Staatsrecht I: Staatsgrundlagen, Staatsorganisation, Verfassungsprozess ; mit einer Einführung in das juristische Lernen
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2012
|
| Ausgabe: | 4. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Lernbücher Jura
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXXIX, 438 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9783406638749 |
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INHALTSUEBERSICHT
S. R N .
INHALTSVERZEICHNIS XIII
LITERATURVERZEICHNIS X X X I I I
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS X X X V
V O R B E M E R K U N G E N 1 1
§ 1. KURZE EINFUHRUNG IN DAS JURISTISCHE LERNEN 1 1
TEIL I. GRUNDLAGEN U N D GRUNDBEGRIFFE 17 81
§ 2. GEGENSTAND DES STAATSRECHTS 17 81
§ 3. EINORDNUNG DES STAATSRECHTS 20 94
§ 4. VERFASSUNG - GRUNDGESETZ 27 130
TEIL II. WESENSMERKMALE DER BUNDESREPUBLIK D E U T S C H L A N D 51 226
§ 5. STAATSGRUNDLAGEN U N D STAATSZIELE 51 226
§ 6. DEMOKRATIE 59 258
§ 7. RECHTSSTAAT 103 443
§ 8. REPUBLIK 127 546
§ 9. SOZIALSTAAT 131 561
§ 10. BUNDESSTAAT 141 601
§ 11. FINANZSTAAT, FINANZVERFASSUNG 174 738
§ 12. U M W E L T - U N D TIERSCHUTZ 195 820
§ 13. OFFENE STAATLICHKEIT 198 831
§ 14. BESTAND DES VERFASSUNGSSTAATES - WEHRHAFTE DEMOKRATIE . . 209 883
TEIL III. O R G A N E U N D K O M P E T E N Z E N 219 916
§ 15. GEWALTENTEILUNG 219 916
§ 16. GESETZGEBUNG 237 998
§ 17. REGIERUNG U N D VERWALTUNG 313 1360
§ 18. RECHTSPRECHUNG 356 1581
VERZEICHNIS DER UBERSICHTEN U N D SCHEMATA 407
VERZEICHNIS DER ERLAEUTERUNGSFAELLE 411
VERZEICHNIS DER ZITIERTEN ENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESVERFASSUNGS GERICHTS
413
SACHVERZEICHNIS 419
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IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
S. R N .
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS X X X V
V O R B E M E R K U N G E N 1 1
§ 1. KURZE EINFUHRUNG IN DAS JURISTISCHE LERNEN 1 1
I. DREI KLASSISCHE JURISTISCHE LEHRGEBIETE 1 1
II. JURISTISCHES HANDWERKSZEUG 1 6
1. AUSGANGSBEFUND 1 6
2. METHODE 2 7
A) DEFINITION/INTERPRETATION 2 7
B) SUBSUMTION 2 9
C) R E C H T U N D SPRACHE 2 10
D) MEHRDEUTIGKEIT VON W OE R T E R N 3 11
E) NOTWENDIGE ABSTRAKTION DER GESETZESSPRACHE . . 3 14
F) FAZIT 4 18
3. PRUEFUNGSRELEVANZ 4 19
4. ERFASSEN DES SACHVERHALTS EINSCHLIESSLICH DER AUFGABENSTELLUNG (DES
BEARBEITERVERMERKS) 4 2 1
A) SACHVERHALT 4 21
B) BEARBEITERVERMERK 5 2 3
AA) RECHTMAESSIGKEIT 5 2 3
BB) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 5 2 4
CC) FORMELLE U N D MATERIELLE PRUEFUNG 5 26
DD) PROZESSUALER TEIL 6 30
5. GLIEDERUNG 7 34
6. NIEDERSCHRIFT: JURISTISCHE DARSTELLUNG 8 36
A) FORMALES, INSBESONDERE RECHTSCHREIBUNG U N D STIL 8 36
B) GUTACHTENSTIL, SYLLOGISMUS 8 3 9
C) ZITIEREN VON N O R M E N 11 54
III. LERNSTRATEGIEN 12 60
1. WENIGER IST MEHR 12 60
2. LOCKER LEBEN U N D HART ARBEITEN 12 62
3. STOFFANEIGNUNG 14 68
A) KEINE LITANEI: ARBEIT MIT D E M GESETZ 14 68
B) MUTTER DES ERFOLGS : KONSEQUENTE WIEDERHOLUNG 15 72
IMAGE 3
X I V
INHALTSVERZEICHNIS
S. R N .
C) UE B U N G MACHT DEN MEISTER 15 7 5
D) Z U GUTER LETZT 16 77
TEIL I. GRUNDLAGEN U N D GRUNDBEGRIFFE 17 81
§ 2. GEGENSTAND DES STAATSRECHTS 17 81
I. R E C H T 17 82
II. STAAT 18 86
1. STAATSRECHT UND STAATSLEHRE 18 86
2. VOELKERRECHT 18 87
3. JURISTISCHE VERSELBSTAENDIGUNG 19 90
§ 3. EINORDNUNG DES STAATSRECHTS 20 94
I. OEFFENTLICHES R E C H T U N D PRIVATRECHT 20 9 5
1. ZWEITEILUNG DER VERSCHIEDENEN RECHTSWEGE 20 95
2. UNTERSCHIEDLICHE KONZEPTE 21 100
3. ABGRENZUNGSTHEORIEN 22 103
4. TEILGEBIETE DES PRIVATRECHTS UND DES OEFFENTLICHEN RECHTS 22 107
II. STAATSRECHT U N D VERWALTUNGSRECHT 23 112
1. STAATSRECHT 24 113
A) INHALT 24 113
B) VERFASSUNGSRECHT 24 119
C) BUNDES- U N D LANDESVERFASSUNGSRECHT 25 122
D) EUROPARECHT 25 123
2. VERWALTUNGSRECHT 26 124
A) ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT 26 125
B) BESONDERES VERWALTUNGSRECHT 26 126
C) SOZIALRECHT U N D STEUERRECHT 26 127
§ 4 . VERFASSUNG - GRUNDGESETZ 27 130
I. VERFASSUNGSFUNKTIONEN 27 130
1. ALLGEMEINES 27 130
2. VERFASSUNG I M FREIHEITLICHEN DEMOKRATISCHEN RECHTSSTAAT 28 132
II. VERFASSUNGSAUTORITAET 29 137
1. ERSCHWERTE ABAENDERBARKEIT 30 139
2. VORRANG DER VERFASSUNG 30 141
III. (KLEINE) VERFASSUNGSGESCHICHTE 34 158
IV. VERFASSUNGGEBUNG 35 164
1. VERFASSUNGGEBENDE U N D VERFASSTE STAATSGEWALT 35 164
2. VERFASSUNGSAENDERUNGEN 35 168
A) FUNDAMENTALREFORMEN 35 168
B) EINFACHE VERFASSUNGSAENDERUNGEN 36 169
V. VERFASSUNGSSTAAT 36 171
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
X V
S. R N .
1. GRUNDGESETZ U N D VERFASSUNGEN DER LAENDER 36 171
2. ENTSTEHUNG DES GRUNDGESETZES 37 175
3. DEUTSCHE EINHEIT 39 181
4. LEGITIMATIONSDEFIZIT DES GRUNDGESETZES? 40 184
5. GLIEDERUNG 41 185
VI. VERFASSUNGSTEXT - VERFASSUNGSAUSLEGUNG 44 195
1. FEHLENDE EINDEUTIGKEIT DES VERFASSUNGSTEXTES 44 195
2. RECHTSANWENDUNG-JURISTISCHE METHODE 44 200
3. AUSLEGUNG (INTERPRETATION) 45 203
4. RECHTSFORTBILDUNG 47 211
5. METHODENDILEMMA - METHODENSTREIT 48 217
6. BESONDERHEITEN DER VERFASSUNGSAUSLEGUNG 49 221
TEIL II. WESENSMERKMALE DER BUNDESREPUBLIK D E U T S C H L A N D 51 226
§ 5. STAATSGRUNDLAGEN U N D STAATSZIELE 51 226
I. BEDEUTUNG 51 226
II. STAATSGRUNDLAGEN - STAATSFUNDAMENTALNORM 52 229
1. BEGRIFF 52 229
2. UNABAENDERLICHE GRUNDLAGEN 52 231
3. MENSCHENWUERDEGARANTIE ALS OBERSTE VERFASSUNGS DIREKTIVE 53 233
4. ART. 20 G G ALS STAATSFUNDAMENTALNORM 53 235
A) INHALT 53 235
B) UNMITTELBAR GELTENDES, ABER ABSTRAKTES VERFASSUNGSRECHT 54 240
C) ERSTRECKUNG A U F DIE LAENDER 55 246
5. WEITERE CHARAKTERISTIKA DER BUNDESREPUBLIK 56 249
6. VERHAELTNIS ZUR FREIHEITLICHEN DEMOKRATISCHEN GRUNDORDNUNG ( FDGO ) 57
251
III. STAATSZIELE - STAATSZIELBESTIMMUNGEN 57 254
§ 6. DEMOKRATIE 59 258
I. VOLKSSOUVERAENITAET 59 259
1. BEGRIFF 59 259
2. STAATSVOLK 60 261
A) FORMALE STATT MATERIELLE ANKNUEPFUNG 60 263
B) ABSTRAKTE BESTIMMUNG 61 264
3. URSPRUNG U N D AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT 60 267
A) AUSUEBUNG DER STAATGEWALT UNMITTELBAR DURCH DAS VOLK 62 268
B) AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT DURCH BESONDERE ORGANE 62 269
IMAGE 5
X V I INHALTSVERZEICHNIS
S. R N .
4. LEGITIMATION 63 273
A) UNMITTELBARE U N D MITTELBARE LEGITIMATION . . . . 63 273
B) ARTEN DER LEGITIMATION 64 276
AA) INSTITUTIONELL-FUNKTIONELLE LEGITIMATION . . . 64 278
BB) ORGANISATORISCH-PERSONELLE LEGITIMATION . . 65 281 CC)
SACHLICH-INHALTLICHE LEGITIMATION 65 284
II. FORMEN DER DEMOKRATIE 66 288
1. DIREKTE DEMOKRATIE ALS U R F O R M U N D UTOPIE 66 288
2. REPRAESENTATIVE DEMOKRATIE 67 289
A) LEGITIMATION DURCH REPRAESENTATION 67 290
B) FREIES STATT IMPERATIVES MANDAT 68 292
C) PARLAMENTSVORBEHALT (WESENTLICHKEITSLEHRE) . . . . 69 296 3.
PLEBISZITAERE DEMOKRATIE 70 299
III. REGIERUNGSSYSTEME (REGIERUNGSFORMEN) 71 302
1. ABGRENZUNGEN 71 302
2. PARLAMENTARISCHES REGIERUNGSSYSTEM 71 303
3. PRAESIDIALES REGIERUNGSSYSTEM 72 305
4. MISCHSYSTEM 73 308
5. REGIERUNGSSYSTEM DES GRUNDGESETZES 73 310
IV. MEHRHEITSPRINZIP U N D MINDERHEITENSCHUTZ 74 314
1. PLURALISMUS U N D MEHRHEITSPRINZIP 74 315
A) NOTWENDIGKEIT DER MEINUNGSVIELFALT 74 315
B) NOTWENDIGKEIT VON MEHRHEITSENTSCHEIDUNGEN . 74 316 C) FORMEN DER
MEHRHEIT 75 318
2. MINDERHEITENSCHUTZ U N D OPPOSITIONSRECHTE 78 337
A) VERWURZELUNG DES MINDERHEITENSCHUTZES 78 337
AA) DEMOKRATIEPRINZIP 78 338
BB) RECHTSSTAATSPRINZIP U N D GRUNDRECHTE . . . . 79 339
B) STELLUNG DER PARLAMENTARISCHEN OPPOSITION . . . . 79 341
V. WAHLEN 82 352
1. BEDEUTUNG 82 352
2. PERIODIZITAET DER WAHLEN 82 354
A) HERRSCHAFT A U F ZEIT 82 355
B) WAHLZYKLUS 83 358
3. WAHLBERECHTIGUNG U N D WAEHLBARKEIT 84 361
4. WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 86 370
A) ABGRENZUNG ZUM WAHLSYSTEM 86 370
B) ALLGEMEINHEIT DER WAHL 86 372
C) UNMITTELBARKEIT DER WAHL 87 377
D) FREIHEIT DER WAHL 87 378
E) GLEICHHEIT DER WAHL 88 379
F) GEHEIMHEIT DER WAHL 89 384
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
XVII
S. R N .
G) OEFFENTLICHKEIT DER WAHL 89 384A
H) RECHTSCHARAKTER 90 385
VI. POLITISCHE PARTEIEN 90 386
1. BEGRIFF 90 386
A) EINFACHGESETZLICHE DEFINITION 90 386
B) EUROPAPARTEIEN , FREIE WAEHLER , AUSLAENDER PARTEIEN 91 389
C) FREIHEIT V O M STAAT U N D VON GESELLSCHAFTLICHEN ORGANISATIONEN 91
391
2. FUNKTION: MITWIRKUNG AN DER POLITISCHEN WILLENS BILDUNG 91 394
3. FREIHEIT DER GRUENDUNG U N D DER BETAETIGUNG 93 399
4. INNERPARTEILICHE DEMOKRATIE 94 400
5. CHANCENGLEICHHEIT DER PARTEIEN 95 406
6. FRAKTIONEN 97 415
7. PARTEIENFINANZIERUNG : 97 416
A) GRUNDLAGEN 97 416
B) UNMITTELBARE STAATLICHE PARTEIENFINANZIERUNG . . . 98 421 C)
MITTELBARE STAATLICHE PARTEIENFINANZIERUNG 98 424
D) RESTRIKTIONEN BEI ZUWENDUNGEN DRITTER 99 428
8. PARTEIVERBOT 100 430
VII. INTERESSENVERBAENDE U N D LOBBYISMUS 101 437
RECHTSSTAAT 103 443
I. BEGRIFF DES RECHTSSTAATS 103 443
1. HERLEITUNG U N D INHALT 103 443
2. RECHTSSTAATLICHKEIT I M FORMELLEN U N D I M MATERIELLEN SINN 104 447
II. FORMELLE ELEMENTE DES RECHTSSTAATS 105 451
1. GEWALTENTEILUNG 105 451
2. GESETZMAESSIGKEIT STAATLICHEN HANDELNS 105 452
A) BEGRIFFSKLAERUNGEN 106 456
AA) FORMELLES U N D MATERIELLES R E C H T 106 456
BB) GESETZ I M FORMELLEN U N D GESETZ I M MATERIELLEN SINN 106 460
CC) GESETZ U N D R E C H T 107 465
B) VORRANG VON VERFASSUNG U N D GESETZ 108 468
AA) ANWENDUNGSGEBOT U N D ABWEICHUNGS VERBOT 108 469
BB) VORRANG DER VERFASSUNG 109 470
CC) VORRANG DES GESETZES 109 472
DD) VERWERFUNGSKOMPETENZ, VERWERFUNGS MONOPOL 110 475
IMAGE 7
XVIII
I NHALTSVERZEICHNIS
S. R N .
C) VORBEHALT DES GESETZES 111 480
AA) ERGAENZUNGS-UND LEGITIMATIONSFUNKTION . . . 111 481 BB)
DIFFERENZIERUNG NACH LEBENSBEREICHEN . . . . 111 482 CC) VOM VORBEHALT
DES GESETZES Z U M PARLA MENTSVORBEHALT 112 487
3. JUSTIZGRUNDRECHTE U N D VERFAHRENSGARANTIEN 113 491
4. ALLGEMEINER JUSTIZGEWAEHRUNGSANSPRUCH 113 496
III. MATERIELLE ELEMENTE DES RECHTSSTAATS 114 498
1. RECHTSSICHERHEIT 114 499
A) VERLAESSLICHKEIT U N D BESTAENDIGKEIT DER R E C H T S ORDNUNG 114 499
B) RECHTSKLARHEIT U N D -BESTIMMTHEIT 115 500
AA) INHALTLICHE DIMENSIONEN; VERWURZELUNG . . . 115 501 BB)
DIFFERENZIERTE MASSSTAEBE 115 504
CC) UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE, ERMESSEN, GENERALKLAUSELN 116 506
DD) VERWEISUNGEN 117 507
C) VERTRAUENSSCHUTZ U N D RUECKWIRKUNGSVERBOT . . . 118 512 AA)
HERLEITUNG U N D ABGRENZUNG 118 513
BB) GRUNDLAGEN 119 515
CC) ECHTE U N D UNECHTE RUECKWIRKUNG 119 516
DD) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 120 518
EE) BESEITIGUNG DES VERTRAUENS, ANKUENDIGUNGS- EFFEKT 121 523
2. UNMITTELBARE GELTUNG DER GRUNDRECHTE 123 528
3. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT (UBERMASS VERBOT) 123 533
4. WILLKUERVERBOT 126 543
IV. UNTERSCHEIDUNG VON STAAT U N D GESELLSCHAFT 127 545A
§ 8. REPUBLIK 127 546
I. ALLGEMEINES 128 546
II. FORMELLE SEITE: NICHT-MONARCHIE 128 550
III. MATERIELLE SEITE: FREIHEITLICHKEIT, GEMEINWOHL VERPFLICHTUNG 130
555
§ 9. SOZIALSTAAT 131 561
I. GESCHICHTLICH-SOZIOLOGISCHER HINTERGRUND 131 561
II. SOZIALSTAATLICHKEIT ALS STAATSGRUNDLAGE 132 564
1. OBJEKTIVES VERFASSUNGSPRINZIP 132 564
A) UNABAENDERLICHKEIT 132 564
B) VERPFLICHTUNG DES STAATES 132 565
C) KEINE ANSPRUECHE UNMITTELBAR AUS D E M SOZIAL STAATSPRINZIP 132 567
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS X I X
S. R N .
AA) GRUNDSATZ 132 567
BB) AUSNAHMEN 133 569
2. GESTALTUNGSAUFTRAG AN DEN GESETZGEBER 133 572
A) STAATSZIELBESTIMMUNG 133 572
B) GESTALTUNGSSPIELRAUM 134 574
C) KOLLIDIERENDE ABWAEGUNGSFAKTOREN 135 577
D) UNTERGRENZE 135 581
3. BEDEUTUNG FUER VERWALTUNG U N D RECHTSPRECHUNG . . 136 584 III.
WEITERER N O R M B E F U N D 136 586
1. EINZELNORMEN IM GRUNDGESETZ 136 586
2. ZURUECKHALTUNG DES GRUNDGESETZES 137 591
3. EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG 138 595
A) UMVERTEILUNG ALS METHODE DER SOZIALSTAATLICH KEIT 138 595
B) H O H E SOZIALQUOTE 139 598
C) EINZELBEREICHE 139 599
§ 10. BUNDESSTAAT 141 601
I. ALLGEMEINES 141 601
1. WESEN EINES BUNDESSTAATS 141 601
2. ABGRENZUNG ZUM EINHEITSSTAAT U N D Z U M STAATEN B U N D 142 606
II. DEUTSCHLAND ALS BUNDESSTAAT 143 610
1. ENTWICKLUNG Z U M HEUTIGEN BUNDESSTAAT 143 610
2. BUNDESSTAATLICHKEIT I M GRUNDGESETZ: GRUNDPRINZIP U N D AUSFORMUNGEN
145 616
3. BESTANDSGARANTIE DER LAENDER - NEUGLIEDERUNG . . . . 145 618 A)
INSTITUTIONELLE GARANTIE DER LAENDER 145 619
B) NEUGLIEDERUNG DES BUNDESGEBIETS: ALLGEMEINES . 146 621 C)
MOEGLICHKEITEN ZUR NEUGLIEDERUNG DES BUNDES GEBIETES 146 622
4. HOMOGENITAETSGEBOT; NORMATIV- U N D DURCHGRIFFS BESTIMMUNGEN 148 630
A) FOEDERATIVE VIELFALT U N D IHRE SCHRANKEN 148 630
B) NORMATIVBESTIMMUNGEN 148 632
C) DURCHGRIFFSBESTIMMUNGEN 149 636
5. KOMPETENZVERTEILUNGSREGELN 150 637
A) HORIZONTALE U N D VERTIKALE GEWALTENTEILUNG . . . . 150 637
B) AUSGANGSVERMUTUNG ZUGUNSTEN DER LAENDER . . . . 151 640 6. VERHAELTNIS
VON BUNDES- U N D LANDESRECHT 151 644
A) BUNDESRECHT BRICHT LANDESRECHT 151 645
AA) VORFRAGE DER GUELTIGKEIT (GESETZGEBUNGS KOMPETENZ) 152 646
IMAGE 9
X X INHALTSVERZEICHNIS
S. R N .
BB) RECHTSFOLGEN VON KOLLISIONEN 153 649
B) SONDERREGELUNGEN 153 652
AA) VERHAELTNIS VON BUNDES- U N D LANDESGRUND RECHTEN 153 652
BB) VERHAELTNIS VON SONSTIGEM LANDESVERFAS SUNGSRECHT ZU BUNDESRECHT 154
656
7. BUNDESTREUE 154 657
A) KOMPETENZAUSUEBUNGSSCHRANKEN 155 661
B) MITWIRKUNGSPFLICHTEN BEI KOMMUNALEN A N H OE RUNGEN 156 662
C) MITWIRKUNGS- U N D SCHUTZPFLICHTEN BEI INTER- ODER SUPRANATIONALEN
VERPFLICHTUNGEN 156 663
D) VERFAHREN VOR ERTEILUNG EINER WEISUNG DES BUNDES 156 664
E) FOEDERATIVE GLEICHBEHANDLUNG 156 665
8. BUNDESZWANG 157 668
9. AUSWAERTIGE BEZIEHUNGEN 158 675
A) VERBANDSKOMPETENZ DES BUNDES ALS GRUNDSATZ . 1 5 8 676 B)
SONDERREGELUNGEN 159 678
C) ORGANKOMPETENZ 159 681
III. KOOPERATIVER FOEDERALISMUS 160 682
1. VERSCHRAENKUNG DER BUNDESSTAATLICHEN GEWALTEN . . . 160 682 2. WAHRUNG
DER GLEICHWERTIGKEIT DER LEBENSVERHAELT NISSE 161 690
3. GEMEINSCHAFTSAUFGABEN, VERWALTUNGSZUSAMMEN ARBEIT 162 692
4. VERFASSUNGSRECHTLICH NICHT GEREGELTE KOOPERATIONS FORMEN 164 700
A) ENTWICKLUNGEN IN DER PRAXIS; VERFASSUNGSRECHT LICHE ZULAESSIGKEIT 164
701
B) KOOPERATIONSFORMEN OHNE RECHTLICHE BINDUNGS WIRKUNG 165 704
C) KOOPERATIONSFORMEN MIT RECHTLICHER BINDUNGS WIRKUNG 165 707
IV. UNITARISCHER BUNDESSTAAT - R E F O R M DER FOEDERATIVEN O R D N U N
G 167 712
1. VEREINHEITLICHUNG, NIVELLIERUNG, BLOCKIERUNG 167 712
A) UNITARISCHE TENDENZEN I M STAATSORGANISATIONS RECHT 167 712
B) UNITARISCHE W I R K U N G DER GRUNDRECHTE 167 715
2. GEGENSTEUERUNG: R E F O R M DER FOEDERATIVEN O R D N U N G 168 718 A)
VERFASSUNGSREFORM VON 1994 168 718
IMAGE 10
INHALTSVERZEICHNIS X X I
S. R N .
B) FOEDERALISMUSREFORM I 169 719
C) FOEDERALISMUSREFORM II 169 720
V. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 170 721
1. BEGRIFF DER GEMEINDEN U N D GEMEINDEVERBAENDE . . 170 721 2.
RECHTSSTELLUNG DER K O M M U N E N 171 726
3. WIRKUNGSKREIS DER K O M M U N E N 171 728
A) SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN 171 728
B) AUFTRAGSANGELEGENHEITEN 172 731
4. UNMITTELBARE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 173 733
5. RECHTSSTREITIGKEITEN U N D RECHTSSCHUTZ 173 735
§ 11. FINANZSTAAT, FINANZVERFASSUNG 174 738
I. BEDEUTUNG 174 738
1. FINANZSTAAT 174 739
2. GLIEDERUNG DER FINANZVERFASSUNG 175 742
II. FINANZVERFASSUNG I M ENGEREN SINN 176 745
1. STEUERN U N D ANDERE ABGABEN 176 746
A) BEDEUTUNG U N D BEGRIFF DER STEUER 176 746
B) ANDERE ABGABEN 176 748
2. STEUERHOHEITEN (STEUERKOMPETENZEN) 178 758
A) STEUERERTRAGSKOMPETENZ 179 761
B) STEUERGESETZGEBUNGSKOMPETENZ 180 767
C) STEUERVERWALTUNGS- U N D STEUERRECHTSPRECHUNGS KOMPETENZ 181 772
3. FINANZAUSGLEICH ZWISCHEN B U N D U N D LAENDERN . . . . 182 780
A) LAENDERFMANZAUSGLEICH (HORIZONTALER FINANZAUSGLEICH) 183 781
B) BUNDESERGAENZUNGSZUWEISUNGEN (VERTIKALER FINANZAUSGLEICH) 183 782
C) UBERBLICK - GESETZLICHE AUSGESTALTUNG - STREIT ANFAELLIGKEIT 184 784
D) KOMMUNALER FINANZAUSGLEICH 185 788
4. LASTENVERTEILUNG ZWISCHEN B U N D U N D LAENDERN . . . . 185 789
A) PRINZIPIEN FUER DIE VERTEILUNG DER FINANZLASTEN . . 185 790 B)
AUSNAHMEN 186 795
5. HAUSHALTSHOHEIT 187 797
A) GRUNDSATZ DER HAUSHALTSAUTONOMIE 187 797
B) EINSCHRAENKUNGEN 188 799
III. HAUSHALTSVERFASSUNG 190 804
1. GELTUNGSBEREICH 190 804
2. HAUSHALTSPLAN U N D HAUSHALTSGESETZ 190 805
A) PARLAMENTARISCHES BUDGETRECHT 190 805
B) HAUSHALTSPLAN 190 806
IMAGE 11
X X I I INHALTSVERZEICHNIS
S. R N .
C) HAUSHALTSGESETZ 191 807
D) HAUSHALTSGRUNDSAETZE 191 809
3. KREDITFINANZIERUNG - STAATSSCHULDENRECHT 192 811
4. NOTHAUSHALTSRECHT U N D NOTBEWILLIGUNGSRECHT 194 816
5. HAUSHALTSKONTROLLE 195 818
§ 12. UMWELT- U N D TIERSCHUTZ 195 820
I. SCHUTZGEGENSTAND U N D ZUKUNFTSBEZUG 196 820
II. NORMADRESSATEN 196 824
1. LEGISLATIVE 196 825
2. EXEKUTIVE U N D JUDIKATIVE 197 828
III. RECHTSCHARAKTER 198 829
§ 1 3 . OFFENE STAATLICHKEIT 198 831
I. N O R M B E F U N D 199 831
II. VOELKERRECHTSOFFENHEIT DES GRUNDGESETZES 199 833
1. INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT 199 834
A) UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN 199 834
B) SYSTEM KOLLEKTIVER SICHERHEIT 200 837
C) GRENZEN DER UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN . 201 839 2.
VOELKERRECHTSFREUNDLICHKEIT 201 840
3. FRIEDLICHES ZUSAMMENLEBEN DER VOELKER 202 848
4. GRENZE DER VOELKERRECHTSOFFENHEIT: VORRANG DER VERFASSUNG 203 852
III. EUROPAEISCHE INTEGRATION 204 855
1. ENTWICKLUNG DER EUROPAEISCHEN U N I O N 204 855
2. VERWIRKLICHUNG EINES VEREINTEN EUROPAS 205 861
A) GRUNDLAGEN U N D MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN . . . 205 861 AA)
MITWIRKUNG BEI DER ENTWICKLUNG DER EUROPAEISCHEN U N I O N -
EUROPARECHTS FREUNDLICHKEIT 205 862
BB) ANFORDERUNGEN AN DIE EUROPAEISCHE U N I O N . 206 867 B) UEBERTRAGUNG
VON HOHEITSRECHTEN 206 869
C) FORMELLE VORAUSSETZUNGEN U N D GRENZEN DER INTEGRATION 207 870
D) ASPEKTE DER HORIZONTALEN U N D VERTIKALEN GEWALTENTEILUNG 207 873
3. VERHAELTNIS DES UNIONSRECHTS Z U M DEUTSCHEN R E C H T . 208 875 A)
UNMITTELBARE GELTUNG DES UNIONSRECHTS 208 875
B) R A N G DES UNIONSRECHTS 208 879
C) VERHAELTNIS DES UNIONSRECHTS ZU GRUNDRECHTEN DES GRUNDGESETZES 209 882
§ 1 4 . BESTAND DES VERFASSUNGSSTAATES - WEHRHAFTE DEMOKRATIE . 209
883 I. HINTERGRUND 209 883
IMAGE 12
INHALTSVERZEICHNIS XXIII
S. R N .
II. SCHUTZ DES VERFASSUNGSKOERPERS 210 886
1. ERSCHWERTE ABAENDERBARKEIT 211 888
2. VERBOT DER VERFASSUNGSDURCHBRECHUNG 211 891
3. UNABAENDERLICHER KERNBESTAND - EWIGKEITS- KLAUSEL 212 893
III. SCHUTZ GEGEN BEDROHUNGEN AUS D E M STAATLICHEN BINNENBEREICH 214
902
1. VERFASSUNGSTREUEPFLICHT DER BEAMTEN 214 903
2. RICHTERANKLAGE 214 904
3. PRAESIDENTENANKLAGE 215 905
IV. SCHUTZ GEGEN BEDROHUNGEN AUS DER GESELLSCHAFT 215 907
1. VERWIRKUNG VON GRUNDRECHTEN 215 909
2. VEREINSVERBOT 216 910
3. PARTEIVERBOT 216 911
V. EXEKUTIVER VERFASSUNGSSCHUTZ 217 915
TEIL III. O R G A N E U N D K O M P E T E N Z E N 219 916
§ 1 5 . GEWALTENTEILUNG 219 916
I. ALLGEMEINE BEDEUTUNG 219 916
1. DREI FUNKTIONEN 219 916
A) LEGISLATIVE, EXEKUTIVE U N D JUDIKATIVE 219 916
B) TRENNUNG U N D ZUORDNUNG 220 920
2. DREI BEWEGGRUENDE 220 922
A) RECHTSSTAATLICHES MOTIV 220 923
B) DEMOKRATISCHES MOTIV 221 925
C) MOTIV DER EFFEKTIVITAET 221 926
II. IDEENGESCHICHTE DER GEWALTENTEILUNG 222 930
1. ANTIKE 222 930
2. GEWALTENMONISMUS, ABSOLUTISMUS 222 932
3. M O D E R N E GEWALTENTEILUNGSLEHREN 223 934
A) J O H N LOCKE 223 935
B) CHARLES DE MONTESQUIEU 223 938
C) HINKENDE GEWALTENTEILUNG I M W.JAHR HUNDERT 224 940
III. GEWALTENTEILUNG I M GRUNDGESETZ 224 942
1. HORIZONTALE U N D VERTIKALE GEWALTENTEILUNG 224 942
A) RECHTSSTAATLICHE GEWALTENTEILUNG 224 942
B) BUNDESSTAATLICHE GEWALTENTEILUNG 225 944
2. ARTEN DER HORIZONTALEN GEWALTENTEILUNG 226 946
A) FUNKTIONELLE GEWALTENTEILUNG 226 946
B) ORGANISATORISCHE GEWALTENTEILUNG 226 950
C) PERSONELLE GEWALTENTEILUNG 227 955
IMAGE 13
X X I V
INHALTSVERZEICHNIS
S. R N .
3. GEWALTENVERSCHRAENKUNG 228 959
A) FUNKTIONSVERZAHNUNGEN - INEINANDERGREIFEN DER GEWALTEN 228 960
B) GRENZEN DER GEWALTENVERSCHRAENKUNG 229 964
C) STRIKTE GEWALTENTRENNUNG I M BEREICH DER RECHTSPRECHUNG 230 968
IV. GEWALTENTEILUNG IN DER EUROPAEISCHEN U N I O N 232 973
1. RECHTSSTELLUNG DER EUROPAEISCHEN U N I O N 232 973
A) R E F O R M VON 2009 - RECHTSPERSOENLICHKEIT . . . . 232 973
B) RECHTSNATUR 232 977
2. ORGANE DER EUROPAEISCHEN U N I O N U N D IHRE AUFGABEN 233 981
A) EUROPAEISCHES PARLAMENT 233 983
B) EUROPAEISCHER R A T 233 984
C) R A T 234 985
D) EUROPAEISCHE KOMMISSION 234 986
E) GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN U N I O N 234 987
F) EUROPAEISCHE ZENTRALBANK 235 988
G) RECHNUNGSHOF 235 989
3. GEWALTENVERHAELTNIS ZWISCHEN DER EUROPAEISCHEN U N I O N U N D DER
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 235 990
4. EINBEZIEHUNG DER BUNDESSTAATLICHEN GEWALTEN TEILUNG IN DIE
EUROPAEISCHE INTEGRATION 236 992
§ 16. GESETZGEBUNG 237 998
I. FUNKTIONEN DER GESETZGEBUNG 237 998
II. BUNDESTAG 238 1004
1. RECHTSSTELLUNG U N D FUNKTIONEN 239 1005
A) RECHTSGRUNDLAGEN 239 1005
B) RECHTSSTELLUNG U N D UNTERGLIEDERUNGEN 239 1008
C) AUFGABEN 240 1011
D) BESCHLUESSE, BESCHLUSSFAEHIGKEIT, BESCHLUSSFASSUNG . 240 1011A E)
SELBSTVERSAMMLUNGSRECHT; KEIN SELBSTAUFLOESUNGS RECHT 241 1012
2. ABGEORDNETE (MITGLIEDER DES BUNDESTAGES) 241 1015
A) RECHTSSTELLUNG DER ABGEORDNETEN U N D RECHTS GRUNDLAGEN 241 1016
B) FREIES MANDAT 242 1018
C) ORGANSCHAFTLICHE MITWIRKUNGSRECHTE 243 1024
D) INDEMNITAET U N D IMMUNITAET 243 1025
3. WAHLEN Z U M DEUTSCHEN BUNDESTAG 244 1029
A) WAHLSYSTEME 244 1030
AA) MEHRHEITSWAHLSYSTEM 244 1031
IMAGE 14
INHALTSVERZEICHNIS
X X V
S. R N .
BB) VERHAELTNISWAHLSYSTEM 245 1035
B) KOMBINATIONSLOESUNG DES BUNDESWAHLGESETZES . . 245 1037 C)
BERECHNUNGSMETHODEN 248 1045
AA) HOECHSTZAHLVERFAHREN NACH D H O N D T 248 1047
BB) DIVISORVERFAHREN NACH SAINTE-LAGUE/ SCHEPERS 249 1048
D) 5 %-SPERRKLAUSEL 250 1051
E) GRUNDMANDATSKLAUSEL 251 1055
F) UEBERHANGMANDATE 251 1057
G) WAHLPRUEFUNG 252 1060
4. LEITUNG U N D VERWALTUNG DES BUNDESTAGES 253 1064
A) BUNDESTAGSPRAESIDENT U N D STELLVERTRETER 253 1064
AA) WAHL U N D STELLUNG DES BUNDESTAGSPRAESI DENTEN 253 1064
BB) FUNKTIONEN DES BUNDESTAGSPRAESIDENTEN . . . 253 1068 CC)
STELLVERTRETER 254 1072
B) PRAESIDIUM 255 1075
C) AELTESTENRAT 255 1076
D) BUNDESTAGSVERWALTUNG 255 1078
5. FRAKTIONEN 255 1079
A) FUNKTIONEN 255 1079
B) RECHTSGRUNDLAGEN U N D RECHTSSTELLUNG 256 1080
AA) BILDUNG 257 1083
BB) PARLAMENTARISCHE R E C H T E 258 1086
CC) AUSSCHLUSS 259 1090
6. GRUPPEN 259 1091
7. AUSSCHUESSE 260 1093
A) ALLGEMEINES 260 1093
B) UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE 261 1098
AA) ALLGEMEINES 261 1098
BB) EINSETZUNG 262 1101
CC) R E C H T E U N D VERFAHREN 262 1106
III. BUNDESRAT 263 1110
1. RECHTSSTELLUNG U N D RECHTSGRUNDLAGEN 264 1110
2. FUNKTION DES BUNDESRATES 264 1111
A) FOEDERATIV GEPRAEGTES ORGAN 264 1111
B) MITWIRKUNGSRECHTE 264 1114
3. GESCHICHTLICHER HINTERGRUND 265 1116
4. ZUSAMMENSETZUNG U N D ORGANISATION 265 1119
A) BESTELLUNG U N D ABBERUFUNG DURCH DIE LANDES REGIERUNGEN 265 1119
B) STIMMENVERHAELTNIS 266 1122
IMAGE 15
X X V I
INHALTSVERZEICHNIS
S. R N .
C) PLENUM U N D AUSSCHUESSE 267 1125
D) PRAESIDENT 268 1128
E) VERGLEICH ZWISCHEN BUNDESTAG U N D BUNDESRAT . . 268 1130 5.
VERFAHREN 269 1136
A) REGELUNGEN I M GRUNDGESETZ 269 1136
B) BESCHLUESSE, BESCHLUSSFAEHIGKEIT, BESCHLUSSFASSUNG . 270 1137 C)
EINHEITLICHE STIMMABGABE 270 1142
6. MITWIRKUNG I M BEREICH DER LEGISLATIVE 271 1146
A) VORVERFAHREN 271 1147
B) BETEILIGUNG BEI ZUSTIMMUNGS- U N D EINSPRUCHS GESETZEN 272 1149
C) KEINE ZWEITE GESETZGEBUNGSKAMMER 272 1152
7. MITWIRKUNG I M BEREICH DER EXEKUTIVE 273 1153
A) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGE RECHTSVERORDNUNGEN . . 273 1153 B)
ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT BEI MASSNAHMEN DER VERWALTUNGSORGANISATION 273
1158
C) NOTSTAND 274 1161
8. MITWIRKUNG I M BEREICH DER JUDIKATIVE 274 1164
9. MITWIRKUNG IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN U N I O N 275 1165
IV. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 276 1170
1. SYSTEM DER KOMPETENZVERTEILUNG - AUSGANGSVER M U T U N G ZUGUNSTEN
DER LAENDER 276 1170
2. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES 277 1176
A) SYSTEMATIK - UMFANG 277 1176
B) SACHBEREICHE 277 1178
3. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN . . . . 278 1181 A)
SYSTEMATIK 278 1181
B) KERNKOMPETENZ ( VORRANGKOMPETENZ ) . . . . 279 1183 C)
BEDARFSKOMPETENZ ( ERFORDERLICHKEITSKOMPETENZ ) 280 1187
D) ABWEICHUNGSKOMPETENZ 280 1191
4. GRUNDSATZGESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES . . . 281 1194 5.
UNGESCHRIEBENE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 282 1196
A) BUNDESKOMPETENZ KRAFT SACHZUSAMMENHANGS . . 282 1197 B)
ANNEXKOMPETENZ DES BUNDES 282 1199
C) BUNDESKOMPETENZ KRAFT N A T U R DER SACHE 283 1201
V. GESETZGEBUNGSVERFAHREN 283 1204
1. FUNKTION U N D RECHTSGRUNDLAGEN 284 1204
A) FORMELLES VERFAHREN, BETEILIGTE ORGANE 284 1204
IMAGE 16
INHALTSVERZEICHNIS
X X V I I
S. R N .
B) RECHTSGRUNDLAGEN U N D RECHTSFOLGEN VON VERSTOESSEN 284 1207
C) ABSCHNITTE DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS 285 1211
2. VORVERFAHREN (EINLEITUNGSVERFAHREN) 285 1212
A) GESETZESVORLAGE 285 1213
B) GESETZESINITIATIVEN DER BUNDESREGIERUNG 286 1216
C) GESETZESINITIATIVEN DES BUNDESRATES 286 1218
D) GESETZESINITIATIVEN AUS DER MITTE DES BUNDESTAGES 287 1220 E)
BEFASSUNGSPFLICHT 287 1223
3. HAUPTVERFAHREN I M BUNDESTAG 288 1225
A) DREI BERATUNGEN (LESUNGEN) 288 1226
B) SCHLUSSABSTIMMUNG 289 1231
4. HAUPTVERFAHREN: BETEILIGUNG DES BUNDESRATES 289 1233 A)
EINSPRUCHSGESETZE 289 1235
AA) RECHTSWIRKUNG U N D REAKTIONSMOEGLICH KEITEN 289 1235
BB) VERMITTLUNGSVERFAHREN 290 1239
CC) EINSPRUCH 291 1243
DD) ZURUECKWEISUNG DES EINSPRUCHS 291 1244
B) ZUSTIMMUNGSGESETZE 292 1247
AA) VERFAHREN 292 1247
BB) KATALOG DER ZUSTIMMUNGSGESETZE 292 1252
CC) AENDERUNGSGESETZE 294 1259
5. ABSCHLUSSVERFAHREN 296 1264
A) GEGENZEICHNUNG 296 1265
B) AUSFERTIGUNG 296 1266
AA) FUNKTIONEN 296 1266
BB) PRUEFUNGS- U N D AUSFERTIGUNGSVERWEIGERUNGS- KOMPETENZ 297 1270
C) VERKUENDUNG 299 1287
6. INKRAFTTRETEN 300 1290
7. VERWERFUNGSMONOPOL DES BUNDESVERFASSUNGS GERICHTS 300 1293
VI. RECHTSVERORDNUNGEN 301 1297
1. BEGRIFF U N D BEDEUTUNG 301 1297
A) EXEKUTIVE RECHTSETZUNG 301 1297
B) GESETZE I M NUR-MATERIELLEN SINN 302 1300
C) ABGRENZUNG U N D R A N G 302 1302
2. DELEGATION DER RECHTSETZUNGSGEWALT: ERMAECHTI GUNGSVORBEHALT 303 1304
3. RECHTSVERORDNUNGEN AUFGRUND BUNDESGESETZES . . . 303 1308 A)
VERFASSUNGSGRUNDLAGE U N D FUNKTION 303 1308
IMAGE 17
XXVIII INHALTSVERZEICHNIS
S. R N .
B) ANWENDUNGSBEREICH 304 1311
C) ERMAECHTIGUNGSADRESSATEN (DELEGATARE) 304 1314
D) ERMAECHTIGUNGSUMFANG U N D - I N H A L T 305 1317
AA) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 305 1317
BB) DELEGATIONSBESCHRAENKUNG: PARLAMENTS VORBEHALT 305 1320
CC) BESTIMMTHEITSGEBOT 306 1321
E) ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTSVERORDNUNG SELBST . 306 1325 AA)
ZURECHNUNG ZUM ERMAECHTIGUNGSADRESSATEN 306 1326 BB)
ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT 307 1328
CC) ZITIERGEBOT 307 1333
DD) AUSFERTIGUNG, VERKUENDUNG, INKRAFTTRETEN . . . 308 1334 F)
PRUEFUNGSAUFBAU 308 1336
G) RECHTSFOLGEN VON RECHTSVERSTOESSEN 309 1338
AA) VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER ERMAECHTIGUNGS GRUNDLAGE 309 1338
BB) RECHTSWIDRIGKEIT DER RECHTSVERORDNUNG . . 309 1339 CC)
VERWERFUNGSKOMPETENZ 309 1342
VII. SATZUNGEN 310 1344
1. DELEGATION DER RECHTSETZUNGSGEWALT 310 1344
2. SATZUNG ALS RECHTSETZUNGSINSTRUMENT 311 1347
3. RECHTFERTIGUNG U N D GRENZEN 312 1352
§ 17. R E G I E R U N G U N D VERWALTUNG 313 1360
I. VOLLZIEHENDE GEWALT (EXEKUTIVE): UEBERBLICK 313 1360
1. NEGATIVDEFINITION 313 1360
2. R E G I E R U N G (GUBERNATIVE) 314 1365
3. VERWALTUNG (ADMINISTRATION) 314 1367
4. SCHNITTSTELLEN 315 1370
II. BUNDESREGIERUNG 315 1372
1. RECHTSSTELLUNG U N D BEDEUTUNG 315 1372
2. REGIERUNGSBILDUNG 316 1375
A) WAHL DES BUNDESKANZLERS 316 1377
AA) WAHL A U F VORSCHLAG DES BUNDESPRAESIDENTEN . 316 1378 BB) WAHL A U F
INITIATIVE DES BUNDESTAGES MIT KANZLERMEHRHEIT 317 1381
CC) WAHL A U F INITIATIVE DES BUNDESTAGES MIT EINFACHER MEHRHEIT 317
1382
DD) ERNENNUNG DURCH DEN BUNDESPRAESIDENTEN . 317 1383 B) ERNENNUNG DER
BUNDESMINISTER 318 1384
3. AMTSZEIT DES BUNDESKANZLERS 319 1391
A) LEGISLATURENDE U N D RUECKTRITT 319 1391
B) MISSTRAUENSVOTUM 319 1393
IMAGE 18
INHALTSVERZEICHNIS X X I X
S. R N .
AA) DESTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM 320 1394
BB) KONSTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM 320 1395
CC) VERFAHREN 320 1397
C) VERTRAUENSFRAGE 320 1398
AA) ERFOLG UND SCHEITERN DER VERTRAUENSFRAGE . . 321 1400 BB) ECHTE
VERTRAUENSFRAGE 322 1406
CC) UNECHTE VERTRAUENSFRAGE 322 1407
4. AMTSZEIT DER BUNDESMINISTER 323 1411
5. AUFGABEN U N D INTERNE ORGANISATION 323 1414
A) BUNDESKANZLER 324 1415
AA) GESCHAEFTSLEITUNGSKOMPETENZ 324 1415
BB) ORGANISATIONS- U N D PERSONALKOMPETENZ (KABINETTSBILDUNGSRECHT) 324
1416
CC) RICHTLINIENKOMPETENZ 324 1419
B) BUNDESMINISTER 325 1422
C) BUNDESREGIERUNG ALS KOLLEGIUM 325 1424
6. STAATSSEKRETAERE 326 1430
III. BUNDESPRAESIDENT 327 1433
1. RECHTSSTELLUNG 327 1433
A) RECHTSGRUNDLAGEN U N D HISTORISCHER HINTERGRUND 327 1433 B) WAHL
DURCH DIE BUNDESVERSAMMLUNG 328 1435
C) AMTSZEIT; VERTRETUNG 328 1438
2. KOMPETENZEN 328 1439
A) REPRAESENTATION DER STAATLICHEN EINHEIT 328 1439
B) VOELKERRECHTLICHE VERTRETUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 329 1442
C) ERNENNUNGS- U N D ENTLASSUNGSKOMPETENZ 329 1444
D) BEGNADIGUNGSRECHT 330 1447
E) RESERVEBEFUGNISSE 330 1448
F) AUSFERTIGUNG VON BUNDESGESETZEN 331 1453
3. VORBEHALT DER GEGENZEICHNUNG 332 1457
A) FUNKTION 332 1458
B) UMFANG 332 1463
C) RECHTSFOLGEN 333 1466
4. PRAESIDENTENANKLAGE 334 1468
IV. VERWALTUNGSKOMPETENZEN, INSBESONDERE VOLLZUG VON BUNDESGESETZEN 334
1473
1. GESETZESAKZESSORISCHE U N D NICHT-GESETZESAKZESSO- RISCHE VERWALTUNG
334 1473
A) GESETZESAKZESSORISCHE VERWALTUNG 334 1473
B) NICHT-GESETZESAKZESSORISCHE VERWALTUNG 335 1477
2. VERWALTUNG I M BUNDESSTAAT 336 1480
IMAGE 19
X X X
INHALTSVERZEICHNIS
S. R N .
A) BUNDES- U N D LANDESVERWALTUNG - KOMMUNAL VERWALTUNG 336 1480
B) VERBOT DER MISCHVERWALTUNG 336 1484
C) SPEZIFISCHE FUNKTION EINER BUNDESVERFASSUNG . . 337 1486 3. D E R
VOLLZUG DER LANDESGESETZE 337 1487
4. D E R VOLLZUG DER BUNDESGESETZE 338 1490
A) ALLGEMEINES 338 1490
B) LANDESEIGENVERWALTUNG 338 1492
C) BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG 340 1504
D) BUNDES(EIGEN)VERWALTUNG 343 1517
AA) SYSTEMATISIERUNG 343 1517
BB) UNMITTELBARE U N D MITTELBARE BUNDES VERWALTUNG 344 1520
CC) BUNDESOBERBEHOERDEN U N D NEUE BUNDES UNMITTELBARE KOERPERSCHAFTEN
ODER ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 345 1524
DD) UNGESCHRIEBENE VERWALTUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 345 1527
EE) ORGANISATIONSVORGABEN 346 1529
5. ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE NICHT-GESETZESAKZESSORISCHE VERWALTUNG 346 1530
V. OEFFENTLICHER DIENST 347 1531
1. HINTERGRUND - DIFFERENZIERUNG 347 1531
2. OEFFENTLICHER DIENST I.E.S. (BERUFSBEAMTE) 347 1533
A) FUNKTIONSVORBEHALT 347 1534
B) HERGEBRACHTE GRUNDSAETZE DES BERUFSBEAMTEN TUMS 348 1538
C) LEISTUNGSPRINZIP 349 1544
3. OEFFENTLICHER DIENST I.W. S.; ANDERE OEFFENTLICHE AEMTER 349 1547
VI. A M T S - U N D RECHTSHILFE; KRISENBEWAELTIGUNG 350 1549
1. BEDEUTUNG 350 1549
2. VORAUSSETZUNGEN U N D GRENZEN 351 1555
3. BUNDESSTAATLICHE KOOPERATION IN KRISENSITUATIONEN 351 1560 A)
FALLGRUPPEN 351 1560
B) EINSATZ DER BUNDESWEHR GEGEN TERRORISTISCHE ANSCHLAEGE 352 1564
VII. STAATSHAFTUNG 353 1568
1. BEDEUTUNG 353 1569
2. AMTSHAFTUNGSANSPRUCH 354 1574
A) RECHTSGRUNDLAGEN 354 1574
B) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN U N D RECHTSFOLGEN . . 354 1577
IMAGE 20
INHALTSVERZEICHNIS
X X X I
S. R N .
§ 18. RECHTSPRECHUNG 356 1581
I. RICHTERVORBEHALT 356 1581
1. MERKMALE DES RECHT-SPRECHENS 357 1583
2. UNABHAENGIGKEIT VON R I C H T E R N U N D GERICHTEN . . . . 358 1588
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERFAHRENSGARANTIEN 358 1592
1. R E C H T A U F DEN GESETZLICHEN RICHTER 359 1593
2. ANSPRUCH A U F RECHTLICHES G E H OE R 359 1595
3. GEBOT DES FAIREN VERFAHRENS 360 1598
4. STRAFRECHTLICHE VERFAHRENSGARANTIEN 360 1599
A) NULLA POENA SINE LEGE 360 1599
B) N E BIS IN IDEM 361 1604
III. ORGANISATION U N D AUFGABEN DER FACHGERICHTSBARKEITEN 361 1606 IV.
BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 362 1611
1. STELLUNG U N D RECHTSGRUNDLAGEN 362 1611
2. AUFBAU U N D ARBEITSWEISE 363 1614
V. VERFASSUNGSPROZESSRECHT (GRUNDZUEGE) 364 1619
1. ALLGEMEINES 364 1619
A) PRUEFUNGSUMFANG, ENUMERATIONSPRINZIP 364 1620
AA) KEINE SUPERREVISIONSINSTANZ 364 1620
BB) ENUMERATION DER VERFAHRENSARTEN 364 1621
CC) KONTRADIKTORISCHE VERFAHREN U N D OBJEKTIVE
RECHTSBEANSTANDUNGSVERFAHREN 365 1623
DD) VERFASSUNGSBESCHWERDE ALS HAEUFIGSTE VERFAHRENSART 366 1626
B) ZULAESSIGKEIT: PRUEFUNG IN DER KLAUSUR U. DGL 367 1631
C) ZULAESSIGKEIT: STATTHAFTIGKEIT (RECHTSWEG) 370 1642
D) ZULAESSIGKEIT: ALLGEMEINE SACHENTSCHEIDUNGS VORAUSSETZUNGEN 370 1643
AA) VERFAHRENSFAEHIGKEIT (PROZESSFAEHIGKEIT) 370 1645 BB)
POSTULATIONSFAEHIGKEIT 371 1649
CC) F O R M 371 1650
DD) ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS (RECHTSSCHUTZINTERESSE) 372 1652
E) BEGRUENDETHEIT 372 1654
F) ENTSCHEIDUNG, ENTSCHEIDUNGSWIRKUNGEN 373 1658
AA) STATTGABE, ZURUECKWEISUNG, VERWERFUNG . . . . 373 1658 BB)
BINDUNGSWIRKUNGEN 373 1660
2. ORGANSTREIT 373 1663
A) ALLGEMEINES 373 1663
B) BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . . 375 1667 C)
BEGRUENDETHEIT 378 1684
D) ENTSCHEIDUNG 378 1688
IMAGE 21
X X X I I
INHALTSVERZEICHNIS
S. R N .
E) SONDERFAELLE DES ORGANSTREITVERFAHRENS 379 1690
3. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 379 1692
A) ALLGEMEINES 379 1692
B) BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . . 380 1694 C)
BEGRUENDETHEIT 384 1710
D) ENTSCHEIDUNG 385 1715
E) SONDERFAELLE DER ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE . . . 386 1718 F)
ABGRENZUNG: SUBSIDIARITAETSKLAGE Z U M GERICHTS H O F DER EUROPAEISCHEN U
N I O N 388 1732
4. KONKRETE NORMENKONTROLLE 388 1733
A) ALLGEMEINES 388 1733
B) BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . . 390 1741 C)
BEGRUENDETHEIT 394 1758
D) ENTSCHEIDUNG 394 1762
E) ABGRENZUNG: VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN . . . . 395 1765 5.
BUND-LAENDER-STREIT 395 1766
A) ALLGEMEINES 395 1766
B) BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . . 397 1770 C)
BEGRUENDETHEIT 398 1778
D) ENTSCHEIDUNG 398 1780
6. EINSTWEILIGE ANORDNUNG 399 1781
A) ALLGEMEINES 399 1781
B) ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 400 1785
C) BEGRUENDETHEIT 401 1793
D) ENTSCHEIDUNG 403 1802
7. LANDESVERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 403 1804
A) STELLUNG; ABGRENZUNG 403 1804
B) VERFAHREN VOR DEN LANDESVERFASSUNGSGERICHTEN . 405 1810 C)
ZUSTAENDIGKEITEN U N D PRUEFUNGSMASSSTAEBE 405 1812
VERZEICHNIS DER UBERSICHTEN U N D SCHEMATA 407
VERZEICHNIS DER ERLAEUTERUNGSFAELLE 411
VERZEICHNIS DER ZITIERTEN ENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESVERFASSUNGS GERICHTS
413
SACHVERZEICHNIS 419
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