALS
AUSSERORDENTLICHER RECHTSBEHELF 197
III. ZULAESSIGKEIT EINER VERFASSUNGSBESCHWERDE 197
1. GEGENSTAND 198
2. G E L T E N D M A C H U N G EINER EIGENEN GRUNDRECHTSBEEINTRAECHTIGUNG
198
3. GEGENWAERTIGE U N D UNMITTELBARE BEEINTRAECHTIGUNG 198
4. SUBSIDIARITAET D E R VERFASSUNGSBESCHWERDE 199
5. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS, ZEITABLAUF 201
6. FRIST U N D B E G R UE N D U N G 201
7. EINSTWEILIGE A N O R D N U N G DES BVERFG 201
IV. A N N A H M E V E R F A H R E N 201
V. BEGRUENDETHEIT D E R VERFASSUNGSBESCHWERDE 202
§ 35. GRUNDRECHTLICHE A N S P R UE C H E A U F SCHUTZ, TEILHABE U N D
STAATLICHE LEISTUNG? 202 I. A N S P R UE C H E AUS FREIHEITSGRUNDRECHTEN
204
1. SCHUTZANSPRUCH AUS ART. 1 1 2 G G 204
2. K O N S T R U K T I O N UE B E R DIE OBJEKTIVRECHTLICHE SEITE D E R G
R U N D R E C H T E 204
3. SOZIALSTAATLICHE N E U I N T E R P R E T A T I O N D E R G R U N D R
E C H T E 205
II. A N S P R UE C H E AUS D E M GLEICHHEITSGRUNDSATZ 205
III. ANSPRUCHSSCHRANKEN 206
§ 36. BESONDERHEITEN BEI WICHTIGEN EINZELGRUNDRECHTEN 207
I. A R T . 12 I G G 2 0 7
1. SCHUTZBEREICH DES ART. 12 I G G 208
2. BERUFSWAHL O D E R BERUFSAUSUEBUNG? 209
3. REGELUNG D E R BERUFSAUSUEBUNG 209
4. EINGRIFF IN DIE BERUFSWAHL U N D WIRKUNGSWEISE D E R
DREISTUFENTHEORIE . . . . 210 II. ART. 14 G G 211
1. ART. 14 G G ALS EINSCHLAEGIGES G R U N D R E C H T 213
2. INHALTSBESTIMMUNG O D E R ENTEIGNUNG? 214
3. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT EINER INHALTSBESTIMMUNG NACH ART. 14 I 2 G G 216
4. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT EINER E N T E I G N U N G ISD ART. 14 I I I G G
218
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS
X V I I
7. TEIL. STREITIGKEITEN ZWISCHEN PRIVATEN M I T OEFFENTLICHRECHTLICHER UE
B E R L A G E R U N G 219
§ 3 7 . ZIVILRECHTLICHE EINKLEIDUNG 219
§ 38. SONDERPROBLEM DRITTWIRKUNG DER GRUNDRECHTE 220
I. STAND D E R D O G M A T I K 220
II. G E D A N K E N F UE H R U N G IN D E R FALLBEARBEITUNG 221
III. EINGESCHRAENKTE U B E R P R UE F U N G S K O M P E T E N Z DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . . . . 222
8. TEIL. RECHT DER POLITISCHEN PARTEIEN 225
§ 39. VERFASSUNGSRECHTLICHER GRUNDSTATUS 225
§ 40. RECHTSSTELLUNG DER PARTEIEN IN IHREM VERHAELTNIS Z U M STAAT 225
I. FREIHEITSSTATUS, PARTEIENPRIVILEG 225
II. GLEICHHEITSSTATUS, CHANCENGLEICHHEIT 227
III. PROZESSUALES 228
§ 41. STREITIGKEITEN INNERHALB POLITISCHER PARTEIEN 229
I. MATERIELLRECHTLICHER EINSTIEG 229
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE UBERLAGERUNGEN 230
III. PROZESSUALES 231
9. TEIL. WEITERE FAELLE AUS D E M STAATSRECHT (INSBESONDERE
ORGANISATORISCHER BEREICH) 233
§ 42. ALLGEMEINES 233
I. AUFGABENSTELLUNG, B E D E U T U N G D E R TRAGENDEN
VERFASSUNGSPRINZIPIEN, STAATSZIEL B E S T I M M U N G E N 233
II. BEARBEITUNGSHINWEISE 235
1. SUCHE NACH EINER POSITIVRECHTLICHEN REGELUNG 235
2. AUSLEGUNGSSCHWIERIGKEITEN U N D VERFASSUNGSLUECKEN 236
3. KATEGORIEN D E R ALLGEMEINEN STAATSLEHRE ALS ARGUMENTATIONSHILFE? 2 3
7
§ 43. Z U S A M M E N S E T Z U N G U N D INTERNE PROBLEME DER
STAATSGEWALTEN 237
I. PARLAMENT 237
1. WAHLEN 237
2. RECHTSSTELLUNG D E R ABGEORDNETEN, F R A K T I O N E N 240
3. GESCHAEFTSORDNUNGSAUTONOMIE DES PARLAMENTS 241
4. PARLAMENTSAUSSCHUESSE, UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE 242
5. PROZESSUALES 243
II. REGIERUNG 244
1. WAHL DES BUNDESKANZLERS 244
2. ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG INNERHALB D E R REGIERUNG (MONOKRATISCHES
PRINZIP, KOLLEGIALPRINZIP, RESSORTPRINZIP) 244
III. VERWALTUNG 245
1. TRAEGER D E R VERWALTUNG 246
2. GLIEDERUNG D E R VERWALTUNG 246
3. HIERARCHISCHES PRINZIP 248
4. ORGANISATIONSGEWALT 248
IV. RECHTSPRECHUNG 249
1. RECHTSPRECHUNG O D E R VERWALTUNG? 249
2. GRUNDGESETZLICHE A N F O R D E R U N G E N A N EIN GERICHT 250
§ 44. GEWALTENTEILUNG U N D G E W A L T E N V E R Z A H N U N G 250
I. PROZESSUALES 250
II. D A S PARLAMENTARISCHE REGIERUNGSSYSTEM 251
III. D I E B I N D U N G D E R EXEKUTIVE AN DAS GESETZ,
VERWERFUNGSKOMPETENZ ? 251
IMAGE 10
X V I I I
INHALTSVERZEICHNIS
IV. KONFLIKTE M I T D E M BUNDESPRAESIDENTEN 252
1. FALLMATERIAL 252
2. INSBESONDERE: PRUEFUNGSRECHTE DES BUNDESPRAESIDENTEN 252
§ 45. D A S VERHAELTNIS V O N B U N D U N D LAENDERN 254
I. D I E VERTEILUNG D E R GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 254
1. U B E R P R UE F U N G S P R O G R A M M F UE R BUNDESGESETZE 254
2. U B E R P R UE F U N G S P R O G R A M M F UE R LANDESGESETZE 255
3. FOEDERALISMUSREFORM 2006 U N D FORTGELTUNG UE B E R K O M M E N E R
GESETZE 256
II. D E R BUNDESRAT I M GESETZGEBUNGSVERFAHREN 2 5 7
III. D I E FOEDERALE VERTEILUNG D E R VERWALTUNGSKOMPETENZEN 258
IV. BUNDESAUFSICHT BEI D E R A U S F UE H R U N G V O N BUNDESGESETZEN 2
5 9
1. RECHTSAUFSICHT 260
2. FACHAUFSICHT M I T WEISUNGSMOEGLICHKEITEN 260
3. AUFSICHTSZUSTAENDIGKEITEN U N D AUFSICHTSMITTEL 260
V. BUNDESFREUNDLICHES VERHALTEN IM GLEICHORDNUNGSVERHAELTNIS 260
VI. PROZESSUALES 261
VII. FOEDERALE FINANZVERFASSUNG 262
1. VERTEILUNG DES STEUERAUFKOMMENS 262
2. G E S E T Z G E B U N G S K O M P E T E N Z F UE R STEUERN 262
3. STEUERVERWALTUNG 263
10. TEIL. VERTRAGLICHE A U SS E N B E Z I E H U N G E N V O N B U N D U N
D LAENDERN 265
§ 46. STAATSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE 265
I. GRUNDSAETZLICHES 265
II. ZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES (ART. 32 G G ) 266
III. M I T W I R K U N G ANDERER BUNDESORGANE (ART. 59 I I G G ) 266
§ 47. STAATSVERTRAEGE U N D VERWALTUNGSABKOMMEN I M BUNDESSTAAT,
GEMEINSAME LAENDEREINRICHTUNGEN 267
I. BETEILIGTE 267
II. STAATSVERTRAEGE U N D VERWALTUNGSABKOMMEN 268
III. STAATSINTERNE ABSCHLUSSVORAUSSETZUNGEN 268
IV. ZULAESSIGKEIT = GUELTIGKEIT EINER VEREINBARUNG 269
V. PROZESSUALES 2 6 9
VI. GEMEINSAME LAENDEREINRICHTUNGEN 270
11. TEIL. EUROPAEISCHES U N I O N S R E C H T I M PFLICHTFACHBEREICH 271
§ 48. AUSBILDUNGSRELEVANZ 271
§ 49. GRUNDSAETZLICHES U N D INSTITUTIONELLES 271
I. D I E EUROPAEISCHE U N I O N NACH D E M VERTRAG V O N LISSABON 271
II. RECHTSNATUR U N D AUFGABEN D E R E U 273
III. D I E O R G A N E D E R E U 274
IV. D A S U N I O N S R E C H T IN SEINER W I R K U N G F UE R U N I O N
S B UE R G E R 276
1. RECHTSQUELLEN 2 7 6
2. A N W E N D U N G S V O R R A N G V O N UNMITTELBAR A N W E N D B A R
E M U N I O N S R E C H T 2 7 7
3. B E G R UE N D U N G V O N RECHTEN D U R C H U N I O N S R E C H T 279
4. SONDERFALL: UNMITTELBARE W I R K U N G V O N RICHTLINIEN 2 8 0
§ 50. E N T S T E H U N G U N D A U S F UE H R U N G V O N U N I O N S R
E C H T 282
I. ERLASS V O N SEKUNDAERRECHT 282
1. SYSTEM D E R BEGRENZTEN EINZELERMAECHTIGUNG U N D SUBSIDIARITAET 282
2. RECHTSETZUNGSVERFAHREN 283
IMAGE 11
INHALTSVERZEICHNIS X I X
II. VOLLZUG V O N U N I O N S R E C H T D U R C H VERWALTUNGSBEHOERDEN
284
1. D I R E K T E R U N D INDIREKTER VOLLZUG 284
2. D E R MITGLIEDSTAATLICHE (INDIREKTE) VOLLZUG 285
III. STAATSHAFTUNGSANSPRUCH BEI VERLETZUNG V O N U N I O N S R E C H T
287
§ 51. (WEITERE) RECHTE DER U N I O N S B UE R G E R 289
I. B I N D U N G E N D E R U N I O N S O R G A N E AN G R U N D R E C H
T E 289
1. B I N D U N G AN DIE EUROPAEISCHEN G R U N D R E C H T E 289
2. B E D E U T U N G D E R G R U N D R E C H T E DES GRUNDGESETZES 290
II. B I N D U N G E N D E R MITGLIEDSTAATEN A N G R U N D R E C H T E
291
III. B I N D U N G E N D E R BUNDESREPUBLIK A N DIE GRUNDFREIHEITEN 291
§ 52. PROZESSUALES 297
I. KONTROLLE D E R U N I O N S O R G A N E 297
1. NICHTIGKEITSKLAGE 297
2. UNTAETIGKEITSKLAGE 299
3. G R U N D R E C H T S S C H U T Z V O R D E M E G M R 299
II. KONTROLLE D E R MITGLIEDSTAATEN 299
1. VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN 299
2. RECHTSSCHUTZ V O R D E N NATIONALEN GERICHTEN 299
III. D A S VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 300
12. TEIL. D I E K O M M U N A L E N GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 303
§ 53. ALLGEMEINER UEBERBLICK 303
I. AUSBILDUNGSRELEVANZ 303
II. D I E VERSCHIEDENEN K O M M U N A L E N KOERPERSCHAFTEN 303
III. G E M E I N D E N U N D KREISE 304
IV. BINNENORGANISATION 304
1. D I E O R G A N E 304
2. GEWALTENTEILUNG 305
V. SELBSTVERWALTUNG U N D F R E M D V E R W A L T U N G 306
§ 54. K O M M U N A L E SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE U N D GESETZGEBER 307
I. INSTITUTIONELLE GARANTIE - SUBJEKTIVE RECHTE 308
II. AUSGESTALTUNG D E R INSTITUTIONELLEN GARANTIE D U R C H D E N
GESETZGEBER 308
III. EINZELEINGRIFFE IN DIE SELBSTVERWALTUNGSAUTONOMIE 309
§ 55. KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITIGKEITEN 310
I. PROZESSUALES, INSICHPROZESS 310
II. MATERIELLRECHTLICHES 311
§ 56. AUFSICHTSPROBLEME 312
I. PROZESSUALES, AUFSICHTSKLAGE 312
II. RECHTMAESSIGKEIT DES AUFSICHTSBEHOERDLICHEN EINGREIFENS 313
1. RECHTSAUFSICHT (KOMMUNALAUFSICHT) 313
2. FACHAUFSICHT 313
III. AUFSICHTSMITTEL 314
1. RECHTSAUFSICHT (KOMMUNALAUFSICHT) 314
2. FACHAUFSICHT 314
13. TEIL. METHODIK DER FALLBEARBEITUNG 315
§ 57. ALLGEMEINE HINWEISE 315
I. VIER STATIONEN D E R FALLBEARBEITUNG 315
II. KLAUSUR U N D HAUSARBEIT 315
IMAGE 12
X X INHALTSVERZEICHNIS
§ 58. D A S ERFASSEN DER AUFGABE 316
I. ERFASSEN DES WORTLAUTS 316
II. EINDRINGEN IN D E N SACHVERHALT 317
III. HERAUSARBEITEN D E R FRAGESTELLUNG 317
IV. VERSTECKTE FEHLERQUELLEN 319
§ 59. D A S H I N T A S T E N Z U R L OE S U N G 319
I. D E R SACHVERHALT ALS A U S G A N G S P U N K T 319
II. D I E GEDANKENFOLGE 321
III. PROBLEMAUFSPALTUNG 322
IV. D A S EINDRINGEN IN DIE RECHTSFRAGEN 322
V. L UE C K E N U N D UNKLARHEITEN IM SACHVERHALT 324
§ 60. P L A N U N G DER DARSTELLUNG 325
I. STOFFAUSWAHL U N D SCHWERPUNKTBILDUNG 325
II. A U F B A U 327
III. HILFSGUTACHTEN? 328
§ 61. NIEDERSCHRIFT 329
I. D E N LESER FUEHREN 329
II. KEIN ABGLEITEN IN R O U T I N E O H N E INHALT 330
III. KEIN UEBERTRIEBENER GUTACHTENSTIL 330
IV. SUBSUMTIONEN, B E G R UE N D U N G E N U N D ZITATE 330
V. E R OE R T E R U N G V O N STREITFRAGEN 331
VI. REFLEKTION BEI D E R NIEDERSCHRIFT 332
A N H A N G : FORMALIEN EINER WISSENSCHAFTLICHEN ARBEIT 333
SACHVERZEICHNIS 337
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