Grundrechtsschutz durch verfahrensrechtliche Kompensation bei Maßnahmen der polizeilichen Informationsvorsorge:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart ; München [u.a.]
Boorberg
2012
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum Recht der Inneren Sicherheit
20 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 366 S. |
| ISBN: | 9783415048386 |
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
A. EINFUHRUNG I. EINLEITUNG
II. PROBLEMAUFRISS III. GANG DER UNTERSUCHUNG
B. GRUNDRECHTSSCHUTZ DURCH VERFAHRENSRECHTLICHE KOMPENSATION I.
GRUNDRECHTSSCHUTZ DURCH ORGANISATION U N D VERFAHREN 1.
GRUNDRECHTSSCHUTZ U N D VERFAHREN A) RECHTSPRECHUNGSENTWICKLUNG -
BEDINGUNGEN U N D
FOLGEN DES "MUELHEIM-KAERLICH-BESCHLUSSES" B) KATEGORISIERUNGSVERSUCHE VON
VERFAHRENSBETROFFENHEIT . C) DIE EINGRENZUNG DES
UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS GRUNDRECHTSSCHUTZ DURCH VERFAHREN 2. INHALT U N
D UNTERSCHEIDUNG VON "ORGANISATION" U N D
"VERFAHREN" A) VERFAHREN B) ORGANISATION
II. BEGRIFFSBESTIMMUNG "KOMPENSATION" III. FUNKTIONSWEISE U N D
BEDEUTUNG DER KOMPENSATION 1. GRUNDVORAUSSETZUNGEN: KOMPENSATIONSLAGE,
KOMPENSATI ONSMITTEL, FUNKTIONSZUSAMMENHANG
2. KOMPENSATION U N D ABWAEGUNG - DIE RATIONALISIERUNG DER ENTSCHEIDUNG
3. KOMPENSATION ALS METHODE
C. ANWENDUNG VERFAHRENSRECHTLICHER KOMPENSATION A U F INFORMATI
ONSVORSORGEMASSNAHMEN I. KOMPENSATIONSLAGE (DEFIZITAERER RECHTSZUSTAND BEI
POLIZEILICHER INFORMATIONSVORSORGE)
1. BESTANDSAUFNAHME A) BEGRIFFSBESTIMMUNG "INFORMATIONSVORSORGE" AA)
VORSORGE, PRAEVENTION U N D VORFELD BB) GEFAHRENVORSORGE
CC) RISIKO VORSORGE DD) INFORMATIONSVORSORGE B) ENTWICKLUNG DES
"GEFAHRORIENTIERTEN" ZUM "VORSORGE ORIENTIERTEN" POLIZEIRECHT
HTTP://D-NB.INFO/1022018388
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
AA) BEDINGUNGEN POLIZEILICHER INFORMATIONSVORSORGE -
IM SPANNUNGSFELD VON GLOBALISIERUNG, INNOVATI ONSGESCHWINDIGKEIT U N D
WISSENSGESELLSCHAFT . . . 64 (1) DEFINITIONSVERSUCH "ORGANISIERTE
KRIMINALI TAET" U N D "TERRORISMUS" 64
(2) BEDROHUNGSLAGEN IM WANDEL 67
(I) GLOBALISIERUNG ALS TREIBMITTEL INTERNATIO NALER KRIMINALITAET 68
(II) NEUE SCHADENSPOTENZIALE: DIE VERLETZ LICHKEIT MODERNER
GESELLSCHAFTEN . . . . 70
(III) DIE JANUSKOEPFIGKEIT MODERNER INFORMATI ONSTECHNIK FUER DIE INNERE
SICHERHEIT 72
(3) DIE SICHERHEITSBEHOERDLICHE ANNAHME DER NEUEN HERAUSFORDERUNGEN 74
BB) POLIZEILICHE VORSORGE ALS FOLGE VON RISIKOGESELL SCHAFT U N D
PRAEVENTIONSSTAAT 78
(1) DAS "RISIKO" IM BESONDEREN VERWALTUNGSRECHT 78 (2) DIE
FORTENTWICKLUNG DES TRADITIONELLEN POLI ZEIRECHTS 81
(3) DIE "RISIKOGESELLSCHAFT" MODERNER PRAEGUNG 84 (4) NOTWENDIGES HANDELN
I N SITUATIONEN DER UNGEWISSHEIT 87
(5) DER PRAEVENTIONSSTAAT ALS BEWUSSTE ENTSCHEI DUNG DER
RISIKOGESELLSCHAFT AUF DER SUCHE NACH SICHERHEIT 88
CC) STAATLICHE VERANTWORTUNG FUER INNERE SICHERHEIT . . 91 C) MITTEL
POLIZEILICHER INFORMATIONSVORSORGE 92
AA) DATENERHEBUNG MITTELS POLIZEILICHER GENERAL KLAUSEL 94
(1) MASSNAHMEN "EINFACHER" DATENERHEBUNG . . . 94 (2)
DATENERHEBUNGSGENERALKLAUSELN 96
BB) BESONDERE MITTEL DER DATENERHEBUNG 98
(1) POLIZEILICHE OBSERVATION 99
(I) BEGRIFF 99
(II) TATBESTANDLICHE AUSGESTALTUNG DER LAEN GERFRISTIGEN OBSERVATION 101
(2) EINSATZ VERDECKTER ERMITTLER, EINSATZ VON VER TRAUENSPERSONEN 103
(3) VERDECKTER EINSATZ TECHNISCHER MITTEL . . . . 107
(4) INFORMATIONSVORSORGEQUALITAET BESONDERER MIT TEL DER DATENERHEBUNG
108
CC) PRAEVENTIVE WOHNRAUMUEBERWACHUNG 109
DD) PRAEVENTIVE TELEFONUEBERWACHUNG 110
1 0
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
EE) AUTOMATISIERTE KENNZEICHENERFASSUNG 112
(1) BEGRIFF U N D TECHNISCHE PARAMETER 112
(2) GESETZLICHE VERANKERUNG 113
(3) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN (DES BUNDES VERFASSUNGSGERICHTS) 113
(4) GEFAHRENVORSORGE MITTELS AUTOMATISCHER KENNZEICHENERFASSUNG 116
(5) VORSORGEQUALITAET DER NEUEN ERMAECHTIGUNGS GRUNDLAGEN 117
FF] VIDEOUEBERWACHUNG OEFFENTLICHER RAEUME 119
(1) ENTWICKLUNGSLINIEN 119
(2) PRAKTISCHE ANWENDUNGSMOEGLICHKEITEN . . . . 121 (3) ZWECKE DER
VIDEOUEBERWACHUNG 122
(4) TATBESTANDLICHE AUSGESTALTUNG 123
(5) EINGRIFFSQUALITAET 124
(6) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ - "PRAEVENTION DURCH REPRESSION" 127
(7) GEFAHRENVORSORGE 129
GG) ONLINE-DURCHSUCHUNG 130
(1) ZWECK 131
(2) TECHNIK: ONLINE-DURCHSUCHUNG U N D "QUELLEN-TKUE" 131
(3) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN 133
(I) ART. 13 GG 133
(II) ART. 10 GG 134
(III) RECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIM MUNG 134
(IV) GRUNDRECHT AUF VERTRAULICHKEIT U N D INTE GRITAET
INFORMATIONSTECHNISCHER SYSTEME . 135 (4) EINGRIFFSSCHWELLEN 136
(5) GESETZLICHE VERANKERUNG 138
HH) AUSSCHREIBUNG ZUR POLIZEILICHEN BEOBACHTUNG . . 139 (1) BEGRIFF 139
(2) TATBESTANDLICHE AUSGESTALTUNG 140
II) DIE RASTERFAHNDUNG 144
(1) BEGRIFF 144
(2) GESCHICHTE 145
(3) GESETZLICHE VERANKERUNGEN 146
(4) RASTERFAHNDUNG ALS UNBEDINGTE VORSORGEMASS NAHME 148
JJ) "SCHLEIERFAHNDUNG" 151
(1) BEGRIFF 151
(2) GESETZLICHE VERANKERUNG 152
1 1
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
(3) GEFAHRENVORSORGE MITTELS SCHLEIERFAHNDUNG . 154
KK) ANTITERRORDATEI 156
(1) BEGRIFF 156
(2) TATBESTANDLICHE AUSGESTALTUNG IM ATDG . . . 156 (3)
(VERFASSUNGS-)RECHTLICHE BEDENKEN - TREN NUNGSGEBOT 157
(4) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN - ANWEN DUNG IM GEFAHRENVORFELD 158
11) VORRATSDATENSPEICHERUNG 159
(1) ENTWICKLUNG 159
(2) GESETZLICHE VERANKERUNG 160
(3) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN 161
2. MASSSTAB DES KOMPENSATIONSBEDUERFTIGEN GRUNDRECHTSDEFIZITES
(GRUNDRECHTSEINGRIFFE DURCH MASSNAHMEN DER INFORMATIONS VORSORGE) 168
A) DAS RECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG . . . . 169 AA)
DOGMATISCHE VERANKERUNG IM ALLGEMEINEN PERSOEN LICHKEITSRECHT 170
BB) SCHUTZBEREICH DES RECHTS AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG 171
CC) EINGRIFF IN DAS RECHT AUF INFORMATIONELLE SELBST BESTIMMUNG 176
DD) SCHRANKEN U N D EINGRIFFSRECHTFERTIGUNG 179
B) ZWISCHENFAZIT: DER VERFASSUNGSRECHTLICHE MASSSTAB FUER
INFORMATIONSVORSORGEMASSNAHMEN 183
3. KOMPENSATIONSLAGE WEGEN NICHTERFUELLUNG DER RECHTFERTIGEN DEN
SCHRANKENSYSTEMATIK DURCH INFORMATIONSVORSORGEMASS NAHMEN 184
A) EINGRIFFSSCHWELLEN - VERHAELTNIS VON GEFAHR U N D STOERER ZUR VORSORGE
184
AA) PROGNOSEN IM POLIZEIRECHT 186
BB) WAHRSCHEINLICHKEITSPROGNOSEN 187
CC) GEFAHRENBEGRIFF(E) U N D STOERERVERANTWORTLICHKEIT . 190 (1) STOERER
192
(2) KONKRETE GEFAHR 194
(3) ABSTRAKTE GEFAHR 197
(4) ALLGEMEINE GEFAHR 198
(5) BESONDERE QUALITAET DER RECHTSGUTSBEEINTRAECH TIGUNG 199
(6) BESONDERE ZEITLICHE NAEHE DER RECHTSGUTS BEEINTRAECHTIGUNG 200
(7) GEFAHRENVERDACHT 202
(8) ANSCHEINSGEFAHR 209
1 2
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
DD) ANWENDBARKEIT KLASSISCHER EINGRIFFSSCHWELLEN AUF
DIE INFORMATIONSVORSORGE 210
(1) INFORMATIONSVORSORGE ALS ABWEHR KONKRETER GEFAHREN 211
(2) INFORMATIONSVORSORGE ALS ABWEHR ABSTRAKTER GEFAHREN 216
(3) INFORMATIONSVORSORGE ALS ABWEHR ALLGEMEINER GEFAHREN 217
(4) INFORMATIONSVORSORGESPEZIFISCHE EINGRIFFS SCHWELLEN 217
(5) INFORMATIONSVORSORGE U N D STOERERVERANTWORT LICHKEIT 221
B) NORMBESTIMMTHEIT/-KLARHEIT 223
AA) GRUNDLAGEN 223
BB) BEDEUTUNG FUER DIE INFORMATIONSVORSORGE 223
CC) FUNKTIONSBEGRENZUNG DURCH VERFLECHTUNG MIT DER TATBESTANDLICHEN
EINGRIFFSSCHWELLE 226
C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 227
AA) SCHWIERIGKEITEN VORSORGEBEZOGENER ZWECKSETZUNG 228 BB)
SCHWIERIGKEITEN UNSPEZIFISCHER SCHADENSBESCHREI BUNGEN 229
CC) LOESUNGSANSAETZE 231
DD) VERBLEIBENDE SCHWAECHEN 233
D) ZWISCHENFAZIT: DAS DILEMMA MATERIELLER DETERMINATION 233 4.
KOMPENSATIONSLAGE DURCH DEFIZITE IM RECHTSSCHUTZ 235
A) MASSNAHMENVORGELAGERTE DEFIZITE 236
B) MASSNAHMENNACHGELAGERTE DEFIZITE 238
C) INFORMATIONSVORSORGESPEZIFIK DES RECHTSSCHUTZDEFIZITES 240 D) MAENGEL
GERICHTLICHER PRUEFUNGSDICHTE 241
5. GEWALTENTEILUNGSPRINZIP 243
II. KOMPENSATIONSMITTEL 246
1. MASSNAHMEN VORGELAGERTE MITTEL 246
A) RICHTERVORBEHALT 246
B) BEHOERDENLEITERVORBEHALT 248
C) BETEILIGUNG DES DATENSCHUTZBEAUFTRAGTEN 250
D) KONZEPTPFLICHT 252
E) BEFRISTUNG DER MASSNAHME/DES GESETZES 255
2. MASSNAHMENNACHGELAGERTE MITTEL 257
A) UNTERRICHTUNGS- U N D BERICHTSPFLICHTEN 257
B) GESETZESEVALUATION 259
3. ABGRENZUNG MATERIELL GEPRAEGTER KOMPENSATIONSMITTEL . . . . 263 A)
SUBSIDIARITAETSKLAUSEL 263
1 3
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
B) ALLGEMEINER DATENSCHUTZRECHTLICHER AUSKUNFTS
ANSPRUCH 264
C) BENACHRICHTIGUNG DES BETROFFENEN 265
D) BERICHTIGUNGS-, LOESCHUNGS- U N D SPERRUNGSPFLICHTEN . . 266 E)
ENTSCHAEDIGUNGS-/AUSGLEICHSANSPRUECHE 268
III. KOMPENSATIONSTYPISCHER FUNKTIONSZUSAMMENHANG 270
1. FUNKTIONSZUSAMMENHANG ZWISCHEN DEFIZITEN IM RECHTS SCHUTZ U N D
PROZEDURALEN KOMPENSATIONSMITTELN 272
2. FUNKTIONSZUSAMMENHANG ZWISCHEN MATERIELLEN EINGRIFFS SCHWELLEN U N D
VERFAHRENSRECHT 272
3. KOMPENSATIONSMITTELBEZOGENE EINZELBETRACHTUNG 274
A) MASSNAHMENVORGELAGERTE MITTEL 275
AA) RICHTERVORBEHALT 275
(1) BESCHRAENKTER FUNKTIONSZUSAMMENHANG ZWI SCHEN RICHTERVORBEHALT U N D
RECHTSSCHUTZ DEFIZIT 276
(I) RICHTERVORBEHALT U N D VORHERIGER GERICHT LICHER RECHTSSCHUTZ -
GEMEINSAMKEITEN U N D UNTERSCHIEDE 276
(A) ZUSTAENDIGKEIT DER ORDENTLICHEN GERICHTSBARKEIT 277
(B) FEHLENDE BETEILIGUNG DES BETROF FENEN 278
(II) UNTERSCHIEDE VON RICHTERVORBEHALT U N D NACHTRAEGLICHER RECHTSSCHUTZ
281
(III) ZWISCHENFAZIT: LOSER FUNKTIONSZUSAM MENHANG ZWISCHEN
RICHTERVORBEHALT U N D RECHTSSCHUTZDEFIZITEN 281
(2) FUNKTIONSZUSAMMENHANG ZWISCHEN RICHTER VORBEHALT U N D DEFIZITEN
DER MATERIELLEN EIN GRIFFSSCHWELLEN 282
(I) DIE ANGEWIESENHEIT DES RICHTERS AUF GEREGELTE
EINGRIFFSVORAUSSETZUNGEN . . . 282 (II) AUSWIRKUNGEN
INFORMATIONSVORSORGESPEZIFISCHER TATBESTANDSFORMULIERUNGEN . . 285 (3)
ZWISCHENFAZIT: DER SCHWACHE FUNKTIONS
ZUSAMMENHANG DES RICHTERVORBEHALTS ZU DEN DEFIZITEN DER
INFORMATIONSVORSORGEMASS NAHMEN 286
BB) BEHOERDENLEITERVORBEHALT 287
(1) KOMPENSATION DURCH "HOCHZONUNG" 288
1 4
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
(2) ZWISCHENFAZIT: BEHOERDENLEITERVORBEHALT ALS
FUNKTIONALER AUSGLEICH FUER FEHLENDE BEHOERDLI CHE SELBSTKONTROLLE 290
CC) BETEILIGUNG DES DATENSCHUTZBEAUFTRAGTEN 291
(1) DIE GRUNDRECHTSRELEVANTE FUNKTION DES DATENSCHUTZBEAUFTRAGTEN 291
(2) BETEILIGUNG DURCH UNTERRICHTUNG 294
(3) BETEILIGUNG DURCH ANHOERUNG 295
(4) BETEILIGUNG DURCH ZUSTIMMUNG 296
(5) ZWISCHENFAZIT: FUNKTIONELLE REPRAESENTATION DURCH
DATENSCHUTZBEAUFTRAGTE BEI HEIMLICHEN MASSNAHMEN 297
DD) KONZEPTPFLICHT 297
(1) KONZEPT ALS DIE FORMULIERUNG EINES UMFAS SENDEN ZIELS POLIZEILICHER
INFORMATIONS VORSORGE 298
(2) FORMELLE VORAUSSETZUNGEN 299
(3) BINDUNGSWIRKUNG 300
(4) GRUNDRECHTSSCHUETZENDE WIRKUNG 302
(5) ZWISCHENFAZIT: KONZEPTPFLICHT ALS KOMPLEXES KOMPENSATIONSMITTEL 304
EE) BEFRISTUNG DER MASSNAHME/DES GESETZES 305
(1) BEFRISTUNG EINER MASSNAHME ALS EXTENSIVIE- RUNG DES
GRUNDRECHTSEINGRIFFS 305
(2) BEFRISTUNG EINER MASSNAHME ALS AUSGANGS PUNKT NACHTRAEGLICHEN
RECHTSSCHUTZES 305
(3) BEFRISTUNG ALS REVISIONSGRUND LANGFRISTIGER MASSNAHMEN 306
(4) BEFRISTUNG EINES GESETZES ALS GRUNDLAGE FUER EVALUATION 306
(5) ZWISCHENFAZIT: BEFRISTUNG ALS VEHIKEL ANDER WEITIGER
VERFAHRENSRECHTLICHER KOMPENSATION 307 B) MASSNAHMENNACHGELAGERTE MITTEL
307
AA) UNTERRICHTUNGS- U N D BERICHTSPFLICHTEN 307
(1) VERFASSUNGSRECHTLICH VERANKERTE KONTROLL GREMIEN 308
(2) ANWENDUNG VON KONTROLLEN AUF INFORMATIONS VORSORGEMASSNAHMEN 309
(3) ZWISCHENFAZIT: UNTERRICHTUNGS- U N D BERICHTS PFLICHTEN ALS
BEDINGUNG GRUNDRECHTSSCHUET ZENDER EVALUATION 311
BB) GESETZESEVALUATION 311
1 5
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS
(1) DIE GESETZGEBERISCHE PFLICHT ZUR NACHBES SERUNG 311
(2) DER EINFLUSS AUF DAS GRUNDRECHTLICHE SCHUTZ NIVEAU 313
(3) ZWISCHENFAZIT: GESETZESEVALUATION ALS LANG FRISTIGER BEITRAG ZUM
GRUNDRECHTSSCHUTZ . . . 315 4. ZUSAMMENFASSEND: DEFIZITE OHNE
VERFAHRENSRECHTLICHES AEQUIVALENT 316
A) MANGELHAFTER AUSGLEICH MATERIELLER DETERMINATIONS DEFIZITE 316
B) RECHTSSCHUTZGARANTIE: DIE FEHLENDE BETEILIGUNG DES BETROFFENEN IST
NICHT KOMPENSIERBAR 317
IV. DAS MODELL VERFAHRENSRECHTLICHER KOMPENSATION 319
1. VERFAHRENSRECHTLICHE KOMPENSATION DURCH EIN SYSTEM FINALER REGELUNGEN
319
2. VERFAHRENSRECHTLICHE KOMPENSATION ALS STEUERUNGSWISSEN SCHAFTLICH
GEPRAEGTES MODELL 322
3. DER KOMPENSATIONSGEDANKE ALS SCHARNIER ZWISCHEN KLASSI SCHER U N D
MODERNER BINDUNG DER VERWALTUNG 325
4. EIN AUSBLICK: ALTERNATIVER UMGANG MIT STRAFTATBEDINGTEN RISIKEN 326
LITERATURVERZEICHNIS 329
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