System und rechtsstaatliche Ausgestaltung des Gnadenrechts:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2012
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Nomos Universitätsschriften
Recht ; 769 |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 7
EINFUEHRUNG: UEBERBLICK UEBER DIE ENTWICKLUNG DER DISKUSSION DES
VERHAELTNISSES VON GNADE ZUM RECHT 19
EINLEITUNG 19
A. ARTEN DER GNADE 23
I. BEGNADIGUNGEN IM ENGEREN SINNE 23
II. ABGRENZUNG DER BEGNADIGUNG ZUR AMNESTIE 24
III. ABGRENZUNG DER BEGNADIGUNG ZUR ABOLITION 25
B. INHALTLICHE WIRKUNG DER GNADE 26
I. VERZICHTSTHEORIE 27
II. RESTITUTIONSTHEORIE 28
III. AELTERE GNADENTHEORIEN 29
C. MOEGLICHE BEEINTRAECHTIGUNG VON STRAFZWECKEN DURCH BEGNADIGUNGEN 31 I.
GNADE UND DIE ABSOLUTEN STRAFTHEORIEN 32
II. GNADE UND DIE RELATIVEN STRAFTHEORIEN 32
1. GENERALPRAEVENTION 33
2. SPEZIALPRAEVENTION 33
3. GNADE UND VEREINIGUNGSTHEORIEN 34
D. WANDEL DES GNADENVERSTAENDNISSES 34
I. HERKUNFT, ETYMOLOGIE 34
II. GNADE IM MITTELALTER 36
III. GNADE ZUR ZEIT DES DEUTSCHEN BUNDES 37
IV. GNADE ZUR ZEIT DER AUFKLAERUNG (18./19. JH.) 37
V. GNADENVERSTAENDNIS IN DER WEIMARER REPUBLIK 39
KAPITEL 1: GRUNDLEGENDE FRAGEN VON RECHTSBINDUNG, FUNKTION,
BEREICHSZUGEHOERIGKEIT, ANSPRUCH AUF GNADE, JUSTIZIABILITAET DER
GNADENENTSCHEIDUNG 4 0
A. RECHTSBINDUNG BEI DER GNADENENTSCHEIDUNG 4 0
I. GNADENVERSTAENDNIS DER RECHTSFREIHEIT 40
II. GNADENVERSTAENDNIS UMFASSENDER RECHTSBINDUNG 42
1. GRUNDRECHTSBINDUNG 4 6
A) MENSCHENWUERDE, ART. 1 I GG 46
9
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IMAGE 2
B) GLEICHHEITSSATZ, ART. 3 G G 47
C) WILLKUERVERBOT 48
D) RATIONALITAETSGEBOT 49
E) GERECHTIGKEITS- UND OBJEKTIVITAETSGEBOT 49
F) GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 50
G) ERGEBNIS 50
2. RECHTSBINDUNG 50
A) ZUSTAENDIGKEITSNORMEN 51
B) GNADENORDNUNGEN 51
C) ERGEBNIS 52
B. MODERNISIERUNG DER GNADENFUNKTION 53
C. AENDERUNG DER ZUORDNUNG DER GNADE ZU STAATLICHEN GEWALTBEREICHEN 54 1.
AELTERE THEORIEN 55
A) KEINE EINORDNUNG MOEGLICH 55
B) VIERTE GEWALT ODER AKT SUI GENERIS 56
C) AKT DER GESETZGEBENDEN GEWALT 57
D) AKT DER RECHTSPRECHENDEN GEWALT 57
2. HERRSCHENDE THEORIE: AKT DER VOLLZIEHENDEN GEWALT 58
A) REGIERUNGSAKT 60
B) VERFASSUNGSAKT 60
C) VERWALTUNGSAKT 61
D) ERGEBNIS 63
D. ANSPRUCH AUF BEGNADIGUNG 63
I. RECHT AUF STELLUNG EINES GNADENGESUCHS 65
II. RECHT AUF ENTSCHEIDUNG 65
III. SUBJEKTIV-OEFFENTLICHES RECHT A U F BEGNADIGUNG 65
E. JUSTIZIABILITAET DER GNADENENTSCHEIDUNG 66
I. JUSTIZIABILITAET EINER ABLEHNENDEN GNADENENTSCHEIDUNG 67
1. ABLEHNENDE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN 67
2. BEFUERWORTENDE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN 75
3. ARGUMENTATION IN DER LITERATUR 83
A) ANWENDBARKEIT DES ART. 19 IV GG 84
B) JUSTIZFREIER HOHEITSAKT /REGIERUNGSAKT 85
C) HISTORISCHER WESENSINHALT 87
D) KRITERIEN ZUR UEBERPRUEFBARKEIT FEHLEN 87
E) FEHLEN EINER BEGRUENDUNGSPFLICHT 87
F) ENTGEGENSTEHENDE RECHTSKRAFT DES STRAFURTEILS 88
G) KEINE JUSTIZIABILITAET VON PETITIONSENTSCHEIDUNGEN 89
H) VERFAHRENSBEZOGENE ERWAEGUNGEN 89
I) NOTWENDIGKEIT DER GERICHTLICHEN KONTROLLE IN DER PRAXIS 91
10
IMAGE 3
4. STELLUNGNAHME 92
II. JUSTIZIABILITAET EINER POSITIVEN GNADENENTSCHEIDUNG 94
III. JUSTIZIABILITAET DES WIDERRUFS EINER GNADENGEWAEHRUNG 95
IV. ZULAESSIGES RECHTSMITTEL 96
1. GEGENVORSTELLUNGEN 97
2. BESCHWERDE 97
3. GERICHTLICHER RECHTSWEG 98
A) § 23 EGGVG 98
B) VERWALTUNGSRECHTSWEG § 40 I VWGO 101
C) VERFASSUNGSBESCHWERDE 103
D) PETITION 104
KAPITEL 2: VORAUSSETZUNGEN DER ANWENDUNG VON GNADE UND
ANWENDUNGSBEREICHE 108
A. GENERELLE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ANWENDUNG VON GNADE 108
I. GNADENFAEHIGE ENTSCHEIDUNG 108
II. SUBSIDIARITAET DER GNADE: RECHT VOR GNADE 109
B. ANWENDUNGSBEREICHE DER GNADE 111
I. BEREICH DES STRAFRECHTS: ALLGEMEINER TEIL DES STRAFGESETZBUCHS, BTMG
UND VOLLZUGSLOCKERUNGEN 111
1. BESONDERE BEISPIELE FUER DIE LANGFRISTIGE TENDENZ DER VERRECHTLICHUNG
111
A) BEWAEHRUNG 112
B) ABSEHEN VON STRAFE NACH § 60 STGB, § 46 A STGB 112
C) STRAFAUFSCHUB/STRAFUNTERBRECHUNG 113
D) GELDSTRAFEN/ERSATZFREIHEITSSTRAFEN 114
E) ENTZIEHUNG DER FAHRERLAUBNIS 114
F) § 35FF BTMG 115
G) VOLLZUGSLOCKERUNGEN IM STRAF-UND MASSREGELVOLLZUG 115 2. WEITERE
ANWENDUNGSBEREICHE BEI STRAFEN, MASSREGELN UND MASSNAHMEN 116
A) LEBENSLAENGLICHE FREIHEITSSTRAFE 116
B) ZEITIGE FREIHEITSSTRAFEN (BEWAEHRUNG) 116
C) MASSREGELN DER BESSERUNG UND SICHERUNG 117
D) GELDSTRAFEN 118
E) NEBENFOLGEN 118
F) JUGENDSTRAFEN, ZUCHTMITTEL, ERZIEHUNGSMASSREGELN 119 G) SONSTIGE
MASSNAHMEN 120
II. BEREICH DES WEHRSTRAFRECHTS 121
III. BEREICH DES ORDNUNGSWIDRIGKEITENRECHTS 121
11
IMAGE 4
IV. BEREICH DES DISZIPLINARRECHTS 122
1. BEAMTENRECHT 123
2. BERUFS-UND EHRENGERICHTSBARKEIT 124
3. WEHRDISZIPLINARRECHT 124
4. VOLLZUGSDISZIPLINARRECHT 125
V. BEREICH DES STEUERRECHTS 126
C. VOLLSTRECKUNGS-UND KOSTENFRAGEN BEI BEGNADIGUNGEN 126
KAPITEL 3: RECHTSQUELLEN UND ZUSTAENDIGKEIT FUER GNADENSACHEN 127
A. RECHTSQUELLEN 127
I. BUNDESEBENE 127
II. LANDESEBENE 128
B. GRUNDLEGENDE KOMPETENZVERTEILUNG FUER DAS GNADENWESEN ZWISCHEN BUND
UND LAENDERN 128
I. VERBANDSKOMPETENZ IN BUND UND LAENDERN 128
1. ART. 60 II GG 128
2. § 452 STPO 129
II. ORGANKOMPETENZ IN BUND UND LAENDERN 129
1. BUNDESEBENE 129
A) DISZIPLINARRECHT 130
B) WEHRDISZIPLINARRECHT 131
C) STEUERRECHT 131
2. LAND BADEN-WUERTTEMBERG 132
A) ART 52 I LANDESVERFASSUNG BADEN-WUERTTEMBERG 132
B) ANORDNUNG DES MINISTERPRAESIDENTEN UEBER DIE AUSUEBUNG DES
BEGNADIGUNGSRECHTS VOM 25.09.2001 132
C) GNADENORDNUNG (GNO) 133
III. AUSGEWAEHLTE BEFUNDE ZUR MENGENVERTEILUNG DER GNADENSACHEN IN DEN
LAENDERN 134
C. ZUSTAENDIGKEIT FUER GNADENENTSCHEIDUNGEN IN EINZELNEN
ANWENDUNGSBEREICHEN 136
I. JUGENDSTRAFRECHT 136
II. ORDNUNGSWIDRIGKEITENRECHT 137
III. DISZIPLINARRECHT 138
IV. BEAMTENRECHT 138
V. BERUFS-/EHRENGERICHTSBARKEIT 139
VI. STEUERRECHT 139
12
IMAGE 5
KAPITEL 4: BEGNADIGUNGSVERFAHREN 141
A. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN 141
I. RECHTSKRAEFTIGES URTEIL/RECHTSKRAEFTIGER BUSSGELDBESCHEID 141 II. ZIEL
NICHT AUF GESETZLICHEM WEG ERREICHBAR 142
III. EINLEITUNG DES VERFAHRENS 142
1. GNADENGESUCH 142
2. BEGNADIGUNG VON AMTS WEGEN 143
3. ZUSTIMMUNGSPROBLEMATIK 143
IV. FORM/FRIST 145
V. ZUSTAENDIGE GNADENBEHOERDE 145
VI. WIRKUNG DES GESUCHS 145
VII. GNADENREGISTER 146
B. GANG DES GNADENVERFAHRENS 146
I. ERMITTLUNGEN DER GNADENBEHOERDE 146
1. UEBERPRUEFUNG DER ANGABEN IM GESUCH 147
2. ERMITTLUNG DER PERSOENLICHEN, WIRTSCHAFTLICHEN UND SOZIALEN
VERHAELTNISSE 148
3. VERTRAULICHKEIT 149
II. STELLUNGNAHMEN 150
1. VERPFLICHTEND ANZUHOERENDE STELLEN ( § 1 7 1 GNO BW) 151
A) GERICHT DES ERSTEN RECHTSZUGES 151
B) BERUFUNGSGERICHT 153
C) STRAFVOLLSTRECKUNGSKAMMER 153
D) LEITER DER STAATSANWALTSCHAFT 153
E) JUGENDSTRAFSACHEN/BUNDESWEHR 153
F) LEITER DER JUSTIZVOLLZUGSANSTALT 153
2. FAKULTATIV ANZUHOERENDE STELLEN 154
3. KRITIK 154
III. ENTSCHEIDUNG 155
1. EIGENE ENTSCHEIDUNG ODER VORLAGE 155
2. BERICHTERSTATTUNG 156
3. ZURUECKSTELLUNG 157
4. BEDINGTE GNADENERWEISE 157
5. WIEDERHOLTE GESUCHE 157
6. KEINE BEGRUENDUNG 157
7. AUFLAGEN UND WEISUNGEN 158
IV. ABSCHLUSS DES GNADENVERFAHRENS 159
1. BEKANNTGABE 159
2. ENTSCHEIDUNGSINHALT 159
3. MITTEILUNGSPFLICHTEN 160
13
IMAGE 6
4. BELEHRUNGSPFLICHTEN BEI STRAF(REST)AUSSETZUNG ZUR
BEWAEHRUNG 160
5. BEWAEHRUNGSZEIT 161
6. SCHLUSSENTSCHEIDUNG 161
V. RUECKNAHME UND WIDERRUF 161
1. RUECKNAHME 161
2. WIDERRUFSVERFAHREN 162
VI. BEFANGENHEIT DES ENTSCHEIDUNGSTRAEGERS 164
1. FALLKONSTELLATIONEN DER BEFANGENHEIT 165
2. LOESUNGSMOEGLICHKEITEN 166
A) FUER DEN BEFANGENEN STAATSANWALT 166
AA) TAETIGKEITSVERBOT FUER DEN BEFANGENEN STAATSANWALT 166 BB) FOLGEN DER
MITWIRKUNG EINES BEFANGENEN STAATSANWALTS 170
B) FUER DEN BEFANGENEN MINISTER, BUNDESMINISTER, MINISTERPRAESIDENTEN ODER
BUNDESPRAESIDENTEN 171
VII. BESONDERHEITEN DES GNADENVERFAHRENS AUF BUNDESEBENE 171 1. ABLAUF
DES VERFAHRENS 172
2. GEGENZEICHNUNGSPFLICHT 172
VIII. KRITIK AM GNADENVERFAHREN 174
C. RECHTSKUNDIGER BEISTAND IN GNADENSACHEN 175
KAPITEL 5: MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN UND GRUENDE FUER EINE BEGNADIGUNG
179
A. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN 179
I. BESONDERE RICHTLINIEN DER GNADENORDNUNG VON BADENWUERTTEMBERG 179
1. AUSSETZUNG DES STRAFRESTS/DER FREIHEITSSTRAFE ZUR BEWAEHRUNG 179 2.
STRAF(REST)AUSSETZUNG EINER JUGENDSTRAFE, ERZIEHUNGSMASSREGELN,
ZUCHTMITTEL 181
3. STRAFAUSSTAND 181
4. VERKUERZUNG/AUFHEBUNG DER FAHRERLAUBNISSPERRE 182
II. GNADENWUERDIGKEIT 182
III. GNADENBEDUERFTIGKEIT 183
B. GNADENGRUENDE 183
I. RECHTSGRUENDE 185
1. NACHTRAEGLICHE ODER BEVORSTEHENDE GESETZESAENDERUNG 186 2. MAENGEL DER
GESETZGEBUNG 187
3. AENDERUNG DER RECHTSPRECHUNG 188
4. MAENGEL DER RECHTSPRECHUNG 189
IMAGE 7
5. KORREKTUR VON HAERTEN (BVERFG)/BILLIGKEIT 191
II. STRAFTHEORETISCHE GRUENDE 192
III. KRIMINALPOLITISCHE GRUENDE BZW. ZWECKMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN 193 1.
MITTEL GEGEN UEBERBELEGUNG DER GEFANGNISSE 195
2. MITTEL GEGEN EINDAEMMUNG DER ERSATZFREIHEITSSTRAFE 197
3. VORZEITIGE ENTLASSUNG AUS ANLASS DES WEIHNACHTSFESTES 198 IV.
HUMANITAERE GRUENDE/BILLIGKEIT 198
V. POLITISCHE GRUENDE 199
1. AUSSENPOLITISCHE GRUENDE 199
2. INNENPOLITISCHE GRUENDE 199
3. RECHTSPOLITISCHE GRUENDE 202
VI. SONSTIGE GNADENGRUENDE 202
KAPITEL 6: QUANTITATIVE BEFUNDE ZUR GNADENPRAXIS IN BUND UND LAENDERN 203
A. BUNDESWEITE BEFUNDE ZUR GEWAEHRUNG VON GNADE 204
I. AELTERE BEFUNDE ZUR BEGNADIGUNG VON LEBENSLAENGLICHEN (1945 BIS 1975)
204
II. BEFUNDE ZUM ENTSCHEIDUNGSVERHALTEN DER BUNDESPRAESIDENTEN 205 III.
BEFUNDE AUS AMTLICHEN STATISTIKEN UND BESONDEREN AUSZAEHLUNGEN 205 1.
STAATSANWALTSCHAFTSSTATISTIK 206
2. BEWAEHRUNGSHILFESTATISTIK 207
3. STRAFVOLLZUGSSTATISTIK 208
4. BEGNADIGUNG VON LEBENSLAENGLICHEN - BEWAEHRUNGSFALLE 211 5.
ERFOLGSQUOTE VON GNADENGESUCHEN 215
6. RUECKFALL UND WIDERRUF 216
B. BEFUNDE A U F LANDESEBENE 217
I. OFFIZIELLE STATISTIKEN DER STAATSANWALTSCHAFTEN 218
II. SONDERAUSWERTUNG EINER STAATSANWALTSCHAFT 220
III. STRAFVOLLZUGSSTATISTIK 227
IV. GNADENGRUENDE 228
V. PETITIONEN IN GNADENSACHEN 229
VI. LANDESSPEZIFISCHE UNTERSCHIEDE 229
KAPITEL 7: BESONDERE PROBLEMBEREICHE 231
A. FUNKTIONSERWEITERUNG DER GNADE 231
B. WEIHNACHTSGNADE 233
I. WEIHNACHTSGNADE 2010 IN BADEN-WUERTTEMBERG 233
II. GNADE ODER AMNESTIE? 234
15
IMAGE 8
III. ZULAESSIGKEIT UND NOTWENDIGKEIT 235
IV. UNTERSCHIEDLICHE LAENDERSPEZIFISCHE PRAXIS 239
V. QUANTITATIVE ERHEBUNGEN 240
1. BEFUNDE AUF BUNDESEBENE 240
2. BEFUNDE AUF LANDESEBENE 241
C. REAKTIONEN DER OEFFENTLICHKEIT 245
I. OEFFENTLICHE AEUSSERUNGEN VON ANGEHOERIGEN A U F OPFERSEITE 246 II.
MEINUNGSAEUSSERUNGEN IN UMFRAGEN UND PRESSEARTIKELN 249
KAPITEL 8: REFORMUEBERLEGUNGEN 253
A. ABSCHAFFUNG DER GNADE 253
B. WEITERE VERGESETZLICHUNG 256
I. SCHAFFUNG EINES GNADENGESETZES 257
II. MODIFIKATION BESTEHENDER VORSCHRIFTEN 259
1. NORMIERUNG DES SUBJEKTIV-OEFFENTLICHES RECHTS AUF BEGNADIGUNG 259
2. ABBAU DER GESETZLICHEN MINDEST- UND SPERRFRISTEN 260
3. EINSICHTSRECHT IN GNADENHEFTE 261
4. NORMIERUNG EINER BEGRUENDUNGSPFLICHT 262
C. VERLAGERUNG DER GNADENKOMPETENZ 265
I. A U F DIE BUNDEBENE 266
II. VON DER EXEKUTIVE ZUR JUDIKATIVE 267
1. ORDENTLICHE GERICHTE ALS GNADENTRAEGER 268
2. STRAFVOLLSTRECKUNGSKAMMERN 269
III. SONSTIGE VORSCHLAEGE 271
1. UNABHAENGIGE GNADENKOMMISSIONEN 271
2. BEAUFTRAGTER FUER GNADENSACHEN 273
D. DISKUSSION WEITERER REFORMVORSCHLAEGE 276
I. LIMITIERUNG DER BEGNADIGUNG 276
II. BERUECKSICHTIGUNG VIKTIMOLOGISCHER ASPEKTE 276
1. INFORMATION DES OPFERS/SEINER ANGEHOERIGEN 278
2. ANHOERUNG DES OPFERS/SEINER ANGEHOERIGEN 279
3. EINWILLIGUNG DES OPFERS/SEINER ANGEHOERIGEN 280
4. REUE ALS VORAUSSETZUNG 280
5. TAETER-OPFER-AUSGLEICH, ENTSCHULDIGUNG ODER WIEDERGUTMACHUNG 283
6. OFFENLEGEN VON FAKTEN ZU DEN TATEN 284
III. WEITERE VORSCHLAEGE 285
16
IMAGE 9
KAPITEL 9: ZUSAMMENFASSUNG/ZENTRALE BEFUNDE 286
A. DEFINITION 286
B. MODERNISIERUNG DER GNADE 286
I. GNADE ALS BESTANDTEIL DES RECHTS 286
II. GNADE IST RECHTSGEBUNDEN 287
III. GNADE UNTERLIEGT GERICHTLICHER KONTROLLE 287
IV. FUNKTION 287
V. EINGLIEDERUNG IN DIE GEWALTENTEILUNG 288
VI. BEGNADIGUNG ALS VERWALTUNGSAKT UND ERMESSENSENTSCHEIDUNG 288 C.
VERFAHREN 288
I. ZUSTAENDIGKEITSHIERARCHIE 288
II. ABLAUF DES VERFAHRENS 288
III. AKTENEINSICHTSRECHT 289
IV. BEGRUENDUNGSPFLICHT 289
D. GNADENGRUENDE 289
E. EINFLUSSFAKTOREN A U F DIE GNADENENTSCHEIDUNG 290
I. POLITIK 290
II. ZEITGEIST 290
III. SONSTIGE FAKTOREN 290
F. REFORMNOTWENDIGKEIT 291
ANHANG 292
(1) FRAGEBOGEN FUER DIE EXPERTENGESPRAECHE 292
(2) TABELLEN UND SCHAUBILDER 295
VERZEICHNIS DER GERICHTSENTSCHEIDUNGEN 303
LITERATURVERZEICHNIS 307
17
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