Servir l'état roumain: le corps préfectoral, 1866-1940
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Bucureşti
Editura Universitāţii din Bucureşti
2011
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|---|---|
| adam_text | Table des matières
Introduction
........................................................................................ 13
Chapitre liminaire. Aperçus historiques, historiographie,
méthodes
............................................................................................ 21
La Roumanie moderne,
XIXe
siècle
-
première moitié du
XXe
siècle
.......... 21
Historiographie
:
l Etat, ¡ administrations), les élites, les fonctionnaires
publics, le corps préfectoral
......................................................................... 37
Les sources
................................................................................................... 48
La législation
............................................................................................ 49
La presse
................................................................................................... 49
Œuvres littéraires. Mémoires. Témoignages
............................................ 51
L état des archives sur l administration et les fonctionnaires publics
...... 55
Méthodes
:
l échantillonnage, les coupes
.................................................... 61
Première partie. Construire une fonction publique
Chapitre II
-
Organiser l État
............................................................ 71
Les institutions. La structure ministérielle de la Roumanie,
XIXe
siècle
-
1940....................................................................................................... 71
L
administration roumaine en Dobroudja. Un territoire distinct de l État
roumain
?............................................................................................... 75
Minorités roumaines hors de la Roumanie
:
le régime de l administration
publique avant
1918................................................................................ 77
La Bessarabie
............................................................................................ 77
La
Bucovine
.....................
ľ.ľ......................................................................
79
La Transylvanie
........................................................................................ 80
Maîtriser, uniformiser, centraliser les
«
Roumanies
»
de la Grande
Roumanie,
1918-1940.................................................................................. 82
Modernisation ou conservatisme
? ............................................................. 92
Chapitre
III
-
Fonction et fonctionnaires publics dans la
Roumanie moderne
................................................................................... 96
Fonction, emploi ¡fonctionnaire, employé
................................................. 96
Un nouvel agent public dans les Principautés Roumaines
......................... 101
La législation concernant les fonctionnaires publics, des années
1860
jusqu à la Grande Guerre
............................................................................ 103
Le Statut des fonctionnaires publics de
1923............................................... 106
La législation concernant les fonctionnaires après
1923 :
continuer,
entériner ou renouveler le Statut
?......................................................... 111
L usage des mots
........................................................................................... 117
Combien de fonctionnaires
?........................................................................ 123
Chapitre
IV
-
Serviteur d État une profession
?.............................. 130
Les conditions générales
d
admission dans la fonction publique
............... 130
Le capital scolaire
:
les études des fonctionnaires et l enseignement
public en Roumanie
............................................................................... 134
Filières universitaires
.................................................................................. 139
Les droits et les avantages des fonctionnaires
............................................. 145
La stabilité, l inamovibilité, la mutation
.................................................. 145
Le salaire
................................................................................................... 147
Le congé
................................................................................................... 150
La pension de retraite
............................................................................... 150
Des inégalités réelles ou imaginaires
.......................................................... 152
Les sanctions
............................................................................................. 152
La vie dans les bureaux
............................................................................ 154
Pour ou contre le pourboire
...................................................................... 157
La
«
moralité
».
La pratique de
«
la recommandation
»
dans la fonction
publique
............................................................................................... 158
Les épurations administratives
................................................................. 159
Moldaves et valaques
................................................................................ 161
L expansion des
regăţeni
après
1918........................................................ 163
Les femmes dans l administration publique
................................................. 164
Chapitre
V
-
Vers une
«
communauté
»
des fonctionnaires
.......... 172
Entre fractionnement et unité
:
avant et après le Statut de
1923................. 173
La presse des fonctionnaires
........................................................................ 176
L
associationnisme
:
les premières formes associatives des fonctionnaires
179
Les associations des fonctionnaires après
1918 :
entre fractionnement et
la constitution d une confédération
........................................................ 183
La Société (générale) des fonctionnaires publics
........................................ 191
Au-delà des différences
:
la longue marche pour constituer une seule
organisation des fonctionnaires
.............................................................. 193
Les missions des associations des fonctionnaires
........................................ 199
Les fonctionnaires et la politique
................................................................. 203
Deuxième partie. Le corps préfectoral
:
législation, métier
Chapitre
VI
-
L évolution législative,
1864-1940................................. 211
Les modèles de l institution préfectorale roumaine
..................................... 211
SERVIR
L ÉTAT ROUMAIN. LE CORPS PRÉFECTORAL,
1866-1940
γ
Les agents du pouvoir central dans les Principautés Roumaines au XVIIf
siècle et dans la première moitié du XDC siècle. La terminologie
......... 215
Conservatisme versus modernisation. Essais et projets de réforme,
1859-1892 .............................................................................................. 222
La législation sur les agents du pouvoir central dans le territoire au cours
de la dernière décennie du XDC siècle
:
les lois de
1892....................... 230
Supprimer les sous-préfets ou faire augmenter leur nombre
?.................... 233
La conquête de la Grande Roumanie par la législation du Vieux
Royaume
:
la loi du
1925........................................................................ 238
Entre réforme et instabilité
:
la loi de
1929
et ses modifications
................ 241
La loi de
1936 -
le retour aux traditions du Vieux Royaume
....................... 243
Un autoritarisme caché. La fin de la démocratie
?..................................... 246
Chapitre
VII
-
Le métier
:
l activité et les devoirs officiels des
membres de l administration préfectorale
........................................... 249
Le maintien de l ordre dans le monde rural
................................................ 249
Le sous-préfet comme juge de paix,
1867-1879........................................... 253
L administration et les paysans dans le Vieux Royaume
............................. 256
Fonctions sociales, civiques et économiques
............................................... 263
La preuve de la guerre
:
faire son métier pendant la Première Guerre
mondiale
................................................................................................. 265
Chapitre
VIII -
L entrée dans le corps préfectoral
............................. 271
Origines sociales et géographiques
............................................................. 271
La sélection scolaire
:
les études
................................................................. 278
Les chefs d arrondissement et les directeurs de préfecture
...................... 278
Les préfets
...............................................................
Г.
................................ 289
Espaces de recrutement
.............................................................................. 293
Un âge idéal pour être nommé et préserver des fonctions préfectorales
? . 301
Troisième partie.
Le corps préfectoral à l épreuve de l histoire roumaine
Chapitre
IX
-
Politique de parti et politique nationale
..................... 309
Le préfet
:
fonctionnaire public et homme politique
.................................... 310
1866 :
une épuration à la roumaine
?.......................................................... 319
La stabilité des chefs d arrondissement et des directeurs de préfecture et
leurs fonctions politiques
........................................................................ 322
Le régime autoritaire de
Carol II
:
la militarisation de l institution du
préfet et la
«
dépolitisation de l administration
».................................. 328
8
Chapitre
X
-
Les membres du corps préfectoral agents de
«
roumanisation
»,
agents
«
roumanisés
».......................................... 335
L origine ethnique. La confession
................................................................ 337
Connaître la langue de l État
...................................................................... 343
«
II
η
est pas un bon Roumain
» :
un argument facile pour essayer de
licencier un fonctionnaire
....................................................................... 349
Nationalité roumaine et confession orthodoxe ou gréco-catholique
:
la
roumanisation de la fonction publique
................................................... 351
Chapitre
XI
-
Stratégies de carrière et sociales
................................. 361
Types de carrières des préfets
...................................................................... 361
Stratégies sociales, la fortune
...................................................................... 363
S entourer de gens sûrs
:
la relation entre subalternes et chefs
.................. 369
Des inspections dans le département et des réclamations contre les chefs
d arrondissement
................................................................................... 372
Le conflit avec d autres autorités
................................................................ 381
La préséance et le prestige dans les fonctions préfectorales
....................... 385
Conclusions
................................................................................................ 389
Annexes
......................................................................................................... 394
Les Rois de la Roumanie
........................................................................... 394
Liste des Présidents du Conseil des ministres
(1866-1940)...................... 394
Les fonctionnaires publics selon le Statut de
1923
et les lois ultérieures,
liste établie par G. Alexianu
................................................................ 397
Dénominations utilisées pour désigner les membres du corps préfectoral
398
Les activités des chefs d arrondissement
................................................... 399
Repères chronologiques
......................................................................... 401
Bibliographie
................................................................................................ 411
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