Praxis des EU-Rechts: Anwendung und Durchsetzung des Unionsrechts in der Bundesrepublik Deutschland
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Vorheriger Titel: | Karpenstein, Ulrich Praxis des EG-Rechts |
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Format: | Buch |
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Veröffentlicht: |
München
Beck
2013
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Ausgabe: | 2. Aufl. |
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70 |
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INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 1
§ 1 UNIONSRECHT IN DER PRAXIS 1
I. STREITIGKEITEN MIT UNIONSRECHTLICHEM HINTERGRUND 1
II. DIE SUCHE NACH RECHTSTEXTEN UND JUDIKATEN 3
III. UEBERBLICK UEBER DIE RECHTSWIRKUNGEN DES UNIONSRECHTS 4
IV. DAS UNIONSRECHT ALS AUTONOME RECHTSORDNUNG 6
V. DER TAKTISCH SINNVOLLE EINSATZ DES UNIONSRECHTS 9
1. TEIL. DIE INNERSTAATLICHEN WIRKUNGEN DES UNIONSRECHTS 11
§ 2 WOZU VERPFLICHTET DAS UNIONSRECHT? 11
I. DIE FUENF LEITENDEN PFLICHTEN DES UNIONSRECHTS 12
II. DIE PFLICHT ZUR EFFEKTIVEN UND EINHEITLICHEN DURCHSETZUNG DES
UNIONSRECHTS . . 13 III. DIE PFLICHT ZUR UNMITTELBAREN ANWENDUNG DES
UNIONSRECHTS 15
1. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN UND FOLGEN DER UNMITTELBAREN WIRKUNG 15 A)
DEFINITION DER UNMITTELBAREN ANWENDUNG 15
B) UNBEDINGTHEIT DER UNIONSRECHTLICHEN VORSCHRIFT 16
C) HINREICHENDE GENAUIGKEIT DER UNIONSRECHTLICHEN VORSCHRIFT 17
D) *SUBJEKTIVE UNMITTELBARE WIRKUNG 18
E) *OBJEKTIVE UNMITTELBARE WIRKUNG 19
F) VERDRAENGUNGSWIRKUNG DES NICHT UNMITTELBAR ANWENDBAREN EU-RECHTS? 20
2. UNMITTELBARE WIRKUNGEN DES PRIMAERRECHTS 21
3. UNMITTELBARE WIRKUNGEN VON VERORDNUNGEN 22
4. UNMITTELBARE WIRKUNGEN VON RICHTLINIEN 24
A) VERSTOSS GEGEN DIE UMSETZUNGSPFLICHT 25
B) INHALTLICHE UNBEDINGTHEIT UND HINREICHENDE BESTIMMTHEIT 28
C) KEINE BEGRUENDUNG VON VERPFLICHTUNGEN ZU LASTEN DES EINZELNEN 28 D)
ABLAUF DER UMSETZUNGSFRIST 31
5. UNMITTELBARE WIRKUNGEN VON BESCHLUESSEN 32
6. UNMITTELBARE WIRKUNGEN VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE DER EU 33
IV. DIE PFLICHT ZUR UNIONSRECHTSKONFORMEN AUSLEGUNG 35
1. VORAUSSETZUNGEN UND GRENZEN DER UNIONSRECHTSKONFORMEN AUSLEGUNG . .
.. 35 A) VORRANG DER UNIONSRECHTSKONFORMEN AUSLEGUNG 35
B) ZWECK DER UNIONSRECHTSKONFORMEN AUSLEGUNG 36
C) GRENZEN DER UNIONSRECHTSKONFORMEN AUSLEGUNG 36
2. UNIONSRECHTSKONFORMITAET ALS AUSLEGUNGSMETHODE DES DEUTSCHEN RECHTS .
.. 38 V. DIE PFLICHT ZUR AUSSERACHTLASSUNG DES NATIONALEN RECHTS (SOG.
ANWENDUNGSVORRANG) 39
1. GRUNDSATZ 39
2. VORAUSSETZUNGEN UND GRENZEN DES ANWENDUNGSVORRANGS 41
3. FOLGEN DES ANWENDUNGSVORRANGS 43
4. ADRESSATEN DES ANWENDUNGSVORRANGS 45
VI. DIE PFLICHT ZUR AUTONOMEN AUSLEGUNG DES UNIONSRECHTS 46
1. PRAKTISCHE BEDEUTUNG 46
2. WORTLAUTINTERPRETATION UND VERSCHIEDENE SPRACHFASSUNGEN 47
3. SYSTEMATIK UND ENGE AUSLEGUNG VON AUSNAHMEN 47
4. AUSLEGUNG NACH DEM WILLEN DES UNIONSGESETZGEBERS 48
5. TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG UND *EFFETUTILE 49
6. PRIMAERRECHTS- UND VOELKERRECHTSKONFORME AUSLEGUNG 50
7. ALLGEMEINE RECHTSFINDUNGSMETHODEN 52
§ 3 WEN VERPFLICHTET DAS UNIONSRECHT? 52
I. MITGLIEDSTAATEN 53
II. PRIVATE 55
III. DIE UNIONSORGANE 56
IX
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
§ 4 WER KANN SICH AUF UNIONSRECHT BERUFEN? 57
I. SUBJEKTIVE RECHTE KRAFT UNIONSRECHT 57
II. VORAUSSETZUNGEN SUBJEKTIVER UNIONSRECHTE 60
1. HINREICHENDE BESTIMMTHEIT UND INHALTLICHE UNBEDINGTHEIT DER
UNIONSVORSCHRIFT 60
2. BEGUENSTIGENDE RECHTSREFLEXE 60
§ 5 WOZU BERECHTIGT DAS EU-RECHT? - DISKRIMINIERUNGSVERBOTE UND
GRUNDFREIHEITEN . . 62 I. UEBERSICHT UND BEDEUTUNG 63
II. ALLGEMEINER ANWENDUNGSBEREICH 64
1. KEINE BEREICHSAUSNAHMEN 64
2. VORRANG DES SEKUNDAERRECHTS 65
3. GRENZUEBERSCHREITENDER BEZUG 65
4. UMGEHUNGSGESCHAEFTE UND RECHTSMISSBRAUCH 66
5. INLAENDERDISKRIMINIERUNGEN UND UNIONSBUERGERSCHAFT 67
III. DIE GRUNDFREIHEITEN UND DAS DISKRIMINIERUNGSVERBOT 69
1. DER FREIE WARENVERKEHR 69
2. DER FREIE DIENSTLEISTUNGSVERKEHR 74
3. DIE ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 77
4. DIE NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 82
5. DIE FREIHEIT DES KAPITAL- UND ZAHLUNGSVERKEHRS 86
6. ALLGEMEINES DISKRIMINIERUNGSVERBOT 87
IV. RECHTFERTIGUNG VON BESCHRAENKUNGEN UND DISKRIMINIERUNGEN 89
1. SPEZIELLE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 89
2. RECHTFERTIGUNG AUS ZWINGENDEN GRUENDEN DES GEMEINWOHLS 90
3. DASEINSVORSORGE 93
4. GRENZEN DER RECHTFERTIGUNG 94
A) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 94
B) BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ UND SONSTIGE ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE . ..
98
2. TEIL. UNIONSRECHT VOR BEHOERDEN UND GERICHTEN 101
§ 1 WIE IST DAS UNIONSRECHT ZU VOLLZIEHEN? 101
I. FORMEN DES VERWALTUNGSVOLLZUGS VON UNIONSRECHT 102
II. VERWALTUNGSGRUNDSAETZE BEIM VOLLZUG DURCH UNIONSORGANE (*DIREKTER
VOLLZUG ) 102 III. VERWALTUNGSGRUNDSAETZE BEIM INDIREKTEN VOLLZUG DURCH
DIE DEUTSCHEN BEHOERDEN 108 1. ALLGEMEINE GRENZEN DER VERFAHRENSAUTONOMIE
DER MITGLIEDSTAATEN 108 2. FORMELLE VERWALTUNGSGRUNDSAETZE BEIM VOLLZUG
DES UNIONSRECHTS DURCH
DEUTSCHE BEHOERDEN 109
A) INSTITUTIONELLE AUTONOMIE DER MITGLIEDSTAATEN 109
B) ANTRAGS-UND MITWIRKUNGSBEFUGNISSE BEIM VOLLZUG VON UNIONSRECHT .. 110
C) ANTRAGS- UND WIDERSPRUCHSBEFUGNIS 112
D) ANTRAGS-, PRAEKLUSIONS- UND RECHTSBEHELFSFRISTEN (SOG. *EMMOTT SCHE
FRISTENHEMMUNG ) 112
E) VERPFLICHTUNG ZUR ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 113
F) BEKANNTGABE- UND BEGRUENDUNGSPFLICHT 114
3. MATERIELLE VERWALTUNGSGRUNDSAETZE BEIM VOLLZUG DES UNIONSRECHTS DURCH
DEUTSCHE BEHOERDEN 115
A) GRUNDRECHTE BEI DER DURCHFUEHRUNG DES UNIONSRECHTS 115
B) BEURTEILUNGS- UND ERMESSENSSPIELRAEUME BEIM INNERSTAATLICHEN VOLLZUG
VON UNIONSRECHT 121
C) FEHLERFOLGEN UND BESTANDSKRAFT VON VERWALTUNGSAKTEN 122
AA) NICHTIGKEIT BEI OFFENSICHTLICHER UNIONSRECHTSWIDRIGKEIT 122 BB)
FALLGESTALTUNGEN 122
CC) BESTANDSKRAFT BEGUENSTIGENDER ENTSCHEIDUNGEN 122
DD) RUECKNAHME BELASTENDER ENTSCHEIDUNGEN 124
IV. VERWALTUNGSGRUNDSAETZE BEIM *GEMISCHTEN VOLLZUG DURCH DEUTSCHE UND
EUROPAEISCHE BEHOERDEN 126
§ 2 WELCHE BESONDERHEITEN GELTEN IM VERWALTUNGSPROZESS? 128
I. ALLGEMEINE UNIONSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DAS PROZESSRECHT 129 II.
EROEFFNUNG DES DEUTSCHEN VERWALTUNGSRECHTSWEGS 130
III. MODIFIKATIONEN DER STATTHAFTEN KLAGEARTEN 131
X
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
1. FESTSTELLUNGSKLAGEN ZUR UEBERPRUEFUNG DES UNIONSRECHTS 131
2. FESTSTELLUNGSKLAGEN GEGEN DIE UNANWENDBARKEIT INNERSTAATLICHEN RECHTS
. .. 133 3. NORMERLASSKLAGEN ZUR DURCHSETZUNG DES UNIONSRECHTS 134
4. NORMENKONTROLLEN ZUR DURCHSETZUNG DES ANWENDUNGSVORRANGS 134 IV.
ISOLIERTE GEKENDMACHUNG VON VERFAHRENSFEHLERN 134
V. KLAGEBEFUGNIS 135
VI. RECHTSSCHUTZFNSTEN UND PRAEKLUSIONSVORSCHNFTEN 135
VII. VORGABEN FUER DIE VERFAHRENSDAUER 137
VIII. UNIONSRECHTLICHE MODIFIKATIONEN DER KONTROLLDICHTE 137
IX. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 140
X. RECHTSMITTEL VOR NATIONALEN GERICHTEN 144
§ 3 WIE VERLAEUFT UND WIE ERZWINGT MAN EIN VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN?
145 I. ZIELE DES VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHRENS 146
II. ZULAESSIGKEIT UND INHALT DES VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHRENS 147
1. GEGENSTAND DER VORABENTSCHEIDUNGSFRAGEN 147
2. VORLAGEBERECHTIGTE GERICHTE 148
3. ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT 149
4. FORM UND INHALT DER VORLAGEENTSCHEIDUNG 150
III. VORLAGEPFLICHT 152
1. VORLAGEPFLICHT LETZTINSTANZLICHER GERICHTE 152
2. VORLAGEPFLICHT DER INSTANZGERICHTE 154
3. DURCHSETZUNG DER VORLAGEPFLICHT 155
IV. VERFAHREN VOR DEM GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION 156
1. SCHRIFTLICHES VERFAHREN 156
2. DIE MUENDLICHE VERHANDLUNG 157
3. DIE ENTSCHEIDUNG DES EUGH 158
V. WIRKUNGEN DES VORABENTSCHEIDUNGSURTEILS 159
VI. BESCHLEUNIGTES VERFAHREN 161
§ 4 WIE WEHRT MAN SICH GEGEN UNIONSRECHTSVERSTOESSE? 162
I. KEINE UNMITTELBARE ANRUFUNG DES EUGH 163
II. VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 163
III. BESCHWERDE BEI DER EU-KOMMISSION 164
1. ZWECK DER KOMMISSIONSBESCHWERDE 164
2. ANFORDERUNGEN AN EINE KOMMISSIONSBESCHWERDE 164
3. VERFAHREN NACH EINREICHUNG DER KOMMISSIONSBESCHWERDE 165
IV. STAATSHAFTUNG FUER VERLETZUNGEN DES UNIONSRECHTS 166
1. ANSPRUCHSGRUNDLAGE 166
2. UNIONSRECHTLICH VORGEGEBENE HAFTUNGSVORAUSSETZUNGEN 167
A) VERLEIHUNG VON RECHTEN AN EINZELNE 168
B) HINREICHEND QUALIFIZIERTER VERSTOSS 169
C) UNMITTELBARER KAUSALZUSAMMENHANG ZWISCHEN SCHADEN UND
UNIONSRECHTSVERLETZUNG 172
3. ZUSAETZLICHE HAFTUNGSVORAUSSETZUNGEN UND -FOLGEN NACH DEUTSCHEM
STAATSHAFTUNGSRECHT 172
A) ERSATZFAEHIGE SCHAEDEN 172
B) VORRANG DES PRIMAERRECHTSSCHUTZES 173
C) MITVERSCHULDEN 174
D) VERJAEHRUNG 175
4. DURCHSETZUNG VOR DEN ORDENTLICHEN GERICHTEN 176
A) ZUSTAENDIGE GERICHTE 176
B) RICHTIGER BEKLAGTER 176
5. VERHAELTNIS ZU INNERSTAATLICHEN STAATSHAFTUNGSANSPRUECHEN 177
SACHVERZEICHNIS 179
XI
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