Landesrecht Rheinland-Pfalz: Studienbuch
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| Weitere Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2012
|
| Ausgabe: | 6. Aufl. |
| Schriftenreihe: | NomosStudienbuch
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 476 S. graph. Darst. 21 cm |
| ISBN: | 9783832970048 3832970045 |
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INHALT
VORWORT 5
AUTORENVERZEICHNIS 23
ABKUERZUNGEN 25
§ 1 STAATSRECHT 37
I. ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG VON LAND UND VERFASSUNG 37 1.
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 37
A) LAND RHEINLAND-PFALZ 37
B) VERFASSUNG FUER RHEINLAND-PFALZ 39
2. ENTWICKLUNG 40
A) LAND RHEINLAND-PFALZ 40
B) VERFASSUNG FUER RHEINLAND-PFALZ 40
II. STELLUNG DER LAENDER IM VERFASSUNGSGEFUEGE DES GRUNDGESETZES 41 1.
STAATSRECHT UND VERFASSUNGSRECHT, STAATLICHKEIT 41
2. VERHAELTNIS VON BUND UND LAENDERN 43
3. VERFASSUNGSAUTONOMIE DER LAENDER 44
A) BUNDESRECHT BRICHT LANDESRECHT 45
B) SPEZIELLE KOLLISIONSREGELN 46
C) UNIONSRECHT 50
D) EINWIRKUNGEN DER LV AUF BUNDES- UND UNIONSRECHT 51 III. RECHTSQUELLEN
51
IV. STAATSORGANISATIONSRECHT 52
1. GRUNDLAGEN DES STAATES 52
A) GLIEDSTAAT 52
B) DEMOKRATIE, REPUBLIK 53
C) SOZIALSTAAT 53
D) GEWALTENTEILUNG, RECHTSSTAAT 54
E) WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 54
F) STAATSGEBIET 54
G) SONSTIGES 55
2. VERFASSUNGSORGANE 55
A) LANDTAG 56
B) LANDESREGIERUNG 60
C) VERFASSUNGSGERICHTSHOF 63
3. GESETZGEBUNG 64
A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 64
B) PARLAMENTARISCHE GESETZGEBUNG 64
C) EXEKUTIVGESETZGEBUNG 66
D) VOLKSGESETZGEBUNG 67
C) STAATSVERTRAEGE 70
4. FINANZWESEN 73
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1014179173
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALT
5. RECHTSPRECHUNG UND VERWALTUNG 73
6. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 74
A) SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE UND FINANZAUSSTATTUNG 74 B) WAHL DER
VERTRETUNGSKOERPERSCHAFTEN, BUERGERMEISTER UND LAND- RAETE 76
V. GRUNDRECHTE UND GRUNDPFLICHTEN 77
1. ALLGEMEINES 77
2. ZU DEN GRUNDRECHTEN INSGESAMT 78
A) GRUNDRECHTSTRAEGER 78
B) SCHUTZBEREICH, BEEINTRAECHTIGUNGEN, GRUNDRECHTSSCHRANKEN 78 3.
EINZELNE GRUNDRECHTE 79
A) FREIHEIT DES MENSCHEN (ART. 1 LV) 79
B) RECHT AUF LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT (ART. 3 LV) 80 C)
DATENSCHUTZ (ART. 4 A LV) 81
D) UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG (ART. 7 LV) 82
E) GLEICHHEIT (ART. 17 FF. LV) 82
F) EHE UND FAMILIE (ART. 23 FF. LV) 83
G) SCHULE, BILDUNG UND KULTURPFLEGE (ART. 27 FF. LV) 83
H) WIRTSCHAFTLICHE FREIHEITEN, EIGENTUM (ART 51, 58, 60 LV) 84 4.
GRUNDPFLICHTEN (ART. 20 BIS 22 LV) 84
VI. VERFASSUNGSPROZESSRECHT 85
1. ALLGEMEINES 85
2. VERFASSUNGSBESCHWERDE (ART. 130 A LV) 85
A) BESCHWERDEFAEHIGKEIT 86
B) PROZESSFAEHIGKEIT 86
C) STATTHAFTER BESCHWERDEGEGENSTAND 86
D) BESCHWERDEBEFUGNIS 88
E) RECHTSWEGERSCHOEPFUNG, SUBSIDIARITAET 88
F) FRIST, BEGRUENDUNG, FORM 88
G) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 89
H) VERFAHREN, ENTSCHEIDUNG, KOSTEN 89
3. ORGANSTREIT (ART. 130 I LV) 91
A) PARTEIFAEHIGKEIT (ANTRAGSBERECHTIGUNG) 91
B) PRUEFUNGSGEGENSTAND 91
C) ANTRAGSBEFUGNIS, KLARSTELLUNGSINTERESSE, RECHTSSCHUTZBEDUERF- NIS 92
D) RECHTSWEGERSCHOEPFUNG, SUBSIDIARITAET 93
E) FRIST, BEGRUENDUNG, FORM 93
F) ANTRAGSGEGNER 93
G) PRUEFUNGSMASSSTAB, ENTSCHEIDUNG 94
4. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE (ART. 130 I LV) 95
A) PRUEFUNGSGEGENSTAND 95
B) WEITERE VORAUSSETZUNGEN 95
C) BEGRUENDETHEIT 96
IMAGE 3
INHALT
5. KONKRETE NORMENKONTROLLE (ART. 130 M LV) 96
6. EINSTWEILIGE ANORDNUNG (§19 A VERFGHG) 97
VII. KLAUSURHINWEISE 99
1. PRUEFUNG DER VERFASSUNGSMAESSIGKEIT EINER RECHTSNORM DES LANDES. . 99 2.
PRUEFUNG LANDESVERFASSUNGSGERICHTLICHER VERFAHREN 100 3. PRUEFUNG IM
RAHMEN VERWALTUNGSPROZESSUALER VERFAHREN 100
§ 2 GRUNDLAGEN DER VERWALTUNGSORGANISATION UND DES
VERWALTUNGSHANDELNS. 101
I. EINLEITUNG 101
II. RECHTSQUELLEN 101
1. VERWALTUNGSORGANISATION 101
2. VERWALTUNGSHANDELN 102
III. VERWALTUNGSORGANISATION 102
1. GRUNDBEGRIFFE UND GESTALTUNGSPRINZIPIEN 102
A) VERWALTUNGSTRAEGER 102
B) STAATSVERWALTUNG/SELBSTVERWALTUNG 102
C) ELEMENTE DER BINNENORGANISATION DER VERWALTUNGSTRAEGER 103 2. AUSSAGEN
DER LANDESVERFASSUNG 104
3. DER AUFBAU DER UNMITTELBAREN LANDESVERWALTUNG 105
A) UNTERSTUFE 105
B) MITTELSTUFE 106
C) OBERSTUFE 107
4. VERWALTUNGSMODERNISIERUNG 108
A) ELEMENTE IM LANDESGESETZ ZUR REFORM UND NEUORGANISATION DER
LANDESVERWALTUNG (VWORG) 108
B) ERRICHTUNG VON LANDESBETRIEBEN 109
IV. VERWALTUNGSHANDELN 110
1. ALLGEMEINES VERWALTUNGSVERFAHREN 111
A) GRUNDLAGEN 111
B) VON DER DYNAMISCHEN VERWEISUNG NICHT ERFASSTE VORSCHRIFTEN UND
GELTUNGSUMFANG DES LVWVFG 111
C) JUENGSTE ENTWICKLUNGEN MIT AUSWIRKUNG AUF DAS LANDESRECHT. 112 2.
VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 112
A) ALLGEMEINE KENNZEICHNUNG 112
B) GRUNDLAGEN IM LANDESRECHT 113
C) VERFAHRENSARTEN 113
D) ALLGEMEINE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN 114
E) BESONDERHEITEN DES BEITREIBUNGSVERFAHRENS 114
F) VERWALTUNGSZWANG 114
G) RECHTSSCHUTZ 118
V. LANDESRECHTLICHE BESONDERHEITEN FUER DEN RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER VER-
WALTUNGSHANDELN 119
1. UEBERSICHT UEBER DEN WESENTLICHEN INHALT DES AGVWGO 119
IMAGE 4
INHALT
2. DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN 120
A) RECHTSSYSTEMATISCHER STANDORT/FUNKTIONEN 120
B) LANDESRECHTLICHE BESONDERHEITEN DER AUSGESTALTUNG 121 C) VERFAHREN
122
3. DIE SOG. AUFSICHTS- ODER BEANSTANDUNGSKLAGE 124
A) ALLGEMEINE BEMERKUNGEN 124
B) KLAGEART 125
VI. KLAUSURHINWEISE 125
1. TYPISCHES KLAUSURPROBLEM: ABGRENZUNG DER UNMITTELBAREN AUSFUEH- RUNG
VON DER ERSATZVORNAHME IM SOFORTVOLLZUG 125
2. AUFBAUHINWEIS: SOFORTVOLLZUG 125
§ 3 KOMMUNALRECHT 127
I. ORIENTIERUNGSRAHMEN 127
1. GEGENSTAND DES KOMMUNALRECHTS 127
2. RECHTSQUELLEN 128
3. AUFGABEN DER KOMMUNEN 128
A) SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN 128
B) AUFTRAGSANGELEGENHEITEN 130
4. KOMMUNEN UND STAAT 131
A) DIE ANBINDUNG DER KOMMUNEN AN DIE STAATSVERWALTUNG 131 B)
DISTANZIERENDE WIRKUNGEN DER SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 132 II.
INSTITUTIONELLE UND FINANZIELLE MITTEL DER AUFGABENERFUELLUNG 133 1.
ORGANISATIONSFORMEN 133
2. OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN DER KOMMUNEN 135
A) WIDMUNG UND BENUTZUNG 136
B) ZULASSUNG ZUR BENUTZUNG UND ZULASSUNGSANSPRUCH 137 C) ANSCHLUSS-
UND/ODER BENUTZUNGSZWANG 138
3. KOMMUNALES WIRTSCHAFTS- UND FINANZRECHT 139
A) KOMMUNALE WIRTSCHAFTSUNTERNEHMEN 140
B) KOMMUNALABGABEN UND ANDERE FINANZIERUNGSQUELLEN 142 III. KOMMUNALE
ZUSAMMENSCHLUESSE IM UEBERBLICK 144
1. ORTSGEMEINDE UND VERBANDSGEMEINDE 145
2. KOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT 147
A) ZWECKVERBAENDE 147
B) ZWECKVEREINBARUNGEN 149
IV. INNERES ORGANISATIONSRECHT DER GEMEINDEN 150
1. DIE VERWALTUNGSSPITZE 151
A) DER BUERGERMEISTER 151
B ) DIE BEIGEORDNETEN UND DER STADT- ODER KREIS VORSTAND 154 2. DER
GEMEINDERAT (STADTRAT) 155
A) ORGANZUSTAENDIGKEITEN UND -RECHTE 155
B) UNTERORGANE 157
10
IMAGE 5
INHALT
C) MITGLIEDER UND FRAKTIONEN 160
D) BESONDERES VERFAHRENSRECHT IM UEBERBLICK 164
V. BESONDERHEITEN DES KOMMUNALEN VERWALTUNGSHANDELNS 166 1. KOMMUNALE
NORMEN 166
2. BUERGERLICHE RECHTSGESCHAEFTE 169
3. MITTEL DER KONTROLLE UND DER KORREKTUR 172
A) INTERNE KONTROLLE UND RECHNUNGSPRUEFUNG 172
B) STAATLICHE AUFSICHT UEBER DIE GEMEINDEN 174
C) AUFSICHT UND RECHTSSCHUTZ 177
VI. GEMEINDEEINWOHNERUND GEMEINDEBUERGER 179
1. RECHTE UND PFLICHTEN DER GEMEINDEEINWOHNER 179
2. ZUSAETZLICHE MITWIRKUNGSRECHTE UND PFLICHTEN DER GEMEINDEBUER- GER 180
A) BUERGERBEGEHREN UND BUERGERENTSCHEID 181
B) GEMEINDEWAHLRECHT IM UEBERBLICK 184
VII. KLAUSURHINWEISE 186
1. ANSPRUCH AUF ZULASSUNG ZUR BENUTZUNG EINER KOMMUNALEN OEFFENT- LICHEN
EINRICHTUNG 187
2. ABWEHRANSPRUCH GEGEN DIE WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG EINER GEMEINDE
187
3. ABWEHRANSPRUCH EINER GEMEINDE GEGEN EINE AUFSICHTLICHE ERSATZ-
VORNAHME 187
4. ANSPRUCH EINES BUERGERBEGEHRENS AUF DURCHFUEHRUNG DES BUERGERENT-
SCHEIDS 188
§ 4 POLIZEI-UND ORDNUNGSRECHT 189
I.EINFUEHRUNG 189
1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DER LAENDER AUF DEM GEBIET DES POLIZEI-
RECHTS 189
2. POLIZEIBEGRIFF 190
A) POLIZEI IM MATERIELLEN, INSTITUTIONELLEN, FORMELLEN SINN 190 B)
TRENNUNGSMODELL IN RHEINLAND-PFALZ 190
3. AKTUELLE HERAUSFORDERUNGEN 191
A) GEFAHRENVORSORGE 191
B) PRIVATISIERUNG 191
C) ZENTRALISIERUNG, INTERNATIONALISIERUNG UND EUROPAEISIERUNG 192 II.
POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDEN IN RHEINLAND-PFALZ 193
1. BEHOERDENAUFBAU 193
A) POLIZEI 193
B) ORDNUNGSBEHOERDEN 194
C) ANDERE VOLLZUGSKRAEFTE 194
2. DIE VERTEILUNG DER AUFGABEN DER GEFAHRENABWEHR 194
A) ZUSTAENDIGKEITEN DER ALLGEMEINEN ORDNUNGSBEHOERDEN 195
IMAGE 6
INHALT
B) ZUSTAENDIGKEIT DER POLIZEI 195
C) EILKOMPETENZEN (§§ 1 VIII, 90II, 91IIPOG) UND SELBSTEINTRITTS- RECHT
DER AUFSICHTSBEHOERDEN (§ 93 IIPOG) 196
D) VOLLZUGSHILFE (§§96FF. POG) 196
III. GRUNDBEGRIFFE DER POLIZEIRECHTLICHEN DOGMATIK 196
1. GRUNDSTRUKTUR DER POLIZEIRECHTLICHEN EINGRIFFSERMAECHTIGUNGEN AM
BEISPIEL DER GENERALKLAUSEL (§ 9 I POG) 196
2. OEFFENTLICHE SICHERHEIT 197
A) SCHUTZGUT DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT 197
B) EINSCHREITEN ZUM SCHUTZ PRIVATER RECHTE 198
3. OEFFENTLICHE ORDNUNG 198
4. BEGRIFF DER GEFAHR 199
A) GEFAHR ALS KONKRETE GEFAHR 199
B) ANSCHEINSGEFAHR ALS UNTERFALL DER GEFAHR 200
C) PUTATIVGEFAHR 200
D) GEFAHRENVERDACHT 200
E) SONSTIGE GEFAHRENBEGRIFFE 201
F) BEGRIFF DER STOERUNG 202
5. ADRESSATEN POLIZEILICHER MASSNAHMEN 202
A) BEDEUTUNG DES STOERERBEGRIFFS 202
B) VERHALTENSSTOERER (§ 4 POG) 203
C) ZUSTANDSSTOERER (§ 5 POG) 203
D) UNMITTELBARE VERURSACHUNG 204
E) INANSPRUCHNAHME NICHTVERANTWORTLICHER PERSONEN (§ 7 POG). 208 F)
POLIZEIPFLICHTIGKEIT VON HOHEITSTRAEGERN 209
G) RECHTSNACHFOLGE IN POLIZEILICHE PFLICHTEN 209
6. UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG (§ 6 POG) 210
A) RECHTSNATUR 210
B) TATBESTAND 210
C) RECHTSFOLGE 211
7. ERMESSEN DER POLIZEI 211
A) OPPORTUNITAETSPRINZIP 211
B) SUBSIDIARITAETSPRINZIP (§ 1III POG) 213
C) AUSWAHL ZWISCHEN MEHREREN STOERERN 213
D) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER MASSNAHME 214
IV. GENERALKLAUSEL (§ 9 I POG) UND SPEZIALERMAECHTIGUNGEN 214 V.
SPEZIALERMAECHTIGUNGEN IM POG (KLASSISCHE STANDARDMASSNAHMEN) 216 1.
BEFRAGUNG UND AUSKUNFTSPFLICHT (§9 A POG) 216
A) ALLGEMEINES BEFRAGUNGSRECHT 216
B) SCHLEIERFAHNDUNG, § 9A IVPOG 216
2. IDENTITAETSFESTSTELLUNG (§ 10 POG) 217
3. ERKENNUNGSDIENSTLICHE MASSNAHMEN (§11 POG) 218
4. MEDIZINISCHE UND MOLEKULARGENETISCHE UNTERSUCHUNGEN (§11 A POG) 218
12
IMAGE 7
INHALT
5. VORLADUNG (§ 12 POG) 218
6. MELDEAUFLAGEN (§12 A POG) 218
7. PLATZVERWEIS, WOHNUNGSVERWEISUNG, AUFENTHALTSVERBOT (§ 13 POG) 219
A) PLATZVERWEIS 219
B) WOHNUNGSVERWEISUNG 219
C) AUFENTHALTSVERBOT 220
D) BETRETUNGSVERBOT 221
8. GEWAHRSAM (§ 14 POG) 221
9. DURCHSUCHUNG UND UNTERSUCHUNG VON PERSONEN (§ 18 POG) 223 10.
DURCHSUCHUNG VON SACHEN (§19 POG) 224
11. BETRETEN UND DURCHSUCHEN VON WOHNUNGEN (§ 20 POG) 225 A)
VORAUSSETZUNGEN FUER EIN BETRETEN BZW. DURCHSUCHEN 225 B)
VERFAHRENSANFORDERUNGEN FUER DIE DURCHSUCHUNG 226
12. SICHERSTELLUNG (§22 POG) 227
VI. POLIZEILICHE DATENERHEBUNG UND VERARBEITUNG (INFORMATIONSBEZO- GENE
STANDARDMASSNAHMEN) 228
1. SICHERHEIT UND FREIHEIT 228
A) DIE EINSCHLAEGIGEN GRUNDRECHTE 228
B) DER SCHUTZ DES KERNBEREICHS PRIVATER LEBENSGESTALTUNG UND VON
BERUFSGEHEIMNISTRAEGERN 230
C) RICHTERVORBEHALTE 230
D) ANSPRUECHE AUF BERICHTIGUNG, LOESCHUNG, AUSKUNFT, UNTERRICHTUNG (§§39,
40 POG) 231
2. DATENERHEBUNG (§ 26 POG) 231
3. DATENERHEBUNG DURCH DEN EINSATZ TECHNISCHER MITTEL (§ 27 POG). 232
4. BESONDERE MITTEL DER VERDECKTEN DATENERHEBUNG (§ 28 POG) 234 5.
PRAEVENTIVE WOHNRAUMUEBERWACHUNG ( § 29 POG) 235
6. DATENERHEBUNG DURCH UEBERWACHUNG DER TELEKOMMUNIKATION (§§31-31B POG)
236
A) UEBERWACHUNG UND AUFZEICHNUNG DER TELEKOMMUNIKATION, QUEL- LEN-TKUE (§
31 POG) 236
B) IDENTIFIZIERUNG UND LOKALISIERUNG MOBILER TELEKOMMUNIKATIONS-
ENDGERAETE (§ 31 A POG) 237
C) AUSKUNFT UEBER NUTZUNGSDATEN (§ 31B POG) 238
D) FUNKZELLENABFRAGE (S 31 ETKG) 238
E) UNTERBRECHUNGDERTELEKOMMUNIKATION(§31DTKG) 238 7. DATENERHEBUNG DURCH
EINGRIFFE IN INFORMATIONSTECHNISCHE SYSTEME (§ 31C POG) 238
8. POLIZEILICHE BEOBACHTUNG (§ 32 POG) 239
9. WEITERE VERARBEITUNG UND VERWENDUNG DER DATEN 239
A) SPEICHERUNG UND NUTZUNG VON PERSONENBEZOGENEN DATEN (§33 POG) 239
B) DATENUEBERMITTLUNG (§ 34 POG) 240
13
IMAGE 8
INHALT
C) DATENABGLEICH (§ 37 POG) 240
D) RASTERFAHNDUNG (§ 38 POG) 240
E) DIE VERWERTBARKEIT RECHTSWIDRIG ERLANGTER DATEN 241
VII. ABGRENZUNG DER BEFUGNISSE NACH DEM POG VON SPEZIALGESETZLICHEN
KOMPETENZEN DER POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDEN 242
1. POLIZEIRECHT UND VERSAMMLUNGEN 242
2. POLIZEIRECHT UND WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 243
A) GEWERBERECHT UND POLIZEIRECHT 243
B) IMMISSIONSSCHUTZRECHT 243
3. ABGRENZUNG ZWISCHEN STRAFVERFOLGUNG UND GEFAHRENABWEHR 244 VIII.
POLIZEILICHER VERWALTUNGSAKT UND SEINE DURCHSETZUNG 245 1. ABGRENZUNG
POLIZEILICHER VERWALTUNGSAKTE VON ANDEREN MASSNAH- MEN DER GEFAHRENABWEHR
245
2. DIE RECHTMAESSIGKEIT EINES POLIZEILICHEN VERWALTUNGSAKTS
(PRUEFUNGSSCHEMA) 246
3. VOLLSTRECKUNG POLIZEILICHER VERWALTUNGSAKTE 247
A) ANZUWENDENDE VORSCHRIFTEN UND ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES
VOLLSTRECKUNGSRECHTS 247
B) EINZELNE ZWANGSMITTEL 248
C) ERSCHEINUNGSFORMEN DES VOLLSTRECKUNGSVERFAHRENS 250 D) DIE
RECHTSNATUR DER EINZELNEN VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN 251 E) RECHTSSCHUTZ
GEGEN DIE VOLLSTRECKUNG POLIZEILICHER VERWALTUNGS- AKTE 252
4. PRUEFUNGSSCHEMA FUER DIE VOLLSTRECKUNG VON POLIZEIVERFUEGUNGEN 253 5.
ABSCHLEPPEN VON KRAFTFAHRZEUGEN 254
A) SICHERSTELLUNG 254
B) ERSATZVORNAHME 254
C) UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG 256
D) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DES ABSCHLEPPENS 256
E) KOSTEN 256
F) EINSCHALTUNG VON VERWALTUNGSHELFERN 257
6. ERZWINGUNG VON AUSSAGEN (POLIZEIFOLTER) 258
A) AUSKUNFTSPFLICHT 258
B) ZWANGSWEISE DURCHSETZUNG 258
IX. GEFAHRENABWEHRVERORDNUNGEN 259
1. DEFINITION, ABGRENZUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 259
2. RECHTMAESSIGKEIT EINER GEFAHRENABWEHRVERORDNUNG 260 A) FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT 260
B) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 260
3. RECHTSCHUTZ GEGEN GEFAHRENABWEHRVERORDNUNGEN 261
A) INZIDENTKONTROLLE 261
B) ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 261
14
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INHALT
X. ENTSCHAEDIGUNGS-UND ERSATZANSPRUECHE 262
1. ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE DES BETROFFENEN 262
A) ANSPRUECHE DES STOERERS 262
B) ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE DES NICHTSTOERERS 263
C) ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE DES ANSCHEINSTOERERS 264
D) INHALT, ART UND UMFANG DES SCHADENSAUSGLEICHS 265
2. ERSATZANSPRUECHE DES POLIZEITRAEGERS 266
A) ERSATZVORNAHME 266
B) UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG 266
C) UNMITTELBARER ZWANG 266
XI. KLAUSURHINWEISE 266
1. ZULAESSIGKEIT VERWALTUNGSGERICHTLICHER KLAGEN 266
A) VERWALTUNGSAKTE 267
B) REALAKTE 267
C) RECHTSVERORDNUNGEN 267
2. BEGRUENDETHEIT VERWALTUNGSGERICHTLICHER KLAGEN BZW. ANTRAEGE 268 3.
VERFASSUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 268
4. GRUNDRECHTE IN DER POLIZEIRECHTLICHEN FALLBEARBEITUNG 268 A)
KLAGEBEFUGNIS 268
B) GRUNDRECHTE IM TATBESTAND DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT UND ORD- NUNG
269
C) GRUNDRECHTE UND DIE POLIZEIRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT 269 D)
GRUNDRECHTE UND POLIZEILICHES ERMESSEN 269
§ 5 BAUORDNUNGSRECHT 271
I. GRUNDLAGEN DES BAUORDNUNGSRECHTS 271
1. BAUORDNUNGSRECHT ALS TEIL DES OEFFENTLICHEN BAURECHTS 271 2.
RECHTSQUELLEN 272
3. DER ANWENDUNGSBEREICH DER LBAUO 273
4. DER SCHLUESSELBEGRIFF DER BAULICHEN ANLAGE 274
II. FORMELLES BAUORDNUNGSRECHT 276
1. ORGANISATION UND ZUSTAENDIGKEITEN 276
2. DIE ZULASSUNG VON VORHABEN 277
A) ZULASSUNGSVERFAHREN IM WANDEL 277
B) DIE BAUGENEHMIGUNG 277
C) DAS BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN 281
D) DAS VEREINFACHTE GENEHMIGUNGSVERFAHREN 284
E) FORM DER BAUGENEHMIGUNG 286
F) RECHTSWIRKUNGEN UND REGELUNGSINHALT DER BAUGENEHMIGUNG. 286 G)
BESONDERE ARTEN VON GENEHMIGUNGEN 288
H) GENEHMIGUNGSFREIGESTELLTE VORHABEN 290
3. DIE BAUUEBERWACHUNG 291
A) AUFGABEN DER BAUUEBERWACHUNG 291
15
IMAGE 10
INHALT
B) EINGRIFFSBEFUGNISSE 291
C) ERMESSEN 296
D) ANSPRUCH AUF BAUPOLIZEILICHES EINSCHREITEN 297
E) VERANTWORTLICHKEIT. 298
F) DURCHSETZUNG BAUAUFSICHTLICHER ANORDNUNGEN 300
III. MATERIELLES BAUORDNUNGSRECHT 301
1. DAS GRUNDSTUECK UND SEINE BEBAUBARKEIT 301
A) ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN 301
B) ABSTANDSFLAECHEN 301
C) STELLPLAETZE 302
D) OEFFENTLICHE BAULAST 303
2. ANFORDERUNGEN AN DIE BAUAUSFUEHRUNG 304
A) GEFAHRENABWEHR 304
B) BAUAESTHETISCHE ANFORDERUNGEN 304
3. BESONDERE ANLAGEN: WERBEANLAGEN 305
4. DIE BAUORDNUNGSRECHTLICHE GENERALKLAUSEL 306
5. ABWEICHUNGEN 306
IV. RECHTSSCHUTZ 307
1. RECHTSSCHUTZ DES BAUHERRN 307
2. RECHTSSCHUTZ DER NACHBARN 308
3. RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDEN 311
V. KLAUSURHINWEISE 312
1. PRUEFUNG EINES ANSPRUCHS AUF ERTEILUNG DER BAUGENEHMIGUNG 312 2.
PRUEFUNG EINES AUFHEBUNGS- BZW. ANORDNUNGSANSPRUCHS DES NACH- BARN 313
3. PRUEFUNG EINES ANSPRUCHS AUF BAUPOLIZEILICHES EINSCHREITEN 313
§ 6 OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTSRECHT 315
I. LAENDERKOMPETENZEN IM OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHT 315 1.
GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 315
2. AUSFUEHRUNG VON BUNDESGESETZEN DURCH LANDESBEHOERDEN 317 II. DAS
LADENOEFFNUNGSGESETZ 318
1. ZWECK DES GESETZES 318
2. DIE REGELUNGEN IM UEBERBLICK 319
A) ANWENDUNGSBEREICH 319
B) ALLGEMEINE LADENSCHLUSSZEITEN UND DIE MOEGLICHKEITEN ZU IHRER
LOCKERUNG 319
C) ZUSTAENDIGKEITEN 320
D) RECHTSSCHUTZ 321
III. NICHTRAUCHERSCHUTZ IN GASTSTAETTEN 321
1. AUSGESTALTUNG DES GASTSTAETTENRECHTLICHEN RAUCHVERBOTES 322 2.
DURCHSETZUNG DES RAUCHVERBOTES 324
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INHALT
IV. GLUECKSSPIEL UND SPIELBANKEN 324
1. GLUECKSSPIELE 325
2. SPIELBANKEN 327
V. KLAUSURHINWEISE 327
§7 UMWELTRECHT 330
I. EINLEITUNG 330
II. NATURSCHUTZ- UND LANDSCHAFTSPFLEGERECHT 331
1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN UND RECHTSGRUNDLAGEN 331 2. ORGANISATION UND
ZUSTAENDIGKEITEN 333
3. UNTERSTUETZUNGSPFLICHTEN HINSICHTLICH DER ZIELE DES NATURSCHUTZES UND
DER LANDSCHAFTSPFLEGE 334
4. EINGRIFFE IN NATUR UND LANDSCHAFT 335
5. LANDSCHAFTSPLANUNG 335
A) GRUNDLAGEN 335
B) LANDSCHAFTSPROGRAMM 336
C) LANDSCHAFTSRAHMENPLAENE 337
D) LANDSCHAFTSPLAENE 337
E) GRUENORDNUNGSPLAENE 338
F) BEDEUTUNG DER INTEGRATION DER LANDSCHAFTSPLANUNG IN DIE RAUM-
ORDNUNGS- UND BAULEITPLANUNG 338
6. SCHUTZ BESTIMMTER TEILE VON NATUR UND LANDSCHAFT 338
A) ALLGEMEINES SCHUTZGEBIETSSYSTEM 338
B) EUROPAEISCHES NETZ »NATURA2000 340
7. ERHOLUNG IN NATUR UND LANDSCHAFT 342
8. WEITERE LANDESNATURSCHUTZRECHTLICHE REGELUNGEN 344
A) UEBERWACHUNGSAUFGABE UND ALLGEMEINE ERMAECHTIGUNGSGRUND- LAGE 344
B) NATURSCHUTZBEHOERDLICHE BETRETENSBEFUGNIS 344
C) PFLEGEMASSNAHMEN 344
D) ORDNUNGSBEHOERDLICHE ANZEIGEPFLICHT 344
E) EIGENTUMSRECHTLICHE ENTSCHAEDIGUNG 345
F) FINANZHILFEN DES LANDES 345
G) VERBANDSMITWIRKUNG UND VERBANDSKLAGE 345
III. WASSERRECHT 346
1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN UND RECHTSGRUNDLAGEN 346 2. ORGANISATION UND
ZUSTAENDIGKEITEN 348
3. DIE GEWAESSER IM RECHTSSINNE 349
A) BEGRIFF UND EINTEILUNG 349
B) EIGENTUMSVERHAELTNISSE 349
4. GEWAESSERBEWIRTSCHAFTUNG DURCH RECHTLICHE REGULIERUNG DER GEWAES-
SERBENUTZUNG 349
A) ZULASSUNGSFREIE UND ZULASSUNGSPFLICHTIGE BENUTZUNGEN 349
17
IMAGE 12
INHALT
B) ERLAUBNIS UND BEWILLIGUNG 350
5. GEWAESSERBEWIRTSCHAFTUNG EINSCHLIESSLICH HOCHWASSERSCHUTZ DURCH
GROSSRAEUMIGE FACHPLANUNG 352
A) VORGABEN DER WASSERRAHMENRICHTLINIE 352
B) LANDESRECHT ALS BESTANDTEIL DER NATIONALEN UMSETZUNG DER RICHT-
LINIENVORGABEN 353
6. GEBIETSFESTSETZUNGEN (NUTZUNGSREGELUNGEN) 354
A) WASSERSCHUTZGEBIETE 354
B) HEILQUELLENSCHUTZGEBIETE 355
C) UEBERSCHWEMMUNGSGEBIETE 355
D) GEWAESSERRANDSTREIFEN 356
7. UMGANG MIT WASSERGEFAEHRDENDEN STOFFEN 357
8. WASSERVERSORGUNG 357
9. ABWASSERBESEITIGUNG 358
A) BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 358
B) ABWASSERBESEITIGUNGSPFLICHT 358
C) ABWASSERBESEITIGUNGSPLANUNG 359
D) BAU UND BETRIEB VON ABWASSERANLAGEN 359
E) ABWASSEREINLEITUNGEN 359
F) ABWASSERABGABE 360
10. AUSBAU UND UNTERHALTUNG DER GEWAESSER, DEICHE UND DAEMME 360 A)
GEWAESSERAUSBAU 360
B) GEWAESSERUNTERHALTUNG 361
C) DEICHE UND DAEMME 361
11. ANLAGEN IN, AN, UEBER UND UNTER OBERIRDISCHEN GEWAESSERN 362 12.
GEWAESSERAUFSICHT, ZWANGSRECHTE UND WASSERGEFAHR 362 13. WASSERBUECHER 363
IV. KREISLAUFWIRTSCHAFTS-UND ABFALLRECHT 363
1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN UND RECHTSGRUNDLAGEN 363 2. ORGANISATION UND
ZUSTAENDIGKEITEN 364
3. GRUNDKONZEPTION DES KREISLAUFWIRTSCHAFTS- UND ABFALLRECHTS 364 4.
FOERDERUNG DER KREISLAUFWIRTSCHAFT 366
5. OEFFENTLICH-RECHTLICHE ENTSORGUNGSTRAEGER 366
6. ENTSORGUNG VON SONDERABFAELLEN 367
7. ABFALLWIRTSCHAFTSPLANUNG 368
8. WEITERE LANDESGESETZLICHE VORSCHRIFTEN ZUM ABFALLRECHT 368 V.
IMMISSIONSSCHUTZRECHT 369
1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN UND RECHTSGRUNDLAGEN 369 2. ORGANISATION UND
ZUSTAENDIGKEITEN 369
3. UEBERBLICK ZUM LANDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZ 370
VI. KLAUSURHINWEISE 371
18
IMAGE 13
INHALT
§ 8 LANDESPLANUNGSRECHT 372
I. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN, RECHTSGRUNDLAGEN, BEHOERDENAUFBAU UND
ZUSTAENDIGKEITEN 372
II. GRUNDLEGENDE BEGRIFFE UND PLANUNGSSTRUKTUREN 373
1. BEGRIFFLICHE KLAERUNGEN UND ABGRENZUNGEN 373
2. DIE LANDESPLANUNG IM SYSTEM DER RAUMPLANUNG 374
3. ARTEN RHEINLAND-PFAELZISCHER RAUMORDNUNGSPLAENE 375
III. AUFGABE UND LEITVORSTELLUNG DER RAUMORDNUNG 375
IV. DIE ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG UND IHRE BINDUNGSWIRKUNGEN 376 1.
GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG 376
2. ZIELE DER RAUMORDNUNG 377
3. SONSTIGE ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG 377
V. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN RAUMORDNUNGSPLAENE 378 VI. BESONDERE
ANFORDERUNGEN AN DAS LANDESENTWICKLUNGSPROGRAMM 379 1. PROGRAMMINHALTE
379
2. ORGANISATION UND VERFAHREN 379
VII. BESONDERE ANFORDERUNGEN AN DIE REGIONALEN RAUMORDNUNGSPLAENE 380 1.
PLANINHALTE 380
2. ORGANISATION UND VERFAHREN 380
VIII. SICHERUNG DER RAUMORDNUNG 381
IX. LANDESPLANUNG UND GEMEINDEN 383
X. RECHTSCHUTZ GEGENUEBER RAUMORDNUNGSPLAENEN 384
1. REGIONALE RAUMORDNUNGSPLAENE 384
2. LANDESENTWICKLUNGSPROGRAMM 385
XI. KLAUSURHINWEISE 385
1. PRUEFUNG DES LANDESENTWICKLUNGSPROGRAMMS ODER EINES REGIONALEN
RAUMORDNUNGSPLANS UNTER VERFAHRENSRECHTLICHEN UND MATERIELL- RECHTLICHEN
GESICHTSPUNKTEN IM RAHMEN EINER VERWALTUNGSGERICHT- LICHEN ODER
VERFASSUNGSGERICHTLICHEN NORMENKONTROLLE (VGL. DAZU RN. 44 BIS 46,48,
49) 385
2. PRUEFUNG DER UEBEREINSTIMMUNG EINER PLANUNG ODER MASSNAHME MIT DEM
INHALT DES LANDESENTWICKLUNGSPROGRAMMS ODER EINES REGIONA- LEN
RAUMORDNUNGSPLANS 386
§ 9 KULTURRECHT 387
I. GRUNDLAGEN 387
1. GRUNDBEGRIFFE 387
2. HISTORISCHER UEBERBLICK 387
3. DER VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMEN 388
A) STAATSZIELBESTIMMUNG KULTUR 388
B) KOMPETENZEN 388
19
IMAGE 14
INHALT
II. KUNST 390
1. GRUNDLAGEN 390
A) HISTORISCHE BEZUEGE 390
B) VERFASSUNGSRECHTLICHER SCHUTZ 390
2. EINZELNE INSTITUTIONEN 391
A) STAAT UND KOMMUNEN ALS KUNSTMAEZENE 391
B) MUSEEN 391
C) THEATER/ORCHESTER 392
D) KOMMUNALE KULTUREINRICHTUNGEN 392
E) RECHTSSCHUTZPROBLEME 393
3. EXKURS: EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEME DES DENKMALSCHUTZES 393 A)
ALLGEMEINES 393
B) ZUM BEGRIFF DES KULTURDENKMALS 394
C) UNTERSCHUTZSTELLUNG 394
D) BEHOERDENAUFBAU 394
E) RECHTSSCHUTZPROBLEME 395
III. ERZIEHUNG, BILDUNG, SCHULE 395
1. GRUNDLAGEN 395
A) GRUNDBEGRIFFE 395
B) HISTORISCHER UEBERBLICK 395
2. KEIN »KINDERKRAM: DAS RECHT DER FRUEHERZIEHUNG 396
3. OEFFENTLICHE SCHULEN 397
A) VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN 397
B) AUFTRAG DER SCHULE, ERZIEHUNGS- UND LERNZIELE, LEHRPLAENE 399 C)
RECHTE UND PFLICHTEN DER SCHUELER 400
D) RECHTE UND PFLICHTEN DER ELTERN 405
E) RECHTE UND PFLICHTEN DER LEHRER 406
F) DIE AEUSSERE SCHULORGANISATION 407
G) GRUNDLAGEN DER INNEREN SCHULORGANISATION 409
H) BESONDERHEITEN EINZELNER FAECHER 410
4. PRIVATSCHULEN - SCHULEN IN FREIER TRAEGERSCHAFT 412
A) GRUNDLAGEN 412
B) ERSATZSCHULEN - ERGAENZUNGSSCHULEN 413
C) GRUENDUNG, GENEHMIGUNG UND ANERKENNUNG FREIER SCHULEN 413 D)
STAATSAUFSICHT 413
E) FINANZIERUNG 413
IV. WISSENSCHAFT - HOCHSCHULEN 414
1. GRUNDLAGEN 414
A) GESCHICHTLICHES 414
B) VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN 414
2. HOCHSCHULRECHT 415
A) HOCHSCHULBEGRIFF, HOCHSCHULARTEN UND HOCHSCHULAUFGABEN 415 B)
INHALTE: FORSCHUNG, LEHRE UND STUDIUM, HOCHSCHULPRUEFUNGEN UND
HOCHSCHULGRADE 415
20
IMAGE 15
INHALT
C) RECHTE UND PFLICHTEN DER STUDIERENDEN 416
D) RECHTE UND PFLICHTEN WISSENSCHAFTLICHEN UND KUENSTLERISCHEN PER-
SONALS 418
E) HOCHSCHULVERFASSUNG 421
F) STAATSAUFSICHT 423
V. RELIGION UND KIRCHEN 423
1. GRUNDLAGEN 423
2. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN 423
3. BESTEHENDE KIRCHEN UND RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN 424 4.
LANDESRECHTLICHE KONKRETISIERUNG 424
VI. KLAUSURHINWEISE 425
1. GERICHTSBARKEIT - UNTERSCHIEDLICHE FALLGESTALTUNGEN 425 2. PRUEFUNG
DER VERFASSUNGSMAESSIGKEIT EINER RECHTSNORM DES LANDES (Z.B. AENDERUNG DES
SCHULGESETZES) 425
3. SONSTIGE VERFASSUNGSRECHTLICHE VERFAHREN 426
4. WIDERSPRUCH UND VERWALTUNGSPROZESS 426
I 10 MEDIENRECHT 427
I. EINFUEHRUNG 427
1. »MEDIENRECHT -WAS IST DAS? 427
2. VERSUCH EINER DEFINITION UND KATEGORISIERUNG 428
3. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES MEDIENRECHTS 428
II. MEDIALE ERSCHEINUNGSFORMEN 429
1. PRESSERECHT 429
A) BEGRIFF UND GESCHICHTE 429
B) RECHTSGRUNDLAGEN 430
2. RUNDFUNKRECHT 432
A) GESCHICHTE DES RUNDFUNKS 432
B) BEGRIFF DES RUNDFUNKS 433
C) RECHTSGRUNDLAGEN 435
3. FILMRECHT 445
A) BEGRIFF UND GESCHICHTE 445
B) DIE FREIHEIT DES FILMS NACH ART. 5 12 GG 445
C) EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG 446
4. TELEMEDIENRECHT 447
A) UEBERBLICK 447
B) GESCHICHTE UND EINFACHGESETZLICHE AUSPRAEGUNG 447 C) AKTUELLE
ABGRENZUNGSSCHWIERIGKEITEN ZWISCHEN TELEMEDIEN UND RUNDFUNK 449
5. TELEKOMMUNIKATIONSRECHT 450
A) BEGRIFF UND GESCHICHTE 450
B) GRUNDGESETZLICH GEREGELTE KOMPETENZ UND TKG 450 C) VERHAELTNIS DES
TELEKOMMUNIKATIONSRECHTS ZUM MEDIENRECHT. 451
21
IMAGE 16
INHALT
III. EUROPARECHTLICHER EINFLUSS AUF DAS MEDIENRECHT 452
1. MEDIENRECHT IN DER GLOBALEN WELT 452
2. EUROPAEISCHE REGELUNGEN 452
A) PRIMAERRECHTLICHE VERANKERUNG DER KOMMUNIKATIONSFREIHEITEN. . 452 B)
SEKUNDAERRECHTLICHE AUSGESTALTUNG 454
IV. KLAUSURHINWEISE 456
1. UEBERBLICK 456
2. EINZELNE VERFAHRENSKONSTELLATIONEN 456
3. BEISPIELE 456
PERSONEN-UND SACHREGISTER 457
22 |
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Inhaltsverzeichnis
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