Die Institutionalisierung des Europäischen Forschungsraums: zur Organisationsstruktur des Europäischen Forschungsrates
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Mohr Siebeck
2012
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/. Einleitung und Problemaufriss.............................. 1
II.
Die Organisationsstruktur des ERC......................... 4
1. Überblick ............................................... 4
2. Rechtliche Erfassung der Organisationsstruktur........... 5
III.
Eckpunkte der Diskussion über die Organisationsstruktur
des ERC................................................... 10
IV.
Potenzielle Organisationsformen............................ 15
1. Beibehaltung des derzeitigen Organisationsrahmens:
Einrichtung
sui generis
und Exekutivagentur.............. 15
a) Flexibilität innerhalb des Exekutivagentur-Modells ..... 16
b) Änderung der Verordnung Nr. 58/2003?................ 20
c) Sekundärrechtliche Abweichung von den Vorgaben
der Verordnung Nr. 58/2003?.......................... 20
d) Exekutivagenturen als permanente Institutionen? ....... 21
e) Personalwesen innerhalb von Exekutivagenturen........ 22
f) Finanzverfassung von Exekutivagenturen .............. 23
g) Exekutivagenturen und die Besonderheiten der
europäischen Forschungspolitik ....................... 25
2. Artikel 187 AEUV (ehemals Artikel 171 EGV) ............ 26
a) Rechtliche Zulässigkeit................................ 26
b) Rechtspolitische Bewertung........................... 32
3. Maßnahme nach Art. 182 Abs. 5 AEUV................... 36
4. Etablierung einer Agentur
sui generis.....................
38
V.
Konkrete Ausgestaltung..................................... 40
1. Rechtlicher Rahmen des Art. 187 AEUV.................. 40
a) Der ERC im Kontext:
Die Entwicklung des europäischen Agenturwesens ..... 41
b) Grenzen der Kompetenzübertragung auf selbständige
Rechtsträger.......................................... 42
VI
Inhaltsverzeichnis
aa)
Die Aferom-Rechtsprechung als Ausgangspunkt......... 42
bb) Anwendung der Arerorcz-Kriterien
auf Art. 187AEUV................................. 46
cc) Ergebnis .......................................... 51
c) Kontrollbefugnisse der Unionsorgane.................. 51
d) Personal.............................................. 53
e) Haushalt und Finanzen ............................... 53
2. Rechtspolitische Möglichkeiten der konkreten
Ausgestaltung........................................... 54
a) Institutionelle Struktur ............................... 54
b) Verhältnis zu den Unionsorganen...................... 57
c) Verhältnis zu den Mitgliedstaaten...................... 58
d) Personal.............................................. 59
e) Haushalt und Finanzen ............................... 59
f
) Umsetzung und Regelung des Übergangszeitraums ..... 60
VI.
Zusammenfassung und rechtspolitische Empfehlung........... 61
Zusammenfassung in Thesen.................................... 65
English Summary ..............................................
69
Register....................................................... 73
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