Telekommunikation 2011: Investitionsanreize stärken, Wettbewerb sichern: Sondergutachten der Monopolkommission gemäß § 121 Abs. 2 TKG
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Baden-Baden
Nomos
2012
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 9
KURZFASSUNG 11
1. GESETZLICHER AUFTRAG 22
2. STAND UND ENTWICKLUNG DES WETTBEWERBS 24
2.1 GESAMTMARKT FUER TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTE 24
2.2 FESTNETZ UND KABELNETZE 26
2.2.1 TELEFONANSCHLUESSE 26
2.2.2 BREITBANDANSCHLUESSE 27
2.2.3 VERKEHRSVOLUMINA 29
2.3 VORLEISTUNGEN IM FESTNETZ 30
2.3.1 VORLEISTUNGEN FUER SCHMAL- UND BREITBANDIGE TEILNEHMERANSCHLUESSE 30
2.3.2 ZUSAMMENSCHALTUNG ; 31
2.3.3 MIETLEITUNGEN 32
3. NACHHALTIG WETTBEWERBSORIENTIERTE MAERKTE 33
3.1 VORLEISTUNGEN 33
3.2 ENDKUNDENLEISTUNGEN 35
4. AMTSPRAXIS DER BUNDESNETZAGENTUR 38
4.1 MARKTREGULIERUNG 38
4.1.1 ZUGANG ZUR TEILNEHMERANSCHLUSSLEITUNG 39
4.1.2 BITSTROMZUGANG 43
4.1.3 ANRUFZUSTELLUNG IN EINZELNEN MOBILFUNKNETZEN 4 4
4.1.4 RUNDFUNKUEBERTRAGUNGSDIENSTE 45
4.1.5 ZUGANG ZUM OEFFENTLICHEN TELEFONNETZ AN FESTEN STANDORTEN 47
4.2 ENTGELTREGULIERUNG 48
4.2.1 KONSOLIDIERUNG DER VORLEISTUNGSENTGELTE 4 8
4.2.2 MOBILFUNKTERMINIERUNG 4 9
4.2.3 TAL-ENTGELTE 53
4.2.4 WECHSEL VON DER BILANZWERT- ZUR KAPITALMARKTMETHODE BEI DER
KAPITALKOSTENERMITTLUNG 56
5. WETTBEWERB UND REGULIERUNG IM MOBILFUNK 59
5.1 AKTUELLE MARKTENTWICKLUNGEN 59
5.2 WETTBEWERBSINTENSITAET 62
5.3 WETTBEWERBSEFFEKTE EINER RESTRIKTIVEN REGULIERUNG DER
VORLEISTUNGSENTGELTE 65
5.4 FREQUENZREGULIERUNG 67
5
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5.4.1 FREQUENZAUKTION 2010 67
5.4.2 FLEXIBILISIERUNG DER GSM-FREQUENZEN 69
5.4.3 PROJEKT 2016 - VERLAENGERUNG ODER NEUVERGABE DER
900/1,800-MHZFREQUENZEN 72
5.5 DIGITALE DIVIDENDE 2 75
6. BREITBANDAUSBAU 76
6.1 EINFUEHRUNG 76
6.2 STAND DER BREITBANDVERSORGUNG 76
6.3 KOSTEN ALS HEMMNIS FUER GLASFASERINVESTITIONEN 78
6.4 ENTGELTREGULIERUNG ALS HEMMNIS FUER GLASFASERINVESTITIONEN 80
6.5 DIE ROLLE DER KABELNETZBETREIBER 83
6.6 UNIVERSALDIENST 85
7. NETZNEUTRALITAET 88
7.1 EINFUEHRUNG 88
7.1.1 DAS INTERNET AUS TECHNISCHER SICHT 88
7.1.2 DAS INTERNET AUS OEKONOMISCHER SICHT 9 0
7.1.3 AKTUELLE HERAUSFORDERUNGEN 91
7.2 DIE DEBATTE U M DIE NETZNEUTRALITAET 92
7.2.1 URSPRUNG DER DEBATTE 92
7.2.2 VERWIRRUNG U M DIE BEDEUTUNG DER NETZNEUTRALITAET 95
7.2.3 DIE ZENTRALEN ARGUMENTE IN DER DEBATTE 95
7.2.4 NETZNEUTRALITAET ALS PREISDIFFERENZIERUNGSVERBOT 9 6
7.2.5 NETZNEUTRALITAET ALS QUALITAETSDIFFERENZIERUNGSVERBOT 98
7.2.6 FAZIT DER ANALYSE 100
7.3 AKTUELLER STAND AUS REGULATORISCHER SICHT 100
7.3.1 DIE SITUATION IN DEN VEREINIGTEN STAATEN 100
7.3.2 DIE SITUATION IN DER EUROPAEISCHEN UNION UND IN DEUTSCHLAND 101
7.4 EMPFEHLUNGEN 103
8. ZUSAMMENFASSUNG DER EINSCHAETZUNGEN UND EMPFEHLUNGEN 104
6
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