Materiellrechtliche Entscheidungskriterien der Gemeinden bei der Auswahl des Netzbetreibers in energiewirtschaftlichen Konzessionsverträgen:
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| Veröffentlicht: |
Essen, Ruhr
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2011
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Düsseldorfer Schriften zum Energie- und Kartellrecht
16 |
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GLIEDERUNG
VORWORT 5
I. PROBLEMBESCHREIBUNG 11
1. ENERGIEWIRTSCHAFTLICH KONZESSIONSVERTRAEGE ALS ZIVILRECHTLICHE
VERTRAEGE 11
2. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER 20-JAEHRIGEN HOECHSTLAUFZEIT U N D DES
WETTBEWERBS U M NETZGEBIETE 12
3. INHALTE VON KONZESSIONSVERTRAEGEN SEIT 2005 15
4. SYSTEMATISIERUNG DER EINSCHLAEGIGEN RECHTSFRAGEN 16
II. ORDNUNGSPOLITISCHE ASPEKTE DER KOMMUNALEN ENTSCHEIDUNG 18
1. ENTSCHEIDUNG ZWISCHEN MEHREREN KOMMUNALFREMDEN NETZBETRIEBS
INTERESSENTEN 18
2. ENTSCHEIDUNG ZWISCHEN KOMMUNALEIGENEN U N D KOMMUNALFREMDEN
NETZBETRIEBSINTERESSENTEN 18
3. RECHTSWISSENSCHAFTLICHE LOESUNG V O N INTERESSENSKONFLIKTEN 20 III.
TYPISCHE KOMMUNALE ARGUMENTE FUER DIE UEBERNAHME DES OERTLICHEN
VERTEILNETZBETRIEBES IN DER PRAXIS 22
IV. MEINUNGSSTAND 23
1. RECHTSPRECHUNG 23
2. BEHOERDENPRAXIS 23
3. LITERATUR 24
4. RECHTSPRAXIS 2 5
5. REFORM DES § 46 ENWG 26
V. EINSCHLAEGIGE RECHTSNORMEN 27
1. ENERGIEWIRTSCHAFTSRECHT 27
2. NATIONALES KARTELLRECHT 27
3. VERGABERECHT 28
4. EUROPAEISCHES RECHT 28
5. FORMELLES U N D MATERIELLES RECHT 29
VI. ENERGIEWIRTSCHAFTSRECHT 30
1. SYSTEMATISCHER UEBERBLICK UEBER DEN REGELUNGSGEHALT DES § 46 ENWG . .
30 2. ARGUMENTE AUS DEM ZULAESSIGEN REGELUNGSGEHALT V O N KONZESSIONS
VERTRAEGEN 32
3. IRRELEVANZ DER ALLE NETZBETREIBER TREFFENDEN VERPFLICHTUNGEN 36 A)
GRUNDSATZ 36
B) AUSNAHMEN 37
4. BEACHTUNG DER GRUNDLEGENDEN ZIELE DES ENERGIEWIRTSCHAFTSRECHTS. . .
37 5. GEBOT DES DISKRIMINIERUNGSFREIEN VERHALTENS DER GEMEINDE 40
A) GELTUNGSANSPRUCH DES DISKRIMINIERUNGSVERBOTES NACH § 4 6 ABS. 1 S. 1
ENWG FUER KONZESSIONSVERTRAEGE 40
B) VEREINBARKEIT MIT DEN GESETZESMATERIALIEN 42
C) MEINUNGSSTAND 43
8
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IMAGE 2
D) BEDEUTUNG DES DISKRIMINIERUNGSVERBOTES 44
AA) GRUNDSAETZLICHE ASPEKTE 4 4
BB) MASSGEBLICHE ENTSCHEIDUNGSKRITERIEN 47
CC) SONDERPROBLEME BEI ERSTAUFNAHME DES NETZBETRIEBS 49 6.
MATERIELL-RECHTLICHE RESTRIKTIONEN AUS § 46 ABS. 3 S. 6 ENWG? 51 7.
MATERIELLE KOMMUNALE ENTSCHEIDUNGSGESICHTSPUNKTE A U F GRUND V O N SINN
U N D ZWECK DES WETTBEWERBS U M NETZGEBIETE 54
8. BEDEUTUNG DER NETZUEBERLASSUNGSPFLICHT NACH § 4 6 ABS.2 S.2 ENWG. 55
9. RICHTLINIENKONFORME AUSLEGUNG DES § 46 ENWG 59
10. VEREINBARKEIT DER GEFUNDENEN ERGEBNISSE MIT ART. 28 ABS. 2 GG . . .
. 60 A) GRUNDSAETZLICHE BEDEUTUNG DES ART. 28 ABS. 2 GG FUER DIE
KONZESSIONSVERTRAGLICHE ENTSCHEIDUNG DER KOMMUNE 61
B) VEREINBARKEIT DER KOMMUNALEN ENTSCHEIDUNGSRESTRIKTIONEN MIT ART. 28
ABS.2 GG 62
11. GESAMTERGEBNIS ZUM ENERGIERECHT 6 5
VII. NATIONALES KARTELLRECHT 65
1. ANWENDBARKEIT DES KARTELLRECHTS 66
2. EINSCHLAEGIGE REGELUNGEN 66
3. GEMEINDEN ALS KARTELLRECHTLICHE UNTERNEHMEN 67
4. RELEVANTER MARKT U N D MARKTMACHT DER GEMEINDEN 69
5. DISKRIMINIERUNGSVERBOT, § 20 ABS. 1 GWB 70
6. BEHINDERUNGSVERBOT, §§19 ABS. 1 U. 4 NR. 1, 20 ABS. 1 GWB 70
VIII. NATIONALES VERGABERECHT 72
IX. EUROPAEISCHES KARTELLRECHT 73
1. GEMEINSAMER MARKT 73
2. GEMEINDEN ALS UNTERNEHMEN IM EUROPAEISCHEN KARTELLRECHT 7 5
3. MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG DER KOMMUNEN A U F DEM RELEVANTEN MARKT
77
4. MISSBRAUCHS-, BEHINDERUNGS- U N D DISKRIMINIERUNGSVERBOT 78
X. AUSSCHREIBUNGSPFLICHTEN U N D DISKRIMINIERUNGSVERBOT A U F GRUND
EUROPAEISCHER GRUNDFREIHEITEN 78
XI. UEBERSICHT ZULAESSIGER UND UNZULAESSIGER ENTSCHEIDUNGSKRITERIEN 79 XII.
RECHTSSCHUTZ 81
1. ENERGIEWIRTSCHAFTSRECHTLICHE AUFSICHTSMASSNAHMEN 81
2. KARTELLRECHTLICHE AUFSICHTSMASSNAHMEN 83
3. ZIVILRECHTLICHE ANSPRUECHE ZU UNRECHT UEBERGANGENER (UNBILLIG
BEHINDERTER ODER DISKRIMINIERTER) NETZBETREIBERINTERESSENTEN 84 4.
NICHTIGKEIT V O N IM WIDERSPRUCH ZU DEN MATERIELL-RECHTLICHEN KOMMUNALEN
ENTSCHEIDUNGSKRITERIEN ABGESCHLOSSENEN ENERGIE
WIRTSCHAFTLICHEN KONZESSIONSVERTRAEGEN 87
A) ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE 87
B) ANWENDUNG DER GRUNDSAETZE A U F DIE THEMATIK 88
C) PRAKTISCHE KONSEQUENZEN DER NICHTIGKEIT V O N KONZESSIONS VERTRAEGEN
FUER § 46 ABS.2 S. 2 ENWG 90
AA) BEFUGNIS ZUR VERWEIGERUNG DER NETZUEBERLASSUNG 90
9
IMAGE 3
BB) RUECKGEWAEHRANSPRUECHE DES BISHERIGEN NETZBETREIBERS
XIII. ERGEBNISKONTROLLE UND ZUGLEICH ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN
RESULTATE 1. ZUSAMMENFASSUNG DER MASSGEBLICHEN RECHTLICHEN
GESICHTSPUNKTE. . . 2. ABSCHLIESSENDE THESEN
LITERATURVERZEICHNIS
10
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