Das System konsistenter Entgeltregulierung im deutschen Telekommunikationsrecht:
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Frankfurt am Main [u.a.]
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2012
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IMAGE 1
VII
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XII
KAPITEL 1: GEGENSTAND UND GANG DER DARSTELLUNG 1
KAPITEL 2: GRUNDLAGEN 5
A. ENTWICKLUNG DES TELEKOMMUNIKATIONSMARKTES UND DESSEN RECHTLICHER
RAHMEN BEDINGUNGEN 5
B. REGULIERUNG 8
I. REGULIERUNG IM ALLGEMEINEN 8
II. ENTGELTREGULIERUNG 12
1. ALLGEMEINES 12
2. ZIEL UND ZWECK DER ENTGELTREGULIERUNG 13
A) VORLEISTUNGSMARKT 14
B) ENDKUNDENMARKT 17
3. STRUKTUR DER ENTGELTREGULIERUNG 18
KAPITEL 3: FORMEN DER ENTGELTREGULIERUNG 19
A. ENTGELTREGULIERUNG FUER ZUGANGSLEISTUNGEN 19
I. EINFUHRUNG 19
II. ZUGANGSREGULIERUNG 21
1. UEBERBLICK 21
2. SYSTEMATIK DER ZUGANGSREGULIERUNG 23
3. GRUNDLAGEN DER VERPFLICHTUNG ZUR ZUGANGSGEWAEHRUNG 25
A) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN NACH § 13 TKG 26
B) SPEZIELLE VORAUSSETZUNGEN NACH § 21 TKG 27
AA) UEBERBLICK 27
BB) ZU BERUECKSICHTIGENDE KRITERIEN 28
CC) BEURTEILUNGSSPIELRAUM 30
DD) ERMESSENS- UND ABWAEGUNGSPROGRAMM 31
4. INHALT DER ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN 33
5. VERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ 35
A) VERFAHREN 35
B) RECHTSSCHUTZ 36
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IMAGE 2
VIII
III. ENTGELTREGULIERUNG FUER ZUGANGSLEISTUNGEN 37
1. OBERBLICK 37
2. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN 38
3. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE PROBLEME 39
4. RECHTSFOLGEN 42
B. ENDKUNDENENTGELTREGULIERUNG 4 3
I. UEBERBLICK 4 3
1. EINFUEHRUNG : 4 3
2. RATIO LEGIS 45
3. EUROPARECHTLICHE GRUNDLAGEN 46
II. DIE EX-ANTE-ENDKUNDENENTGELTREGULIERUNG, § 39 ABS. 1 TKG 49
1. UEBERBLICK 49
2. INSUFFIZIENZTEST 50
A) VORRANGIGE MASSNAHMEN 51
B) REGULIERUNGSZIELE ALS REFERENZMASSSTAB 52
C) PROGNOSEENTSCHEIDUNG UND BEURTEILUNGSSPIELRAUM DER BEHOERDE 54
3. ERMESSEN 57
4. WETTBEWERBSTEST 58
A) UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE 60
B) EUROPARECHTLICHE BEDENKEN 62
5. RECHTSFOLGEN 63
III. DIE EX-POST-ENTGELTREGULIERUNG, § 39 ABS. 3 TKG 64
1. UEBERBLICK 64
2. DIE EINFACHE EX-POST-REGULIERUNG, § 39 ABS. 3 SATZ 1 TKG 65
3. DIE ANORDNUNG DER VORLAGE, § 39 ABS. 3 SATZ 2 TKG 67
4. VERBINDUNG VON VORLEISTUNG UND ENDNUTZERLEISTUNG, § 39 ABS. 4 TKG 69
IV. RECHTSSCHUTZ 71
1. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN DES MARKTMAECHTIGEN UNTERNEHMENS 71
2. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN DER WETTBEWERBER UND DER ENDKUNDEN 72
KAPITEL 4: DARSTELLUNG DER ENTGELTREGULIERUNGSMASSSTAEBE 76
A. DIE EX-ANTE-REGULIERUNG NACH § 30 ABS. 1 TKG 76
I. ANWENDUNGSBEREICH 77
II. MASSSTAB NACH § 30 ABS. 1 TKG 78
1. UEBERBLICK 78
2. GRUNDLAGEN 80
3. INHALT UND ZIEL DES MASSSTABES 80
4. DER KOSTENBEGRIFF 81
5. DIEEINZELNEN KOMPONENTEN 82
IMAGE 3
IX
A) LANGFRISTIGE ZUSATZKOSTEN 82
AA) ZUSATZKOSTEN 82
BB) KRITERIUM DER LANGFRISTIGKEIT 83
B) ANGEMESSENE GEMEINKOSTEN 84
C) VERZINSUNG DES EINGESETZTEN KAPITALS 85
D) NEUTRALE AUFWENDUNGEN 86
5. DAS EFFIZIENZKRITERIUM 86
III. METHODE DER ERMITTLUNG 89
IV. VERFAHREN DER ERMITTLUNG 91
1. EINZELGENEHMIGUNGSVERFAHREN 91
2. PRICE-CAP-VERFAHREN 92
3. WAHL DER VERFAHRENSART 94
B. DIE EX-POST-REGULIERUNG NACH § 38 ABS. 1 TKG 95
I. UEBERBLICK 95
II. ANWWENDUNGSBEREICH 96
III. MASSSTAEBENACH § 38 ABS. 1 TKG 96
1. GRUNDLAGEN 96
2. ANALYSE DES § 28 TKG 97
A) PREISHOEHENMISSBRAUCH 99
B) BEEINTRAECHTIGUNGSMISSBRAUCH 101
C) VERMUTUNGSREGELUNG DES § 28 ABS. 2 TKG 102
AA) DUMPINGVERBOT 103
BB) PREIS-KOSTEN-SCHERE 104
CC) UNGERECHTFERTIGTE BUENDELUNG 106
D) DISKRIMINIERUNGSMISSBRAUCH 108
E) SACHLICHE RECHTFERTIGUNG 108
IV. METHODE DER ERMITTLUNG 109
V. VERFAHREN DER ERMITTLUNG 110
C. VERGLEICH 111
I. GEMEINSAMKEITEN 111
1. EFFIZIENZBEGRIFF 111
2. ANKNUEPFEN AN DIE BETRAECHTLICHE MARKTMACHT DES UNTERNEHMENS 114
3. DAS UEBERGEORDNETE PRINZIP DES KONSISTENZGEBOTES 115
II. UNTERSCHIEDE 117
1. NONNSTRUKTUR 117
2. DIE VON DEN MASSSTAEBEN ERFASSTEN MAERKTE 118
3. ERMITTLUNGSMETHODEN 119
4. BETRACHTUNGSPERSPEKTIVE 121
5. EINGRIFFSZEITPUNKT 122
IMAGE 4
X
6. KOSTEN DER EFFIZIEMTEN LEISTUNGSBEREITSTELLUNG ALS GENERELLER
ANKERPUNKT DER ENTGELTREGULIERUNG? 123
7. EINRAEUMUNG EINER MARGE UEBER DEM REFERENZPREIS 126
8. RECHTSPOLITISCHE ZIELE 127
III. PRAKTISCHE AUSWIRKUNGEN DER ANWENDUNG UNTERSCHIEDLICHER ENTGELT
REGULIERUNGSMASSSTAEBE 131
1. UNTERSCHIEDLICHE ERGEBNISSE BEI DER PRAKTISCHEN ANWENDUNG 131
2. INTERESSENABHAENGIGE PRAEFERENZ DER MARKTTEILNEHMER : 133
IV. BEGRUENDUNGSANSATZ 134
KAPITEL 5: DAS KONSISTENZGEBOT 141
A. EINLEITUNG 141
B. GESCHICHTE 144
C. SINN UND ZWECK DES KONSISTENZGEBOTES 146
D. ARTEN UND INTERPRETATIONEN VON KONSISTENZ 147
I. OEKONOMISCHES KONSISTENZVERSTAENDNIS 147
II. RECHTLICHES KONSISTENZVERSTAENDNIS 149
1. ZEITLICHE KONSISTENZ 150
2. INHALTLICHE KONSISTENZ 152
3. METHODENKONSISTENZ 154
4. VERFAHRENSKONSISTENZ 156
5. FORMELLE VS. MATERIELLE KONSISTENZ 158
6. HORIZONTALE VS. VERTIKALE KONSISTENZ 160
7. ZIELKONSISTENZ 162
8. KONSISTENZ IM VERFASSUNGSRECHTLICHEN KONTEXT 164
E. ZIELKONFLIKTE / DAS VERHAELTNIS DES KONSISTENZGEBOTES ZU DEN
REGULIERUNGSZIELEN . 166
F. RECHTSNATUR DES KONSISTENZGEBOTES 169
G. DRITTSCHUTZ 172
KAPITEL 6: DIE PREIS-KOSTEN-SCHERE 175
A. GRUNDLAGEN 175
I. GRUNDLEGENDES ZU § 28 TKG 175
II. DEFINITION: WAS IST EINE PREIS-KOSTEN-SCHERE? 177
III. URSACHEN FUER DAS AUFTRETEN VON PREIS-KOSTEN-SCHEREN UND OEKONOMISCHE
AUSWIRKUNGEN 181
IV. VERMUTUNGSWIRKUNG UND SACHLICHE RECHTFERTIGUNG 185
IMAGE 5
XI
B. AUSLEGUNG DER NORM - THEORETISCHE UNTERSUCHUNG EINER
PREIS-KOSTEN-SCHERE 187 I. DIE EINZUNEHMENDE PERSPEKTIVE 188
1. ABSTELLEN AUF DIE KALKULATION DES WETTBEWERBERS ODER AUF DIE DES
MARKTBEHERRSCHENDEN UNTERNEHMENS? 188
2. KONKRETER ODER ABSTRAKTER MASSSTAB? 191
3. DAS EFFIZIENZKRITERIUM 192
A) BEGRIFF DES "EFFIZIENTEN WETTBEWERBERS" IM SINNE EINES EFFIZIENTEN
GESCHAEFTSMODELLS? 192
B) REICHT IRGENDEIN WETTBEWERBER, DER DIE ERFORDERLICHE MARGE
REALISIEREN KANN? 194
C) WANN IST EIN UNTERNEHMEN ALS "EFFIZIENT" ZU BEZEICHNEN? 195
D) BERUECKSICHTIGUNG WETTBEWERBERSPEZIFISCHER KOSTEN 197
E) PROBLEM DER GLEICHPREISIGKEIT 201
F) ABSTELLEN AUF DEN EINZELTARIF? 202
C. VERKNUEPFUNG MIT DEM KONSISTENZGEBOT 203
D. PREIS-KOSTEN-SCHEREN-TESTS 205
E. MASSNAHMEN ZUR VERHINDERUNG VON PREIS-KOSTEN-SCHEREN 212
F. ENTGELTREGULIERUNG FUER DIE TEILNEHMERANSCHLUSSLEITUNG ALS
BEISPIELFALL EINER PREIS-KOSTEN-SCHERE 215
KAPITEL 7: RESUEMEE 223
ANNEX ABBILDUNG 1: ENTWICKLUNG DER STANDARDTARIFE 230
ABBILDUNG 2: MARKTANTEILE DER ALTERNATIVEN ANBIETER IM FESTNETZ 231
ABBILDUNG 3: ENTWICKLUNG DER TELEFONANSCHLUESSE/-ZUGAENGE DER ALTERNATIVEN
TEILNEHMERNETZBETREIBER 232
ABBILDUNG 4: ENTWICKLUNG DER TAL-ABSATZMENGEN 233
ABBILDUNG 5: KENNZAHLEN DES TK-MARKTES 234
LITERATURVERZEICHNIS 235 |
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