Naturschutzrechtliche Eingriffsregelung in bergrechtlichen Zulassungsverfahren:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Schmidt
2012
|
| Schriftenreihe: | Umwelt- und Technikrecht
113 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturverz. S. 327 - 342 |
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INHALTSUEBERSICHT
VORWORT 5
INHALTSUEBERSICHT 7
INHALTSVERZEICHNIS 9
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17
EINLEITUNG 23
A. GESETZLICHE GRUNDLAGEN UND IHRE ENTWICKLUNG 24
B. ZIEL UND VORGEHENSWEISE DER ARBEIT 38
1. KAPITEL: EINGRIFFE DURCH ROHSTOFFABBAUVORHABEN 43
A. DER EINGRIFFSTATBESTAND 43
B. DER VOLLZUG DER EINGRIFFSPRUEFUNG 72
2. KAPITEL: DIE RECHTSFOLGEN EINES EINGRIFFS 113
A. ALLGEMEINES 113
B. DAS VERMEIDUNGSGEBOT 117
C. DAS KOMPENSATIONSGEBOT 130
D. DAS ABWAEGUNGSGEBOT 199
E. DIE ERSATZZAHLUNG 206
3. KAPITEL: DIE ANWENDUNG DER EINGRIFFSREGELUNG IM BERGRECHT 213 A. DIE
ANWENDBARKEIT DER EINGRIFFSREGELUNG 213
B. ZUSTAENDIGKEIT UND VERFAHREN 237
C. DIE MATERIELLRECHTLICHE PRUEFUNG DER EINGRIFFSREGELUNG 271
D. INSTRUMENTE ZUR DURCHSETZUNG DER EINGRIFFSREGELUNG 301
E. SONDERPROBLEM: EINGRIFF DURCH WIEDERNUTZBARMACHUNG? 309
ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 313
VERZEICHNIS DER RECHTSAKTE 319
LITERATURVERZEICHNIS 327
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IMAGE 2
INHALTS VERZEICHNI S
VORWORT 5
INHALTSUEBERSICHT 7
INHALTSVERZEICHNIS 9
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17
EINLEITUNG 23
A. GESETZLICHE GRUNDLAGEN UND IHRE ENTWICKLUNG 2 4
I. DAS DEUTSCHE BERGRECHT 25
1. DIE ZEIT VOM MITTELALTER BIS ZUM 8. MAI 1945 25
2. DIE ZEIT NACH DEM 8. MAI 1945 BIS HEUTE 27
3. ZUSAMMENFASSUNG 30
II. DAS (DEUTSCHE) NATURSCHUTZRECHT UNTER BESONDERER BERUECKSICH TIGUNG
DER EINGRIFFSREGELUNG 31
1. DIE ENTWICKLUNG BIS 1976 31
2. DIE ENTWICKLUNG VON 1976 BIS HEUTE 32
B. ZIEL UND VORGEHENSWEISE DER ARBEIT 38
1. KAPITEL: EINGRIFFE DURCH ROHSTOFFABBAUVORHABEN 43
A. DER EINGRIFFSTATBESTAND 43
I. ALLGEMEINES 43
1. EINGRIFFSHANDLUNG 44
A) VERAENDERUNG 44
B) GESTALT UND NUTZUNG EINER GRUNDFLAECHE 4 5
C) DER MIT DER BELEBTEN BODENSCHICHT IN VERBINDUNG STEHENDE
GRUNDWASSERSPIEGEL 48
2. EINGRIFFSWIRKUNG 50
A) DIE SCHUTZGUETER DER EINGRIFFSREGELUNG 50
AA) LEISTUNGS- UND FUNKTIONSFAEHIGKEIT DES NATURHAUSHALTS.... 50 BB)
LANDSCHAFTSBILD 52
CC) BIOLOGISCHE VIELFALT 54
B) DER GRAD DES ERFORDERLICHEN BEEINTRAECHTIGUNGSPOTENTIALS 55 C) DIE
ERHEBLICHKEIT DER BEEINTRAECHTIGUNG 57
D) DIE KAUSALITAET ZWISCHEN EINGRIFFSHANDLUNG UND EINGRIFFSWIRKUNG 58
3. ZUSAMMENFASSUNG 59
9
IMAGE 3
II. DIE ANWENDUNG DES EINGRIFFSTATBESTANDS A U F ROHSTOFFABBAU
VORHABEN 60
1. VORHABEN IM TAGEBAU 62
2. VORHABEN IM TIEFBAU 64
A) UEBERIRDISCHE TAETIGKEITEN 64
B) UNTERIRDISCHE TAETIGKEITEN 65
3. VORHABEN IM BOHRLOCHBERGBAU 69
4. ZUSAMMENFASSUNG 70
B. DER VOLLZUG DER EINGRIFFSPRUEFUNG 72
I. ALLGEMEINES 72
1. PRUEFUNGSREIHENFOLGE 72
2. ANFERTIGUNG LANDSCHAFTSPFLEGERISCHER FACHBEITRAEGE 73
3. ANFERTIGUNG VON LEITFAEDEN UND ARBEITSHILFEN 75
II. DIE FESTLEGUNG DES UNTERSUCHUNGSRAHMENS 77
III. ERFASSUNG UND BEWERTUNG VON NATUR UND LANDSCHAFT 81
1. ERFASSUNG VON NATUR UND LANDSCHAFT 82
A) SCHUTZGUTMODELL 83
B) SCHUTZGUT-FUNKTIONEN-KONZEPT 84
C) BIOTOPTYPENMODELL 89
D) ERWEITERTES BIOTOPTYPENBASIERTES KONZEPT 90
E) ERGEBNIS 90
2. BEWERTUNG VON NATUR UND LANDSCHAFT 90
A) ALLGEMEINE BEWERTUNGSGRUNDSAETZE 91
B) BEWERTUNGSMETHODE 93
AA) BIOTOPBEWERTUNG 93
BB) SCHUTZGUT-UND FUNKTIONSBEZOGENE BEWERTUNG 96
CC) VERKNUEPFUNG VON BIOTOP- UND FUNKTIONSBEZOGENER BEWERTUNG 99
3. ERFASSUNG UND BEWERTUNG VON NATUR UND LANDSCHAFT IN DEN HERKOEMMLICHEN
LEITFAEDEN UND ARBEITSHILFEN ZUM GESETZESVOLLZUG 100
IV. PROGNOSE DER BEEINTRAECHTIGUNGEN VON NATUR UND LANDSCHAFT 101 1. DIE
METHODIK DER WIRKUNGSPROGNOSE 102
2. TYPISCHE BEEINTRAECHTIGUNGEN DURCH ROHSTOFFABBAU VORHABEN 103
A) VORBEREITUNGSPHASE- 104
B) ABBAUPHASE 105
3. DIE BEWERTUNG VON NATUR UND LANDSCHAFT NACH DER DURCHFUHRUNG DES
EINGRIFFS 106
10
IMAGE 4
4. DIE WIRKUNGSPROGNOSE IN DEN LEITFAEDEN UND
ARBEITSHILFEN 106
V. ERHEBLICHKEITSPRUEFUNG 107
VI. ZUSAMMENFASSUNG 109
2. KAPITEL: DIE RECHTSFOLGEN EINES EINGRIFFS 113
A. ALLGEMEINES 113
I. DER AUFBAU UND DIE STRUKTUR DER EINGRIFFSFOLGENPRUEFUNG 113
II. DAS VERHAELTNIS VON EINGRIFFSFOLGENPRUEFUNG UND FACHRECHT 114
B. DAS VERMEIDUNGSGEBOT 117
I. DIE RECHTLICHE BEDEUTUNG DES VERMEIDUNGSGEBOTS 117
II. DER VOLLZUG DES VERMEIDUNGSGEBOTS 121
1. ALLGEMEINES 122
2. TYPISCHE VERMEIDUNGSPOTENTIALE BEI ROHSTOFFABBAU VORHABEN 125
A) AUFSCHUETTUNGSPRAXIS 125
B) ABBAUMETHODE 126
C) ABBAUZEITPLANUNG 127
D) SCHAFFUNG UND ERHALTUNG EINES BIOTOPVERBUNDS 128
3. ZUSAMMENFASSUNG 128
C. DAS KOMPENSATIONSGEBOT 130
I. DIE RECHTLICHE BEDEUTUNG DES KOMPENSATIONSGEBOTS 130
1. DIE BEDEUTUNG VON AUSGLEICHS- UND ERSATZMASSNAHMEN.. 131 A)
AUSGLEICHSMASSNAHMEN 131
AA) BEEINTRAECHTIGUNGEN DES NATURHAUSHALTS 131
BB) BEEINTRAECHTIGUNGEN DES LANDSCHAFTSBILDS 134
CC) ZUSAMMENFASSUNG 135
B) ERSATZMASSNAHMEN 136
2. DIE BEDEUTUNG DER ABGRENZUNG VON AUSGLEICH UND ERSATZ 138
3. DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ ALS RECHTLICHE GRENZE DER
KOMPENSATION 141
4. DIE EIGNUNG EINER FLAECHE ZUR KOMPENSATION 143
A) ALLGEMEINE KRITERIEN 143
B) DIE INANSPRUCHNAHME LAND- ODER FORSTWIRTSCHAFTLICH BEDEUTSAMER
FLAECHEN 146
5. DIE BEVORRATUNG VON KOMPENSATIONSMASSNAHMEN 148
6. DIE BEDEUTUNG VON LANDSCHAFTSPLANUNG UND RAUMORDNUNGSPLANUNG FUER DIE
KOMPENSATION 150
A) DIE BEDEUTUNG DER LANDSCHAFTSPLANUNG 150
11
IMAGE 5
B) DIE BEDEUTUNG DER RAUMORDNUNGSPLANUNG 151
7. DIE UNTERHALTUNG UND SICHERUNG DER KOMPENSATION 152
A) UNTERHALTUNG UND SICHERUNG GEMAESS § 15 ABS. 4 SATZ 1 BNATSCHG 152
B) SICHERHEITSLEISTUNG GEMAESS § 17 ABS. 5 BNATSCHG 154
8. KOMPENSATIONSVERZEICHNIS UND KOMPENSATIONS VERORDNUNG 155
A) KOMPENSATIONSVERZEICHNIS 155
B) KOMPENSATIONSVERORDNUNG 155
II. DER VOLLZUG DES KOMPENSATIONSGEBOTS 157
1. DER VOLLZUG DES KOMPENSATIONSGEBOTS IM UEBERBLICK 158
2. DIE FESTSTELLUNG DER UNVERMEIDBAREN BEEINTRAECHTIGUNGEN VON NATUR UND
LANDSCHAFT 160
3. DIE ERMITTLUNG DER AUSGLEICHBARKEIT 160
A) BEEINTRAECHTIGUNGEN DES NATURHAUSHALTS 160
AA) DER FUNKTIONALE ZUSAMMENHANG ZWISCHEN EINGRIFF UND AUSGLEICH 161
BB) DER RAEUMLICHE ZUSAMMENHANG ZWISCHEN EINGRIFF UND AUSGLEICH 165
CC) DER ZEITLICHE ZUSAMMENHANG ZWISCHEN EINGRIFF UND AUSGLEICH * . 166
DD) DIE BEDEUTUNG VON WERT- UND FUNKTIONSELEMENTEN VON ALLGEMEINER UND
BESONDERER BEDEUTUNG 167
EE) ZUSAMMENFASSUNG 168
B) BEEINTRAECHTIGUNGEN DES LANDSCHAFTSBILDS 168
4. DIE ERMITTLUNG DER ERSETZBARKEIT 171
A) DER FUNKTIONALE ZUSAMMENHANG ZWISCHEN EINGRIFF UND ERSATZ 171
B) DER RAEUMLICHE ZUSAMMENHANG ZWISCHEN EINGRIFF UND ERSATZ 172
C) DER ZEITLICHE ZUSAMMENHANG ZWISCHEN EINGRIFF UND ERSATZ 174
D) DIE FLAECHENVERFUGBARKEIT ALS VORAUSSETZUNG DER KOMPENSATION 175
5. DIE ERSTELLUNG DES KOMPENSATIONSKONZEPTS 177
6. DIE PLANUNG DER KOMPENSATIONSMASSNAHMEN 180
A) ALLGEMEINES 180
B) AUSGEWAEHLTE EINZELMASSNAHMEN 182
AA) FOERDERUNG NATUERLICHER SUKZESSION 183
BB) RENATURIERUNG 185
12
IMAGE 6
CC) NATURNAHE GESTALTUNG 185
DD) WIEDERNUTZBARMACHUNG 186
EE) REKULTIVIERUNG 186
7. DIE BEWERTUNG UND BILANZIERUNG DER KOMPENSATION 187
A) BIOTOPWERTVERFAHREN 189
B) ERWEITERTE BIOTOPWERTORIENTIERTE VERFAHREN 191
C) VERFAHRENSANSAETZE MIT KOMPENSATIONSFLAECHENFAKTOREN.... 193 D) W
IEDERHERSTELLUNGSKOSTENANSAETZE 195
E) VERBAL-ARGUMENTATIVE BILANZIERUNGSANSAETZE 196
F) ZUSAMMENFASSUNG 197
D. DAS ABWAEGUNGSGEBOT 199
I. DIE RECHTSNATUR UND GERICHTLICHE KONTROLLE DER ABWAEGUNG 199
II. DIE ABWAEGUNGSERHEBLICHEN BELANGE UND IHRE BEDEUTUNG 203
E. DIE ERSATZZAHLUNG 206
3. KAPITEL: DIE ANWENDUNG DER EINGRIFFSREGELUNG IM BERGRECHT 213 A. DIE
ANWENDBARKEIT DER EINGRIFFSREGELUNG 213
I. DER GELTUNGSBEREICH DES BUNDESBERGGESETZES 213
1. DER SACHLICHE GELTUNGSBEREICH 213
A) DIE TAETIGKEITSBEZOGENE ABGRENZUNG DES GELTUNGS BEREICHS 214
B) DIE GEGENSTANDSBEZOGENE ABGRENZUNG DES GELTUNGS BEREICHS 216
2. DER RAEUMLICHE GELTUNGSBEREICH 217
3. ZUSAMMENFASSUNG 218
II. NATURSCHUTZRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE ANWENDUNG DER
EINGRIFFSREGELUNG IM BERGRECHT 218
1. DIE VOLLZUGSABHAENGIGKEIT DER EINGRIFFSREGELUNG 219
2. DAS VERHAELTNIS VON EINGRIFFSREGELUNG UND OEFFENTLICHEM BAURECHT 222
A) BERGRECHTLICHE TAETIGKEITEN ALS BAUPLANUNGSRECHTLICHE VORHABEN 223
B) BESONDERHEITEN BEI PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 224
C) ZUSAMMENFASSUNG 229
3. EINGRIFFSREGELUNG UND MARINER BERGBAU 230
A) DER RAEUMLICHE GELTUNGSBEREICH DER EINGRIFFSREGELUNG IM MEER 231
B) FORMELLE BESONDERHEITEN 232
C. MATERIELLE BESONDERHEITEN 232
AA) DER EINGRIFFSTATBESTAND 233
13
IMAGE 7
BB) DIE EINGRIFFSFOLGENBEWAELTIGUNG 234
III. ZUSAMMENFASSUNG 235
B. ZUSTAENDIGKEIT UND VERFAHREN 237
I. ZUSTAENDIGKEIT 237
1. DIE ZUSTAENDIGKEIT DER BERGBEHOERDE 237
2. DIE BETEILIGUNG DER NATURSCHUTZBEHOERDE 238
A) DIE NATURSCHUTZRECHTLICHEN BETEILIGUNGSERFORDERNISSE 238 B) DAS
VERHAELTNIS VON NATURSCHUTZRECHTLICHEN UND BERGRECHTLICHEN
BETEILIGUNGSERFORDERNISSEN 239 -
AA. DIE BETEILIGUNG IM HERKOEMMLICHEN BETRIEBSPLANVERFAHREN 239
BB. DIE BETEILIGUNG IM BETRIEBSPLANVERFAHREN MIT PLANFESTSTELLUNG 242
II. VERFAHREN 244
1. DAS HERKOEMMLICHE BETRIEBSPLANVERFAHREN 246
A) DER HAUPTBETRIEBSPLAN 246
AA) INHALT UND FUNKTIONEN 246
BB) EIGNUNG ZUR AUFNAHME DER EINGRIFFSREGELUNG 247
B) DER SONDERBETRIEBSPLAN 248
AA) INHALT UND FUNKTIONEN 248
BB) DIE EIGNUNG ZUR AUFNAHME DER EINGRIFFSREGELUNG 250
C) DER FAKULTATIVE RAHMENBETRIEBSPLAN 251
AA) INHALT UND FUNKTIONEN 251
BB) EIGNUNG ZUR AUFNAHME DER EINGRIFFSREGELUNG 253
(1) DIE INHALTLICHE EIGNUNG DES RAHMENBETRIEBSPLANS 253
(2) DIE BINDUNGSWIRKUNG DER RAHMENBETRIEBSZULASSUNG 254 (3) DIE PRUEFUNG
DER EINGRIFFSREGELUNG IN DER RAHMEN BETRIEBSPLANZULASSUNG 258
(4) DAS ERMESSEN DER BEHOERDE HINSICHTLICH DER AUFSTELLUNG EINES
RAHMENBETRIEBSPLANS 260
(5) ZUSAMMENFASSUNG 260
D) DER ABSCHLUSSBETRIEBSPLAN 261
AA) INHALT UND FUNKTIONEN 261
BB) EIGNUNG ZUR AUFNAHME DER EINGRIFFSREGELUNG 262
E) ZUSAMMENFASSUNG 262
2. DAS BETRIEBSPLANVERFAHREN MIT PLANFESTSTELLUNG 263
A) INHALT UND FUNKTIONEN DES OBLIGATORISCHEN RAHMEN BETRIEBSPLANS 263
B) DIE EIGNUNG DES OBLIGATORISCHEN RAHMENBETRIEBSPLANS ZUR AUFNAHME DER
EINGRIFFSREGELUNG 265
14
IMAGE 8
III. ZUSAMMENFASSUNG 269
C. DIE MATERIELLRECHTLICHE PRUEFUNG DER EINGRIFFSREGELUNG 271
I. PRUEFLING IM RAHMEN VON § 55 ABS. 1 SATZ 1 NR. 9 BBERGG 272
II. PRUEFUNG IM RAHMEN VON § 55 ABS. 1 SATZ 1 NR. 11 BBERGG 273
III. PRUEFUNG IM RAHMEN VON § 55 ABS. 1 SATZ 1 NR. 13 BBERGG 274
IV. PRUEFUNG IM RAHMEN VON § 55 ABS. 1 SATZ 1 NR. 7 BBERGG 275
1. DIE BEDEUTUNG DER WIEDERNUTZBARMACHUNG 276
2. DAS VERHAELTNIS VON BERGRECHTLICHER WIEDERNUTZBAR MACHUNG UND
NATURSCHUTZRECHTLICHER KOMPENSATION 279 A) NORMHIERARCHISCHE
GESICHTSPUNKTE 282
B) DIE SPEZIALITAET DER WIEDERNUTZBARMACHUNG 282
C) DER EINFLUSS DES § 1 ABS. 5 SATZ 4 HALBSATZ 2 BNATSCHG 285
D) ENTGEGENSTEHENDE OEFFENTLICHE INTERESSEN 286
E. FOLGEN FUER DEN VOLLZUG DES KOMPENSATIONSGEBOTS 288
3. ZUSAMMENFASSUNG 289
V. PRUEFUNG IM RAHMEN VON § 48 ABS. 2 SATZ 1 BBERGG 290
1. UNTERLASSUNG VERMEIDBARER BEEINTRAECHTIGUNGEN VON NATUR UND LANDSCHAFT
291
2. KOMPENSATION UNVERMEIDBARER BEEINTRAECHTIGUNGEN VON NATUR UND
LANDSCHAFT 291
3. NATURSCHUTZRECHTLICHE ABWAEGUNG 292
A) DAS VERHAELTNIS VON BERGRECHTLICHER UND NATURSCHUTZ RECHTLICHER
ABWAEGUNG 292
B) DIE BEDEUTUNG DER ROHSTOFFSICHERUNGSKLAUSEL 294
C. ZUSAMMENFASSUNG 298
4. ERSATZZAHLUNG 298
VI. ZUSAMMENFASSUNG 299
D. INSTRUMENTE ZUR DURCHSETZUNG DER EINGRIFFSREGELUNG 301
I. LANDSCHAFTSPFLEGERISCHER BEGLEITPLAN 301
II. NEBENBESTIMMUNGEN 303
1. ALLGEMEINES 303
2. SICHERHEITSLEISTUNG 304
III. VERTRAGSNATURSCHUTZ 305
IV. ENTEIGNUNG UND GRUNDABTRETUNG 306
V. ZUSAMMENFASSUNG 307
E. SONDERPROBLEM: EINGRIFF DURCH WIEDERNUTZBARMACHUNG? 309
ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 313
15
IMAGE 9
VERZEICHNIS DER RECHTSAKTE
LITERATURVERZEICHNIS
16
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