Informationsfreiheitsgesetz: Gesetz zur Regelung des Zugangs zu Informationen des Bundes (IFG) ; Kommentar
Gespeichert in:
Format: | Buch |
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Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Köln
Heymann
2013
|
Ausgabe: | 2., neu bearb. Aufl. |
Schriftenreihe: | Heymanns Taschenkommentare
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Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | Nebentitel: IFG |
Beschreibung: | XVI, 382 S. |
ISBN: | 9783452277794 |
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adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT I
§ 1 IFG GRUNDSATZ 1
I. VORBEMERKUNGEN ZU § 1 IFG 5
II. § 1 ABS. 1 IFG 6
1. VORAUSSETZUNGSLOSER ANSPRUCH 6
2. ANSPRUCHSBERECHTIGTE 7
3. AUSKUNFTSVERPFLICHTETE 13
A) BEHOERDEN, § 1 ABS. 1 S. 1 IFG 14
AA) FUNKTIONELLER BEHOERDENBEGRIFF 14
BB) BELIEHENE 20
CC) BEHOERDEN DES BUNDES 21
DD) SONDERPROBLEM: BAHN UND POST 25
EE) NICHT UNMITTELBAR AUSKUNFTSVERPFLICHTET: PRIVATE 26
B) SONSTIGE BUNDESORGANE UND -EINRICHTUNGEN, § 1 ABS. 1 S. 2 IFG ... 28
C) NATUERLICHE PERSONEN/JURISTISCHE PERSONEN DES PRIVATRECHTS,
§ 1 ABS. 1 S. 3 IFG 32
4. ZUGANG ZU AMTLICHEN INFORMATIONEN 35
A) URHEBERSCHAFT DER INFORMATION IRRELEVANT 35
B) KEINE BESCHRAENKUNG AUF INFORMATIONEN, DIE DIE OEFFENTLICH
RECHTLICHE VERWALTUNGSTAETIGKEIT BETREFFEN 35
5. KEIN AJNWENDUNGSAUSSCHLUSS MOEGLICH 38
III. § 1 ABS. 2 IFG 38
1. ART UND WEISE DES ZUGANGS, § 1 ABS. 2 S. 1 IFG 39
A) ERMESSEN DER BEHOERDE 39
B) AUSKUNFT 40
C) AKTENEINSICHT GEWAEHREN 41
D) VERFTIGBARMACHEN IN SONSTIGER WEISE 42
2. WAHLRECHT, § 1 ABS. 2 S. 2 UND S. 3 IFG 43
IV. § 1 ABS. 3 IFG 44
1. AEHNLICHKEIT MIT REGELUNG DES IFG-NW 44
2. SPEZIALITAET I.S.D. § 1 ABS. 3 IFG 45
A) SPEZIALITAET 46
B) VORRANGIGKEIT I.S.E. AUSSCHLIESSLICHKEIT 47
3. RUECKAUSNAHME FUER § 29 VWVFG UND § 25 SGB X 49
4. DAS VERHAELTNIS ZU ANDEREN INFORMATIONSRECHTEN IM EINZELNEN 49
A) RECHTE VON VERFAHRENSBETEILIGTEN 49
B) DATENSCHUTZRECHTLICHE ANSPRUECHE BETROFFENER 50
VII
HTTP://D-NB.INFO/1021582735
INHALTSVERZEICHNIS
C) INFORMATIONSRECHTE FUER BESTIMMTE BERUFSGRUPPEN 51
D) WIRTSCHAFTLICH MOTIVIERTE EINSICHTSRECHTE 52
E) ALLGEMEINE INFORMATIONSZUGANGSRECHTE 52
F) WEITERE REGELUNGEN 54
G) GESETZLICHE GEHEIMHALTUNGSVORSCHRIFTEN 55
§ 2 IFG BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 56
I. VORBEMERKUNGEN ZU § 2 IFG 57
1. ALLGEMEINES 57
2. PARALLELVORSCHRIFTEN 58
II. § 2 NR. 1 IFG 58
1. AMTLICHE INFORMATION, § 2 NR. 1 S. 1 IFG 58
A) AUFZEICHNUNGEN 58
B) AMTLICHEN ZWECKEN DIENEND 61
C) VORHANDENSEIN DER INFORMATION 63
D) NICHT ENTSCHEIDEND: URHEBERSCHAFT DER INFORMATION 65
2. ENTWUERFE UND NOTIZEN, § 2 NR. 1 S. 2 IFG 65
A) VORBEMERKUNG 65
B) ENTWUERFE UND NOTIZEN I.S.D. S. 2 66
C) ENTWUERFE, NOTIZEN ALS BESTANDTEIL EINES VORGANGS 67
D) TRENNUNG VON BESTANDTEILEN UND NICHTBESTANDTEILEN 69
III. § 2 NR. 2 IFG 70
1. DRITTER 70
A) PERSONENBEZOGENE DATEN 71
B) BESONDERE KATEGORIEN PERSONENBEZOGENER DATEN 73
C) KEINE PERSONENBEZOGENEN DATEN 74
D) SONSTIGE INFORMATIONEN 74
2. ABGRENZUNG DRITTER - BETROFFENER 74
§ 3 IFG SCHUTZ VON BESONDEREN OEFFENTLICHEN BELANGEN 76
I. ALLGEMEINES 79
1. VORBEMERKUNG 79
2. SCHUTZ HERVORGEHOBENER BELANGE DES GEMEINWOHLS 85
3. KRITISCHE VORBEMERKUNG ZUM AUFBAU DER BESTIMMUNG 85
II. ZWINGENDE AUSSCHLUSSGRUENDE VOM INFORMATIONSANSPRUCH 87
1. DIE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE AUSSCHLUSSGRUENDE NACH NR. 1 87
A) INTERNATIONALE BEZIEHUNGEN, NR. 1 BUCHST, A 88
B) MILITAERISCHE UND SONSTIGE SICHERHEITSEMPFINDLICHE BELANGE DER
BUNDESWEHR, NR. 1 BUCHST, B 92
AA) VORBEMERKUNG 92
BB) MILITAERISCHE BELANGE DER BUNDESWEHR 95
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
CC) SONSTIGE SICHERHEITSEMPFINDLICHE BELANGE DER BUNDESWEHR . . 96
C) BELANGE DER INNEREN UND AEUSSEREN SICHERHEIT, NR. 1 BUCHST, C .... 97
D) KONTROLL- ODER AUFSICHTSAUFGABEN DER FINANZ-, WETTBEWERBS
UND REGULIERUNGSBEHOERDEN, NR. 1 BUCHST, D 100
AA) ALLGEMEINES 100
BB) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 101
CC) KRITIK DER VORSCHRIFT 101
DD) (NEU) KEINE BEREICHSAUSNAHME FUER FINANZ-, WETTBEWERBS
UND REGULIERUNGSBEHOERDEN 102
EE) BESCHRAENKUNGEN FUER DIE FINANZBEHOERDEN 105
E) ANGELEGENHEITEN DER EXTERNEN FINANZKONTROLLE NR. 1 BUCHST, E . . .
106
AA) DIE BESONDERE ROLLE DES BUNDESRECHNUNGSHOFS 106
BB) KRITIK AN DER REGELUNG 107
CC) REGELUNGSGEHALT DER VORSCHRIFT 107
F) MASSNAHMEN ZUM SCHUTZ VOR UNERLAUBTEM AUSSENWIRTSCHAFTSVERKEHR,
NR. 1 BUCHST, F 110
AA) VORBEMERKUNG 110
BB) REGELUNGSGEHALT DER VORSCHRIFT 111
G) DURCHFUHRUNG EINES LAUFENDEN GERICHTSVERFUEHRENS ODER
STRAFRECHTLICHER,
ORDNUNGSWIDRIGKEITSRECHDICHER * ODER DISZIPLINARISCHER ERMITTLUNGEN
NR. 1 BUCHST, G 112
AA) RECHTSVERGLEICHENDE ANMERKUNGEN 112
BB) INFORMATIONSAUSSCHLUSS WAEHREND DER DAUER EINES LAUFENDEN
GERICHTSVERFAHRENS 114
CC) INFORMATIONSAUSSCHLUSS FUER DIE DAUER DER ERMITTLUNGEN . . 117
2. NR. 2 (OEFFENTLICHE SICHERHEIT) 119
A) VORBEMERKUNG 119
B) KRITIK AN DER BESTIMMUNG 120
C) REGELUNGSGEHALT DER BESTIMMUNG 121
3. NR. 3 (VERTRAULICHKEIT INTERNATIONALER VERHANDLUNGEN ODER DIE
BERATUNGEN DER BEHOERDEN) 124
A) VORBEMERKUNG: 124
B) KRITIK AN DER REGELUNG 125
C) ZEITLICHE UND SACHLICHE BESCHRAENKUNG DER SCHUTZWIRKUNG NACH
NR. 3 ART. 1 UND ART. 2 127
D) SCHUTZ DER VERTRAULICHKEIT INTERNATIONALER VERHANDLUNGEN 127
E) SCHUTZ DER BERATUNGEN DER BEHOERDEN 129
F) DER KERNBEREICH DER EXEKUTIVEN EIGENVERANTWORTUNG 134
4. NR. 4 (VERSCHLUSSSACHENANORDNUNG/GEHEIMHALTUNGSVORSCHRIFTEN) .... 135
A) GESETZLICHE GEHEIMHALTUNGSVORSCHRIFTEN 137
B) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ZUM GEHEIMSCHUTZ 139
IX
INHALTSVERZEICHNIS
C) BERUFS- UND AMTSGEHEIMNISSE 142
5. NR. 5 (BEIGEZOGENE INFORMATIONEN) 145
6. NR. 6 (FISKALISCHE INTERESSEN DES BUNDES) 146
A) ALLGEMEINE VORBEMERKUNG ZUR ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 146
B) REGELUNGSINHALT DER BESTIMMUNG: 148
AA) DAS FISKALISCHE INTERESSE DES BUNDES 148
BB) DIE WIRTSCHAFTLICHEN INTERESSEN DER SOZIALVERSICHERUNGEN . . 151
7. NR. 7 (VERTRAULICHE ERHOBENER ODER UEBERMITTELTER INFORMATIONEN) ....
153
A) ALLGEMEINE VORBEMERKUNG 153
B) KRITIK AN DER BESTIMMUNG 154
C) REGELUNGSINHALT DER BESTIMMUNG 154
8. NR. 8 (NACHRICHTENDIENSTE) 157
A) ANMERKUNGEN ZUR BEREICHSAUSNAHME FUER GEHEIMDIENSTE 157
B) KRITIK AN DER REGELUNG 158
C) BESTEHENDE TRANSPARENZREGELUNGEN 159
AA) VORBEMERKUNG 159
BB) PARLAMENTARISCHE KONTROLLE DER GEHEIMDIENSTE 160
CC) BEREICHSAUSNAHMEN FUER DIE NACHRICHTENDIENSTE DER LAENDER . . 161
DD) NACHRICHTENDIENSTE UND SICHERHEITSBEHOERDEN NACH
§ 10 ABS. 3 SUEG 162
§ 4 IFG SCHUTZ VON VERWALTUNGSABLAEUFEN 164
I. VORBEMERKUNGEN 165
II. ABLEHNUNGSGRUENDE NACH ABS. 1 166
III. ENTWUERFE UND BESCHLUESSE ZU ENTSCHEIDUNGEN 169
IV. RUECKAUSNAHME FUER GUTACHTEN UND STELLUNGNAHMEN, ABS. 1 S. 2 169
V. HERAUSGABE DER INFORMATION NACH ABSCHLUSS DES VERFAHRENS NACH ABS. 2
.. 170
§ 5 IFG SCHUTZ PERSONENBEZOGENER DATEN 171
I. VORBEMERKUNGEN 172
II. ABS. 1 175
III. ABS. 2 177
1. AMTSBEGRIFF 177
2. PERSONALAKTEN 178
3. BERUFS-UND AMTSGEHEIMNISSE 179
IV. ABS. 3 180
V. ABS. 4 180
§ 6 IFG SCHUTZ DES GEISTIGEN EIGENTUMS UND VON BETRIEBS
UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN 181
I. VORBEMERKUNG 183
X
INHALTSVERZEICHNIS
II. SATZ 1 185
1. GEISTIGES EIGENTUM 185
2. ENTGEGENSTEHEN 187
3. URHEBERRECHTLICHER SCHUTZ AMTLICHER WERKE 189
III. SATZ 2 191
1. BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSE 191
§ 7 IFG ANTRAG UND VERFAHREN 200
I. VORBEMERKUNG 201
II. ABS. 1 202
1. ZUSTAENDIGKEIT 202
2. FORM 205
3. MASSENVERFAHREN 205
III. ABS. 2 206
IV. ABS. 3 208
V. ABS. 4 208
VI. ABS. 5 209
1. RATIO LEGIS 209
2. REGELUNGSGEHALT 210
§ 8 IFG VERFAHREN BEI BETEILIGUNG DRITTER 212
I. VORBEMERKUNG 212
II. ABS. 1 213
III. ABS. 2 215
§ 9 IFG ABLEHNUNG DES ANTRAGS; RECHTSWEG 216
I. VORBEMERKUNG 217
II. ABS. 1 UND 2 218
III. ABS. 3 219
IV. ABS. 4 220
§ 99 VWGO EXKURS IN-CAMERA-VERFAHREN 223
I. VORBEMERKUNG 225
II. VERFAHRENSGANG 226
1. ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT DER INFORMATION 226
2. SPERRERKLAERUNG 228
A) NACHTEILE FUER DAS WOHL DES BUNDES ODER EINES LANDES 230
B) NACH EINEM GESETZ GEHEIM ZU HALTEN 232
C) IHREM WESEN NACH GEHEIM ZU HALTEN 234
3. DIE FREIGABEERKLAERUNG ALS PENDANT ZUR SPERRERKLAERUNG 235
XI
INHALTSVERZEICHNIS
4. ANTRAG 236
5. ZUSTAENDIGKEIT 237
6. PRUEFUNGSUMFANG 237
7. BESONDERHEITEN DES VERFAHRENS 238
8. NACH ABSCHLUSS DES ZWISCHENVERFAHRENS 239
III. KRITIK 240
§10
IFG
GEBUEHREN
UND
AUSLAGEN 242
I. VORBEMERKUNG 243
II. ABS. I 244
1. AMTSHANDLUNGEN 244
2. EINFACHE AUSKUENFTE 246
3. RECHTSSCHUTZ 247
III. ABS. 2 247
1. MASSSTAB FUER DIE GEBUEHRENBEMESSUNG 247
2. ABGABE ZU MARKTUEBLICHEN PREISEN 248
IV. ABS. 3 249
V. GEBUEHRENVERORDNUNG 250
§11
IFG
VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHTEN 252
I. VORBEMERKUNG 252
II. ABS. 1 253
III. ABS. 2 254
IV. ABS. 3 255
§ 12 IFG BUNDESBEAUFTRAGTER FUER INFORMATIONSFREIHEIT 257
I. VORBEMERKUNGEN 258
II. DIE ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER NORM 259
III. DAS VERHAELTNIS VON DATENSCHUTZ UND INFORMATIONSFREIHEIT 261
IV. STELLUNG DES INFORMATIONSFREIHEITSBEAUFTRAGTEN NACH ABS. 1 262
1. VORBEMERKUNG 262
2. BESTELLUNG UND RECHTSSTELLUNG DES INFORMATIONSFREIHEITSBEAUFTRAGTEN .
. 263
V. ANRUFUNGSRECHT FUER JEDERMANN NACH ABS. 2 265
1. TRAEGER DES ANRUFUNGSRECHTS 265
2. VORAUSSETZUNGEN DER ANRUFUNG 266
3. FORM DER ANRUFUNG 268
VI. ANALOGE ANWENDUNG VON BESTIMMUNGEN DES BDSG NACH ABS. 3 ... 269
1. VORBEMERKUNG 269
2. KONTROLLRECHTE DES BEAUFTRAGTEN NACH § 24 BDSG 269
3. VERFAHREN BEI BEANSTANDUNGEN 270
4. BINDUNG DES BEAUFTRAGTEN AN DEN DEUTSCHEN BUNDESTAG 271
XII
INHALTSVERZEICHNIS
§ 13 IFG AENDERUNG ANDERER VORSCHRIFTEN 272
I. ABS. 1 273
II. ABS. 2 273
§ 14 IFG BERICHT UND EVALUIERUNG 275
I. VORBEMERKUNGEN 276
1. ZUR EVALUATIONSPRAXIS 276
2. ZUR VERFASSUNGSRECHTLICHEN ERFORDERLICHKEIT VON GESETZESEVALUATIONEN
. . 278
3. ZUR ENTSTEHUNG DER VORSCHRIFT 278
II. ZUR BERICHTS- UND EVALUATIONSPFLICHT NACH DEM IFG 279
III. ZU DEN ANFORDERUNGEN AN EINE GESETZESEVALUATION AUF
WISSENSCHAFTLICHER GRUNDLAGE 280
IV. DIE EVALUATION DURCH DEN DEUTSCHEN BUNDESTAG 282
1. DAS EVALUATIONSVERFAHREN 282
2. ERGEBNISSE . 284
3. EMPFEHLUNGEN 291
ANHAENGE
ANHANG 1 ENTWURF DES INFORMATIONSFREIHEITSGESETZES VOM 14.12.2004 MIT
BEGRUENDUNG (BT-DRS. 15/4493) 293
ANHANG 2 BESCHLUSSEMPFEHLUNG UND BERICHT DES INNENAUSSCHUSSES ZUM
GESETZENTWURF ZU EINEM INFORMATIONSFREIHEITSGESETZ
(BT-DRS. 15/5606) 334
ANHANG 3 VERORDNUNG UEBER DIE GEBUEHREN UND AUSLAGEN NACH DEM
INFORMATIONSFREIHEITSGESETZ (INFORMATIONSGEBUEHRENVERORDNUNG -
IFGGEBV) VOM 2. JANUAR 2006 (BGBL I S. 6) 347
ANHANG 4 ANWENDUNGSHINWEISE DES BUNDESMINISTERIUMS DES INNERN ZUM
INFORMATIONSFREIHEITSGESETZ VOM 21.11.2005 350
ANHANG 5 GESETZ ZUR VERBESSERUNG DER GESUNDHEITSBEZOGENEN
VERBRAUCHERINFORMATION (VERBRAUCHERINFORMATIONSGESETZ * VIG)
VOM 5.11.2007 361
ANHANG 6 GESETZ ZUR VEROEFFENTLICHUNG VON INFORMATIONEN UEBER DIE ZAHLUNG
VON MITTELN AUS DEN EUROPAEISCHEN FONDS FUER LANDWIRTSCHAFT UND
FISCHEREI (AGRAR- UND FISCHEREIFONDS- INFORMATIONEN-GESETZ -
AFIG) VOM 26.11.2008 370
STICHWORTVERZEICHNIS 373
XIII
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