Polizei- und Ordnungsrecht:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2013
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | NomosLehrbuch
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IMAGE 1
INHALT
VORWORT 5
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 13
T E I L ! . E I N F UE H R U N G
§ 1 DAS POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT ALS ALLGEMEINES SICHERHEITSRECHT 17
I. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT UND SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG 17
II. DIE PRAKTISCHE BEDEUTUNG DES POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTS 17
III. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT ALS "EINGRIFFSRECHT" 19
IV. KOMPETENZVERTEILUNG IM GEFAHRENABWEHRRECHT 20
1. CESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 20
2. VERWALTUNGSZUSTAENDIGKEIT 23
V. RECHTSGRUNDLAGEN UND RECHTSQUELLEN DES ALLGEMEINEN POLIZEI- UND
ORDNUNGSRECHTS 23
VI. GEFAHRENABWEHR DURCH PRIVATE 26
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 27
§ 2 DER BEGRIFF DER "POLIZEI" 28
I. BEGRIFFLICHE TRADITIONEN 28
II. GELTENDE POLIZEIBEGRIFFE 30
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 31
§ 3 ORGANISATION DER GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN 32
I. GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN DES BUNDES 32
1. POLIZEIBEHOERDEN DES BUNDES 32
2. ORDNUNGSBEHOERDEN DES BUNDES 35
II. GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN DER LAENDER 35
1. ORGANISATIONSSYSTEME 35
2. POLIZEIBEHOERDEN DER LAENDER 36
3. ORDNUNGSBEHOERDEN DER LAENDER 38
III. KOOPERATION DER GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN UND TRENNUNGSGEBOT 39
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 40
§ 4 AUFGABEN DER GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN 4 1
I. EINFUEHRUNG 4 1
II. GEFAHRENABWEHR 4 1
III. SONSTIGE GESETZLICH ZUGEWIESENEN AUFGABEN 43
IV. VOLLZUGSHILFE 4 5
V. ABGRENZUNG VON PRAEVENTIVER UND REPRESSIVER TAETIGKEIT 46
VI. SUBSIDIARITAET BEIM SCHUTZ PRIVATER RECHTE 51
VII. VERHAELTNIS ZWISCHEN POLIZEI UND ORDNUNGSBEHOERDEN 54
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 56
7
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IMAGE 2
INHALT
TEIL 2. A L L G E M E I N E R E C H T M AE S S I G K E I T S A N F O R D
E R U N G E N A N DAS H A N D E L N DER G E F A H R E N A B W E H R B E
H OE R D E N ( " P R I M AE R E B E N E " )
§ 5 EINFUEHRUNG 57
I. EBENEN DES GEFAHRENABWEHRHANDELNS 57
II. MASSNAHMEN AUF PRIMAEREBENE 58
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 60
§ 6 GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE ERMAECHTIGUNGSNORMEN 6 1
I. EINFUEHRUNG 6 1
II. SPEZIALGESETZLICHE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN 62
III. STANDARDBEFUGNISSE 63
IV. GENERALKLAUSELN 65
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 69
§ 7 FORMELLE RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 70
I. EINFUEHRUNG 70
II. ZUSTAENDIGKEIT 70
III. VERFAHREN 72
IV. FORM 72
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 73
§ 8 MATERIELLE RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 74
I. EINFUEHRUNG 74
II. VORAUSSETZUNGEN DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 74
III. INSBESONDERE: GEFAHRENBEGRIFF 74
1. DEFINITION 74
2. GESCHUETZTE RECHTSGUETER 75
A) OEFFENTLICHE SICHERHEIT 75
AA) DEFINITION 75
BB) UNVERSEHRTHEIT DER OBJEKTIVEN RECHTSORDNUNG 76
CC) BESTAND UND FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER OEFFENTLICHEN HOHEITSTRAEGER, IHRER
EINRICHTUNGEN UND VERANSTALTUNGEN 79
DD) INDIVIDUAL- UND KOLLEKTIVRECHTSGUETER 8 1
B) OEFFENTLICHE ORDNUNG 85
AA) SUBSIDIARITAET DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG? 85
BB) DEFINITION 86
3. HINREICHENDE SCHADENSWAHRSCHEINLICHKEIT 9 1
4. ANSCHEINSGEFAHR UND SCHEINGEFAHR 94
5. GEFAHRENVERDACHT 96
6. QUALIFIZIERTE GEFAHRENLAGEN 98
7. ABSTRAKTE GEFAHR 100
8. GEFAHR IM VERZUG 100
9. "LATENTE GEFAHR" 101
IV. ADRESSAT DER GEFAHRENABWEHRRECHTLICHEN MASSNAHME
(GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT) 102
1. EINFUEHRUNG 102
8
IMAGE 3
INHALT
2. VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT 104
A) GRUNDLAGEN 104
B) ZURECHNUNGSLEHREN 106
C) SONDERFAELLE 111
AA) ANSCHEINSSTOERER 111
BB) VERDACHTSSTOERER 112
CC) "ZWECKVERANLASSER" 112
DD) LATENTER STOERER 115
3. ZUSATZVERANTWORTLICHKEIT FUER DAS VERHALTEN DRITTER 116
4. ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT 116
A) GRUNDLAGEN 116
B) EIGENTUEMER 119
C) ANDERER BERECHTIGTER 120
D) INHABER DER TATSAECHLICHEN GEWALT 120
E) GRENZEN DER ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT 121
5. INANSPRUCHNAHME VON "NICHTSTOERERN" 122
A) GRUNDLAGEN 122
B) VORAUSSETZUNGEN 123
C) RECHTSFOLGEN 126
6. UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG 126
7. GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT VON HOHEITSTRAEGERN 127 8.
RECHTSNACHFOLGE IN DIE GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT 128
V. ERMESSEN 133
1. GRUNDLAGEN 133
2. ERMESSENSEBENEN 134
A) ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN 134
B) ADRESSATENAUSWAHLERMESSEN 135
C) HANDLUNGSAUSWAHLERMESSEN 137
3. ERMESSENSFEHLER 137
4. ERMESSENSREDUZIERUNG "AUF NULL" 138
5. ANSPRUCH AUF GEFAHRENABWEHRBEHOERDLICHES EINSCHREITEN 139
VI. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 141
VII. KEIN VERSTOSS GEGEN SONSTIGES HOEHERRANGIGES RECHT 145
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 145
§ 9 GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE GENERALKLAUSELN 147
I. EINFUEHRUNG 147
II. VORAUSSETZUNGEN 147
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 148
§ 10 GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE STANDARDERMAECHTIGUNGEN 149
I. EINFUEHRUNG 149
II. BEFRAGUNG, AUSKUNFTSPFLICHT 151
1. GRUNDLAGEN 151
2. VORAUSSETZUNGEN 151
III. ALLGEMEINE DATENERHEBUNG 153
1. GRUNDLAGEN 153
2. GRUNDSAETZE DER DATENERHEBUNG 154
9
IMAGE 4
INHALT
3. VORAUSSETZUNGEN 154
IV. VORLADUNG, VORFUEHRUNG 154
1. GRUNDLAGEN 154
2. VORAUSSETZUNGEN DER VORLADUNG 155
3. VORAUSSETZUNGEN DER VORFUEHRUNG 156
V. IDENTITAETSFESTSTELLUNG 156
1. GRUNDLAGEN 156
2. VORAUSSETZUNGEN 157
VI. ERKENNUNGSDIENSTLICHE MASSNAHMEN 160
1. GRUNDLAGEN 160
2. VORAUSSETZUNGEN 162
VII. DATENERHEBUNG IN BESONDEREN SITUATIONEN 163
1. GRUNDLAGEN 163
2. DATENERHEBUNG BEI OEFFENTLICHEN VERANSTALTUNGEN UND ANSAMMLUNGEN 163
3. DATENERHEBUNG DURCH DEN OFFENEN EINSATZ OPTISCH-TECHNISCHER MITTEL
164 4. DATENERHEBUNG ZUR EIGENSICHERUNG 165
VIII. DATENERHEBUNG MIT BESONDEREN MITTELN 165
1. GRUNDLAGEN 165
2. OBSERVATION 167
3. VERDECKTE ANFERTIGUNG VON BILD-UND TONAUFNAHMEN 167
4. VERDECKTE DATENERHEBUNG IN UND AUS WOHNUNGEN 167
5. EINSATZ VON VERTRAUENSLEUTEN 168
6. EINSATZ VERDECKTER ERMITTLER 168
7. AUTOMATISIERTE ERFASSUNG VON KRAFTFAHRZEUGKENNZEICHEN 169
8. DATENERHEBUNG MIT SONSTIGEN MITTELN 169
IX. DATENSPEICHERUNG, DATENVERAENDERUNG, DATENNUTZUNG 170
1. GRUNDLAGEN 170
2. SPEICHERUNG, VERAENDERUNG UND NUTZUNG 171
3. DATENABGLEICH 171
4. DATENUEBERMITTLUNG 172
5. BERICHTIGUNG, LOESCHUNG UND SPERRUNG 172
6. RASTERFAHNDUNG 172
X. PLATZVERWEISUNG, AUFENTHALTSVERBOT 173
1. PLATZVERWEISUNG 173
A) GRUNDLAGEN 173
B) VORAUSSETZUNGEN 173
2. AUFENTHALTSVERBOT 177
A) GRUNDLAGEN 177
B) VORAUSSETZUNGEN 178
XI. WOHNUNGSVERWEISUNG, RUECKKEHRVERBOT, NAEHERUNGS- UND KONTAKTVERBOT 180
1. GRUNDLAGEN 180
2. VORAUSSETZUNGEN 181
XII. INGEWAHRSAMNAHME, GEWAHRSAM 183
1. GRUNDLAGEN 183
2. VORAUSSETZUNGEN 186
XIII. DURCHSUCHUNGEN 194
1. DURCHSUCHUNG VON PERSONEN 194
A) GRUNDLAGEN 194
10
IMAGE 5
INHALT
B) VORAUSSETZUNGEN 195
2. DURCHSUCHUNG VON SACHEN 196
A) GRUNDLAGEN 196
B) VORAUSSETZUNGEN 196
3. BETRETEN UND DURCHSUCHUNG VON WOHNUNGEN 197
A) GRUNDLAGEN 197
B) VORAUSSETZUNGEN 199
XIV. SICHERSTELLUNG UND BESCHLAGNAHME, VERWAHRUNG, VERWERTUNG UND
HERAUSGABE 201 1. GRUNDLAGEN 201
2. VORAUSSETZUNGEN 203
XV. EXKURS: LANDESPOLIZEILICHE AUFGABEN DER GRENZKONTROLLE 208
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 208
T E I L 3. G R U N D L A G E N DER V E R W A L T U N G S V O L L S T R E
C K U N G ( " S E K U N D AE R E B E N E " )
§ 11 EINFUEHRUNG 209
§12 MITTEL DES VERWALTUNGSZWANGS 211
I. ERSATZVORNAHME 211
II. ZWANGSGELD, ERSATZZWANGSHAFT 214
III. UNMITTELBARERZWANG 215
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 217
§ 13 AUSUEBUNGSVARIANTEN DES VERWALTUNGSZWANGS 218
I. EINFUEHRUNG 218
II. GESTRECKTES VERFAHREN 218
III. SOFORTIGER VOLLZUG 222
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 224
§ 14 RECHTMAESSIGKEITSKONTROLLE DES VERWALTUNGSZWANGS 225
I. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 225
II. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 225
III. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 225
T E I L 4 . G R U N D L A G E N DES KOSTENRECHTS ( " T E R T I AE R E B E
N E " )
§ 15 UEBERBLICK UEBER DIE RUECKFORDERUNG VON KOSTEN DER
VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 228
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 231
TEIL 5. G E F A H R E N A B W E H R B E H OE R D L I C H E V E R O R D N
U N G E N
§ 16 EINFUEHRUNG 232
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 233
1 1
IMAGE 6
INHALT
§17 RECHTMAESSIGKEIT GEFAHRENABWEHRBEHOERDLICHER VERORDNUNGEN 234
I. GESETZLICHE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 234
II. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 234
III. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 235
IV. RECHTSSCHUTZ 238
TEIL 6 . G R U N D L A G E N DES V E R S A M M L U N G S R E C H T S
§ 18 EINFUEHRUNG 240
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 243
§ 19 PFLICHTEN UND BEFUGNISSE NACH DEM VERSAMMLUNGSGESETZ 244
I. VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL 244
1. ANMELDEPFLICHT 244
2. VERSAMMLUNGSVERBOT 245
3. AUFLAGEN 246
4. AUFLOESUNG 246
5. WEITERE MASSNAHMEN 247
II. VERSAMMLUNGEN IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN 249
III. NICHTOEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN 249
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 249
T E I L 7 . G E F A H R E N A B W E H R R E C H T L I C H E E R S A T Z
A N S P R UE C H E
§ 2 0 ANSPRUECHE DES ADRESSATEN 250
I. EINFUEHRUNG 250
II. INANSPRUCHNAHME DES NICHTSTOERERS 250
III. RECHTSWIDRIGE MASSNAHMEN 251
IV. REICHWEITE, HAFTUNGSAUSSCHLUESSE 252
V. KONKURRENZEN 253
VI. ANSPRUCHSGEGNER 254
VII. RECHTSWEG 254
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 255
DEFINITIONEN 257
VERZEICHNIS ABGEKUERZT ZITIERTER LITERATUR 260
SACHVERZEICHNIS 261
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