Nationale Handlungsspielräume beim Anbau von gentechnisch veränderten Organismen (GVO): Europa- und welthandelsrechtliche Implikationen
Gespeichert in:
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| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2012
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| Schriftenreihe: | Schriften zum internationalen und zum öffentlichen Recht
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
I. EINLEITUNG 17
II. DIE ENTWICKLUNG DES BESTEHENDEN REGELUNGSSYSTEMS UND DER HISTORISCHE
HINTERGRUND DES KOMMISSIONSPAKETS 27
III. DAS VERFAHREN ZUR ZULASSUNG DES ANBAUS VON GVO AM BEISPIEL DER
ZULASSUNG VON MON8IO NACH DER VO (EG) NR. 1829/2003 35
1. ZUM SACHVERHALT MON810 35
2. DIE ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN NACH DEM NEUEN RECHTSRAHMEN VO (EG) NR.
1829/2003 UND RICHTLINIE 2001/18/EG 37
2.1. UEBERBLICK UEBER DAS ZULASSUNGSVERFAHREN NACH DER VO (EG) NR.
1829/2003 - DAS ZULASSUNGSVERFAHREN FUER GVO-LEBENSMITTEL GEM. ARTT. 3-7
VO (EG) NR. 1829/2003 37 2.2. DER ANWENDUNGSBEREICH GEM. ARTT. 3 I, 15 I
VO (EG) NR. 1829/2003 40
2.2.1 AUSSCHLUSS "MIT" BZW. "MIT HILFE" VON GVO HERGESTELLTER PRODUKTE
41
2.2.2 DAS ONE DOOR, ORTE KEY-PRINZIP 42
3. DER EINSCHLAEGIGE RECHTSRAHMEN IM FALL MON8IO 44
4. PROBLEMPUNKTE EINZELNER VORAUSSETZUNGEN IM ZULASSUNGSVERFAHREN NACH
DER VO (EG) NR. 1829/2003 47
4.1 DAS NULLTOLERANZGEBOT 47
4.2 DIE RISIKOBEWERTUNG DURCH DIE EFSA GEM. ART. 6 III, IV,V VO (EG) NR.
1829/2003 52
4.2.1 DEFINITION DER "RISIKOBEWERTUNG" 52
4.2.1.1 KRITIK AN DEN RISIKOBEWERTUNGEN DER EFSA UND AENDERUNGSVORSCHLAEGE
IN DEN SCHLUSSFOLGERUNGEN DES RATES VOM 4. DEZEMBER 2008 56
4.2.1.2 DAS PRINZIP DER SUBSTANZIELLEN AEQUIVALENZ 57
4.2.1.3 FEHLEN/UNZULAENGLICHKEIT VON MONITORINGPLAENEN GEM. ART. 5 III
LIT. K) VO (EG) NR. 1829/2003 UND ART. 5 V LIT. B) VO (EG) NR. 1829/2003
I.V.M. ANHANG VII DER RICHTLINIE 2001/18/EG 59
4.2.2 DIE EFSA 64
4.2.2.1 GRUNDLAGEN ZUR EFSA UND ZU IHRER UNABHAENGIGKEIT 65 4.2.2.1.1 DER
AUFBAU DER EFSA 67
4.2.2.1.2 DIE ROLLE UND DIE AUFGABEN DER EFSA 68
4.2.2.1.3 DIE RECHTSGRUNDLAGE FUER DIE ERRICHTUNG DER EFSA 69
9
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IMAGE 2
4.2.2.1.4 DIE SUBSIDIARITAET GEM. ARTT. 5 III, 2 II EUV 70
4.2.2.1.5 DIE WAHRUNG DES INSTITUTIONELLEN GLEICHGEWICHTS 73 (1) KEINE
VERLAGERUNG WESENTLICHER KOMPETENZEN AUF DIE EFSA 73
(2) HINREICHENDE STEUERBARKEIT DURCH DIE EU-ORGANE; DEMOKRATIEDEFIZIT 73
(3) LETZTVERBINDLICHE RECHTSKONTROLLE DURCH DIE EUROPAEISCHEN GERICHTE;
HINREICHENDER RECHTSCHUTZ 75 (4) AKTENEINSICHTSRECHT 75
4.2.2.2 DIE UNABHAENGIGKEIT DER EFSA 75
4.2.2.2.1 ZUR AUSGANGSHYPOTHESE 81
4.2.2.2.2 VERBESSERUNGSVORSCHLAEGE 83
4.3 DAS RISIKOMANAGEMENT - KOMITOLOGIEVERFAHREN GEM. ARTT. 5, 7, 8 DES
BESCHLUSSES 1999/468/EG 85
4.3.1 DIE ALLGEMEINEN ANFORDERUNGEN AN DIE ENDGUELTIGE ENTSCHEIDUNG .90
4.3.1.1 ANDERE BERUECKSICHTIGENSWERTE FAKTOREN GEM. ART. 7 VO (EG) NR.
1829/2003 90
4.3.1.2 DAS VORSORGEPRINZIP :.92
4.3.1.3 DIE UMSETZUNG 94
4.3.1.4 STELLUNGNAHME 97
4.3.2 STAND ZUR EINBEZIEHUNG SOZIOOEKONOMISCHER FAKTOREN 99 4.3.3
STELLUNGNAHME 101
IV. DAS VERFAHREN ZUR ZULASSUNG DES ANBAUS VON GVO NACH DER RICHTLINIE
2001/18/EG 105
1. DER ANWENDUNGSBEREICH DER FREISETZUNGSRICHTLINIE 105
2. DIE ABSICHTLICHE FREISETZUNG VON GVO ZU ANDEREN ZWECKEN ALS DEM
INVERKEHRBRINGEN, ARTT. 5-11 RICHTLINIE 2001/18/EG (TEIL B) 106
3. DAS INVERKEHRBRINGEN VON GVO ALS PRODUKTE ODER IN PRODUKTEN, ARTT.
12-24 RICHTLINIE 2001/18/EG (TEIL C) 107
4. DAS ZULASSUNGSVERFAHREN IM UEBERBLICK 109
4.1 EINZELNE VORAUSSETZUNGEN IM DETAIL - PROBLEMATISCHE ASPEKTE 111
4.1.1 INFORMELLES VERMITTLUNGSVERFAHREN 111
4.1.2 MONITORING 111
4.1.3 DIE UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG - AKTUELLE ENTWICKLUNGEN 116
4.2 ZUM VORSORGEPRINZIP UND ZU ANDEREN LEGITIMEN FAKTOREN 121
V. DAS SCHUTZKLAUSELVERFAHREN NACH DER RICHTLINIE 2001/18/EG UND
SOFORTMASSNAHMEN GEM. ART. 34 DER VO (EG) NR. 1829/2003 123
10
IMAGE 3
1.MON81 0 124
2. DIE VORAUSSETZUNGEN NACH ART. 23 DER RICHTLINIE 2001/18/EG UND NACH
DER VO (EG) NR. 1829/2003 132
2.1 DIE SCHUTZKLAUSEL GEM. ART. 23 DER RICHTLINIE 2001/18/EG 133 2.2
SOFORTMASSNAHMEN GEM. ART. 34 DER VO (EG) NR. 1829/2003 134
3. AKTUELLE ENTWICKLUNGEN ZUR ABGRENZUNG ZWISCHEN ART. 23 RICHTLINIE
2001/18/EG UND ART. 34 VO (EG) NR. 1829/2003 UND ZU ANFORDERUNGEN AN
NOTFALLMASSNAHMEN 135
VI. WELTHANDELSRECHTLICHE ASPEKTE - IMPLIKATIONEN DES E C - BIOTECH
BERICHTES FUER DIE VEREINBARKEIT DES GELTENDEN GVO-RECHTSRAHMENS UND
SEINER UMSETZUNG MIT DEM WELTHANDELSRECHT 139
1. HISTORISCHER HINTERGRUND, EINZELNE ABKOMMEN UND ORGANISATIONSSTRUKTUR
DER WTO 144
2. DER ABLAUF DES STREITSCHLICHTUNGSVERFAHRENS IM BIOTECH-VAM 148
3. INHALTE DES WTO-PANEL-BERICHTES 150
3.1 ARTT. 5.1 UND 5.7 SPSUE 153
3.1.1 ART. 5.1 SPSUE 153
3.1.2 ART. 5.7 SPSUE 155
3.1.3 FESTSTELLUNGEN DES PANELS ZU ARTT. 5.1 UND 5.7 SPSUE IM BIOTECH-
BERICHT 3.2 STELLUNGNAHME UND IMPLIKATIONEN
VII. DAS BIOSAFETY PROTOCOL
1. WESENTLICHE ELEMENTE DES BP
2. MITGLIEDSTAATEN DES BP UND DER CBD
3. DAS VERHAELTNIS DES BP ZUM WTO-RECHT
4. IMPLIKATIONEN DES BIOTECH- BERICHTS FUER DIE ANWENDBARKEIT DES BP IM
WTO-RECHTLICHEN KONTEXT
5. STELLUNGNAHME
VIII. DAS PAKET IM EINZELNEN
1. ART. 26A RICHTLINIE 2001/18/EG 1.1 IST KOEXISTENZ MACHBAR? 1.1.1 DNA
UND DAS BT-TOXIN CRYLA(B) VON MON8IO IM HONIG 1.1.2 ZULASSUNG ZUFAELLIGER
UND UNVERMEIDBARER EINTRAEGE DER
.4MY7ORA-KARTOFFEL 1.1.3. DIE "TECHNISCHE LOESUNG" FUER FUTTERMITTEL - DER
ANFANG VOM ENDE DES NULLTOLERANZGEBOTS?
IMAGE 4
1.2 KOEXISTENZMASSNAHMEN IN OESTERREICH UND ANDEREN MITGLIEDSTAATEN
NACH DEN ALTEN KOEXISTENZLEITLINIEN 190
2. ART. 26B DER RICHTLINIE 2001/18/EG . 194
2.1 EINZELNE KRITIKPUNKTE - DISKUSSION - AKTUELLE ENTWICKLUNGEN 195
2.1.1 RECHTSGRUNDLAGE, ART. 114AEUV 195
2.1.1.1 KRITIK UND DISKUSSION: UNPASSENDE RECHTSGRUNDLAGE 195 2.1.1.2
BERICHT VOM 20.4.2011, ENTSCHLIESSUNG VOM 5.7.2011 200 2.1.2 MOEGLICHER
ANWENDUNGSBEREICH 201
2.1.2.1 ZUR MANGELNDEN RECHTSSICHERHEIT WEGEN UNBESTIMMTHEIT .201
2.1.2.2 AKTUELLE ENTWICKLUNGEN - VON DER KOMMISSION AM 8. FEBRUAR 2011
VEROEFFENTLICHTE MOEGLICHE GRUENDE FUER EIN ANBAUVERBOT GEM. ART. 26B DER
RICHTLINIE
2001/18/EG205
2.1.3 (UN-)VEREINBARKEIT MIT DEM AEUV 207
2.1.4 (UN-)VEREINBARKEIT MIT DEM WTO-RECHT 211
2.1.4.1 ABGRENZUNG DER ANWENDUNGSBEREICHE DER ABKOMMEN: SPSUE/G ATT /TBTUE
214
2.1.4.2. ZUR VEREINBARKEIT VON ANBAUVERBOTEN GEM. ART. 26B DER
RICHTLINIE 2001/18/EG MIT DEM GATT 215
2.1.4.2.1 ZUR ABGRENZUNG VON ARTT. III (4) UND VON XI GATT 215 2.1.4.2.2
DIE VEREINBARKEIT EINER OPF-OTTF-KLAUSEL MIT ART. 111(4) GATT. 218
2.1.4.2.2.1 ZUM BEGRIFF DER GLEICHARTIGKEIT ("LIKE PRODUCTS") 218
2.1.4.2.2.2 DISKRIMINIERUNG ("LESS FAVOURABLE TREATMENT") 224
2.1.4.2.2.3 RECHTFERTIGUNG GEM. ART. XX GATT 227
2.2 WEITERE KRITIKPUNKTE 233
IX. SCHLUSSBETRACHTUNG 237
X. LITERATURVERZEICHNIS BUECHER, ARTIKEL UND SONSTIGE GEDRUCKTE
DOKUMENTE: 247
XI. ANHANG 253
12 |
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