Die Haftung von Verwaltungsratsmitgliedern öffentlich-rechtlicher Anstalten gegenüber der Anstalt und Außenstehenden:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2012
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriften zum Wirtschaftsverwaltungs- und Vergaberecht
31 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 216 S. |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 5
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 15
A. EINFUEHRUNG 25
I. PROBLEMSTELLUNG 25
II. ZIELSETZUNG DER ARBEIT 28
III. VORGEHENSWEISE 28
B. IN BETRACHT GEZOGENE VERWALTUNGSTRAEGER 29
I. ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 29
II. ABGRENZUNG ZU DEN KOERPERSCHAFTEN UND STIFTUNGEN DES OEFFENTLICHEN
RECHTS 30
III. ARTEN DER ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 31
1. NICHTRECHTSFAEHIGE ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 32 2.
TEILRECHTSFAEHIGE ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 33 3. RECHTSFAEHIGE
ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 33
C. IN BETRACHT GEZOGENES ANSTALTSORGAN ALS QUELLE VON SCHADENSZUFUEGUNGEN
35
I. VERWALTUNGSRAT 36
II. ABGRENZUNGEN ZU ANDEREN ORGANEN OEFFENTLICH-RECHTLICHER ANSTALTEN 37
D. ZUSAMMENSETZUNG DER VERWALTUNGSRAETE UND RECHTSSTELLUNG IHRER
MITGLIEDER 39
I. ANFORDERUNGEN AN DIE MITGLIEDSCHAFT IN EINEM VERWALTUNGSRAT 39 II.
PERSONELLE ZUSAMMENSETZUNG DER VERWALTUNGSRAETE 40 1. MANDATSTRAEGER 40
2. BESCHAEFTIGTE DER ANSTALT 41
3. BESCHAEFTIGTE DES ANSTALTSTRAEGERS 41
4. SONSTIGE BESCHAEFTIGTE DES OEFFENTLICHEN DIENSTES 41
IMAGE 2
5. VERTRETER DER PRIVATWIRTSCHAFT 42
6. SONSTIGE REPRAESENTANTEN DER GESELLSCHAFT 42
III. RECHTSSTELLUNG DER VERWALTUNGSRATSMITGLIEDER 42
1. BEGRUENDUNG UND AUFHEBUNG DER MITGLIEDSCHAFT IN EINEM VERWALTUNGSRAT
43
2. RECHTSPFLICHTEN UND IN BETRACHT KOMMENDE PFLICHTVERSTOESSE DER
VERWALTUNGSRATSMITGLIEDER 46
A. INNENRECHTSVERSTOESSE DER VERWALTUNGSRATSMITGLIEDER 47 1) VERSTOESSE
GEGEN ALLGEMEINE INNENRECHTSPFLICHTEN 47 2) VERSTOESSE GEGEN WEITERE
INNENRECHTSPFLICHTEN 49 B. AUSSENRECHTSVERSTOESSE DER
VERWALTUNGSRATSMITGLIEDER 50 3. RECHTSVERHAELTNISSE DER
VERWALTUNGSRATSMITGLIEDER ZUR
ANSTALT 51
A. PERSONELLES RECHTSVERHAELTNIS 51
1) BESTELLUNGSVERHAELTNIS 51
2) ANSTELLUNGSVERHAELTNIS 52
B. ORGANWALTERVERHAELTNIS 55
4. NATUR DER RECHTSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN VERWALTUNGSRATSMITGLIEDERN UND
ANSTALT 55
5. NATUR DER RECHTSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN VERWALTUNGSRATSMITGLIEDERN UND
AUSSENSTEHENDEN 58
E. MOEGLICHE KONSEQUENZEN EINER PFLICHTVERLETZUNG VON
VERWALTUNGSRATSMITGLIEDERN 59
I. VERHAENGUNG VON ORDNUNGSMASSNAHMEN 59
II. ENTZUG DER MITGLIEDSCHAFT 60
III. AUFERLEGUNG EINER GELDBUSSE 60
IV. AHNDUNG ALS STRAFTAT 60
F. HAFTUNG DER VERWALTUNGSRATSMITGLIEDER IM FALLE VON EIGENSCHAEDEN DER
ANSTALT 64
I. HAFTUNG IM FALLE DES BESTEHENS AUSDRUECKLICHER HAFTUNGSNORMEN 65 1.
VORAUSSETZUNGEN DER HAFTUNGSNORMEN 65
A. PFLICHTVERLETZUNG 66
B. SORGFALTSMASSSTAB 68
C. KAUSALITAET 71
D. AUSSCHLUSS DER HAFTUNG 72
1) ART. 46 ABS. 1 GG 72
IMAGE 3
2) KUERZUNG DES ANSPRUCHS BEI EKLATANTEM
MISSVERHAELTNIS ZUR VERGUETUNG 73
3) VERJAEHRUNG 75
2. PFLICHTVERLETZUNG MEHRERER VERWALTUNGSRATSMITGLIEDER 76 3. HAFTUNG
BEI FEHLENDEM ODER NICHTIGEM BESTELLUNGSAKT 77 4. DURCHSETZUNG DES
ANSPRUCHS 77
5. ZWISCHENERGEBNIS 82
II. HAFTUNG IM FALLE DES FEHLENS AUSDRUECKLICHER HAFTUNGSNORMEN 83 1.
PRIVATRECHTLICHE HAFTUNG 83
A. VERTRAGLICHE ODER QUASIVERTRAGLICHE HAFTUNG 83
B. DELIKTISCHE HAFTUNG 85
1) HAFTUNG NACH § 839 ABS. 1 BGB 85
2) HAFTUNG NACH §§ 823 FF. BGB 86
A) EINORDNUNG DER §§823 FF. BGB IN DAS PRIVATRECHT 87
B) SPERRWIRKUNG DES § 839 BGB ODER DES ART. 34 S. 1 GG 88
C) ANWENDBARKEIT DER §§ 823 FF. BGB 88
C. ZWISCHENERGEBNIS 89
2. OEFFENTLICH-RECHTLICHE HAFTUNG 89
A. HAFTUNG AUS BEAMTENRECHTLICHEN VORSCHRIFTEN 90 B. HAFTUNG AUS
OEFFENTLICH-RECHTLICHEM SCHULDVERHAELTNIS 93 1) BEGRIFF DES
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN SCHULDVERHAELTNISSES 97
2) ANFORDERUNGEN AN DAS VORLIEGEN EINES OEFFENTLICH- RECHTLICHEN
SCHULDVERHAELTNISSES 98
A) STANDPUNKT DER RECHTSPRECHUNG 98
B) ANSICHTEN DES SCHRIFTTUMS 100
C) STELLUNGNAHME 107
(1) SPEZIELLE ANFORDERUNGEN AN DIE IN EINEM RECHTSVERHAELTNIS
GESCHULDETEN PFLICHTEN 107 (2) AUSSCHLUSS DER OBRIGKEITLICHEN VERWALTUNG
110
(3) UEBERTRAGUNG DES PRIVATRECHTLICH GEPRAEGTEN BEGRIFFSVERSTAENDNISSES VON
SCHULDVERHAELTNISSEN AUF DAS OEFFENTLICHE RECHT 113
(4) PRIVATRECHTSAEHNLICHKEIT DER ZUGRUNDE LIEGENDEN BEZIEHUNGEN 114
D) ZWISCHENERGEBNIS 115
IMAGE 4
3)
4)
OEFFENTLICH-RECHTLICHES SCHULDVERHAELTNIS ZWISCHEN DER A) B)
C)
D)
ANSTALT UND IHREN VERWALTUNGSRATSMITGLIEDERN SUBJEKTIV OEFFENTLICHE
RECHTE ORGANWALTERVERHAELTNIS ALS OEFFENTLICH- RECHTLICHES
SCHULDVERHAELTNIS PERSONELLES RECHTSVERHAELTNIS ALS OEFFENTLICH-
RECHTLICHES SCHULDVERHAELTNIS
ZWISCHENERGEBNIS HAFTUNG DER VERWALTUNGSRATSMITGLIEDER ENTSPRECHEND §§
280 FF. BGB A)
B)
C)
D)
ANWENDBARKEIT ZIVILRECHTLICHER VORSCHRIFTEN IM OEFFENTLICHEN RECHT (1)
UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT (2) ANALOGIESCHLUSS (3) ALLGEMEINER
RECHTSGRUNDSATZ (4) STELLUNGNAHME (5) ZWISCHENERGEBNIS
KOMPETENZRECHTLICHE GRENZEN EINES ANALOGIESCHLUSSES VORLIEGEN DER
ANALOGIEVORAUSSETZUNGEN IN BEZUG AUF DIE HAFTUNG VON
VERWALTUNGSRATSMITGLIEDERN (1) BESTEHEN EINER REGELUNGSLUECKE
(2) PLANWIDRIGKEIT DER REGELUNGSLUECKE (3) VERGLEICHBARE INTERESSENLAGE
(4) ZWISCHENERGEBNIS KEIN ENTGEGENSTEHEN VON BESONDERHEITEN DES
OEFFENTLICHEN RECHTS (1) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON ANALOGIEN
ZULASTEN PRIVATER IM OEFFENTLICHEN RECHT
(A) VEREINBARKEIT MIT DEM GRUNDSATZ DER GEWALTENTEILUNG (B)
VEREINBARKEIT MIT DEM GRUNDSATZ DER DEMOKRATIE (C) VEREINBARKEIT MIT DEM
GRUNDSATZ
VOM VORBEHALT DES GESETZES (D) VEREINBARKEIT MIT DEM GRUNDSATZ DER
BESTIMMTHEIT
115 116
120
121 125
125
126 127 128 129 132 136
136
138 139 139 143
144
144
145
148
150
151
153
10
IMAGE 5
(E) VEREINBARKEIT MIT DEM GRUNDSATZ DER
RECHTSSICHERHEIT 154
(F) VEREINBARKEIT MIT DEM GRUNDSATZ DES VERTRAUENSSCHUTZES 155
(G) GRUENDE, DIE FUER DIE ZULAESSIGKEIT EINER ANALOGIE ZULASTEN PRIVATER IM
OEFFENTLICHEN RECHT SPRECHEN 156
(2) GRENZEN EINER ANALOGIE ZULASTEN PRIVATER IM OEFFENTLICHEN RECHT 157
(3) ZULAESSIGKEIT EINER SCHULDRECHTLICHEN HAFTUNGSBEGRUENDUNG VON
VERWALTUNGSRATSMITGLIEDERN 159
(A) GRUNDRECHTSRELEVANZ EINER HAFTUNG DES BUERGERS 159
(B) VORHERSEHBARKEIT EINER HAFTUNG WEGEN DER MOEGLICHKEIT EINES
PRIVATRECHTLICHEN HANDELNS 160
(C) VERGLEICH MIT EINER HAFTUNG AUS VERWALTUNGSRECHTLICHEM BENUTZUNGS-
ODER LEISTUNGSVERHAELTNIS 161
(D) VERGLEICH MIT DEM ALLGEMEINEN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
ERSTATTUNGSANSPRUCH 162
(E) BESONDERHEITEN EINER HAFTUNG VON VERWALTUNGSRATSMITGLIEDERN 163 (AA)
ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS ZUR
ANNAHME EINER UNGESCHRIEBENEN PERSOENLICHEN HAFTUNG DES MITGLIEDS EINES
STUDENTISCHEN SPRECHERRATS 164 (BB) UEBERTRAGBARKEIT DER RATIO DECIDENDI
AUF DEN FALL DER HAFTUNG VON VERWALTUNGSRATSMITGLIEDERN 166 (4)
ZWISCHENERGEBNIS 168
5) ZWISCHENERGEBNIS BZGL HAFTUNG AUS OEFFENTLICH- RECHTLICHEM
SCHULDVERHAELTNIS 168
C. HAFTUNG AUS AUFTRAGSRECHT 168
D. HAFTUNG AUS OEFFENTLICH-RECHTLICHER GESCHAEFTSFUEHRUNG OHNE AUFTRAG 169
11
IMAGE 6
E. HAFTUNG AUS UNMITTELBARER ODER ANALOGER ANWENDUNG DER
§§823 FF. BGB 169
F. HAFTUNG AUS ENTSPRECHENDER ANWENDUNG DER VEREINS- UND
GESELLSCHAFTSRECHTLICHEN HAFTUNGSNORMEN 171 G. HAFTUNG AUS ANALOGER
ANWENDUNG OEFFENTLICH-RECHTLICHER HAFTUNGSNORMEN 172
1) HAFTUNGSNORMEN ZULASTEN ANDERER ORGANWALTER DER BETROFFENEN ANSTALT
173
2) HAFTUNGSNORMEN ZULASTEN VON VERWALTUNGSRATSMITGLIEDERN IN ANDEREN
ANSTALTSGESETZEN 173
3) HAFTUNGSNORMEN ZULASTEN DER ORGANWALTER VON
SELBSTVERWALTUNGSKOERPER-SCHAFTEN 174
4) HAFTUNGSNORMEN ZULASTEN VON BEAMTEN UND ANGESTELLTEN DES OEFFENTLICHEN
DIENSTES 175
H. HAFTUNG AUS ALLGEMEINEM RECHTSGRUNDSATZ 177
I. HAFTUNG AUS GEWOHNHEITSRECHT 179
J. HAFTUNG AUS RICHTERRECHT 179
3. ZWISCHENERGEBNIS ZUR HAFTUNG DER VERWALTUNGSRATSMITGLIEDER OHNE
AUSDRUECKLICHE HAFTUNGSGRUNDLAGE BEI EIGENSCHAEDEN DER ANSTALT 180
G. REGRESSMOEGLICHKEITEN DER ANSTALT IM FALL VON FREMDSCHAEDIGUNGEN DURCH
VERWALTUNGSRATSMITGLIEDER 181
I. AUSDRUECKLICHE HAFTUNGSGRUNDLAGEN 182
II. HAFTUNG IM FALLE DES FEHLENS AUSDRUECKLICHER REGELUNGEN 183 1.
PRIVATRECHTLICHE ANSPRUECHE 183
2. OEFFENTLICH-RECHTLICHE ANSPRUECHE 186
III. ZWISCHENERGEBNIS 186
H. HAFTUNG DER VERWALTUNGSRATSMITGLIEDER GEGENUEBER AUSSENSTEHENDEN 188
I. PRIVATRECHTLICHE RECHTSBEZIEHUNGEN ZU DEN GESCHAEDIGTEN DRITTEN 188 1.
MOEGLICHE ANSPRUECHE DRITTER 188
2. RECHTSWEG 190
II. OEFFENTLICH-RECHTLICHE RECHTSBEZIEHUNGEN ZU DEN GESCHAEDIGTEN DRITTEN
190
III. ZWISCHENERGEBNIS 191
12
IMAGE 7
I. ZULAESSIGKEIT EINER HAFTUNGSBEGRUENDUNG DURCH DIE ANSTALT SELBST 192
I. ZULAESSIGKEIT EINER HAFTUNGSBEGRUENDUNG DURCH UNTERGESETZLICHE
RECHTSNORMEN 192
II. ZULAESSIGKEIT EINER HAFTUNGSBEGRUENDUNG DURCH RECHTSGESCHAEFT 193 III.
ZULAESSIGKEIT EINER HAFTUNGSBEGRUENDUNG DURCH INNENRECHTSAKT 194 IV.
ZWISCHENERGEBNIS 194
J. ANZUSTREBENDE GESETZESAENDERUNGEN 195
K. ZUSAMMENFASSUNG 197
LITERATURVERZEICHNIS 201
13
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