Armutsbekämpfung in Zürich: Versagt die Politik?: von der historischen Analyse zur Zukunftsvision ; ein Diskussionspapier der Caritas Zürich
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| Format: | Buch |
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Luzern
Caritas-Verl.
2009
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Nr. 25 |
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Vorwort
1. Einleitung
2.
Armut im Kanton
Zurich
11
2.1 Zürcher Armutsgeschichte
11
2.1.1 80er Jahre: Die Armut wird neu entdeckt
12
2.1.2 90er Jahre: Die Arbeitslosigkeit fordert die Politik
15
2.1.3 2000er Jahre: Mit alten Problemen ins neue
Jahrtausend
19
2.1.4 Bilder der Armut im Wandel
21
Arm = psychisch krank
21
Arm = süchtig
22
Arm = ausländisch
23
Arm = geschieden
24
2.2 Zürcher Armutspolitik
25
Politische Ausgangslage
26
2.2.1 Die kantonale Familienpolitik
26
2.2.2 Die kantonale Bildungspolitik
30
2.2.3 Die kantonale Sozialhilfepolitik
34
3. Armutspolitik im direktdemokratischen Prozess -
drei Fallstudien 42
3.1 Fallstudie
I:
«Leben statt Profit» - Die POCH-Initiative
zur Ermässigung der Krankenkassenprämien (1985) 43
3.1.1 Der politische und wirtschaftliche Kontext 43
3.1.2 «Wir wollen Prämienermässigung für untere
Einkommensschichten» - die Forderungen des
Initiativkomitees 44
3.1.3 «Es kostet viel und macht wenig Sinn» -
die Argumente der Gegner 45
3.1.4 Aufklärung oder Verführung? - Abstimmungs¬
kampagne und Allianzen 47
3.1.5 Abgelehnt gleich wirkungslos? - die weitere
Entwicklung 50
3.1.6 Solidarität versus Eigenverantwortung -
der diskursive Kontext 52
3.2
Fallstudie
II:
Gesetz über die Leistungen an Arbeitslose (1994) 53
3.2.1 Der politische und wirtschaftliche Kontext 53
3.2.2 Das Problem der Langzeitarbeitslosigkeit 54
3.2.3 Die kantonale Arbeitslosenhilfe 56
Langzeitarbeitslosigkeit als Ursache oder als Folge
von sozialen Problemen - Argumente von Befür¬
wortern und Gegnern 58
3.2.6 «Keine Plakate, kaum Leserbriefe» -
Der Abstimmungskampf 59
3.2.7 «Es könnte ja auch mich treffen» -
der diskursive Kontext 61
3.2.8 Entwicklung der Hilfeleistungen für Arbeitslose
und Ausgesteuerte in Zürich 63
3.3
Fallstudie
III:
Chancen für Kinder (2007) 66
3.3.1 Der politische und wirtschaftliche Kontext 66
3.3.2 Mit Ergänzungsleistungen gegen Familienarmut -
die Forderungen 67
3.3.3 «Die Voraussetzungen für ein Ja sind gut» -
mit breiter Koalition in den Abstimmungskampf 68
3.3.4 «Wo sehen Sie hier eine Chance für die Kinder?» -
die Argumente der Gegner 71
3.3.5 «Auf den von der Caritas angestossenen Wagen
der Kinderarmut gesetzt» - Analyse des Abstim¬
mungsresultats 73
3.3.6.
«IV-Betrüger»
und «Sozialschmarotzer» -
der diskursive Kontext 74
4. Rückblick auf die Zürcher Armutspolitik -
Versuch einer Synthese 76
Armut im Diskurs 77
Missbrauch im Diskurs 79
Hypothesen für die Zukunft 80
Lernen aus der Vergangenheit? 82
5. Einblicke in die Zürcher Armutspolitik -
Interviews mit Politikerinnen und Politikern,
Fachpersonen und Betroffenen 83
5.1 Wer ist arm im Kanton Zürich? Aus welchen Gründen ist
jemand arm? 84
Armutsgründe: Fazit und Herausforderungen 86
5.2 Welches Image haben Arme? 88
Fazit und Herausforderungen zum Image 89
5.3 Welche Massnahmen und Vorstösse haben in der
Vergangenheit zur Armutsbekämpfung beigetragen? 90
Massnahmen der Vergangenheit: Fazit und Herausforde¬
rungen 92
5.4 Welche konkreten Massnahmen braucht es im Kanton
Zürich, um die Armut zu bekämpfen? 93
Massnahmen der Zukunft: Fazit und Herausforderungen 97
5.5 Wie wichtig ist die Armutsbekämpfung? 98
Armutspolitik: Fazit und Herausforderungen 99
5.6 Heute gibt es im Kanton Zürich rund 50 000 Sozialhilfe-
bezügerinnen und -bezüger. Wo stehen wir 2011 ? 100
Prognosen: Fazit und Herausforderungen 102
5.7 Erwartungen an die Caritas Zürich 102
Erwartungen an die Caritas Zürich: Fazit und Heraus¬
forderungen 104
6. Welche Armutspolitik braucht der Kanton Zürich? 105
6.1 Ohne Koordination keine wirkungsvolle Armutspolitik 106
6.2 Armutsbilder prägen die Armutspolitik 108
6.3 Armutsvermeidung ist besser als Armutsbekämpfung 109
6.4 Schlussbemerkungen und Herausforderungen für die
Caritas Zürich 110
7. Interviewpartnerinnen und
-partner
111
8. Dank 113
9. Literatur 114
Monografien
114
Handbücher 115
Artikel 115
Links (Auswahl) 117
Archive 118
Sozialarchiv Zürich 118
Staatsarchiv des Kantons Zürich 118
Stadtarchiv Zürich 118
Archiv der Caritas Zürich 118
Onlinearchiv der Neuen Zürcher Zeitung 118
Onlinearchiv des Tages-Anzeigers 118
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