Eigentum, Enteignung und das Wohl der Allgemeinheit: zur Ausgestaltungsgarantie der Eigentumsgewährleistung, zum Enteignungsbegriff und zur Gemeinwohlbindung der Enteignung
Gespeichert in:
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| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2012
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Öffentlichen Recht
1220 |
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INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL 1 EINFUEHRUNG 15
KAPITEL 2
EIGENTUMSGEWAEHRLEISTUNG GEMAESS ART. 14 ABS. 1 UND 2 GG 17
A. INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN DURCH GESETZ 18
I. GESETZESVORBEHALT 18
II. INHALT UND SCHRANKEN DES EIGENTUMS 21
1. EINHEIT VON INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNG 22
2. PRIVATRECHTLICHE UND OEFFENTLICH-RECHTLICHE GESETZE 23
III. EIGENTUMSGEWAEHRLEISTUNG ALS LEISTUNGSRECHT 23
IV. GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE 24
V. VORGEGEBENE EIGENSCHAFTEN DES EIGENTUMS 25
VI. EINRICHTUNGSGARANTIE 26
VII. AUSGESTALTUNGSGARANTIE 27
1. WESENSGEHALTSGARANTIE DES ART. 19 ABS. 2 GG 28
2. OPTIMIERUNGSGEBOT UND VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP 28
3. VORBEHALT DES FORMELLEN GESETZES 32
A) EINGRIFFE IN FREIHEIT UND EIGENTUM 33
B) WESENTLICHKEIT DES REGELUNGSGEGENSTANDES 34
4. GRUNDRECHTSEINGRIFF 35
5. REGELUNGSLUECKEN DER GESCHRIEBENEN EIGENTUMSORDNUNG 37
A) GESETZESABHAENGIGKEIT DES EIGENTUMS 37
B) RICHTERRECHT ALS GESETZE IM SINNE DES ART. 14 ABS. 1 SATZ 2 GG 37
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8
INHALTSVERZEICHNIS
C) VORBEHALT DES FORMELLEN GESETZES ALS GRENZE VON RICHTERRECHT 38
AA) UMSETZUNGSDEFIZITE IM VORBEHALTSBEREICH 39
BB) REGELUNGSLUECKEN AUSSERHALB DES VORBEHALTSBEREICHS 40
6. AUSGESTALTUNGSPRINZIPIEN 41
A) LEITBILD DES SACHEIGENTUMS 41
AA) PRIVATNUETZIGKEIT UND VERFUEGUNGSFREIHEIT 42
BB) FREIHEIT DES EIGENTUMSERWERBS 42
B) VERMOEGENSRECHTLICHER FREIHEITSRAUM 44
AA) AEQUIVALENT FUER VERMOEGENSWERTE LEISTUNG 45
BB) HERRSCHAFTS- UND AUSSCHLIESSUNGSBEFUGNIS 46
C) NACHFOLGEFAEHIGKEIT 46
D) AUSGLEICH FUER SONDEROPFER 47
AA) VORBEHALT DES FORMELLEN GESETZES 47
BB) ANSPRUCHSBEGRUENDUNG 48
CC) VORAUSSETZUNGEN UND SUBSIDIARITAET 49
DD) REGELUNGSFAEHIGKEIT UND REGEL UNGSBEDUERFTIGKEIT 49
EE) ZURECHNUNG VON SONDEROPFERN BEI VOLLZUGSAKTEN 51
FF) BINDUNG DER VERWALTUNG UND BESTIMMTHEITSGEBOT 51
GG) SONDEROPFER ZUGUNSTEN PRIVATER 52
HH) FOLGEN FEHLENDER AUSGLEICHSREGELUNGEN 53
E) INTEGRITAETSSCHUTZ UND UNRECHTSHAFTUNG 54
AA) SCHUTZ VOR RECHTSAKTEN UND REALAKTEN 54
BB) HAFTUNG FUER EXEKUTIVES ERFOLGSUNRECHT 54
(1) GLEICHLAUF VON PRIVATEM UND OEFFENTLICHEM RECHT 54
(2) HAFTUNG FUER LEGISLATIVES UNRECHT 55
(3) HAFTUNG FUER BERUHENSAKTE 56
(4) VORRANG DES PRIMAERRECHTSSCHUTZES 58
CC) ANSPRUCHSBEGRUENDUNG 59
DD) VERHAELTNIS ZUM AUSGLEICH FUER SONDEROPFER 59
EE) EINORDNUNG DES STAATSHAFTUNGSRECHTS 61
(1) RICHTERRECHTLICH GEPRAEGTES GEWOHNHEITSRECHT 61
(2) VORBEHALT DES FORMELLEN GESETZES 62
(A) FORTGELTUNG VORKONSTITUTIONELLEN RECHTS 62
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS 9
(B) WESENTLICHKEIT DES REGELUNGSGEGENSTANDES 63
(3) BESTIMMTHEITSGEBOT UND GENERALKLAUSELN 64
(4) ERFORDERLICHKEIT EINER KODIFIKATION 65
F) ENTEIGNENDER UND ENTEIGNUNGSGLEICHER EINGRIFF 66
7. VERHAELTNIS DER AUSGESTALTUNGSPRINZIPIEN 66
VIII. RECHTSSTELLUNGSGARANTIE 67
1. SCHUTZ VON BESTANDSEIGENTUM 67
2. VERHAELTNIS ZUR AUSGESTALTUNGSGARANTIE 68
3. ABWEHRRECHT UND VORBEHALT DES FORMELLEN GESETZES 69
4. ZULAESSIGKEIT VON ERSTMALIGEM RICHTERRECHT 70
A) ERZEUGEN ODER ERKENNEN VON RICHTERRECHT 71
B) METHODIK DER RECHTSFINDUNG 72
C) STAERKUNG DES FORMELLEN GESETZGEBERS 73
5. AUSGLEICH FUER SONDEROPFER 73
B. INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN DURCH EINZELFALLREGELUNG 74
I. GESETZESVORBEHALT DES ART. 14 ABS. 1 SATZ 2 GG 74
II. AUSGESTALTUNGSGARANTIE 76
1. AUSSTRAHLUNGSWIRKUNGEN 76
2. VERLETZUNG SPEZIFISCHEN VERFASSUNGSRECHTS 78
3. ANWENDUNGSVORRANG DES EINFACHEN RECHTS 78
III. RECHTSSTELLUNGSGARANTIE 79
1. VOLLZUGSAKTE 79
2. FAKTISCHE BEEINTRAECHTIGUNGEN 80
3. KONKURRENZ ZUM EINFACHGESETZLICHEN INTEGRITAETSSCHUTZ 81
C. REALAKTE : 82
KAPITEL 3
ENTEIGNUNG GEMAESS ART. 14 ABS. 3 GG 83
A. VERHAELTNIS ZU INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN 84
I. HISTORISCHER HINTERGRUND 84
IMAGE 4
10
INHALTSVERZEICHNIS
II. BEDEUTUNGSWANDEL DER EIGENTUMSGEWAEHRLEISTUNG 87
III. ART. 14 ABS. 3 GG ALS LEX SPECIALIS 88
B. ENTEIGNUNGSBEGRIFF 89
I. HISTORISCHER HINTERGRUND 89
1. KLASSISCHER ENTEIGNUNGSBEGRIFF 89
2. VERZICHT AUF DAS UEBERTRAGUNGSMERKMAL 91
3. EINGRIFFSWIRKUNG 92
II. LUNKTIMKLAUSEL GEGEN SCHWELLENTHEORIEN 92
III. ENTZIEHUNG VON EIGENTUM 93
1. FINALITAET DES RECHTSAKTS 94
A) VORSATZ 94
AA) RELIKT DER SCHWELLENTHEORIEN 94
BB) AUSLEGUNG VON ENTEIGNUNGSERKLAERUNGEN 95
B) REGELUNGSINHALT 96
C) ENTEIGNUNGSRECHTLICHE VORWIRKUNGEN 97
2. EINZELFALLREGELUNG 98
IV. VERBLEIBENDE ABGRENZUNGSPROBLEME 101
1. TEILWEISE ENTZIEHUNG 101
2. ENTZIEHUNG DURCH UMGESTALTUNG 103
3. ERFUELLUNG BESTIMMTER OEFFENTLICHER AUFGABEN 105
V. GUETERBESCHAFFUNG 107
1. KORREKTUR EINER HISTORISCHEN FEHLENTWICKLUNG 108
2. SINN DER ZWINGENDEN ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG 110
3. FOLGERUNGEN FUER DEN ENTEIGNUNGSBEGRIFF 112
VI. EINSEITIGKEIT DES RECHTSAKTS 115
VII. RECHTMAESSIGKEIT ALS BEGRIFFSMERKMAL 116
1. ABGRENZUNG VOM ENTEIGNUNGSGLEICHEN EINGRIFF 116
2. TATBESTANDSVORAUSSETZUNG FUER ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG 116
3. HAFTUNG FUER RECHTSWIDRIGE ENTEIGNUNGEN 118
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS 11
C. EINGRIFFSVORBEHALT 119
I. GESETZESBEGRIFF DES ART. 14 ABS. 3 SATZ 2 GG 120
1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 120
2. VORBEHALT DES FORMELLEN GESETZES 123
II. EINZELFALLREGELUNG DURCH GESETZ UND AUF GRUND EINES GESETZES 125
III. QUALIFIZIERTE ANFORDERUNGEN IN ART. 14 ABS. 3 SAETZE 2 UND 3 GG 126
D. AUSGESTALTUNGSGARANTIE 126
E. WESENSGEHALTSGARANTIE DES ART. 19 ABS. 2 GG 127
KAPITEL 4
GEMEINWOHLBINDUNG DER ENTEIGNUNG GEMAESS ART. 14 ABS. 3 SATZ 1 GG 130
A. TERMINOLOGIE DES GEMEINWOHLS 130
I. BEGRIFFLICHKEITEN IN RECHTSPRECHUNG UND RECHTSWISSENSCHAFT 130
II. ORIENTIERUNG AM WORTLAUT DES ART. 14 ABS. 3 SATZ 1 GG 132
B. FUNKTION DER GEMEINWOHLBINDUNG 133
I. UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFF ODER ERMESSENSBEGRIFF 133
II. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNG 135
III. ZWECK DER ENTEIGNUNG 136
IV. VERGLEICH ENTEIGNUNGSRECHTLICHER GEMEINWOHLBINDUNGEN 137
1. EUROPAEISCHE MENSCHEN- UND GRUNDRECHTE 137
2. HISTORISCHE UND GELTENDE DEUTSCHE VERFASSUNGSTEXTE 138
3. BEDEUTUNGSWANDEL 140
A) ABSOLUTISMUS 140
B) KONSTITUTIONALISMUS 141
C) WEIMARER REICHSVERFASSUNG 141
D) GRUNDGESETZ 143
IMAGE 6
12
INHALTSVERZEICHNIS
C. GEMEINWOHLTHEORIEN 144
I. INTERDISZIPLINAERER BEGRIFF 144
1. VERHAELTNIS DER RECHTSWISSENSCHAFT ZU IHREN NACHBARWISSENSCHAFTEN 145
2. JURISTISCHE REZEPTIONSMETHODE 146
II. GEMEINWOHL IN PHILOSOPHIE UND SOZIALWISSENSCHAFTEN 148
1. KLASSISCHE GEMEINWOHLVORSTELLUNGEN 148
2. GERECHTIGKEITSTHEORIE VON RAWLS 149
3. PLURALISMUSTHEORIE - INSBESONDERE FRAENKEL 149
4. DISKURSTHEORIE - INSBESONDERE HABERMAS 151
5. SYSTEMTHEORIE - INSBESONDERE LUHMANN 151
6. MATERIELLE UND FORMELLE GEMEINWOHLKONZEPTIONEN 153
III. VERFASSUNGSTHEORETISCHES GEMEINWOHLVERSTAENDNIS 155
1. KLASSISCHE GEMEINWOHLQUELLEN IN GOTT UND NATUR 155
2. AUTORITAET DES SOUVERAENS 155
A) VERFASSUNGSGEBENDE UND VERFASSUNGSTRAGENDE GEWALT 156
B) GELTUNGSANSPRUCH DES GEMEINWOHLS 158
3. RATIONALE GERECHTIGKEITSGRUNDSAETZE 158
4. ZWECK DES STAATES 160
A) WOHL DES VOLKES 161
B) VOLK UND ALLGEMEINHEIT 163
C) VERKNUEPFUNG VON VOLKSWOHL UND GEMEINWOHL 164
AA) GRUNDGESETZ 165
BB) VERFASSUNGEN DER LAENDER 166
5. GRUNDGESETZ ALS GEMEINWOHLVERFASSUNG 168
A) WERTORDNUNG 169
AA) OFFENHEIT DES GEMEINWOHLS IVO
BB) UNTERSCHEIDUNG VON INTERPRETATION UND KONKRETISIERUNG 171
B) STAATLICHE WILLENSBILDUNG 172
C) ZUSAMMENWIRKEN VON RECHT UND POLITIK 173
AA) RECHTLICHE GELTUNG 175
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS 13
BB) POLITISCHE LEGITIMITAET 175
(1) MEHRHEITSPRINZIP 176
(2) PLURALISMUS 178
(3) DISKURS 180
(4) BETEILIGUNG AM VERFAHREN 180
(5) POLITISCHE BETAETIGUNG IN DER GESELLSCHAFT 181
(6) INPUT- UND OUTPUT-LEGITIMATION 182
D) SYNTHESE VON MATERIELLEM UND FORMELLEM GEMEINWOHL 183
6. ZWECK VON GRUNDRECHTSEINGRIFFEN 185
A) BEZUGSPUNKT DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG 185
B) ANFORDERUNGEN DER GEMEINWOHLBINDUNG 186
AA) LEGITIMITAET UND GELTUNG 186
BB) VORBEHALT DES FORMELLEN GESETZES UND BESTIMMTHEITSGEBOT 187
CC) KONKRETISIERUNGSFREIRAUM DES FORMELLEN GESETZGEBERS 188
(1) VORBEHALTLOS GEWAEHRLEISTETE GRUNDRECHTE 188
(2) GRUNDRECHTE MIT EINGRIFFSVORBEHALT 189
(3) POLITISCHER ENTSCHEIDUNGSFREIRAUM 190
C) GELTUNG DES EINGRIFFSZWECKS ALS GEMEINWOHL 192
D) GEWICHTUNG VON GEMEINWOHLZWECKEN 193
D. FOLGERUNGEN FUER DIE GEMEINWOHLBINDUNG DER ENTEIGNUNG 194
I. ANFORDERUNGEN AN DEN ENTEIGNUNGSZWECK 194
1. MASSGABEN DES ART. 14 ABS. 3 SATZ 1 GG 194
A) EINFACHER (SCHLICHTER) EINGRIFFSVORBEHALT 194
B) HISTORISCHER ANACHRONISMUS 196
C) EINBEZIEHUNG ALLGEMEINER RECHTFERTIGUNGSANFORDERUNGEN 197
2. ADRESSATEN DER GEMEINWOHLBINDUNG 198
3. GEMEINWOHLVERANTWORTUNG DES FORMELLEN GESETZGEBERS 198
4. VORBEHALT DES FORMELLEN GESETZES UND BESTIMMTHEITSGEBOT 199
5. EIGENSTAENDIGKEIT DES ENTEIGNUNGSZWECKS 201
A) FINANZIELLE INTERESSEN DES STAATES 202
AA) HISTORISCHER HINTERGRUND 203
BB) AUSSCHLUSS DER BEREICHERUNG DURCH GUETERBESCHAFFUNG 204
CC) BERUECKSICHTIGUNG VON FINANZIELLEN ENTEIGNUNGSINTERESSEN 205
IMAGE 8
14
INHALTSVERZEICHNIS
B) INTERESSEN PRIVATER DRITTER AN EINER ENTEIGNUNG 207
AA) ANERKENNUNG ALS GEMEINWOHLZWECKE 207
BB) HISTORISCHER HINTERGRUND 209
CC) ENTEIGNUNG ZUGUNSTEN PRIVATER 210
6. STEIGERUNGS- UND ABWAEGUNGSFORMELN 212
II. ANFORDERUNGEN AN DIE ENTEIGNUNG IM VERHAELTNIS ZU IHREM ZWECK 214
1. GEGENSTAND UND BEZUGSPUNKT 215
2. BERUECKSICHTIGUNG DER ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG 216
3. MASSSTAB DER ANGEMESSENHEIT 217
4. RECHTLICHE KONTROLLE 219
KAPITEL 5
ERGEBNIS 221
KAPITEL 6
ZUSAMMENFASSUNG 224
A. EIGENTUMSGEWAEHRLEISTUNG GEMAESS ART. 14 ABS. 1 UND 2 GG 224
B. ENTEIGNUNG GEMAESS ART. 14 ABS. 3 GG 228
C. GEMEINWOHLBINDUNG DER ENTEIGNUNG GEMAESS ART. 14 ABS. 3 SATZ 1 GG 230
LITERATURVERZEICHNIS 235
SACHWORTVERZEICHNIS 264
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