Przemiany w Niemczech Wschodnich 1989 - 2010: polityczne aspekty transformacji
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Polish |
| Veröffentlicht: |
Kraków
Księgarnia Akademicka
2011
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| Schriftenreihe: | Societas
28 |
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tresei
Wprowadzenie
-
cele badawcze i struktura pracy
.............................................................. 7
Rozdział
1.
Transformacja wschodnioniemiecka
............................................................... 13
1.1.
Transformacja Niemiec jako specjalny przypadek
(Sonderfall)
-
podstawowe teorie
........................................................................................................... 16
1.2.
Periodyzacja badań i główne kierunki badawcze
............................................................ 23
1.2.1.
Periodyzacja według Rolfa
Reißiga........................................................................ 24
1.2.2.
Periodyzacja według
Raja
Kollmorgena
................................................................ 28
1.2.3.
Klasyfikacja według
Alexandra Thumfarta........................................................... 30
1.3.
Główne instytucje i grupy badawcze w Niemczech
........................................................ 32
1.4.
Badania w Polsce
................................................................................................................. 46
Rozdział
2.
Partie w NRD i pluralizacja systemu partyjnego
w Niemczech Wschodnich od Jesieni Ludów do zjednoczenia
................................ 51
2.1.
System partyjny NRD
1945-1989...................................................................................... 51
2.1.1.
Tworzenie partii politycznych i systemu partyjnego
........................................... 52
2.1.2.
Umocnienie roli
SED i
podporządkowanie partii sojuszniczych
....................... 57
2.1.3.
Partie w NRD w latach
70.
i
80............................................................................... 62
2.2.
Ruchy obywatelskie, Okrągły Stół i proces reorientacji istniejących partii
................. 65
2.2.1.
Geneza i ewolucja ruchów obywatelskich
1989-1990.......................................... 66
2.2.2.
Pierwsza faza pluralizacji systemu partyjnego
...................................................... 73
2.2.3.
„Okrągły Stół i druga faza pluralizacji systemu partyjnego
.............................. 77
2.2.4.
Wybory do Izby Ludowej
(18
marca) oraz wybory komunalne
(6
maja
1990
r.)
.................................................................................................................... 85
2.3.
Proces tworzenia się ogólnoniemieckiego systemu partyjnego
i pierwsze ogólnoniemieckie wybory do Bundestagu
2
grudnia
1990
r.
..................... 91
Rozdział
3.
Instytucjonalizacja struktur politycznych i systemu partyjnego
wiatach
1990-1994............................................................................................................ 105
3.1.
Kraje związkowe w radzieckiej strefie okupacyjnej i w NRD
(1945-1958)................. 106
3.2.
Znaczenie przywrócenia struktur federalnych dla transformacji
................................. 114
6
Spis treści
3.3.
Tworzenie struktur federalnych i koalicji po pierwszych wyborach
do parlamentów krajowych z
14
października
1990
r.
................................................... 119
3.4.
Główne problemy i osiągnięcia pierwszej kadencji
1990-1994..................................... 130
3.4.1.
Brandenburgia
........................................................................................................... 132
3.4.2.
Meklemburgia-Pomorze Przednie
......................................................................... 138
3.4.3.
Saksonia-Anhalt
........................................................................................................ 142
3.4.4.
Saksonia
..................................................................................................................... 148
3.4.5.
Turyngia
..................................................................................................................... 152
3.5.
Konstytucje nowych krajów związkowych
...................................................................... 157
Rozdział
4.
Konsolidacja transformacji w Niemczech Wschodnich
-
rozwój systemu partyjnego i struktur federalnych w latach
1994-2010.............. 163
4.1.
Zmiany i kontynuacja rządów w nowych krajach związkowych
.................................. 164
4.1.1.
Brandenburgia
-
bastion socjaldemokratów
........................................................ 164
4.1.2.
Meklemburgia-Pomorze Przednie
-
zmieniające się koalicje
............................ 179
4.1.3.
Saksonia-Anhalt
-
„model magdeburski i jego konsekwencje
......................... 195
4.1.4.
Saksonia
-
opoka CDU
............................................................................................ 211
4.1.5.
Turyngia
-
kraj środka
............................................................................................. 232
Zakończenie
-
wnioski i refleksje
.......................................................................................... 249
Bibliografía
................................................................................................................................. 257
Archiwa
........................................................................................................................................ 257
Akty prawne
...................................................................................................................... 257
Dokumenty źródłowe
......................................................................................................... 259
Monografìe
.................................................................................................................................. 263
Artykuły i opracowania naukowe
............................................................................................. 273
Artykuły prasowe
....................................................................................................................... 277
Źródła
on-line
............................................................................................................................. 288
Wykaz skrótów
.......................................................................................................................... 291
Indeks osobowy
......................................................................................................................... 295
Summary
..................................................................................................................................... 307
Zusammenfassung.................................................................................................................... 311
Zusammenfassung
Gegenstand der Untersuchung ist der Prozess politischer Transformation in Ostdeutsch¬
land in den Jahren 1989-2010, der als Sonderfall zu betrachten ist; denn es handelt sich hier
um einen durch die Wiedervereinigung bedingten Systemwechsel. Im Falle der DDR, ähnlich
wie in den anderen Staaten Mittel- und Osteuropas, war der Zusammenbruch des politischen
Regimes mit gleichzeitigem Legitimitätsverlust auf mehreren Ebenen verbunden, und zwar
auf politischer, wirtschaftlicher, ideologischer und nationaler Ebene. Infolgedessen konnte
es auch zu einer „friedlichen Revolution , zu Massenprotesten und zur Entstehung einer de¬
mokratischen Opposition kommen. Dennoch den Modus, das Tempo und die Richtung die¬
ses Systemwandels hat das Streben nach der Wiedervereinigung als wichtigster Außenfaktor
determiniert.
Ostdeutschland wurde innerhalb von einem Jahr sowohl in das bestehende, konsolidierte
und demokratische System, als auch in die funktionierende Marktwirtschaft eingegliedert.
Das bedeutete einen Transfer von Institutionen der alten Bundesrepublik auf das Territo¬
rium der ehemaligen DDR. Noch vor der staatlichen Einheit erfolgte die Vereinigung der
westdeutschen und ostdeutschen Parteien, was von großer Bedeutung war, denn es führte
zur Marginalisierung der Bürgerbewegungen, die am Anfang einen großen Einfluss auf die
Transformation hatten. Abgesehen von den spezifischen Merkmalen dieses Prozesses können
in Ostdeutschland deutlich die Grundphasen der Transformation erkannt werden: die Desta-
bilisierung des autoritären Regimes, dann die Demokratisierung und Institutionalisierung,
und schließlich Konsolidierung der neuen Demokratie.
Im ersten Kapitel der Monographie beschäftigt sich die Autorin mit den theoreti¬
schen Grundlagen und Forschungen zur ostdeutschen Transformation, grundlegenden Pro¬
jekten, wichtigsten Institutionen und Forschungsgruppen. Im Einzelnen weist sie auf das
beachtliche Interesse für diese Thematik unter den deutschen Wissenschaftlern hin. Nach
der Vorstellung des Parteiensystems der ehemaligen DDR und seiner Entwicklung, wird im
Kapitel 2 die Phase des Demokratisierungsprozesses differenziert analysiert. Dabei handelt es
sich um den Zeitraum, der mit den Aktivitäten der Bürgerbewegungen begonnen hatte, und
der den Mauerfall, die Beratungen des „Runden Tisches , die ersten demokratischen Wahlen
zur Volkskammer am 18.03.1990 und den parallel verlaufenden Vereinigungsprozess umfass-
te, und der mit den Wahlen am 2.12.1990 zum gesamtdeutschen Bundestag endete. Im drit¬
ten Kapitel wird ausführlich die weitere Transformationsetappe - die Institutionalisierung -
312 Zusammenfassung
analysiert. Sie erfolgte schon unter den Bedingungen der inzwischen etablierten fünf neuen
Bundesländer. Die Autorin stellt zunächst die Geschichte der föderalen Strukturen in Ost¬
deutschland nach dem Zweiten Weltkrieg dar, ihre Einführung sowie Auflösung. Im
An¬
schluss
daran werden der Prozess ihrer Wiedereinführung, die Ergebnisse der ersten Land¬
tagswahlen und
Charakteristika
der neuen Landesregierungen, Landesverfassungen, aber
auch die Probleme der ersten Legislaturperiode thematisiert. Im letzten Kapitel untersucht
die Autorin den Verlauf der Konsolidierungsphase in den neuen Bundesländern und geht
in ihrer Analyse auch auf Verfassungslösungen ein. Im Resümee werden die Ergebnisse der
Wahlen zum Bundestag in Ostdeutschland untersucht, um den Einfluss der Situation in der
„ehemaligen DDR auf die „ehemalige Bundesrepublik Deutschland zu dokumentieren.
Die Transformation unter Bedingungen des föderalen Systems ermöglichte auf der
Länder-Ebene die Suche nach neuen Lösungen bezüglich der Länderzuständigkeit sowie das
Schließen von anderen Koalitionen, als die auf Bundesebene. Im Falle der neuen Bundes¬
länder kam den Landesverfassungen eine besondere Bedeutung zu, denn dort wurden die
Errungenschaften der ostdeutschen demokratischen Opposition gewürdigt, und auch viele
Formen der direkten Demokratie
(z. B.
Volksinitiativen, Volksbegehren und Volksentscheid)
eingeführt. In der Bundesrepublik gibt es auf Bundesebene keine direktdemokratischen Ele¬
mente - mit Ausnahme der Neugliederung des Bundesgebietes, die nach dem Grundgesetz
einer Bestätigung durch einen Volksentscheid in den von einer Fusion betroffenen Ländern
bedarf.
In der Anfangsphase herrschte in den neuen Bundesländern eine hohe Instabilität der
Regierungen und Koalitionen; ähnlich wie in den anderen Transformationsländern, waren
auch hier spezifische, aus der kommunistischen Vergangenheit resultierende Lasten zu sich¬
ten. Im Falle von Ostdeutschland ging es vor allem um die informelle Zusammenarbeit der
Landtagskandidaten mit der ehemaligen Staatssicherheit (Stasi), unterschiedliche und evol-
vierende Einstellungen der Sozialdemokraten (SPD) zur Nachfolgerin der SED, der Partei des
Demokratischen Sozialismus (PDS) und späteren Partei Die Linke. Diese Frage hatte einen
großen Einfluss auf die Wahlergebnisse und spätere Koalitionen. Weitere Probleme ergaben
sich aus der Konfrontation zwischen den anfänglich dominierenden, erfahrenen Politikern
aus Westdeutschland, und ostdeutschen Abgeordneten.
In den folgenden Jahren hat sich die politische Situation in Ostdeutschland geändert,
es kamen gravierende Unterschiede unter den neuen Bundesländern zur Geltung. So haben
z. B.
in Brandenburg während der letzten 20 Jahre ausschließlich ostdeutsche Ministerprä¬
sidenten regiert, dagegen standen in Sachsen (mit Kurt Biedenkopf) und Thüringen (mit
Bernhard Vogel) mehrere Jahre lang Politiker aus dem Westen an der Spitze der Landesre¬
gierungen. Nach den Landtagswahlen 2009 haben inzwischen alle fünf neuen Bundesländer
ostdeutsche Ministerpräsidenten, obwohl in den Landesregierungen nach wie vor auch West¬
politiker vertreten sind.
Die ostdeutsche Transformation gilt bis heute als ein großer Erfolg, trotz der negativen,
jedoch für alle Gesellschaften des Mittel- und Osteuropas charakteristischen Erscheinungen.
Dank des finanziellen Transfers aus dem Westen und der Übertragung des Sozialsystems der
Bundesrepublik auf Ostdeutschland verlief die Transformation im sozialen Bereich viel mil¬
der, jedoch haben die Eingliederung der DDR-Planwirtschaft in die westdeutsche Marktwirt¬
schaft und die Europäischen Gemeinschaften, wie auch in die Wirtschafts- und Währungs¬
union, in den ersten Jahren eine hohe Arbeitslosigkeit verursacht. Bis vor einigen Jahren war
die Arbeitslosigkeit dort doppelt so hoch, was die Entscheidungen der dortigen Wähler be-
einflusst hatte. Ebenfalls hat der Institutionen- und Parteientransfer bei den Ostdeutschen ein
Zusammenfassung 313
Gefühl der Entfremdung und Politikverdrossenheit hervorgerufen, was u. a. zur Unterstüt¬
zung von „Protestparteien führte, vor allem zur PDS und zu Rechtsparteien (DVU, NPD).
Die Abrechnung mit der DDR-Vergangenheit, trotz des fast vollständigen Elitenwechsels und
der musterhaften Überprüfung durch den Beauftragten für die Stasi-Unterlagen (BStU) ist
defacto
immer noch nicht beendet, noch immer wird auch über die Einschätzung der DDR-
Diktatur gestritten.
Eine besondere Bedeutung kommt der Tatsache zu,
dass
die Entwicklung der letzten
zwanzig Jahre die vor allem in der ersten Hälfte der 1990er Jahre verbreitete These von der
geringen Einwirkung Ostdeutschlands auf das System der ganzen Bundesrepublik fallen ließ.
Gerade Vereinigung und Transformation haben bestimmte Anachronismen der westdeut¬
schen Staatsform im Zeitalter der Globalisierung und der sich vertiefenden europäischen
Integration sichtbar gemacht. Die nach dem Jahre 1990 ausgebliebenen Veränderungen des
Grundgesetzes haben sich als folgenschwer erwiesen. Deshalb wurden auch in der ersten
Dekade des 21. Jahrhunderts fundamentale Reformen - vor allem des Föderalismus - un¬
entbehrlich. Die Notwendigkeit ihrer Durchführung ist auf mehrere Faktoren zurückzufüh¬
ren: die Vergrößerung der Länderzahl um fünf neue Bundesländer, die daraus resultierenden
neuen Machtverhältnisse im Bundesrat, wiederkehrende Blockierungen der Gesetze und die
daraus resultierende Notwendigkeit, den Vermittlungsausschuss einzuberufen, was den Pro-
zess der Gesetzgebung deutlich verlängert hatte. Ebenso notwendig haben sich weitere Refor¬
men - der Finanzen, des Sozialsystems, des Renten-, Gesundheits- und Arbeitsmarktsystems
- erwiesen. Die heutige „Berliner Republik unterscheidet sich wesentlich von der „Bonner
Republik Ende der 1980er Jahre.
Obwohl inzwischen der 20. Jahrestag der Einheit begangen wurde, wird bis heute zwi¬
schen den „neuen und den „alten Bundesländern unterschieden (z. B. in Wirtschafts- und
Sozialstatistiken, aber auch bei demografischen Angaben; auch die Ergebnisse der Bundes¬
und Europawahlen werden öfters getrennt analysiert). Gleichwohl ist das wiedervereinte
Deutschland heute strukturell geeinter als noch vor 10 oder 15 Jahren.
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