Informationsfreiheit und Finanzmarktaufsicht:
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Frankfurt am Main
Deutscher Fachverl.
2012
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
I. EINLEITUNG UND GANG DER UNTERSUCHUNG
II. DER ANSPRUCH AUF INFORMATIONSZUGANG IN DEUTSCHLAND
A. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 3
1. DEMOKRATIEPRINZIP 4
2. RECHT AUF TEILHABE AN DER FREIEN MEINUNGSBILDUNG 5
3. ENTGEGENSTEHENDE BELANGE 6
A) DIE FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER EXEKUTIVE 6
B) PRIVATE BELANGE 7
B. EUROPARECHTLICHE VORGABEN 9
C. DER ANSPRUCH AUF FREIEN INFORMATIONSZUGANG NACH DEM IFG 10
1. AKTIVLEGITIMATION 10
2. RECHTSMISSBRAUCH 13
3. UMFANG DES ANSPRUCHS UND PASSIVLEGITIMATION 13
A) AUSKUENFTE- UND INFORMATIONSSCHULDNER 13
B) INFORMATION 16
C) ZUGANGSART 17
4. AUSNAHMEN UND EINSCHRAENKUNGEN 18
A) OEFFENTLICHE INTERESSEN - KOOPERATION UND AUFSICHT (§ 3 NR. LD) IFG)
19
B) VERWALTUNGSAUFWAND (§ 7 ABS. 2 S. 1 IFG) 26
C) BETRIEBS-UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSE; GEISTIGES EIGENTUM (§ 6 IFG) 31 D)
PERSONENBEZOGENE DATEN (§ 5 IFG) 40
E) UNGLEICHBEHANDLUNG VON BEAUFSICHTIGTEN UNTERNEHMEN 41 5.
EINSCHRAENKUNGEN DURCH AUFSICHTSREGELUNGEN - DAS VERHAELTNIS VON AUFSICHT
UND INFORMATIONSZUGANG (§ 3 NR. 4 IFG) . 42 A) GRUNDLAGEN 42
B) BANKAUFSICHTSRECHT (§ 9 KWG) 43
C) AUSSCHLUSS DES ZUGANGS PRIVATER ZU INFORMATIONEN DURCH DAS FINDAG? 50
D) DIE WERTPAPIERHANDELSAUFSICHT (§ 8 WPHG) 51
VII
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
E) SCHWEIGEPFLICHT NACH § 84 VAG 53
F) SCHWEIGEPFLICHT DER DEUTSCHEN BUNDESBANK, § 32 BUNDESBANKG. . 54 G)
FINANZMARKTSTABILISIERUNGSFONDS UND -ANSTALT 55
D. INFORMATIONSZUGANG UND PRIVAT- UND WIRTSCHAFTSRECHTLICHE
AUSKUNFTSANSPRUECHE SOWIE PUBLIZITAETSPFLICHTEN 56
1. GRUNDLAGEN 56
2. DAS VERHAELTNIS ZU ALLGEMEINEN AUSKUNFTS-, PUBLIZITAETS- UND
TRANSPARENZNORMEN 60
A) TRANSPARENZ- UND PUBLIZITAETSPFLICHTEN IM KAPITALMARKT- UND BANKRECHT
60
B) VERHAELTNIS ZUM ZIVILPROZESSRECHT 62
C) GESELLSCHAFTSRECHTLICHE AUSKUNFTSRECHTE (§131 AKTG, § 321A HGB) 63
D) AUSKUNFTSANSPRUECHE DER GLAEUBIGER 64
3. LOESUNG DES KONFLIKTS 65
E. ZUSAMMENFASSUNG 68
III. DIE EUROPAEISCHE BANKENAUFSICHT UND DER ZUGANG ZU DOKUMENTEN
A. DIE VERORDNUNG UEBER DIE ERRICHTUNG DER EUROPAEISCHEN
BANKENAUFSICHTSBEHOERDE 70
B. TRANSPARENZ-VO 73
IV. RECHTSVERGLEICHUNG
A. GROSSBRITANNIEN 75
1. DIE RECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN 75
A) KAPITALMARKT- UND BANKENAUFSICHT IN GROSSBRITANNIEN 75
B) DER FREEDOM OF INFORMATION ACT 2000 77
C) DER INFORMATION COMMISSIONER S OFFICER 90
D) INFORMATION TRIBUNAL 90
2. DAS VERHAELTNIS DES FREEDOM OF INFORMATION ACT ZUR VERTRAULICHKEIT IN
DER FINANZAUFSICHT 90
3. ZUSAMMENFASSUNG 96
B. USA 96
1. DIE RECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN 96
A) SECURITIES EXCHANGE ACT 96
VIII
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
B) DER ANSPRUCH AUF INFORMATIONSZUGANG IN DEN USA 98
2. AUSNAHMEN UND EINSCHRAENKUNGEN 100
A) UEBERBLICK 100
B) SPEZIFISCHE AUSNAHMEN FUER DIE FINANZAUFSICHT 101
C) AUSNAHMEN FUER BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSE 102 D) AUSNAHMEN IM
RAHMEN DES GESETZESVOLLZUGS 103
E) AENDERUNGEN DURCH DEN FRANK-DODD ACT 104
F) ERNEUTE AUFHEBUNG DES FRANK-DODD ACTS 107
3. ZUSAMMENFASSUNG 108
C. FRANKREICH 109
1. GRUNDLAGEN 109
2. KEIN AUSKUNFTSANSPRUCH FUER VORBEREITENDE DOKUMENTE 110 3. MISSBRAUCH
111
4. DIE WICHTIGSTEN AUSNAHMEN DES ART. 6 111
A) AUSNAHME FUER DOKUMENTE MIT RELEVANZ FUER GERICHTSVERFAHREN . .. 112 B)
KOMMERZIELLE ODER INDUSTRIELLE GESCHAEFTSGEHEIMNISSE 115 5. DAS
VERHAELTNIS ZUR VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT DER FINANZMARKT-
AUFSICHTSBEHOERDEN 120
6. DIE BEDEUTUNG DER CADA 121
7. ZUSAMMENFASSUNG 122
D. SCHWEIZ 122
E. OESTERREICH 123
F. ITALIEN 127
G. ZUSAMMENFASSUNG ZUR RECHTSVERGLEICHUNG 129
V. RECHTSPOLITISCHER AUSBLICK
ANHANG: GESETZESTEXTE
A: GROSSBRITANNIEN
ANHANG 1: FREEDOM OF INFORMATION ACT 2000 (AUSZUG) 131
ANHANG 2: FINANCIAL SERVICES AND MARKETS ACT 2000 (SECTIONS 348 UND 349)
145
ANHANG 3: THE FINANCIAL SERVICES AND MARKETS ACT 2000 (DISCLOSURE OF
CONFIDENTIAL INFORMATION) REGULATIONS 2001 (SECTION 5) 148
IX
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
B:USA
ANHANG 1: TITEL 5 2010 US CODE (SECTIONS 551 UND 552 IN TITEL 5) ANHANG
2: TITEL 12 2010 US CODE (SECTION 481 IN TITEL 12)
ANHANG 3: FRANK-DODD ACT (SECTION 929 I)
150
156
158
C: FRANKREICH
ANHANG 1: LOI N 78-753 DU 17 JUILLET 1978 PORTANT DIVERSES MESU- RES
D AMELIORATION DES RELATIONS ENTRE 1 ADMINISTRATION ET LE PUBLIC ET
DIVERSES DISPOSITIONS D ORDRE ADMINISTRATIF, SOCIAL ET FISCAL (AUSZUG)
ANHANG 2: CODE MONETAIRE ET FINANCIER (L. 621-4, L. 621-9-3, L. 642-1)
160
173
D: SCHWEIZ
ART. 2 BUNDESGESETZ UEBER DAS OEFFENTLICHKEITSPRINZIP DER VERWALTUNG (BGOE)
175
E: OESTERREICH
ANHANG 1: ART. 20 BUNDES-VERFASSUNGSGESETZ 176
ANHANG 2: AUSKUNFTSPFLICHTGESETZ (APG) (AUSZUG: §§ 1-6) 178
ANHANG 3: FINANZMARKTAUFSICHTSBEHOERDENGESETZ (FMABG) (§§ 14 UND 22C) 180
ANHANG 4: § 1 OESTERREICHISCHES DATENSCHUTZGESETZ 182
F: ITALIEN
ANHANG 1: LEGGE 7 AGOSTO 1990, N. 241 (AUSZUG) 184
ANHANG 2: GESETZ NO. 15/2005 VOM 11. FEBRUAR 2005 (ARTIKEL 15-18) 192
ANHANG 3: GESETZ NO. 184/2006 VOM 12. APRIL 2006 198
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
ANHANG 4: REGOLAMENTO PER L INDIVIDUAZIONE DELLE CATEGORIE DI DOCUMENTI
AMMINISTRATIVI SOTTRATTI ALL ACCESSO, IN ATTUA- ZIONE DEH ARTICOLO 24
DELLA LEGGE 7 AGOSTO 1990, N. 241, RECANTE NUOVE NORME IN MATERIA DI
PROCEDIMEN- TO AMMINISTRATIVO E DI DIRITTO DI ACCESSO AI DOCUMENTI
AMMINISTRATIVI 206
ANHANG 5: DISPOSIZIONI CONCEMENTI MISURE ORGANIZZATIVE PER L ESER- CIZIO
DEL DIRITTO DI ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI, IN ATTUAZIONE
DELL ART. 22, COMMA 3, DELLA LEGGE 7 AGOSTO 1990, N. 241 E DEL D.P.R. 27
GIUGNO 1992, N. 352 210
LITERATURVERZEICHNIS 215
XI
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