Kommunales Cash Pooling:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2011
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Kommunalrechtliche Studien
1 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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INHALTSVERZEICHNIS
INHALTSVERZEICHNIS 9
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17
EINLEITUNG 23
KAPITEL 1 GRUNDLAGEN DES KOMMUNALEN CASH POOLINGS 32
A. RECHTLICHE GRUNDLAGEN EINES KOMMUNALEN CASH POOLS 33
I. BEZIEHUNGEN ZWISCHEN DEN OEFFENTLICHEN EINHEITEN UND GELDINSTITUTEN 33
1. ZAHLUNGSDIENSTERAHMENVERTRAEGE 33
2. VERTRAEGE ZWISCHEN BETREIBERGESELLSCHAFT UND GELDINSTITUT 36 3.
GESAMTSCHULDNERISCHE HAFTUNG DER ANGESCHLOSSENEN UNTERNEHMEN GEGENUEBER
DEM GELDINSTITUT 37
4. GELDVERKEHRSKONTEN UND INTERNETPLATTFORM ALS DIENSTLEISTUNG 38 II.
BEZIEHUNGEN DER OEFFENTLICHEN EINHEITEN UNTEREINANDER 4 0
1. VERPFLICHTUNGEN ZUR BEREITSTELLUNG VON LIQUIDITAET 41
2. KONTOKORRENTVEREINBARUNG 47
A) DIE KONTOKORRENTVEREINBARUNG ZUR REDUZIERUNG VON ANSPRUECHEN 48
B) ERHOEHUNG DER KASSENKREDITE DURCH KONTOKORRENTABREDE? 49 C)
UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN RECHTSTECHNISCHER UND WIRTSCHAFTLICHER
BETRACHTUNGSWEISE 50
3. VEREINBARUNG UEBER DIE DURCHFUEHRUNG DES CASH POOLINGS DURCH DIE
BETREIBERGESELLSCHAFT 51
4. STEUERRECHTLICHE EINORDNUNG DER INTERNEN DARLEHEN 54
III. RECHTLICHE VERBINDUNGEN BEIM VIRTUELLEN POOLING 55
B. EINORDNUNG DER BESTEHENDEN DARLEHENSBEZIEHUNGEN IN DAS KOMMUNALE
HAUSHALTSRE.CHT 56
I. EINORDNUNG ALS HERKOEMMLICHER KASSENKREDIT 58
II. EINORDNUNG ALS INVESTITIONSKREDIT 58
III. EINORDNUNG ALS INNERE DARLEHEN 61
IV. EINORDNUNG ALS DURCHLAUFENDE GELDER 62
V. EINORDNUNG ALS MODERNER KASSENKREDIT 63
9
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IMAGE 2
C. CASH POOLING INNERHALB DES KONZERNS KOMMUNE 66
I. DEFINITION DES KONZERNS KOMMUNE 67
II. DIE KERNVERWALTUNG ALS HERRSCHENDES UNTERNEHMEN 70
1. KRITERIEN DER BEHERRSCHENDEN STELLUNG UND DER EINHEITLICHEN
LEITUNG 70
2. BEHERRSCHENDE BETEILIGUNG MACHT KERNVERWALTUNG ZUM HERRSCHENDEN
UNTERNEHMEN 72
D. CASH POOLING UEBER DEN KONZERN KOMMUNE HINAUS 73
I. GRUNDSATZ DER UNZULAESSIGKEIT INTERKOMMUNALER KREDITGESCHAEFTE 75 1.
INTERKOMMUNALE KREDITGESCHAEFTE 75
2. DER TATBESTAND DES § 32 I 1 KWG 76
A) ERLAUBNISPFLICHT BEI BETRIEB VON BANKGESCHAEFTEN 77
B) GEWERBSMAESSIGKEIT DER BANKGESCHAEFTE 78
C) UNTERNEHMEN I.S.D. K W G 80
3. VERSAGUNG DER ERLAUBNIS 81
4. MOEGLICHKEIT EINES KOMMUNALEN CASH POOLS AUFGRUND DES KONZERNPRIVILEGS
NACH § 2 I NR. 7 K W G 83
II. AUSNAHME DER ZULAESSIGKEIT INTERKOMMUNALER KREDITGESCHAEFTE 87 1.
LIQUIDITAETSVERBUND ZWISCHEN GESAMTGEMEINDE UND IHREN MITGLIEDSGEMEINDEN
88
2. KEIN BANKGESCHAEFT BEI DER ERFUELLUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN 92
E. GENAUE STRUKTUR EINES KOMMUNALEN CASH POOLS 96
I. KOMMUNALE GMBH ALS BETREIBERIN DES ZENTRALEN CASH POOL KONTOS 97
II. KOMMUNALE ANSTALT ALS BETREIBERIN DES CASH POOLS 101
1. VERGLEICH DER KOMMUNALEN ANSTALT UND DER GMBH 101
2. DIE BINDUNG DER KOMMUNALEN ANSTALT AN DIE REGELUNGEN UEBER DIE
KOMMUNALE KREDITWIRTSCHAFT 102
3. DIE KREDITKONDITIONEN INSBESONDERE AUFGRUND EINER MOEGLICHEN
GEWAEHRTRAEGERHAFTUNG 104
4. ZWISCHENERGEBNIS 109
F. WEITERE VERGLEICHBAR FINANZOPTIMIERUNGSINSTRUMENTE 110
I. DER KOMMUNALE QUERVERBUND 110
II. DIE KOMMUNALE DARLEHENSGEMEINSCHAFT 112
III. DER RESERVEFONDS DER SPARKASSEN- UND GIROVERBAENDE 114
IV. DAS NETTING 118
ZWISCHENERGEBNIS ZU KAPITEL 1 119
10
IMAGE 3
KAPITEL 2 RECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN DER TEILNAHME AM
KOMMUNALEN CASH POOL 123
A. VON DER TEILNAHME AM KOMMUNALEN CASH POOL AUSGESCHLOSSENE
RECHTSFORMEN 124
I. REGIEBETRIEBE 125
II. PRIVATE RECHTSFORMEN 127
1. PRIVATE RECHTSFORMEN ZUR WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG 127 2. PRIVATE
RECHTSFORMEN ZUR NICHTWIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG 130 B. DIE
KERNVERWALTUNG 132
I. DAS KOMMUNALE HAUSHALTSRECHT ALS KAPITALSCHUTZVORSCHRIFTEN 133 II.
EINZAHLUNG IN DEN CASH POOL 136
1. REDUZIERUNG DER KASSENMITTEL UND ANGEMESSENER ERTRAG DURCH DIE
GELDANLAGE 137
2. HINREICHENDE SICHERHEIT DER GEWAEHLTEN GELDANLAGE 141
3. RECHTZEITIGE VERFUEGBARKEIT DER EINGEZAHLTEN KASSENMITTEL 142 III.
ENTNAHME VON GELDERN AUS DEM CASH POOL 144
IV. DIE KERNVERWALTUNG ALS CASH POOL BETREUER 145
1. HAUSHALTSRECHTLICHE VORGABEN FUER BEZIEHUNGEN ZU EXTERNEM BANKINSTITUT
146
A) VORGABEN FUER KLASSISCHE GELDANLAGE BEI EXTERNEN DRITTEN 146
AA) REDUZIERUNG DER KASSENMITTEL UND ANGEMESSENER ERTRAG DURCH DIE
GELDANLAGE 146
BB) HINREICHENDE SICHERHEIT DER GEWAEHLTEN GELDANLAGE 147 CC)
RECHTZEITIGE VERFUEGBARKEIT DER ANGELEGTEN KASSENMITTEL 147
B) VORGABEN FUER DIE KREDITAUFNAHME 148
2. HAUSHALTSRECHTLICHE VORGABEN FUER BEZIEHUNGEN ZU ANGESCHLOSSENEN
EINHEITEN 150
A) VORGABEN FUER ATYPISCHE GELDANLAGE BEI TEILNEHMERN DES CASH POOLS
150
AA) REDUZIERUNG DER KASSENMITTEL; ANGEMESSENER ERTRAG; RECHTZEITIGE
VERFUEGBARKEIT 151
BB) HINREICHENDE SICHERHEIT DER GEWAEHLTEN GELDANLAGE 155 B) VORGABEN FUEJ
DIE KREDITAUFNAHME - DER MODERNE KASSENKREDIT 158
C. DER EIGENBETRIEB . 159
I. GELDANLAGE DURCH EIGENBETRIEB BEI KERNVERWALTUNG ALS CASH POOL FUEHRER
160
1. DIE KOMMUNALHAUSHALTSRECHTLICHEN VORSCHRIFTEN ZUR GELDANLAGE 161
11
IMAGE 4
2. SCHUTZ DES STAMM- BZW. EIGENKAPITALS BEI EINZAHLUNG
IN DEN CASH POOL 162
A) DIE KAPITALAUFBRINGUNG BEIM EIGENBETRIEB 164
B) DIE KAPITALERHALTUNG BEIM EIGENBETRIEB 166
II. KASSENKREDI TAUFNAHME DURCH EIGENBETRIEB BEI KERN VERWALTUNG ALS
CASH POOL BETREUER 168
1. DER MODERNE, SCHLECHTE KASSENKREDIT 169
2. DIE KASSENKREDITAUFNAHME DES EIGENBETRIEBS ALS VERDECKTE SACHEINLAGE
DER KERNVERWALTUNG 170
D. DIE KOMMUNALE ANSTALT 173
I. DAS KOMMUNALE HAUSHALTSRECHT 174
II. SCHUTZ DES STAMM- BZW. EIGENKAPITALS 176
1. DIE KAPITALAUFBRINGUNG BEI DER KOMMUNALEN ANSTALT 180
2. DIE KAPITALERHALTUNG BEI DER KOMMUNALEN ANSTALT 182
ZWISCHENERGEBNIS ZU DEN TEILNAHMEVORAUSSETZUNGEN DER
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RECHTSFORMEN AM CASH POOL 183
E. DIE GMBH 184
I. GELDANLAGE DURCH GMBH BEI KERNVERWALTUNG - UPSTREAM LOAN 186 1.
GELDANLAGE UND KAPITALAUFBRINGUNG BEI DER GMBH 187
A) MOEGLICHE UMGEHUNG EINES HIN- UND HERZAHLENS I.S.D. § 19 V GMBHG 189
AA) DIE GELDANLAGE DER GMBH ALS OFFIZIELLE SACHEINLAGE DER
KERNVERWALTUNG 189
BB) DIE VERMINDERUNG VON VERBINDLICHKEITEN DER GMBH ALS OFFIZIELLE
SACHEINLAGE 191
CC) KAPITALERHOEHUNG UNTER EINHALTUNG DER KAPITALERHOEHUNGSNORMEN AUS
GESELLSCHAFTSMITTELN 192 DD) UMGEHUNG DES § 19 V GMBHG DURCH ZUGRIFF DER
GMBH A U F DAS ZENTRALKONTO 193
EE) ZEITWEISE VERSCHIEBUNG DER BAREINLAGE A U F EIN SONDERKONTO 194
FF) DAUERHAFTE VERSCHIEBUNG DER BAREINLAGE A U F EIN SONDERKONTO 197
GG) DIE VERWENDUNG DER BAREINLAGE ZUM ERWERB VON ANLAGEVERMOEGEN 197
B) DIE VORAUSSETZUNGEN DES § 19 V GMBHG 199
AA) VORHERIGE ABSPRACHE HINSICHTLICH RUECKFLUSSES DER BAREINLAGE 199
12
IMAGE 5
BB) KEINE VERDECKTE SACHEINLAGE I.S.D.
§ 19 IV GMBHG 200
CC) VOLLWERTIGKEIT DES RUECKGEWAEHRANSPRUCHS 201
DD) LIQUIDITAET DES RUECKGEWAEHRANSPRUCHS 204
EE) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DAS VORLIEGEN DER VORAUSSETZUNGEN 207
FF) OFFENLEGUNG DER VEREINBARUNG GEGENUEBER DEM REGISTERGERICHT 207
2. GELDANLAGE UND KAPITALERHALTUNG BEI DER GMBH 208
A) VOLLWERTIGKEIT DES RUECKGEWAEHRANSPRUCHS 211
B) VERSTOSS GEGEN DEN GRUNDSATZ DER KAPITALERHALTUNG AUFGRUND
UNTERLASSENER RUECKFORDERUNG 212
II. KREDITAUFNAHME DURCH GMBH BEI KERNVERWALTUNG - DOWNSTREAM LOAN 213
1. KREDITAUFNAHME UND KAPITALAUFBRINGUNG BEI DER GMBH - DIE VERDECKTE
SACHEINLAGE, § 19 IV 213
A) UNZULAESSIGKEIT DER VERDECKTEN SACHEINLAGE 214
B) WIRKSAMKEIT DER DER VERDECKTEN SACHEINLAGE ZUGRUNDELIEGENDEN VERTRAEGE
215
C) ANRECHNUNG DER VERDECKTEN SACHEINLAGE A U F DIE GELDEINLAGEPFLICHT
216
D) ZWISCHENERGEBNIS 217
2. KREDITAUFNAHME BEI BEREITS AUFGEBRACHTEM KAPITAL 217
F. DIE A G 219
I. DER KAPITALSCHUTZ IN DER A G 220
1. DIE KAPITALAUFBRINGUNG IN DER A G . 220
A) DIE VEREINBARKEIT VON § 27 III AKTG MIT DER KAPITALRICHTLINIE 221
B) DIE VEREINBARKEIT VON § 27 IV AKTG MIT DER KAPITALRICHTLINIE 223
2. DIE KAPITALERHALTUNG IN DER A G 225
II. VEREINBARKEIT DER KAPITALSCHUTZVORSCHRIFTEN IN DER AG MIT KOMMUNALEM
CASH POOLING 227
1. ZUR KAPITALAUFBRINGUNG 227
2. ZUR KAPITALERHALTUNG 228
ZWISCHENERGEBNIS ZU DEN TEILNAHMEVORAUSSETZUNGEN PRIVATRECHTLICHER
RECHTSFORMEN AM CASH POOL 229
G. DIE KOMMUNALE STIFTUNG 230
13
IMAGE 6
I. MOEGLICHE RECHTSFORMEN UND CHARAKTERISTIKA KOMMUNALER
STIFTUNGEN 232
1. MOEGLICHE RECHTSFORMEN KOMMUNALER STIFTUNGEN 232
2. CHARAKTERISTIKA KOMMUNALER STIFTUNGEN 233
II. DER ANSCHLUSS DER KOMMUNALEN STIFTUNG AN DEN CASH POOL 234 1. DIE
RECHTSFAEHIGE KOMMUNALE STIFTUNG 234
2. DIE NICHTRECHTSFAEHIGE KOMMUNALE STIFTUNG 236
ZWISCHENERGEBNIS ZU KAPITEL 2 238
KAPITEL 3 DIE REGELUNGSTECHNISCHE AUSGESTALTUNG DES KOMMUNALEN CASH
POOLS 241
A. DIE AUSGESTALTUNG DES KOMMUNALEN CASH POOLS UNTER STEUERRECHTLICHEN
GESICHTSPUNKTEN 242
I. DIE IM KOMMUNALEN KONZERN EXISTIERENDEN STEUERSUBJEKTE 244 1. DIE
STEUERSUBJEKTE IM KSTG 244
2. DIE STEUERSUBJEKTE IM GEWSTG 247
II. DIE GEFAHR VERDECKTER GEWINNAUSSCHUETTUNGEN BEIM KOMMUNALEN CASH
POOLING 249
1. DIE MOEGLICHKEIT VON VGA BEI DEN EINZELNEN TEILNEHMENDEN EINHEITEN 251
2. DIE IM CASH POOL BESTEHENDE VEREINBARUNG ZUR VERMEIDUNG VON VGA 253
3. DIE ZUR VERMEIDUNG VON VGA NOTWENDIGE VERZINSUNG 254 4. VGA BEI
UNEINBRINGLICHKEIT DES DARLEHENS UND DARLEHENSVERZICHT 256
III. DAS PROBLEM DER ZINSSCHRANKE 257
1. DIE KOMMUNE ALS KONZERN I.S.D. ZINSSCHRANKE 258
2. DAS EINGREIFEN DER ZINSSCHRANKE AUSSERHALB DES KONZERNS 260 IV.
GEWERBESTEUERLICHE HINZURECHNUNGEN 262
1. DURCHLAUFKREDITE 262
2. GEWERBESTEUERLICH RELEVANTE ZINSZAHLUNGEN MIT UND OHNE CASH POOLING
264
3. KEINE GEFAHR STEUERLICHER DOPPELBELASTUNG BEIM KOMMUNALEN CASH
POOLING 264
B. EUROPARECHTLICHE BEDENKEN GEGEN DAS KOMMUNALE CASH POOLING 266 I.
KEINE MISSBRAEUCHLICHE VERWENDUNG VON BEIHILFEN AUFGRUND EINES KOMMUNALEN
CASH POOLS 267
14
IMAGE 7
II. DOWNSTREAM LOANS IM CASH POOL AUSSERHALB DER
BEIHILFEREGELUNGEN DES AEUV 269
1. DARLEHEN IN ERFUELLUNG DER KRITERIEN DER ALTMARK TRANS RECHTSPRECHUNG
UND DES MONTI PAKETS 270
2. DARLEHEN IM RAHMEN DER DE-MINIMIS-REGELUNG 271
3. DARLEHEN UNTER BERUECKSICHTIGUNG EINES ANGEMESSENEN ZINSSATZES 271
C. INSOLVENZRECHTLICHE AUSWIRKUNGEN A U F DAS KOMMUNALE CASH POOLING 273
I. CASH POOL FORDERUNGEN ALS LIQUIDE MITTEL I.S.D. INSOLVENZRECHTS 275
II. DIE ANFECHTUNG VON EINZAHLUNGEN IN DEN CASH POOL NACH § 135 INSO -
277
1. DER GENAUE GEGENSTAND DER ANFECHTUNG 278
2. § 135 I NR. 1 ODER NR. 2 INSO ALS EINSCHLAEGIGER ANFECHTUNGSTATBESTAND
280
3. DAS BARGESCHAEFTSPRIVILEG NACH § 142 INSO 282
ZWISCHENERGEBNIS ZU KAPITEL 3 288
ENDERGEBNIS 291
ANHANG 297
A. DIE ABBILDUNG DES KOMMUNALEN CASH POOLINGS IN DER RECHNUNGSLEGUNG 297
I. DIE ABBILDUNG DES KOMMUNALEN CASH POOLINGS IN DER KOMMUNALEN DOPPIK
299
1. DIE EINZELBUCHUNGEN AUS SICHT DER KERNVERWALTUNG ALS CASH POOL
BETREUER 300
2. DIE EINZELBUCHUNGEN AUS SICHT DER KERNVERWALTUNG ALS ANGESCHLOSSENE
EINHEIT 315
3. DIE ZUSAMMENGEFUEHRTE RECHNUNGSLEGUNG IN DER KERNVERWALTUNG. 320
II. DIE ABBILDUNG DES KOMMUNALEN CASH POOLINGS IN DER HANDELSRECHTLICHEN
DOPPIK 323
III. KONTENRAHMEN * 330
B. AUSZUG AUS SCHREIBEN DES BAKRED AN DAS INNENMINISTERIUM
BADENWUERTTEMBERG VOM 07.03.2002 334
15
IMAGE 8
C.
RUNDERLASS DES NORDRHEIN-WESTFALISCHEN INNENMINISTERS ZUM
LIQUIDITAETSVERBUND (CASHPOOLING) IM KOMMUNALEN BEREICH VOM 11.06.2008
335
D. VORGABEN IM RAHMEN DER EINBEZIEHUNG DER STAEDTISCHEN
EIGENGESELLSCHAFTEN IN DEN LIQUIDITAETSVERBUND DER LANDESHAUPTSTADT
DRESDEN GEMAESS SCHREIBEN DER LANDESDIREKTION DRESDEN VOM 18.02.2010 338
E. § 4 DER RAHMENVEREINBARUNG FUER EINEN LIQUIDITAETSVERBUND 339
F. AUSZUG AUS DEM GESPRAECH ZUM CASH POOLING IN DER STADT LEIPZIG VOM
25.01.10; GEFUEHRT D.V. MIT FRAU UTA KRASKA UND HERRN ANSGAR THIELECKE .
340
LITERATURVERZEICHNIS 345
STICHWORTVERZEICHNIS 361
16
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