Die Mitbestimmungsbefugnisse des Europäischen Parlaments im Bereich der Gemeinsamen Handelspolitik:
Gespeichert in:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Kovač
2012
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| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Studien zum Völker- und Europarecht
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INHALTSVERZEICHNIS
TEIL 1. EINLEITUNG 1
TEIL 2. DIE GEMEINSAME HANDELSPOLITIK DER EUROPAEISCHEN UNION 5 A.
AUFGABE UND BEDEUTUNG DER GEMEINSAMEN HANDELSPOLITIK 5 B. DIE
HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER GEMEINSAMEN HANDELSPOLITIK 6 I. DIE GRUENDUNG
DER EUROPAEISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT 6
II. DER VERTRAG VON MAASTRICHT 7
III. DIE RECHTSPRECHUNG DES GERICHTSHOFS 7
IV. DIE VERTRAEGE VON AMSTERDAM UND NIZZA 8
C. DIE GEMEINSAME HANDELSPOLITIK NACH DEM VERTRAG VON LISSABON 9 I. VOM
VERFASSUNGSVERTRAG ZUM REFORMVERTRAG 10
II. DIE ZIELE DER GEMEINSAMEN HANDELSPOLITIK 12
III. DIE VOELKERRECHTSFAEHIGKEIT DER EUROPAEISCHEN UNION 16
IV. KOMPETENZEN 17
1. ART DER ZUSTAENDIGKEIT 18
2. KOMPETENZUMFANG 19
A) HANDEL MIT DIENSTLEISTUNGEN 20
(1) HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER KOMPETENZVERTEILUNG 20 (2) BEGRIFF DER
DIENSTLEISTUNG 22
AA) ALLGEMEINES 22
BB) AUSNAHMEN 23
CC) DIE EINZELNEN DIENSTLEISTUNGSMODALITAETEN 23
(3) AUSSCHLIESSLICHE VERTRAGSSCHLUSSKOMPETENZ 25
(4) ZUSAMMENFASSUNG 26
B) HANDELSASPEKTE GEISTIGEN EIGENTUMS 26
(1) HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER KOMPETENZVERTEILUNG 27 (2) BEGRIFF UND
REICHWEITE DER KOMPETENZ 27
AA) BESCHRAENKUNG AUF HANDELSASPEKTE 28
BB) WEGFALL DER VERTRAGSAUSDEHNUNGSKLAUSEL DES ART. 133 ABS. 7 EGV UND
DESSEN AUSWIRKUNG 29
CC) BEDEUTUNG DES ART. 118 AEUV FUER DIE BEGRIFFSAUSLEGUNG DER
HANDELSASPEKTE DES GEISTIGEN EIGENTUMS 30
DD) ZUSAMMENFASSUNG 31
(3) HANDLUNGSFORMEN 31
AA) WORTLAUT DES ART. 207 ABS. 1 AEUV 31
BB) VERGLEICH MIT ART. 207 ABS. 4 AEUV 33
CC) ERGEBNIS 34
IX
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1017384851
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
(4) AUSSCHLIESSLICHKEIT DER KOMPETENZ 34
(5) EXKURS: KOMPETENZEN FUER DEN BEREICH DES GEISTIGEN EIGENTUMS
AUSSERHALB DER GEMEINSAMEN HANDELSPOLITIK 35 (6) ZUSAMMENFASSUNG 36
C) AUSLAENDISCHE DIREKTINVESTITIONEN 36
( 1 ) BEDEUTUNG UND SCHUTZBEDUERFTIGKEIT VON AUSLAENDISCHEN
DIREKTINVESTITIONEN 37
(2) HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER KOMPETENZVERTEILUNG 38 (3) BEGRIFF DER
AUSLAENDISCHEN DIREKTINVESTITION 40 (4) AUSSCHLIESSLICHKEIT DER KOMPETENZ
44
(5) HANDLUNGSFORMEN 44
(6) REICHWEITE DER KOMPETENZ 45
(7) BESCHRAENKUNG DURCH ART. 207 ABS. 6 AEUV 48 (8) ABSCHLUSS GEMISCHTER
ABKOMMEN 49
(9) AUSWIRKUNG AUF BESTEHENDE BITS 50
AA) ANPASSUNG 50
BB) GENEHMIGUNG ALS UEBERGANGSREGELUNG 51
(10) ZUSAMMENFASSUNG 55
D) AUSSCHLUSS VON VERKEHRSABKOMMEN 56
E) ZUSTAENDIGKEITSNEUTRALITAET UND HARMONISIERUNGSVERBOT 56 3. AUSWIRKUNG
DER KOMPETENZERWEITERUNG AUF DIE GEMISCHTEN ABKOMMEN IM BEREICH DER
GEMEINSAMEN HANDELSPOLITIK 58
A) EXISTENZ VON GEMISCHTEN ABKOMMEN NACH DEM VERTRAG VON LISSABON 58
B) FORTBESTAND BEREITS BESTEHENDER GEMISCHTER ABKOMMEN 59 (1)
VOELKERRECHTLICHE BETRACHTUNG 59
(2) UNIONSRECHTLICHE BETRACHTUNG 60
(3) ANSPRUCH DER EUROPAEISCHEN UNION AUF ANPASSUNG DER BESTEHENDEN
GEMISCHTEN ABKOMMEN 61
(4) KOMPETENZ FUER DIE AENDERUNG DER BESTEHENDEN GEMISCHTEN ABKOMMEN 63
C) ZUSAMMENFASSUNG 64
4. AUSWIRKUNG DER KOMPETENZERWEITERUNG AUF DIE MITGLIEDSCHAFT VON
EUROPAEISCHER UNION UND MITGLIEDSTAATEN IN DER WELTHANDELSORGANISATION 65
A) UNIONSRECHTLICHE BETRACHTUNG 66
B) WTO-RECHTLICHE BETRACHTUNG 67
C) LISSABONENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 69 (1) AUSSAGEN
DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 69
IMAGE 3
(2) BEWERTUNG DER AUSSAGEN 70
D) ZUSAMMENFUEHRUNG DER VERSCHIEDENEN LOESUNGSANSAETZE 72 E) ERGEBNIS UND
BEWERTUNG 73
5. ERGEBNIS 75
V. HANDLUNGSFORMEN 76
1. AUTONOME HANDELSPOLITIK 76
2. VERTRAGLICHE HANDELSPOLITIK 77
VI. ORGANZUSTAENDIGKEITEN 78
1. AUTONOME HANDELSPOLITIK 78
2. VERTRAGLICHE HANDELSPOLITIK 78
VII. MEHRHEITSERFORDERNISSE IM RAT 79
1. AUTONOME HANDELSPOLITIK 79
2. VERTRAGLICHE HANDELSPOLITIK 80
A) EINSTIMMIGKEITSERFORDERNIS NACH ART. 207 ABS. 4 UABS. 2 AEUV 80
B) EINSTIMMIGKEITSERFORDERNIS NACH ART. 207 ABS. 4 UABS. 3 LIT. A AEUV
80
C) EINSTIMMIGKEITSERFORDERNIS NACH ART. 207 ABS. 4 UABS. 3 LIT. B AEUV
81
3. QUALIFIZIERTE MEHRHEIT GEMAESS ART. 16 ABS. 4 EUV 81
VLLL.ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG 83
TEIL 3. DAS ERFORDERNIS PARLAMENTARISCHER MITBESTIMMUNG IN DER
EUROPAEISCHEN UNION 87
A. DAS DEMOKRATIEPRINZIP AUF UNIONSEBENE 87
I. HERLEITUNG DES DEMOKRATIEPRINZIPS 88
1. EU-VERTRAEGE 88
2. EINFLUSS MITGLIEDSTAATLICHER VERFASSUNGEN 90
3. ZUSAMMENFASSUNG 91
II. INHALTLICHE AUSGESTALTUNG DES DEMOKRATIEPRINZIPS 91
1. TITEL II DES EUV 91
2. DUALE LEGITIMATIONSSTRUKTUR 92
3. EINSCHAETZUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUM DEMOKRATIEPRINZIP AUF
UNIONSEBENE 94
A) MAASTRICHTENTSCHEIDUNG 94
B) LISSABONENTSCHEIDUNG 94
C) ERGEBNIS UND BEWERTUNG 95
4. ZUSAMMENFASSUNG 97
XI
IMAGE 4
B. DIE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DER EUROPAEISCHEN UNION DURCH
DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT 98
I. DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT ALS LEGITIMATIONSVERMITTLER 98 II. DAS
SUBJEKT DEMOKRATISCHER LEGITIMATION 99
1. DIE BEDEUTUNG DES STAATSVOLKSBEGRIFFS FUER DAS LEGITIMATIONSSUBJEKT
DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 99 A) DEFINITION STAATSVOLK 99
B) DER STAATSVOLKSBEGRIFF ALS MASSSTAB FUER DIE BESTIMMUNG DES
LEGITIMATIONSSUBJEKTS DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 100 C) ERGEBNIS 101
2. VOM BEGRIFF DES STAATSVOLKES LOSGELOESTE LEGITIMATIONSSUBJEKTE... 101
A) EIN *EUROPAEISCHES VOLK ALS LEGITIMATIONSSUBJEKT 102 B) DIE
UNIONSBUERGER ALS LEGITIMATIONSSUBJEKT 103
3. EINSCHAETZUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 104 4. ERGEBNIS 105
III. DEMOKRATISCHE DEFIZITE DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 106 1. DAS
PROBLEM DER GLEICHHEIT DER WAHL 106
A) DIE ZUSAMMENSETZUNG DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS NACH DEM GRUNDSATZ
DER DEGRESSIVEN PROPORTIONALITAET 108 ( 1 ) DIE DEGRESSIVE PROPORTIONALE
ZUSAMMENSETZUNG DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS NACH ART. 14 ABS. 2 EUV UND
DER GRUNDSATZ DER WAHLGLEICHHEIT 108
(2) DIE UNIONSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DER FEHLENDEN WAHLGLEICHHEIT 110
(3) VERGLEICH MIT DER RECHTSLAGE IN DEN MITGLIEDSTAATEN IN HINBLICK AUF
DEN GRUNDSATZ DER WAHLGLEICHHEIT 111 (4) EINSCHAETZUNG DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 113 (5) ERGEBNIS 115
B) DAS IN DEN MITGLIEDSTAATEN UNTERSCHIEDLICH AUSGESTALTETE WAHLRECHT
ZUM EUROPAEISCHEN PARLAMENT 115
( 1 ) DAS FEHLENDE EINHEITLICHE WAHLRECHT UND DER GRUNDSATZ DER
WAHLGLEICHHEIT 115
(2) DIE UNIONSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DER FEHLENDEN WAHLGLEICHHEIT 116
(3) ERGEBNIS UND BEWERTUNG 117
2. DAS FEHLEN EINER EUROPAEISCHEN DEMOKRATISCHEN INFRASTRUKTUR 118 A)
EUROPAEISCHE PARTEIEN 119
B) EUROPAEISCHE MEDIEN UND EUROPAEISCHE OEFFENTLICHKEIT 119 C) SPRACHE 120
XII
IMAGE 5
D) ZUSAMMENFASSUNG 120
IV. ZUSAMMENFASSUNG 121
C. DAS ERFORDERNIS PARLAMENTARISCHER MITBESTIMMUNG IM BEREICH DER
GEMEINSAMEN HANDELSPOLITIK 121
I. RECHTSLAGE BIS ZUM INKRAFTTRETEN DES VERTRAGS VON LISSABON 122 II.
AUSWIRKUNGEN DURCH DEN VERTRAG VON LISSABON 124
D. ZUSAMMENFASSUNG 125
TEIL 4. DIE ENTWICKLUNG DER PARLAMENTARISCHEN MITBESTIMMUNG IN DER
EUROPAEISCHEN UNION 127
A. DIE ENTWICKLUNG DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS ALS INSTITUTION 127 I.
VON DER VERSAMMLUNG ZUM PARLAMENT 127
II. DIE ZUSAMMENSETZUNG DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 129 1. DIE WAHL ZUM
EUROPAEISCHEN PARLAMENT 129
A) DIE ENTSENDUNG DER ABGEORDNETEN AUS DER MITTE DER NATIONALEN
PARLAMENTE 129
B) DIE EINFUEHRUNG DER DIREKTWAHL 130
2. DIE SITZVERTEILUNG IM EUROPAEISCHEN PARLAMENT 131
III. DAS LEGITIMATIONSSUBJEKT DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 133 IV.
ZUSAMMENFASSUNG 134
B. DIE ENTWICKLUNG DER MITBESTIMMUNGSBEFUGNISSE DES EUROPAEISCHEN
PARLAMENTS IM ALLGEMEINEN 135
I. GRUNDLEGENDE VORFRAGEN 135
1. DER BEGRIFF DER *MITBESTIMMUNGSBEFUGNISSE 135
2. DER GRUNDSATZ DER BEGRENZTEN EINZELERMAECHTIGUNG 135 II. DIE
GRUENDUNGSVERTRAEGE 136
III. DIE BETEILIGUNG AM HAUSHALTSRECHT 138
IV. DIE EINHEITLICHE EUROPAEISCHE AKTE 139
V. DER VERTRAG VON MAASTRICHT 140
VI. DIE VERTRAEGE VON AMSTERDAM UND NIZZA 142
VII. DER VERTRAG VON LISSABON 143
VHI.INTERINSTITUTIONELLE VEREINBARUNGEN 145
IX. ZUSAMMENFASSUNG 148
C. ZUSAMMENFASSUNG 149
TEIL 5. DIE PARLAMENTARISIERUNG DER GEMEINSAMEN HANDELSPOLITIK 151 A.
DIE ENTWICKLUNG DER MITBESTIMMUNGSBEFUGNISSE DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS
IM BEREICH DER GEMEINSAMEN HANDELSPOLITIK BIS ZUM VERTRAG VON LISSABON
151
XIII
IMAGE 6
I. VERTRAGLICHE MITBESTIMMUNGSBEFUGNISSE 152
1. AUTONOME HANDELSPOLITIK 152
2. VERTRAGLICHE HANDELSPOLITIK 153
A) ANHOERUNG DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 154
(1) AUSDEHNUNGSKLAUSEL NACH ART. 133 ABS. 7 EGV 155 (2) ABKOMMEN NACH
ART. 133 ABS. 6 UABS. 2 EGV 156 (3) ERGEBNIS 158
B) ZUSTIMMUNG DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 158
(1) ASSOZIATIONSABKOMMEN 159
(2) ABKOMMEN, DIE EINEN BESONDEREN INSTITUTIONELLEN RAHMEN SCHAFFEN 160
(3) ABKOMMEN MIT ERHEBLICHEN FINANZIELLEN FOLGEN 161 (4) ABKOMMEN, DIE
EINE AENDERUNG EINES MITENTSCHEIDUNGSRECHTSAKTS BEDINGEN 162
(5) ERGEBNIS 162
3. ZUSAMMENFASSUNG 162
II. MITBESTIMMUNGSBEFUGNISSE AUFGRUND INTERINSTITUTIONELLER
VEREINBARUNGEN 163
1. LUNS-WESTERTERP-VERFAHREN 164
2. STUTTGARTER ERKLAERUNG 166
3. VERHALTENSKODEX 166
4. RAHMENVEREINBARUNG 167
5. ERGEBNIS UND BEWERTUNG 168
III. FAKTISCHE EINFLUSSMOEGLICHKEITEN 169
1. GUTACHTENVERFAHREN BEIM GERICHTSHOF 170
2. SELBSTBEFASSUNGSRECHT DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 171 IV.
ZUSAMMENFASSUNG 171
B. DIE FORDERUNGEN DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS NACH MEHR
HANDELSPOLITISCHEN MITBESTIMMUNGSBEFUGNISSEN 172 I. PARLAMENTARISCHE
BERICHTE UND ENTSCHLIESSUNGEN 172 II. DIE GESCHAEFTSORDNUNG ALS AUSDRUCK
DES PARLAMENTARISCHEN
SELBSTVERSTAENDNISSES 173
III. VERFASSUNGS- UND REFORMVERTRAG 174
IV. ZUSAMMENFASSUNG 176
C. DIE MITBESTIMMUNGSBEFUGNISSE DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS IM BEREICH
DER GEMEINSAMEN HANDELSPOLITIK NACH DEM VERTRAG VON LISSABON 176
I. AUTONOME HANDELSPOLITIK 177
1. ORDENTLICHES GESETZGEBUNGSVERFAHREN ART. 207 ABS. 2 AEUV 177
XIV
IMAGE 7
A) INITIATIVMONOPOL DER KOMMISSION 178
B) ERSTE LESUNG 179
C) ZWEITE LESUNG 179
D) VERMITTLUNG UND DRITTE LESUNG 180
E) ERGEBNIS UND BEWERTUNG 181
2. MEHRHEITSERFORDERNISSE 181
3. REICHWEITE DES MITENTSCHEIDUNGSRECHTS 183
A) ERLASS VON GRUNDVERORDNUNGEN 183
B) ERLASS VON DURCHFUEHRUNGSRECHTSAKTEN 185
(1) DELEGIERTE RECHTSAKTE NACH ART. 290 AEUV 187
(2) DURCHFUEHRUNGSMASSNAHMEN NACH ART. 291 AEUV 188 (3) ERGEBNIS 189
4. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG 190
II. VERTRAGLICHE HANDELSPOLITIK 191
1. VERTRAGSVERHANDLUNG 192
A) BERICHTSPFLICHT DER KOMMISSION 193
B) ERGEBNIS UND BEWERTUNG 195
C) AUSWIRKUNGEN DER POSITIONSSTAERKUNG AUF DAS VERHALTEN DES EUROPAEISCHEN
PARLAMENTS BEI DER VERTRAGSVERHANDLUNG 197 2. VERTRAGSABSCHLUSS 199
A) VERHAELTNIS VON ART. 207 UND ART. 218 AEUV 199
B) ZUSTIMMUNGSRECHT DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 201 ( 1 ) REICHWEITE DES
ZUSTIMMUNGSRECHTS NACH ART. 218 ABS. 6 UABS. 2 LIT. A ZIFF. V AEUV 203
AA) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT BEI ALLEN HANDELSABKOMMEN .. 203 BB)
ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT NUR BEI ABKOMMEN, MIT DENEN DER RAHMEN FUER DIE
UMSETZUNG DER GEMEINSAMEN HANDELSPOLITIK BESTIMMT WIRD 205
CC) KEINE ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT BEI ABKOMMEN, DIE NICHT UNIONSINTERN
UMGESETZT WERDEN MUESSEN 208 DD) ERGEBNIS UND BEWERTUNG 209
(2) WEITERE PARLAMENTARISCHE ZUSTIMMUNGSRECHTE NACH ART. 218 ABS. 6
UABS. 2 LIT. A AEUV 211
(3) MEHRHEITSERFORDERNISSE 212
C) ANHOERUNGSRECHT DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 213
D) ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG 213
D. FAZIT 215
XV
IMAGE 8
TEIL 6. AUSWIRKUNGEN 217
A. AUSWIRKUNGEN AUF DIE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DER GEMEINSAMEN
HANDELSPOLITIK 217
B. AUSWIRKUNGEN AUF DIE STELLUNG DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 220 C.
AUSWIRKUNGEN AUF DAS INSTITUTIONELLE GEFUEGE DER EUROPAEISCHEN UNION 226
D. ZUSAMMENFASSUNG 229
TEIL 7. THESENARTIGE ZUSAMMENFASSUNG 231
LITERATURVERZEICHNIS 235
XVI
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