Politische Parteien: privatrechtliche Vereinigungen zwischen öffentlichem Recht und Privatrecht
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bern
Stämpfli Verl. [u.a.]
2011
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Auch ersch. als Band 41 der Reihe: Schriften zum Parteienrecht und zur Parteienforschung |
| Beschreibung: | LXXXI, 726 S. 233 mm x 160 mm, 1269 g |
| ISBN: | 9783832969592 3832969594 9783727288005 |
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IMAGE 1
INHALTSUEBERSICHT
INHALTSUEBERSICHT
WIDMUNG V
VORWORT VII
INHALTSUEBERSICHT IX
INHALTSVERZEICHNIS X V
ABKUERZUNGSVERZEICHNISSE XXXV
1 VERZEICHNIS DER PARTEIEN UND INTERESSENVERBAENDE XXXV
2 ALLGEMEINES ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXVII
3 VERZEICHNIS DER PERIODIKA XLI
LITERATURVERZEICHNIS XLV
1. TEIL: EINLEITUNG UND GRUNDLAGEN 1
§ 1 EINLEITUNG 1
1 AUSGANGSLAGE UND FRAGESTELLUNG DER UNTERSUCHUNG 1
2 ZIELE DER UNTERSUCHUNG 2
3 GRENZEN DER UNTERSUCHUNG 4
4 UEBERSICHT UEBER DEN AUFBAU DER UNTERSUCHUNG 10
§ 2 GRUNDSAETZLICHES ZUR METHODE 15
1 QUELLEN DER UNTERSUCHUNG 15
2 BEDEUTUNG DER RECHTSTATSACHEN 15
3 BEIZUG VON POLITIKWISSENSCHAFTLICHEN ERKENNTNISSEN UND FRAGESTELLUNGEN
17
4 RECHTSVERGLEICH 26
§ 3 DEFINITIONEN DER POLITISCHEN PARTEIEN 31
1 KEINE GESETZLICHE DEFINITION IN DER SCHWEIZ 31
2 DEFINITIONEN IN DER SCHWEIZERISCHEN LITERATUR 32
3 KONSEQUENZEN DER FEHLENDEN GESETZLICHEN DEFINITION 34
4 DEFINITION IM BELGISCHEN GESETZ VOM 4. JULI 1989 36
5 DEFINITIONEN IN DER BELGISCHEN LITERATUR 38
IX
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IMAGE 2
INHALTSUEBERSICHT
6 DAS POLITIKWISSENSCHAFITLICHE KONZEPT DER THREE FACES O F PARTY
ORGANIZATION 40
§ 4 STATUTEN UND PARTEIPROGRAMM 43
1 DIE STATUTEN ALS AUSGANGSPUNKT RECHTLICHER UND
POLITIKWISSENSCHAFTLICHER UNTERSUCHUNGEN 43
2 GROSSE RECHTLICHE BEDEUTUNG DER STATUTEN FUER DIE PARTEIEN 46
3 DER MINDESTINHALT DER SCHWEIZER STATUTEN 47
4 REGELUNG VON AUSLEGUNG UND LUECKENFULLUNG IN DEN STATUTEN 51
5 DIE REVISION DER STATUTEN 55
6 UMFANG UND DICHTE DER STATUTEN 61
7 DAS PARTEIPROGRAMM 63
§ 5 DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHEN GRUNDLAGEN 72
1 SCHWEIZERISCHES STAATSRECHT 72
2 BELGISCHES STAATSRECHT 95
3 DIE ENTWICKLUNG DER BELGISCHEN PARTEIENLANDSCHAFT 112
§ 6 DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DER PARTEIEN - INSBESONDERE IM
VERGLEICH ZU DEN INTERESSENVERBAENDEN 125
1 DIE DEUTSCHE LEHRE UND RECHTSPRECHUNG 125
2 VERSAEULUNG IN BELGIEN 129
3 DIE FUNKTIONEN DER POLITISCHEN PARTEIEN IN DER SCHWEIZ 133
4 VERGLEICH ZWISCHEN DEN SCHWEIZER PARTEIEN UND INTERESSENVERBAENDEN.
135
5 AUSEINANDERSETZUNG DER SCHWEIZER LEHRE UND PRAXIS MIT DER STELLUNG DER
POLITISCHEN PARTEIEN 145
6 WEDER EINE VERFASSUNGSRECHTLICHE NOCH EINE TATSAECHLICHE SONDERSTELLUNG
DER SCHWEIZER PARTEIEN 158
7 KONSEQUENZ: ZURUECKHALTUNG BEIM EINBEZUG DER DEUTSCHEN
PARTEIENRECHTSLEHRE 161
2. TEIL: ORGANISATION UND AUTONOMIE 163
§ 7 EINLEITUNG ZUM 2. TEIL 163
§ 8 RECHTSFORM UND GLIEDERUNG DER POLITISCHEN PARTEIEN 165
1 RECHTSFORM DER SCHWEIZER PARTEIEN 165
2 RECHTSFORM DER BELGISCHEN PARTEIEN 195
3 ORIENTIERUNG DER GLIEDERUNG DER PARTEIEN AM FOEDERALISTISCHEN AUFBAU
DES STAATES 213
X
IMAGE 3
INHALTSUEBERSICHT
4 NACH ANDEREN KRITERIEN ERFOLGENDE GLIEDERUNGEN 219
5 AUSWIRKUNGEN DER UNTERSCHIEDLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN IN DEN BEIDEN
FOEDERALISTISCHEN STAATEN 228
§ 9 RECHTLICHE AUTONOMIE DER UNTERGEORDNETEN PARTEIEINHEITEN 239
1 VORGABEN DER SCHWEIZER BUNDESPARTEIEN UND ANDERER PARTEIEINHEITEN AN
UNTERGEORDNETE PARTEIEINHEITEN UND BASISMITGLIEDER, DIE NICHT
VEREINSMITGLIED SIND 239
2 VORGABEN DER SCHWEIZER BUNDESPARTEIEN UND ANDERER PARTEIEINHEITEN AN
UNTERGEORDNETE PARTEIEINHEITEN, DIE VEREINSMITGLIED SIND 245
3 FAZIT FUER DIE SCHWEIZER PARTEIEN 258
4 KEIN SCHUTZ DER AUTONOMIE DER UNTERGEORDNETEN BELGISCHEN
PARTEIEINHEITEN 261
5 EINSCHRAENKUNGEN DER UNTERGEORDNETEN BELGISCHEN PARTEIEINHEITEN 261
6 FAZIT: UNTERSCHIEDLICH GROSSE AUTONOMIE DER UNTERGEORDNETEN BELGISCHEN
PARTEIEINHEITEN 264
§ 10 SANKTIONEN, PARTEIINTERNE GERICHTSBARKEIT UND ANRUFUNG DES RICHTERS
266
1 SANKTIONEN DER BELGISCHEN PARTEIEN 266
2 KLAGEN VON MITGLIEDERN GEGEN DIE PARTEI VOR EINEM STAATLICHEN
BELGISCHEN GERICHT 272
3 SANKTIONEN DER SCHWEIZER PARTEIEN 275
4 VERGLEICH ZWISCHEN DER SCHWEIZ UND BELGIEN 291
5 KEIN BEDARF AN SONDERNORMEN FUER DIE SCHWEIZER PARTEIEN 293
§ 1 1 TRANSPARENZ 301
1 TRANSPARENZ BEZUEGLICH ZIELE UND ORGANISATION DER SCHWEIZER PARTEIEN.
301
2 KNAPPE AUSFUEHRUNGEN UEBER DIE FINANZEN IN DEN STATUTEN DER BELGISCHEN
PARTEIEN 303
3 UEBERSICHT UEBER DAS GESETZ VOM 4. JULI 1989 304
4 KONTROLLE DER WAHLKAMPFAUSGABEN UND BESCHRAENKUNG DER WAHLKAMPFMETHODEN
IN BELGIEN 308
5 DIE FINANZIERUNG DER BELGISCHEN PARTEIEN 314
6 DIE OFFENE BUCHFUEHRUNG DER BELGISCHEN PARTEIEN 328
7 DIE COMMISSION DE CONTROELE 332
8 KRITIK AN DER BELGISCHEN REGELUNG 333
9 GERINGE TRANSPARENZ BEZUEGLICH DER FINANZEN DER PARTEIEN UND
INTERESSENVERBAENDE IN DER SCHWEIZ 335
XI
IMAGE 4
INHALTSUEBERSICHT
10 FAZIT FUER DIE SCHWEIZ 352
3. TEIL: PARTY IN PUBLIC OFFICE UND PARTY ON THE GROUND 357
§ 12 EINLEITUNG ZUM 3. TEIL 357
§ 13 DIE FRAKTION 359
1 EINLEITUNG 359
2 DIE VOM GESETZ GEREGELTEN BEREICHE, INSBESONDERE DIE BILDUNG UND DIE
FINANZIELLE UNTERSTUETZUNG DER FRAKTIONEN IN DER SCHWEIZ 360
3 ALLGEMEINES ZUM FRAKTIONSZWANG IN DER SCHWEIZ 387
4 RECHTLICHE ANALYSE DES FRAKTIONSZWANGES IN DER SCHWEIZ 401
5 DER FRAKTIONSZWANG IN BELGIEN 411
6 GEGENSEITIGE BEEINFLUSSUNG VON PARTEI UND FRAKTION 414
7 FAZIT ZUR FRAKTION ALS PARTY IN PUBLIC OFFICE 424
§ 14 DIE IN OEFFENTLICHE AEMTER GEWAEHLTEN PARTEIMITGLIEDER 426
1 VORGABEN AN DIE INHABER OEFFENTLICHER AEMTER IN BELGIEN 426
2 KEINE VORGABEN AN DIE INHABER OEFFENTLICHER AEMTER IN DER SCHWEIZ 436
3 DIE STELLUNG DER IN DIE EXEKUTIVEN GEWAEHLTEN IN DEN SCHWEIZER PARTEIEN
447
4 FAZIT ZU DEN IN OEFFENTLICHE AEMTER GEWAEHLTEN PARTEIMITGLIEDERN ALS
PARTY IN PUBLIC OFFICE 450
§ 1 5 DIE PARTY ON THE GROUND 456
1 UNTERSCHIEDE ZWISCHEN POLITIK- UND RECHTSWISSENSCHAFT IN DER
BETRACHTUNG DER MITGLIEDER 456
2 DIE MITGLIEDERDATEN 465
3 HERAUSFORDERUNG DURCH SINKENDE MITGLIEDERZAHLEN 470
4 KEINE ANZEICHEN FUER EINE GEWICHTSVERLAGERUNG HIN ZUR PARTY IN CENTRAL
OFFICE 480
4. TEIL: WILLENSBILDUNG 483
§ 16 EINLEITUNG ZUM 4. TEIL 483
§ 17 DAS WILLENSBILDUNGSORGAN 485
1 DAS OBERSTE WILLENSBILDUNGSORGAN 485
2 DIE ZUSAMMENSETZUNG UND EINBERUFUNG DES PARTEIKONGRESSES 487
3 ANTRAGSTELLUNG AN DEN PARTEIKONGRESS 510
4 EX OFFICIO-MITGLIEDER DER SCHWEIZER DELEGIERTENVERSAMMLUNGEN 512
XII
IMAGE 5
INHALTSUEBERSICHT
5 DIE URABSTIMMUNG 515
6 ABSCHLIESSENDE BEMERKUNGEN 519
§ 18 WICHTIGE ENTSCHEIDE DER POLITISCHEN PARTEIEN 521
1 ENTSCHEIDE IM ZUSAMMENHANG MIT WAHLEN 521
2 NOMINATION DER KANDIDATEN FUER DAS NATIONALE PARLAMENT 544
3 ENTSCHEIDE IM ZUSAMMENHANG MIT VOLKSABSTIMMUNGEN 568
4 WAHL DER PARTEIPRAESIDENTEN 572
5 FAZIT FUER DIE SCHWEIZER PARTEIEN: SPAERLICHE AUSSAGEN DER STATUTEN 580
§ 19 DEMOKRATISCHE INNERE ORDNUNG 582
1 DAS GEBOT INNERPARTEILICHER DEMOKRATIE IN DEUTSCHLAND 582
2 KEINE PFLICHT DER BELGISCHEN PARTEIEN ZUR INNERPARTEILICHEN DEMOKRATIE
587
3 RESPEKT DER BELGISCHEN PARTEIEN VOR DEN GRUNDRECHTEN 588
4 KURZER VERGLEICH DER DEUTSCHEN UND BELGISCHEN KONZEPTION 597
5 KEINE EXPLIZITE GESETZLICHE PFLICHT ZUR INNERPARTEILICHEN DEMOKRATIE
IN DER SCHWEIZ 598
6 DISKUSSION UEBER DIE PFLICHT ZUR DEMOKRATISCHEN INNEREN ORDNUNG IN DER
SCHWEIZER LEHRE 600
7 AUSEINANDERSETZUNG MIT DER SCHWEIZER LEHRE 605
8 POLITIKWISSENSCHAFTLICHE BEMERKUNGEN ZUR INNEREN ORDNUNG DER PARTEIEN
613
9 ABSCHLIESSENDE BEMERKUNGEN 627
5. TEIL: SYNTHESE 629
§ 20 DAS INNERE SYSTEM DER SCHWEIZER PARTEIEN 629
1 UEBERSICHT UEBER DIE FRAGEN ZUM INNEREN SYSTEM 629
2 REGELN DIE PRIVAT- UND OEFFENTLICH-RECHTLICHEN BESTIMMUNGEN ALLE
REGELUNGSBEDUERFTIGEN ASPEKTE? 630
3 SIND DIE PRIVAT- UND OEFFENTLICH-RECHTLICHEN BESTIMMUNGEN KONSEQUENT,
STIMMIG UND OHNE WIDERSPRUCH? 631
4 ZEICHNEN DIE BESTIMMUNGEN IN IHRER GESAMTHEIT EIN UEBERZEUGENDES BILD
DER PARTEIEN UND IHRER RECHTLICHEN STELLUNG? 635
5 LASSEN SICH KLARE ZIELE UND WERTUNGEN DES GESETZGEBERS ERKENNEN?.
636
6 ZUR RECHTSANWENDUNG 639
7 FAZIT: DIE SCHWEIZ BRAUCHT KEIN PARTEIENGESETZ 641
XIII
IMAGE 6
INHALTSUEBERSICHT
§ 21 ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 647
1 DIE WICHTIGSTEN ERKENNTNISSE ZUR METHODE 647
2 DIE WICHTIGSTEN ERKENNTNISSE ZU DEN BESTIMMUNGEN DES OEFFENTLICHEN
RECHTS 650
3 DIE WICHTIGSTEN ERKENNTNISSE ZU DEN BESTIMMUNGEN DES PRIVATRECHTS.
655
4 DIE WICHTIGSTEN ERKENNTNISSE AUS DEM RECHTSVERGLEICH 661
5 GROSSE BEDEUTUNG DES PRIVATRECHTSSYSTEMS FUER DIE POLITISCHEN PARTEIEN
666
6 DIE SCHWEIZER PARTEIEN: EINIGE WENIGE UNTER VIELEN POLITISCHEN
AKTEUREN 668
ANHANG 1: BELGISCHE PARTEIEN 673
1 DIE NAMEN UND ABKUERZUNGEN 673
2 DIE STAERKE DER PARTEIEN IN DEN LETZTEN WAHLEN 675
ANHANG 2: GESETZLICHE GRUNDLAGEN 683
1 ZUGANG ZU DEN BELGISCHEN ERLASSEN UND URTEILEN 683
2 DIE FUER DIE BELGISCHEN PARTEIEN WICHTIGEN ERLASSE.'. 684
3 DIE FUER DIE DEUTSCHEN PARTEIEN WICHTIGEN ERLASSE 710
GLOSSAR ZU DEN FUER DIE PARTEIEN WICHTIGSTEN STAATLICHEN INSTITUTIONEN
BELGIENS 715
SACHREGISTER 721
XIV
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
INHALTSVERZEICHNIS ^
WIDMUNG V
VORWORT VII
INHALTSUEBERSICHT IX
INHALTSVERZEICHNIS XV
ABKUERZUNGSVERZEICHNISSE XXXV
1 VERZEICHNIS DER PARTEIEN UND INTERESSENVERBAENDE XXXV
2 ALLGEMEINES ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXVII
3 VERZEICHNIS DER PERIODIKA XLI
LITERATURVERZEICHNIS XLV
1. TEIL: EINLEITUNG UND GRUNDLAGEN 1
§ 1 EINLEITUNG 1
1 AUSGANGSLAGE UND FRAGESTELLUNG DER UNTERSUCHUNG 1 ,
2 ZIELE DER UNTERSUCHUNG 2
3 GRENZEN DER UNTERSUCHUNG 4
3.1 GEOGRAPHISCHE EINGRENZUNG 4
3.2 KONZENTRATION AUF DIE NATIONALE EBENE 5
3.3 KONZENTRATION AUF DIE AKTUELLE SITUATION 5
3.4 KONZENTRATION AUF ORGANISATION, MITGLIEDSCHAFT UND WILLENSBILDUNG 8
4 UEBERSICHT UEBER DEN AUFBAU DER UNTERSUCHUNG 10
4.1 1. TEIL: EINLEITUNG UND GRUNDLAGEN 10
4.2 2. TEIL: ORGANISATION UND AUTONOMIE 11
4.3 3. TEIL: PARTY IN PUBLIC OFFICE UND PARTY ON THE GROUND 12
4.4 4. TEIL: WILLENSBILDUNG 13
4.5 5. TEIL: SYNTHESE 13
4.6 ANHAENGE 14
§ 2 GRUNDSAETZLICHES ZUR METHODE 15
1 QUELLEN DER UNTERSUCHUNG 15
2 BEDEUTUNG DER RECHTSTATSACHEN 15
3 BEIZUG VON POLITIKWISSENSCHAFTLICHEN ERKENNTNISSEN UND FRAGESTELLUNGEN
17
X V
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS
3.1 DER WERT SOZIALWISSENSCHAFTLICHER ERKENNTNISSE ^ 17
3.2 NOTWENDIGKEIT DES BEIZUGS POLITIKWISSENSCHAFTLICHER FRAGESTELLUNGEN
UND ERKENNTNISSE 19
3.2.1 POLITIKWISSENSCHAFT ALS IDEENLIEFERANTIN UND GRUNDLAGE FUER DEN
RECHTSVERGLEICH 19
3.2.2 POLITIKWISSENSCHAFT ALS LIEFERANTIN VON TATSACHENKENNTNISSEN UND
GRUNDLAGE FUER DIE EFFEKTIVITAETSFORSCHUNG 21
3.2.3 KRITIK AN DIESER FORM DES BEIZUGS VON POLITIKWISSENSCHAFTLICHEN
ERKENNTNISSEN 22
3.3 PROBLEME BEIM ZUSAMMENFUGEN VON RECHTSWISSENSCHAFT UND
POLITIKWISSENSCHAFT 23
4 RECHTSVERGLEICH '. 26
4.1 RECHTSVERGLEICH IM OEFFENTLICHEN RECHT UND IM PRIVATRECHT 26 4.2
GRUENDE FUER DEN RECHTSVERGLEICH ZWISCHEN DER SCHWEIZ UND BELGIEN 28
4.3 ZIELE DES RECHTSVERGLEICHS ' 29
§ 3 DEFINITIONEN DER POLITISCHEN PARTEIEN 31
1 KEINE GESETZLICHE DEFINITION IN DER SCHWEIZ 31
2 DEFINITIONEN IN DER SCHWEIZERISCHEN LITERATUR 32
3 KONSEQUENZEN DER FEHLENDEN GESETZLICHEN DEFINITION 34
4 DEFINITION IM BELGISCHEN GESETZ VOM 4. JULI 1989 36
5 DEFINITIONEN IN DER BELGISCHEN LITERATUR 38
6 DAS POLITIKWISSENSCHAFTLICHE KONZEPT DER THREE FACES O F PARTY
ORGANIZATION 40
6.1 DIE THREE FACES 40
6.2 VERWENDUNG DER POLITIKWISSENSCHAFTLICHEN BETRACHTUNGSWEISE FUER DIE
UNTERSUCHUNG 42
§ 4 STATUTEN UND PARTEIPROGRAMM 43
1 DIE STATUTEN ALS AUSGANGSPUNKT RECHTLICHER UND
POLITIKWISSENSCHAFTLICHER UNTERSUCHUNGEN 43
1.1 ANALYSE DER STATUTEN ALS AUSGANGSPUNKT 43
1.2 BEGRENZTE AUSSAGEKRAFT DER STATUTEN FUER DIE BEANTWORTUNG VIELER
POLITIKWISSENSCHAFTLICHER FRAGEN 44
2 GROSSE RECHTLICHE BEDEUTUNG DER STATUTEN FUER DIE PARTEIEN 46
3 DER MINDESTINHALT DER SCHWEIZER STATUTEN 47
3.1 ART. 60 ABS. 2 ZGB 47
3.2 ART. 2 VERORDNUNG UEBER DAS PARTEIENREGISTER 48
3.3 DER IN DEN STATUTEN GENANNTE ZWECK 49
4 REGELUNG VON AUSLEGUNG UND LUECKENFUELLUNG IN DEN STATUTEN 51
4.1 IN DEN BELGISCHEN PARTEIEN 51
XVI
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS
4.2 IN DEN SCHWEIZER PARTEIEN 54
5 DIE REVISION DER STATUTEN 55
5.1 STATUTENAENDERUNGEN IN DEN SCHWEIZER PARTEIEN 55
5.2 STATUTENAENDERUNGEN IN DEN BELGISCHEN PARTEIEN , 57
5.3 UNTERSCHIEDLICHES ALTER DER STATUTEN 58
6 UMFANG UND DICHTE DER STATUTEN 61
6.1 KURZE STATUTEN DER SCHWEIZER PARTEIEN 61
6.2 SEHR UNTERSCHIEDLICHE STATUTEN DER BELGISCHEN PARTEIEN 62
7 DAS PARTEIPROGRAMM .". 63
7.1 DAS PARTEIPROGRAMM ALS BESONDERHEIT DER PARTEIEN 63
7.2 DER INHALT DES PARTEIPROGRAMMS 65
7.2.1 VOELLIGE FREIHEIT DER SCHWEIZER PARTEIEN 65
7.2.2 VORGABEN AN DIE BELGISCHEN PARTEIEN 68
7.3 UNTERSCHIEDE UND GEMEINSAMKEITEN VON PARTEIPROGRAMM UND STATUTEN 69
§ 5 DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHEN GRUNDLAGEN 72
1 SCHWEIZERISCHES STAATSRECHT 72
1.1 DIE STAATSRECHTLICHE LITERATUR ZU DEN POLITISCHEN PARTEIEN VOR DER
TOTALREVISION DER BUNDESVERFASSUNG 72
1.2 ART. 137 BV 74
1.2.1 .MATERIALIEN 74
1.2.2 STELLUNGNAHMEN IN DER STAATSRECHTLICHEN LITERATUR 76 1.3 ART. 147
BV 78
1.3.1 KEINE GRUNDSAETZLICHEN DISKUSSIONEN BEIM ERLASS VON ' ART. 147 BV
78
1.3.2 ANKNUEPFUNG DES VERNEHMLASSUNGSGESETZES AN DIE BESTEHENDE , PRAXIS
80
1.3.3 KEINE SONDERSTELLUNG DER POLITISCHEN PARTEIEN 81
1.4 DIE VEREINIGUNGSFREIHEIT 82
1.5 DAS WAHLSYSTEM 85
1.5.1 DIE WAHL IN DIE BUNDESVERSAMMLUNG 85
1.5.1.1 DIE STAENDERATSWAHLEN 85
1.5.1.2 VERHAELTNISWAHLRECHT MIT EINZELSTIMMENKONKURRENZ FUER DIE
NATIONALRATSWAHLEN 85
1.5.1.3 KEINE BESCHRAENKUNG DES WAHLVORSCHLAGSRECHTS AUF POLITISCHE
PARTEIEN 87
1.5.1.4 EXKURS: ART. 56 ABS. 1 BPR 88
1.5.1.5 LISTENVERBINDUNGEN, KUMULIEREN UND PANASCHIEREN. 89 1.5.2 DIE
WAHLEN AUF KANTONALER UND KOMMUNALER EBENE 89 1.5.3 DAS GLEICHHEITSGEBOT
UND DAS DISKRIMINIERUNGSVERBOT 90 1.6 DAS PARTEIENREGISTER 91
1.7 DIE EIDGENOESSISCHE VOLKSINITIATIVE UND DAS FAKULTATIVE REFERENDUM 94
2 BELGISCHES STAATSRECHT 95
2.1 DER AUFBAU DES BELGISCHEN STAATES 95
XVII
IMAGE 10
INHALTSVERZEICHNIS
2.2 BELGIEN ALS KONSENSDEMOKRATIE 99
2.3 IMPLIZITE ANERKENNUNG DER POLITISCHEN PARTEIEN 101
2.4 DIE VEREINIGUNGSFREIHEIT 103
2.4.1 VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG DER VEREINIGUNGSFREIHEIT. 103
2.4.2 GESETZ VOM 24. MAI 1921 104
2.4.3 SCHUTZ DER PRIVATPERSONEN VOR STAATLICHEM ZWANG 105 2.4.4 SCHUTZ
DER VEREINIGUNGEN VOR STAATLICHEM ZWANG 106 2.5 BEMERKUNGEN ZUM
WAHLSYSTEM 108
2.5.1 FAST KEINE VORGABEN UEBER DIE ZUSAMMENSTELLUNG DER WAHLLISTEN 108
2.5.2 VOIX DE PREFERENCE 109
2.5.3 HAEUFIGE GESETZESAENDERUNGEN IN BELGIEN 110
3 DIE ENTWICKLUNG DER BELGISCHEN PARTEIENLANDSCHAFT 112
3.1 ALLGEMEINE UEBERSICHT 112
3.2 PARTEIENSPALTUNG ENTLANG DER SPRACHGRENZE 114
3.3 GELDMANGEL DER PARTEIEN ALS ANSTOSS FUER DAS GESETZ VOM 4. JULI 1989
115
3.4 ABGRENZUNG VOM VLAAMS BLOK RESPEKTIVE VLAAMS BELANG 116 3.5
PARTICRATIE 118
3.5.1 VERPOLITISIERUNG DER VERWALTUNG 119
3.5.2 PARTEIENFINANZIERUNGSSKANDALE 119
3.5.3 AFFAIRE ISABELLE SIMONIS 121
3.5.4 AFFAIRE ANNE-MARIE LIZIN 122
3.5.5 LA CAROLOREGIENNE 123
§ 6 DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DER PARTEIEN - INSBESONDERE IM
VERGLEICH ZU DEN INTERESSENVERBAENDEN 125
1 DIE DEUTSCHE LEHRE UND RECHTSPRECHUNG 125
2 VERSAEULUNG IN BELGIEN 129
2.1 DIE DREI SAEULEN 129
2.2 ORGANISATORISCHE VERKNUEPFUNGEN ZWISCHEN PARTEIEN UND
INTERESSENVERBAENDEN 130
2.3 KEINE AUSEINANDERSETZUNG MIT DEM VERHAELTNIS ZWISCHEN PARTEIEN UND
INTERESSENVERBAENDEN IN DER BELGISCHEN LEHRE 131
3 DIE FUNKTIONEN DER POLITISCHEN PARTEIEN IN DER SCHWEIZ 133
4 VERGLEICH ZWISCHEN DEN SCHWEIZER PARTEIEN UND INTERESSENVERBAENDEN.
135 4.1 UNTERSCHIEDE UND GEMEINSAMKEITEN IN DER ORGANISATION UND IN DEN
BEARBEITETEN THEMEN 136
4.2 UNTERSCHIEDLICH GROSSER EINFLUSS AUF SACHENTSCHEIDE 138
4.3 UNTERSCHIEDLICH GROSSER EINFLUSS AUF VOLKSWAHLEN 140
4.4 VERFLECHTUNGEN ZWISCHEN PARTEIEN UND INTERESSENVERBAENDEN 142 4.5
FAZIT: UEBERMACHT DER INTERESSENVERBAENDE 144
5 AUSEINANDERSETZUNG DER SCHWEIZER LEHRE UND PRAXIS MIT DER STELLUNG DER
POLITISCHEN PARTEIEN 145
XVIII
IMAGE 11
INHALTSVERZEICHNIS
5.1 KEINE AUSEINANDERSETZUNG MIT DEM VERHAELTNIS ZWISCHEN PARTEIEN UND
INTERESSENVERBAENDEN 145
5.2 BETONUNG DER UNTERSCHIEDE ZWISCHEN PARTEIEN UND INTERESSENVERBAENDEN
146
5.2.1 UNTERSCHEIDUNG ALS VORAUSSETZUNG FUER DIE PARTEIENFINANZIERUNG 146
5.2.2 APPELL AN DIE PARTEIEN UND AN ANDERE POLITISCHE GRUPPIERUNGEN,
IHRE JE EIGENEN AUFGABEN WAHRZUNEHMEN 151 5.3 GLEICHBEHANDLUNG ODER
FORDERUNG NACH GLEICHBEHANDLUNG VON PARTEIEN UND INTERESSENVERBAENDEN 151
5.3.1 IN DER LEHRE 151
5.3.2 IN POLITISCHEN VORSTOESSEN 153
5.4 ZWISCHENFAZIT 157
6 WEDER EINE VERFASSUNGSRECHTLICHE NOCH EINE TATSAECHLICHE SONDERSTELLUNG
DER SCHWEIZER PARTEIEN 158
7 KONSEQUENZ: ZURUECKHALTUNG BEIM EINBEZUG DER DEUTSCHEN
PARTEIENRECHTSLEHRE 161
2. TEIL: ORGANISATION UND AUTONOMIE 163
§ 7 EINLEITUNG ZUM 2. TEIL 163
§ 8 RECHTSFORM UND GLIEDERUNG DER POLITISCHEN PARTEIEN 165
1 RECHTSFORM DER SCHWEIZER PARTEIEN 165
1.1 KONSTITUIERUNG DER BUNDESPARTEIEN ALS VEREINE 165
1.2 DIE VEREINSMITGLIEDER DER BUNDESPARTEIEN 167
1.2.1 BEDEUTUNG DER ANTWORT AUF DIE FRAGE, WER MITGLIED EINES VERBANDES
IST 167
1.2.2 SKIZZIERUNG DER VERSCHIEDENEN MITGLIEDSCHAFTSMODELLE IM VERBAND
169
1.2.2.1 DIE DREI MODELLE GEMAESS SATTIVA SPRING 169 1.2.2.2 ERSTES
MODELL: VEREINSMITGLIEDER SIND DIE PERSONEN, DIE DEN SEKTIONEN ANGEHOEREN
170
1.2.2.3 ZWEITES MODELL: VEREINSMITGLIEDER SIND NUR DIE SEKTIONEN 171
1.2.2.4 DRITTES MODELL: VEREINSMITGLIEDER SIND SOWOHL DIE SEKTIONEN ALS
AUCH IHRE MITGLIEDER 171
1.2.3 ANALYSE DER PARTEISTATUTEN 172
1.2.3.1 EINLEITUNG 172
1.2.3.2 BASISMITGLIEDER SIND VEREINSMITGLIED DER BUNDESPARTEI 173
1.2.3.2.1 CVP 173
1.2.3.2.2 EDU BIS ZUR TOTALREVISION DER STATUTEN VOM 8. MAI 2010 175
1.2.3.2.3 PDAS 176
1.2.3.2.4 SPS 177
1.2.3.3 KANTONALPARTEIEN SIND VEREINSMITGLIED DER BUNDESPARTEI 178
XIX
IMAGE 12
INHALTSVERZEICHNIS
1.2.3.3.1 BDP 178
1.2.3.3.2 EVP 179
1.2.3.3.3 GLP 179
1.2.3.3.4 GPS 180
1.2.3.3.5 SVP 180
1.2.3.4 SOWOHL BASISMITGLIEDER ALS AUCH KANTONALPARTEIEN SIND
VEREINSMITGLIED DER BUNDESPARTEI 181
1.2.3.4.1 CSP 181
1.2.3.4.2 EDU SEIT DER TOTALREVISION DER STATUTEN VOM 8. MAI 2010 182
1.2.3.4.3 FDP 182
1.2.3.4.4 LPS 183
1.2.3.5 DEFINITIVE ZUORDNUNG DER PARTEIEN ZU DEN DREI
MITGLIEDSCHAFTSMODELLEN 184
1.2.3.5.1 BASISMITGLIEDER SIND VEREINSMITGLIED DER BUNDESPARTEI: EDU BIS
ZUR TOTALREVISION DER STATUTEN VOM 8. MAI 2010 184
1.2.3.5.2 KANTONALPARTEIEN SIND VEREINSMITGLIED DER BUNDESPARTEI: BDP,
EVP, GLP, GPS UND SVP 184
1.2.3.5.3 SOWOHL BASISMITGLIEDER ALS AUCH KANTONALPARTEIEN SIND
VEREINSMITGLIED DER BUNDESPARTEI: CSP, CVP, EDU, FDP, LPS, PDAS, SPS 185
1.2.3.6 KEINE ABHAENGIGKEIT DER BEZEICHNUNG DER MITGLIEDER VON DER
IDEOLOGIE DER PARTEI 185
1.2.4 FOLGEN DER MITGLIEDSCHAFTSMODELLE FUER DEN ERWERB UND VERLUST DER
MITGLIEDSCHAFT DER BASISMITGLIEDER 186 1.2.4.1 AUTOMATISCHE
MITGLIEDSCHAFT IN DER BUNDESPARTEI DURCH BEITRITT ZU EINER LOKALEN
SEKTION ODER
KANTONALPARTEI 186
1.2.4.2 VORSCHRIFTEN DER BUNDESPARTEI AN UNTERGEORDNETE PARTEIEINHEITEN
UEBER DEN ERWERB UND VERLUST DER MITGLIEDSCHAFT DER BASISMITGLIEDER 187
1.2.4.3 AUSTRITT ODER AUSSCHLUSS EINES BASISMITGLIEDS AUS EINER NACH DEM
ERSTEN MODELL ORGANISIERTEN PARTEI 187 1.2.4.4 AUSTRITT ODER AUSSCHLUSS
EINES BASISMITGLIEDS AUS EINER NACH DEM ZWEITEN MODELL ORGANISIERTEN
PARTEI. 188 1.2.4.5 EXKURS: DER PARTEIAUSSCHLUSS VON EVELINE WIDMER-
SCHLUMPF. 189
1.2.4.6 AUSTRITT ODER AUSSCHLUSS EINES BASISMITGLIEDS AUS EINER NACH DEM
DRITTEN MODELL ORGANISIERTEN PARTEI. 190 1.2.4.6.1 AUSTRITT EINES
BASISMITGLIEDS 190
1.2.4.6.2 AUSSCHLUSS EINES BASISMITGLIEDS DURCH EINE LOKALE SEKTION ODER
KANTONALPARTEI 191 1.2.4.6.3 AUSSCHLUSS EINES BASISMITGLIEDS DURCH DIE
BUNDESPARTEI 192
1.2.4.7 AUSSCHLUSS EINER KANTONALPARTEI 193
1.3 DIE KONSTITUIERUNG DER KANTONALEN UND LOKALEN PARTEIEINHEITEN ALS
VEREINE 194
XX
IMAGE 13
INHALTSVERZEICHNIS
2 RECHTSFORM DER BELGISCHEN PARTEIEN 195
2.1 KONSTITUIERUNG DER NATIONALEN PARTEIEN ALS ASSOCIATIONS DE FAIT.
195 2.2 GRUNDZUEGE DER AUF DIE ASSOCIATIONS DE FAIT ANWENDBAREN NORMEN
UND GRUNDSAETZE 196
2.2.1 ORGANISATION, MITGLIEDSCHAFT UND HAFTUNG 197
2.2.2 SPALTUNG UND AUFLOESUNG 198
2.2.2.1 ALLGEMEINES 198
2.2.2.2 SPALTUNG DER VOLKSUNIE IM JAHR 2001 199
2.2.3 PROZESSFAEHIGKEIT 200
2.3 DIE AUF DIE ASBL ANWENDBAREN NORMEN 203
2.4 VOR- UND NACHTEILE VON ASBL UND ASSOCIATION DE FAIT FUER DIE
POLITISCHEN PARTEIEN H'F. 206
2.5 DIE PARTEIEINHEITEN UND IHRE RECHTSNATUR 208
2.5.1 DEFINITION DER PARTEIEINHEITEN IM GESETZ VOM 4. JULI 1989 208
2.5.2 AUFSCHLUSS UEBER DIE PARTEIEINHEITEN DURCH DIE
RECHENSCHAFTSBERICHTE 209
2.6 DIE MITGLIEDER 210
2.7 FAZIT 213
3 ORIENTIERUNG DER GLIEDERUNG DER PARTEIEN AM FOEDERALISTISCHEN AUFBAU
DES STAATES 213
3.1 DIE GLIEDERUNG DER SCHWEIZER PARTEIEN 213
3.2 DIE GLIEDERUNG DER BELGISCHEN PARTEIEN 215
3.3 DER UMGANG MIT DER MEHRSPRACHIGKEIT 217
3.3.1 SCHWACHE STELLUNG DER DEUTSCHSPRACHIGEN PARTEIEINHEITEN 217 3.3.2
BEMUEHEN UM SPRACHLICHE UND REGIONALE AUSGEWOGENHEIT IN DEN SCHWEIZER
PARTEIEN 218
4 NACH ANDEREN KRITERIEN ERFOLGENDE GLIEDERUNGEN 219
4.1 DIE TERRITORIALE GLIEDERUNG UEBERLAGERNDE GLIEDERUNGEN IN DEN
SCHWEIZER PARTEIEN 220
4.1.1 UEBERSICHT UEBER DIE REGELUNGEN IN DEN STATUTEN DER BUNDESPARTEIEN
220
4.1.2 UEBERSCHNEIDENDE GLIEDERUNGEN 222
4.1.3 BESONDERE VERTRETUNGSANSPRUECHE VON SONDERORGANISATIONEN . 223 4.2
DIE TERRITORIALE GLIEDERUNG UEBERLAGERNDE GLIEDERUNGEN IN DEN BELGISCHEN
PARTEIEN 224
4.2.1 FRAUENORGANISATIONEN 224
4.2.2 JUGENDORGANISATIONEN 225
4.2.3 SENIORENORGANISATIONEN 226
4.2.4 BESONDERE VERTRETUNG DER SONDERORGANISATIONEN 226
5 AUSWIRKUNGEN DER UNTERSCHIEDLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN IN DEN BEIDEN
FOEDERALISTISCHEN STAATEN 228
5.1 UNTERSCHIEDLICHE RECHTLICHE UND TATSAECHLICHE VERHAELTNISSE IN
KANTONEN UND GEMEINDEN 228
5.2 UNTERSCHIEDLICHE KANTONALE PARTEIENSYSTEME 230
5.3 KONSEQUENZ: UNTERSCHIEDLICH AUSGESTALTETE KANTONALPARTEIEN UND
GROSSE FREIHEIT DER KANTONALPARTEIEN 234
5.4 KLEINERE ANZAHL ZU BEACHTENDER RECHTSORDNUNGEN IN BELGIEN 236
XXI
IMAGE 14
INHALTSVERZEICHNIS
5.5 FAZIT: AUTONOMIE DER UNTEREN STAATLICHEN EBENEN FOERDERT DIE
AUTONOMIE DER UNTERGEORDNETEN PARTEIEINHEITEN 237
§ 9 RECHTLICHE AUTONOMIE DER UNTERGEORDNETEN PARTEIEINHEITEN 239
1 VORGABEN DER SCHWEIZER BUNDESPARTEIEN UND ANDERER PARTEIEINHEITEN AN
UNTERGEORDNETE PARTEIEINHEITEN UND BASISMITGLIEDER, DIE NICHT
VEREINSMITGLIED SIND 239
1.1 KURZE UEBERSICHT UEBER DIE LEHRE 239
1.2 DIE IN DER LEHRE ZITIERTEN ENTSCHEIDE 241
1.3 FAZIT BEZUEGLICH DES VERHAELTNISSES ZU DEN BASISMITGLIEDERN 242 1.4
FAZIT BEZUEGLICH DES VERHAELTNISSES ZU DEN LOKALEN SEKTIONEN 244
2 VORGABEN DER SCHWEIZER BUNDESPARTEIEN UND ANDERER PARTEIEINHEITEN AN
UNTERGEORDNETE PARTEIEINHEITEN, DIE VEREINSMITGLIED SIND 245 2.1
EINLEITUNG 245
2.2 KURZE UEBERSICHT UEBER LITERATUR UND JUDIKATUR ZUR VEREINSAUTONOMIE
247
2.3 EINSCHRAENKUNGEN DER KANTONALPARTEIEN IN DEN STATUTEN DER
BUNDESPARTEIEN 248
2.3.1 UEBERSICHT 248
2.3.2 VERBINDLICHKEIT VON MUSTERSTATUTEN UND -REGLEMENTEN UND PFLICHT
ZUR VORLEGUNG DER STATUTEN 249
2.3.3 VORSCHRIFTEN UEBER DIE SELBSTAUFLOESUNG UND DEN AUSTRITT 251 2.3.4
VERBINDLICHKEIT DER BESCHLUESSE VON ORGANEN DER BUNDESPARTEI UND DEREN
EINGRIFFSRECHTE 255
2.4 SELBSTBINDUNG DER KANTONALPARTEIEN 256
3 FAZIT FUER DIE SCHWEIZER PARTEIEN 258
3.1 KEIN BEDUERFNIS NACH SONDERNORMEN 258
3.2 BESCHRAENKTER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN DEM MITGLIEDSCHAFTSMODELL UND DER
AUTONOMIE DER KANTONALPARTEIEN 259
4 KEIN SCHUTZ DER AUTONOMIE DER UNTERGEORDNETEN BELGISCHEN
PARTEIEINHEITEN 261
5 EINSCHRAENKUNGEN DER UNTERGEORDNETEN BELGISCHEN PARTEIEINHEITEN 261
6 FAZIT: UNTERSCHIEDLICH GROSSE AUTONOMIE DER UNTERGEORDNETEN BELGISCHEN
PARTEIEINHEITEN 264
§ 10 SANKTIONEN, PARTEIINTERNE GERICHTSBARKEIT UND ANRUFUNG DES RICHTERS
266
1 SANKTIONEN DER BELGISCHEN PARTEIEN 266
1.1 KEINE EXPLIZITE GESETZLICHE GRUNDLAGE 266
1.2 UEBERSICHT UEBER DIE STATUTARISCHEN GRUNDLAGEN 267
1.3 DIE AUSSCHLUSSGRUENDE 268
1.4 DAS PARTEIINTERNE VERFAHREN 269
2 KLAGEN VON MITGLIEDERN GEGEN DIE PARTEI VOR EINEM STAATLICHEN
BELGISCHEN GERICHT 272
XXII
IMAGE 15
INHALTSVERZEICHNIS
2.1 UNSICHERHEITEN BEI KLAGEN GEGEN ASSOCIATIONS DE FAIT 272
2.2 FAZIT: DER PARTEIINTERNE RECHTSSCHUTZ ERSETZT DEN STAATLICHEN
RECHTSSCHUTZ 274
3 SANKTIONEN DER SCHWEIZER PARTEIEN 275
3.1 UEBERBLICK UEBER DIE PUBLIK GEWORDENEN SANKTIONEN 276
3.2 DIE GESETZLICHEN BESTIMMUNGEN 280
3.3 DIE AUSSCHLUSSGRUENDE 283
3.3.1 DIE IN DEN STATUTEN GENANNTEN AUSSCHLUSSGRUENDE 283 3.3.2 DER
AUSSCHLUSS DER SVP KANTON GR AUS DER SVP SCHWEIZ. 284 3.4 DAS
PARTEIINTERNE VERFAHREN 286
3.4.1 UEBERSICHT UEBER DIE REGELUNG IN DEN STATUTEN 286
3.4.2 DAS AUSSCHLUSSVERFAHREN DER SVP SCHWEIZ GEGEN DIE " SVP KANTON GR
290
4 VERGLEICH ZWISCHEN DER SCHWEIZ UND BELGIEN 291
5 KEIN BEDARF AN SONDERNORMEN FUER DIE SCHWEIZER PARTEIEN 293
5.1 KEINE BESONDERHEITEN BEIM AUSSCHLUSS IM VERGLEICH ZU ANDEREN
VEREINEN 293
5.2 VERSTAERKUNG DES INTERNEN RECHTSSCHUTZES ZUM SCHUTZ DER INTERNEN
MEINUNGSVIELFALT 295
5.3 KEIN STAERKER WIRKSAMER SCHUTZ DER INTERNEN MEINUNGSVIELFALT DURCH
UNABHAENGIGE PARTEIGERICHTE 296
5.3.1 VOR- UND NACHTEILE MEHRERER INSTANZEN 296
5.3.2 VOR-UND NACHTEILE VON PARTEIGERICHTEN 297
5.3.3 DIFFERENZIERUNG NACH AUSSCHLUSSGRUND SINNVOLL, ABER UNMOEGLICH 299
5.4 KLARHEIT DURCH AUSFUEHRLICHE REGELUNG IN DEN STATUTEN 299
§ 1 1 TRANSPARENZ 301
1 TRANSPARENZ BEZUEGLICH ZIELE UND ORGANISATION DER SCHWEIZER PARTEIEN.
301
2 KNAPPE AUSFUEHRUNGEN UEBER DIE FINANZEN IN DEN STATUTEN DER BELGISCHEN
PARTEIEN 303
3 UEBERSICHT UEBER DAS GESETZ VOM 4. JULI 1989 304
3.1 ANWENDUNGSBEREICH UND ZIELE 304
3.2 REVISIONEN 305
4 KONTROLLE DER WAHLKAMPFAUSGABEN UND BESCHRAENKUNG DER WAHLKAMPFMETHODEN
IN BELGIEN 308
4.1 DIE BETROFFENEN WAHLEN 308
4.2 DIE VORSCHRIFTEN UEBER DIE WAHLKAMPFAUSGABEN 310
4.3 DAS VERBOT BESTIMMTER WAHLKAMPFMETHODEN 313
5 DIE FINANZIERUNG DER BELGISCHEN PARTEIEN 314
5.1 EINLEITUNG 314
5.2 DIE IM GESETZ VOM 4. JULI 1989 VERANKERTE OEFFENTLICHE FINANZIERUNG
DER PARTEIEN 317
XXIII
IMAGE 16
INHALTSVERZEICHNIS
5.2.1 GENUEGENDE VERTRETUNG IM FOEDERALEN PARLAMENT ALS VORAUSSETZUNG 318
5.2.2 VORAUSSETZUNG VON ARTICLE 22: BEZEICHNUNG EINER ASBL 319 5.2.3
VORAUSSETZUNG VON ARTICLE 15 BLS UND ARTICLE 15 TCR : RESPEKTIERUNG DER
MENSCHENRECHTE 321
5.3 OEFFENTLICHE FINANZIERUNG DER PARTEIEN DURCH VLAAMS PARLEMENT UND
PARLEMENT WALLON 322
5.4 BEITRAEGE AN DIE FRAKTIONEN AUF ALLEN STAATLICHEN EBENEN 324
5.5 VORSCHRIFTEN UEBER DIE PARTEISPENDEN 325
5.5.1 VERBOT DER SPENDEN VON JURISTISCHEN PERSONEN UND ASSOCIATIONS DE
FAIT 325
5.5.2 EINSCHRAENKUNGEN DER SPENDEN VON NATUERLICHEN PERSONEN 326
6 DIE OFFENE BUCHFUEHRUNG DER BELGISCHEN PARTEIEN 328
7 DIE COMMISSION DE CONTROELE 332
8 KRITIK AN DER BELGISCHEN REGELUNG 333
9 GERINGE TRANSPARENZ BEZUEGLICH DER FINANZEN DER PARTEIEN UND
INTERESSENVERBAENDE IN DER SCHWEIZ 335
9.1 KNAPPE AUSFUHRUNGEN UEBER DIE FINANZEN IN DEN STATUTEN DER PARTEIEN
335
9.2 LUECKENHAFTE KENNTNISSE DER FINANZIELLEN VERHAELTNISSE DER PARTEIEN
UND INTERESSENVERBAENDE 338
9.3 FINANZIERUNG VON PARTEIEN UND INTERESSENVERBAENDEN DURCH DIE
OEFFENTLICHE HAND 346
9.4 KEINE PFLICHT ZUR OFFENLEGUNG DER FINANZEN 348
9.5 KEINE VORSCHRIFTEN UEBER DIE PARTEISPENDEN 350
9.6 KEINE BESCHRAENKUNG DER AUSGABEN IN WAHL- UND ABSTIMMUNGSKAEMPFEN 352
10 FAZIT FUER DIE SCHWEIZ 352
3. TEIL: PARTY IN PUBLIC OFFICE UND PARTY ON THE GROUND 357
§ 12 EINLEITUNG ZUM 3. TEIL 357
§ 1 3 DIE FRAKTION 359
1 EINLEITUNG 359
2 DIE VOM GESETZ GEREGELTEN BEREICHE, INSBESONDERE DIE BILDUNG UND DIE
FINANZIELLE UNTERSTUETZUNG DER FRAKTIONEN IN DER SCHWEIZ 360 2.1 DIE
RECHTSNATUR DER FRAKTIONEN 3 62
2.1.1 KONSTITUIERUNG ALS VEREIN ZULAESSIG 362
2.1.2 QUALIFIKATION DER AKTUELLEN FRAKTIONEN 364
2.2 A U F DIE FRAKTIONEN ANWENDBARES RECHT 365
2.3 ZWISCHENFAZIT 366
2.4 DIE FRAKTIONSMITGLIEDER 367
2.4.1 UNZULAESSIGE VERTEILUNG VON PARTEIMITGLIEDERN AUF MEHR ALS EINE
FRAKTION 367
XXIV
IMAGE 17
INHALTSVERZEICHNIS
2.4.2 FRAKTIONEN MIT MITGLIEDERN AUS MEHR ALS EINER PARTEI 369 2.4.3
FRAKTIONSMITGLIEDER, DIE NICHT MITGLIED DER BUNDESVERSAMMLUNG SIND 370
2.4.4 AUFNAHME, AUSSCHLUSS UND AUSTRITT DER FRAKTIONSMITGLIEDER. 372
2.5 DIE ORGANE DER FRAKTIONEN 375
2.6 DIE FINANZEN DER FRAKTIONEN 377
2.6.1 JAEHRLICHE BEITRAEGE GEMAESS ART. 12 PRG 377
2.6.2 AUSFUEHRUNGEN ZU DEN FINANZEN IN DEN FRAKTIONSREGLEMENTEN . 380
2.6.3 EXKURS: GRUNDLAGEN FUER DIE EINSTELLUNG EINES PERSOENLICHEN
MITARBEITERS DURCH DIE MITGLIEDER DER BUNDESVERSAMMLUNG. 381 2.6.3.1
JAHRESENTSCHAEDIGUNG DER PARLAMENTARIER FUER SACH-
UND PERSONALAUSGABEN 381
2.6.3.2 DAS IN DER VOLKSABSTIMMUNG GESCHEITERTE INFRASTRUKTURGESETZ VOM
4. OKTOBER 1991 386
3 ALLGEMEINES ZUM FRAKTIONSZWANG IN DER SCHWEIZ 387
3.1 THEMATISIERUNG DES FRAKTIONSZWANGES DURCH DIE PARTEIEN 387 3.2
GRUNDLAGEN DES FRAKTIONSZWANGES 391
3.2.1 KEINE GRUNDLAGEN MEHR IN DEN STATUTEN DER PARTEIEN 391 3.2.2 FAST
KEINE GRUNDLAGEN IN DEN FRAKTIONSREGLEMENTEN 392 3.2.3 ZWISCHENFAZIT 395
3.3 BEISPIELE FUER DRUCK AUF PARLAMENTARIER 395
3.3.1 UNTERSUCHUNGEN ZUM FRAKTIONSZWANG 395
3.3.2 BEISPIELE VON FRAKTIONSZWANG 397
4 RECHTLICHE ANALYSE DES FRAKTIONSZWANGES IN DER SCHWEIZ 401
4.1 DIE ENTSTEHUNGSGESCHICHTE VON ART. 161 ABS. 1 BV 401
4.2 DER UMFANG DES INSTRUKTIONSVERBOTES 403
4.3 DIE WIRKUNGEN DES INSTRUKTIONSVERBOTES ; 404
4.3.1 DIE WIRKUNGEN IM PARLAMENT 404
4.3.2 FRAGEN ZU DEN PARTEIINTERNEN WIRKUNGEN 404
4.3.3 ZULAESSIGKEIT DES FRAKTIONSZWANGES 406
4.3.3.1 WIDERSPRUECHLICHE LEHRMEINUNGEN 406
4.3.3.2 ARGUMENTE FUER DIE ZULAESSIGKEIT DES FRAKTIONSZWANGES 407
4.3.4 ZULAESSIGKEIT VON SANKTIONEN WEGEN VERSTOSS GEGEN DEN
FRAKTIONSZWANG 409
4.3.5 FAZIT 410
5 DER FRAKTIONSZWANG IN BELGIEN 411
6 GEGENSEITIGE BEEINFLUSSUNG VON PARTEI UND FRAKTION 414
6.1 DER EINFLUSS DER SCHWEIZER PARTEIEN AUF DIE FRAKTION 414
6.2 DER EINFLUSS DER BELGISCHEN PARTEIEN A U F DIE FRAKTIONEN 417
6.3 DIE STELLUNG DER FRAKTION IN DEN SCHWEIZER PARTEIEN 418
6.4 DIE STELLUNG DER FRAKTIONEN IN DEN BELGISCHEN PARTEIEN 419
6.5 DIE FINANZIELLEN BEZIEHUNGEN ZWISCHEN PARTEI UND FRAKTION 421 6.6
FAZIT FUER DIE SCHWEIZER PARTEIEN: SCHWIERIG ZU MESSENDE MACHTVERTEILUNG
ZWISCHEN FRAKTION UND PARTEI 422
7 FAZIT ZUR FRAKTION ALS PARTY IN PUBLIC OFFICE 424
XXV
IMAGE 18
INHALTSVERZEICHNIS
7.1 UNTERSCHIEDE IN DER SCHWEIZ UND IN BELGIEN IM UMGANG MIT DEM
FRAKTIONSZWANG 424
7.2 DIE FRAKTIONEN SIND KEINE ORGANISATION IN DER ORGANISATION 424
§ 1 4 DIE IN OEFFENTLICHE AEMTER GEWAEHLTEN PARTEIMITGLIEDER 426
1 VORGABEN AN DIE INHABER OEFFENTLICHER AEMTER IN BELGIEN 426
1.1 UEBERPRUEFUNG DER INFORMATIONSKAMPAGNEN DER MANDATARE DURCH DIE
COMMISSION DE CONTROELE 426
1.2 DEN MANDATAREN DURCH DIE PARTEIEN AUFERLEGTE BESONDERE PFLICHTEN 428
1.3 SPEZIELLE SANKTIONEN FUER MANDATARE 431
1.3.1 DIE SANKTIONEN 431
1.3.2 HAEUFUNG VON SANKTIONEN BEI DEN VLD 431
1.3.3 SANKTIONEN IN ANDEREN PARTEIEN 433
1.4 MANDATSSTEUER 435
2 KEINE VORGABEN AN DIE INHABER OEFFENTLICHER AEMTER IN DER SCHWEIZ 436
2.1 KEINE SONDERNORMEN DER PARTEIEN FUER IHRE MANDATARE 436
2.2 MANDATSSTEUER 439
2.2.1 DIE IN DEN STATUTEN GETROFFENEN REGELUNGEN 439
2.2.2 VEREINSRECHTLICHE ANALYSE DER MANDATSSTEUER 441
2.2.2.1 QUALIFIKATION ALS MITGLIEDERBEITRAG 441
2.2.2.2 ZULAESSIGKEIT UNTERSCHIEDLICH HOHER MITGLIEDERBEITRAEGE 442 2.2.3
GROSSE BEDEUTUNG DER MANDATSSTEUERN FUER DIE MEISTEN PARTEIEN 443
2.2.4 STEUERRECHTLICHE BEURTEILUNG DER MANDATSSTEUER 445
3 DIE STELLUNG DER IN DIE EXEKUTIVEN GEWAEHLTEN IN DEN SCHWEIZER PARTEIEN
447
4 FAZIT ZU DEN IN OEFFENTLICHE AEMTER GEWAEHLTEN PARTEIMITGLIEDERN ALS
PARTY IN PUBLIC OFFICE 450
4.1 UNTERSCHIEDLICH STARKE STELLUNG DER MANDATARE IN DER SCHWEIZ UND IN
BELGIEN 450
4.2 RUECKTRITT WEGEN FEHLENDER UNTERSTUETZUNG DURCH DIE PARTEI ALS
EINGESTAENDNIS MANGELNDEN EINFLUSSES IN DER PARTEI 452
4.3 SANKTIONEN TREFFEN IN BELGIEN UND IN DER SCHWEIZ FAST
AUSSCHLIESSLICH MANDATARE 453
§ 15 DIE PARTY ON THE GROUND 456
1 UNTERSCHIEDE ZWISCHEN POLITIK- UND RECHTSWISSENSCHAFT IN DER
BETRACHTUNG DER MITGLIEDER 456
1.1 UNTERSCHIEDLICHE KATEGORISIERUNG DER PARTEIMITGLIEDER 456 1.2
POLITIKWISSENSCHAFTLICHE FRAGE NACH DEN VOR- UND NACHTEILEN DER
PARTEIMITGLIEDSCHAFT 458
1.3 FRAGE NACH DEM ANSPRUCH AUF AUFNAHME IN EINE PARTEI ALS TYPISCH
RECHTLICHE FRAGE 460
1.3.1 AUSGANGSLAGE 460
1.3.2 KEIN ANSPRUCH AUF AUFNAHME IN EINE SCHWEIZER PARTEI 461
XXVI
IMAGE 19
INHALTSVERZEICHNIS
1.3.3 KAUM EIN ANSPRUCH AUF AUFNAHME IN EINE BELGISCHE PARTEI GESTUETZT
AUF DAS ANTIDISKRIMINIERUNGSRECHT 464
2 DIE MITGLIEDERDATEN 465
2.1 DIE BEDEUTUNG DER KENNTNIS VON ANZAHL UND ZUSAMMENSETZUNG DER
MITGLIEDER 465
2.2 GRUENDE FUER FEHLENDE KENNTNIS UND FALSCHE ANGABEN 467
2.3 ZOEGERLICHE EINFUHRUNG ZENTRALER MITGLIEDERREGISTER IN DEN SCHWEIZER
PARTEIEN 468
3 HERAUSFORDERUNG DURCH SINKENDE MITGLIEDERZAHLEN 470
3.1 DAS SINKEN DER MITGLIEDERZAHLEN 470
3.2 DIE AKTUELLEN MITGLIEDERZAHLEN 475
3.2.1 FLAEMISCHE PARTEIEN 475
3.2.2 FRANKOPHONE PARTEIEN 477
3.2.3 SCHWEIZER PARTEIEN 478
3.3 VEREINSRECHTLICHE KONSEQUENZEN BEI WEITER SINKENDEN MITGLIEDERZAHLEN
478
4 KEINE ANZEICHEN FUER EINE GEWICHTSVERLAGERUNG HIN ZUR PARTY IN CENTRAL
OFFICE 480
4. TEIL: WILLENSBILDUNG 483
§ 16 EINLEITUNG ZUM 4. TEIL 483
§ 1 7 DAS WILLENSBILDUNGSORGAN 485
1 DAS OBERSTE WILLENSBILDUNGSORGAN 485
2 DIE ZUSAMMENSETZUNG UND EINBERUFUNG DES PARTEIKONGRESSES 487 2.1 KEINE
GESETZLICHEN VORGABEN IN BELGIEN 487
2.2 DELEGIERTENVERSAMMLUNG STATT VEREINSVERSAMMLUNG IN DEN SCHWEIZER
PARTEIEN 488
2.2.1 ERSETZEN DER VEREINSVERSAMMLUNG DURCH DELEGIERTENVERSAMMLUNG
UND/ODER URABSTIMMUNG 488 2.2.2 UEBERSICHT UEBER DIE VON DEN PARTEIEN
GEWAEHLTEN KOMBINATIONEN VON MITGLIEDERVERSAMMLUNG,
DELEGIERTENVERSAMMLUNG UND URABSTIMMUNG 489
2.2.2.1 DELEGIERTEN VERSAMMLUNG ALS EINZIGES WILLENSBILDUNGSORGAN 489
2.2.2.2 DELEGIERTENVERSAMMLUNG UND VERSAMMLUNG ALLER BASISMITGLIEDER 491
2.2.2.3 DELEGIERTENVERSAMMLUNG, VERSAMMLUNG ALLER BASISMITGLIEDER UND
URABSTIMMUNG 491
2.2.2.4 DELEGIERTENVERSAMMLUNGEN UND URABSTIMMUNG 491 2.2.3 FAZIT 491
2.3 DIE WAHL DER DELEGIERTEN 492
2.3.1 IN DEN SCHWEIZERISCHEN PARTEIEN 492
2.3.2 IN DEN BELGISCHEN PARTEIEN 494
2.4 WEISUNGEN AN DIE DELEGIERTEN 494
2.4.1 WEISUNGEN AN DIE SCHWEIZERISCHEN DELEGIERTEN 494
XXVII
IMAGE 20
INHALTSVERZEICHNIS
2.4.2 WEISUNGEN AN DIE BELGISCHEN DELEGIERTEN 496
2.5 DIE EINBERUFUNG EINER AUSSERORDENTLICHEN DELEGIERTENVERSAMMLUNG 496
2.5.1 DIE EINZUBERUFENDE VERSAMMLUNG 497
2.5.2 DIE EINBERUFUNG DURCH EINEN FUENFTEL DER MITGLIEDER 497 2.5.2.1
EIN FUENFTEL DER VEREINSMITGLIEDER, NICHT EIN FUENFTEL DER DELEGIERTEN 497
2.5.2.2 BEGEHREN UM EINBERUFUNG IN DEN BUNDESPARTEIEN DES ZWEITEN UND
DRITTEN MITGLIEDSCHAFTSMODELLS 498 2.5.3 DIE VON DEN PARTEIEN
VORGESEHENEN EINBERUFUNGSMOEGLICHKEITEN 500
2.5.3.1 BDP, EVP, GLP, GPS UND SVP 500
2.5.3.2 CSP, CVP, EDU, FDP, LPS, PDAS, SPS 500
2.5.4 FAZIT 501
2.6 DIE ZUSAMMENSETZUNG DER DELEGIERTENVERSAMMLUNG DER SCHWEIZER
PARTEIEN 502
2.6.1 UEBERSICHT UEBER DIE GEWAEHLTE ZUSAMMENSETZUNG 502 2.6.1.1 DER
WAHLERFOLG WIRD BELOHNT 502
2.6.1.2 DIE ZAHL DER MITGLIEDER SPIELT EBENSO EINE ROLLE WIE DER
WAHLERFOLG 503
2.6.1.3 MASSGEBEND IST ALLEIN DIE ZAHL DER PARTEIMITGLIEDER. 504
2.6.1.4 KEINE GENUEGENDE REGELUNG IN DEN STATUTEN DER CSP. 504 2.6.1.5
ZWISCHENFAZIT 504
2.6.2 DIE ZULAESSIGKEIT DER GEWAEHLTEN ZUSAMMENSETZUNG 505 2.6.3 DAS
ABSTELLEN AUF DEN WAHLERFOLG ALS EIGENART POLITISCHER PARTEIEN 506
2.7 DIE ZUSAMMENSETZUNG DER BELGISCHEN PARTEIKONGRESSE 507 2.7.1 DIE
STATUTARISCHEN VORGABEN 507
2.7.2 ANZAHL PARTEIKONGRESSE UND ANZAHL TEILNEHMER 507
3 ANTRAGSTELLUNG AN DEN PARTEIKONGRESS 510
3.1 ANTRAEGE AN DIE DELEGIERTENVERSAMMLUNGEN DER SCHWEIZER PARTEIEN 510
3.2 ANTRAEGE AN DIE BELGISCHEN PARTEIKONGRESSE 511
4 EX OFFICIO-MITGLIEDER DER SCHWEIZER DELEGIERTEN VERSAMMLUNGEN 512 4.1
ZULAESSIGE TEILNAHME AN DER DELEGIERTENVERSAMMLUNG 512
4.2 KEIN AUSSCHLUSS VOM STIMM-UND WAHLRECHT 513
5 DIE URABSTIMMUNG 515
5.1 ZULAESSIGKEIT DER URABSTIMMUNG GEMAESS SCHWEIZER RECHT 515 5.2
ZULAESSIGKEIT VON INFORMELLEN MITGLIEDERBEFRAGUNGEN 516
5.3 MITGLIEDERBEFRAGUNGEN IN DEN BELGISCHEN PARTEIEN 517
6 ABSCHLIESSENDE BEMERKUNGEN 519
6.1 KRITIK AN DEN BELGISCHEN PARTEIKONGRESSEN 519
6.2 GROSSE VIELFALT IN DEN SCHWEIZER PARTEIEN 519
§ 18 WICHTIGE ENTSCHEIDE DER POLITISCHEN PARTEIEN 521
1 ENTSCHEIDE IM ZUSAMMENHANG MIT WAHLEN 521
1.1 ENTSCHEID UEBER DIE TEILNAHME AN EINER WAHL 521
XXVIII
IMAGE 21
INHALTSVERZEICHNIS
1.2 NOMINATION VON KANDIDATEN 522
1.2.1 ALLGEMEINES ZUR NOMINATION IN DER SCHWEIZ 522
1.2.1.1 UNTERSCHIEDLICHE ANFORDERUNGEN WEGEN UNTERSCHIEDLICHER W AHLSY
STEME 522
1.2.1.2 KEINE FORMELLEN VORAUSSETZUNGEN FUER DIE NOMINATION 523
1.2.1.3 SELTENER VERZICHT AUF DIE NOMINATION BISHERIGER AMTSINHABER 524
1.2.2 NOMINATION VON KANDIDATEN FUER KOMMUNALE SOWIE KANTONALE
LEGISLATIVEN UND EXEKUTIVEN IN DER SCHWEIZ 525
1.2.2.1 SPAERLICHE GRUNDLAGEN IN DEN STATUTEN DER BUNDESPARTEIEN 526
1.2.2.2 WAHL DER KANTONALEN LEGISLATIVEN UND EXEKUTIVEN: DAS ZUSTAENDIGE
ORGAN 526
1.2.2.3 WAHL DER KOMMUNALEN LEGISLATIVEN UND EXEKUTIVEN: DAS ZUSTAENDIGE
ORGAN 528
1.2.2.4 SPAERLICHE VORSCHRIFTEN IN DEN STATUTEN DER KANTONALPARTEIEN UEBER
DAS NOMINATIONSVERFAHREN 529 1.2.2.5 HINWEISE AUF DIE PRAXIS 531
1.2.2.6 ZWISCHENFAZIT 533
1.2.3 NOMINATION VON KANDIDATEN FUER DIE PARLAMENTE AUF DEN EBENEN
GEMEINDE, PROVINZ, REGION UND COMMUNAUTE 534 1.2.3.1 DIE ZUSTAENDIGEN
ORGANE 534
1.2.3.2 UEBERPRUEFUNGSRECHT UND ANDERE EINGRIFFE UEBERGEORDNETER INSTANZEN
536
1.3 ENTSCHEID UEBER DAS EINGEHEN VON LISTENVERBINDUNGEN UND UNTERSTUETZEN
VON KANDIDATEN ANDERER PARTEIEN IN DER SCHWEIZ . 538 1.3.1 GROSSE
BEDEUTUNG DER LISTENVERBINDUNGEN 538
1.3.2 SPAERLICHE REGELUNG IN DEN STATUTEN DER PARTEIEN 539 1.3.3 HINWEISE
AUF DIE PRAXIS 540
1.4 ENTSCHEID UEBER DIE REGIERUNGSBETEILIGUNG UND DEN KOALITIONSVERTRAG
IN BELGIEN 543
2 NOMINATION DER KANDIDATEN FUER DAS NATIONALE PARLAMENT 544
2.1 NOMINATION IN DEN BELGISCHEN PARTEIEN 544
2.1.1 DIE ZUSTAENDIGEN ORGANE 544
2.1.2 DAS UEBLICHE VERFAHREN: POLLS 546
2.2 GESCHLECHTERQUOTEN FUER DIE BELGISCHEN KANDIDATENLISTEN 548 2.2.1
EINLEITUNG 548
2.2.2 DIE GESETZLICHEN VORGABEN 549
2.2.3 FAST KEINE DISKUSSION UEBER DIE EINSCHRAENKUNG DER AUTONOMIE DER
PARTEIEN 550
2.3 KEINE GESCHLECHTERQUOTEN FUER DIE SCHWEIZERISCHEN KANDIDATENLISTEN
552
2.3.1 UEBERSICHT UEBER DIE VERTRETUNG DER FRAUEN IN DER POLITIK 552 2.3.2
BGE 123 I 152 FF. UND BGE 125 I 21 FF. 555
2.3.3 NOTWENDIGE ZURUECKHALTUNG BEZUEGLICH GESCHLECHTERQUOTEN WEGEN DER
AUTONOMIE DER PARTEIEN 557
2.4 NOMINATION IN DEN SCHWEIZER PARTEIEN 559
2.4.1 DIE REGELUNGEN IN DEN STATUTEN DER BUNDESPARTEIEN 559
XXIX
IMAGE 22
INHALTSVERZEICHNIS
2.4.2 DIE REGELUNGEN IN DEN STATUTEN DER KANTONALPARTEIEN 561 2.4.3
HINWEISE AUF DIE PRAXIS 562
2.4.3.1 FINDUNGSKOMMISSION UND ENTSCHEIDFINDUNG DER
DELEGIERTENVERSAMMLUNG 562
2.4.3.2 KRITERIEN FUER DIE ZUTEILUNG DER LISTENPLAETZE 564 2.4.3.3
DIVERGIERENDE INTERESSEN INNERHALB DER PARTEI 566
3 ENTSCHEIDE IM ZUSAMMENHANG MIT VOLKSABSTIMMUNGEN 568
3.1 FASSEN VON ABSTIMMUNGSPAROLEN 568
3.2 LANCIEREN UND UNTERSTUETZEN VON VOLKSINITIATIVEN UND REFERENDEN 570
4 WAHL DER PARTEIPRAESIDENTEN 572
4.1 IN DEN BELGISCHEN PARTEIEN 572
4.2 IN DEN SCHWEIZER PARTEIEN 574
4.3 ABSCHLIESSENDE BEMERKUNGEN 578
5 FAZIT FUER DIE SCHWEIZER PARTEIEN: SPAERLICHE AUSSAGEN DER STATUTEN 580
§ 19 DEMOKRATISCHE INNERE ORDNUNG 582
1 DAS GEBOT INNERPARTEILICHER DEMOKRATIE IN DEUTSCHLAND 582
1.1 DIE GESETZLICHEN GRUNDLAGEN 582
1.2 ERGAENZENDE AUSFUHRUNGEN IN DER LITERATUR 584
1.3 BEGRUENDUNG DER PFLICHT ZUR DEMOKRATISCHEN INNEREN ORDNUNG 586
2 KEINE PFLICHT DER BELGISCHEN PARTEIEN ZUR INNERPARTEILICHEN DEMOKRATIE
587
3 RESPEKT DER BELGISCHEN PARTEIEN VOR DEN GRUNDRECHTEN 588
3.1 ARTICLE 15 1S GESETZ VOM 4. JULI 1989 588
3.2 ARTICLE 15 TER GESETZ VOM 4. JULI 1989 589
3.2.1 PROBLEMATIK BEZUEGLICH DER AUSGESTALTUNG DER INTERNEN ORGANISATION
590
3.2.2 PROBLEME BEI DER AUSLEGUNG VON ARTICLE 15 TER 591
3.2.3 DIE AENDERUNGEN GEMAESS GESETZ VOM 17. FEBRUAR 2005 594
4 KURZER VERGLEICH DER DEUTSCHEN UND BELGISCHEN KONZEPTION 597
5 KEINE EXPLIZITE GESETZLICHE PFLICHT ZUR INNERPARTEILICHEN DEMOKRATIE
IN DER SCHWEIZ 598
6 DISKUSSION UEBER DIE PFLICHT ZUR DEMOKRATISCHEN INNEREN ORDNUNG IN DER
SCHWEIZER LEHRE 600
6.1 ALLGEMEINE AUSFAEHRUNGEN UEBER DIE NOTWENDIGKEIT EINER REGELUNG DER
INNEREN ORDNUNG DER PARTEIEN 600
6.2 FORDERUNG NACH REGELN ZUM SCHUTZ DER RECHTE DER MITGLIEDER. 602
6.3 FORDERUNG NACH REGELN UEBER DIE NOMINATION 602
7 AUSEINANDERSETZUNG MIT DER SCHWEIZER LEHRE 605
7.1 ALLGEMEIN ZUR REGELUNG DER INNEREN ORDNUNG DER PARTEIEN 605 7.1.1
ZURUECKHALTUNG BEI DER UEBERTRAGUNG DEUTSCHER NORMEN 605 7.1.2
ZURUECKHALTUNG WEGEN DER FREIHEITEN DER STIMMBERECHTIGTEN. 606 7.1.3
KEINE GLEICHSCHALTUNG DER PARTEIEN 607
XXX
IMAGE 23
INHALTSVERZEICHNIS
7.1.4 BERUECKSICHTIGUNG DER VEREINIGUNGSFREIHEIT 607
7.1.5 KEINE ARGUMENTE AUS DEM ABWEICHEN DER MITGLIEDERSTARKEN PARTEIEN
VOM IDEALBILD DES VEREINS 608
7.2 ZUR FORDERUNG NACH REGELN ZUM SCHUTZ DER RECHTE DER MITGLIEDER 609
7.3 ZUR FORDERUNG NACH REGELN UEBER DIE NOMINATION 610
7.4 ZUR FORDERUNG NACH REGELN UEBER DIE BESTELLUNG DER PARTEIINTERNEN
AEMTER 611
7.5 ZWISCHENFAZIT: VERZICHT AUF GESETZLICHE VORGABEN, ABER FORDERUNG
NACH AUSFUEHRLICHEREN REGELN IN DEN STATUETEN 612
8 POLITIKWISSENSCHAFTLICHE BEMERKUNGEN ZUR INNEREN ORDNUNG DER PARTEIEN
613
8.1 ALLGEMEINE BEMERKUNGEN 613
8.2 POLITIKWISSENSCHAFTLICHE UNTERSUCHUNGEN ZUR INNEREN ORDNUNG DER
BELGISCHEN PARTEIEN 615
8.3 POLITIKWISSENSCHAFTLICHE UNTERSUCHUNGEN ZUR INNEREN ORDNUNG DER
SCHWEIZER PARTEIEN 617
8.4 BEOBACHTUNG DER AKTUELLEN ENTWICKLUNG 618
8.4.1 EIGENMAECHTIGE ENTSCHEIDE DER PARTEIFUEHRUNG 619
8.4.2 IN DEN STATUTEN NICHT VORGESEHENER MACHTZIRKEL 620 8.4.3 KEINE
OFFENSICHTLICHE MISSACHTUNG VON ENTSCHEIDEN 621 8.4.4 ENGAGIERTE
DISKUSSIONEN AN DELEGIERTENVERSAMMLUNGEN 621 8.4.5 GERINGER EINBEZUG DER
BASISMITGLIEDER ^ 623
8.5 FAZIT FUER DIE SCHWEIZERISCHEN PARTEIEN 625
8.5.1 KEIN BESONDERER HANDLUNGSBEDARF 625
8.5.2 GROSSER EINFLUSS DER MEDIEN 626
9 ABSCHLIESSENDE BEMERKUNGEN 627
9.1 ZU WENIGE DATEN FUER EINE BEURTEILUNG DER BELGISCHEN PARTEIEN. 627
9.2 KEINE AKUTE GEFAHR, DASS DIE MITGLIEDER DER SCHWEIZER PARTEIEN IHRER
MITWIRKUNGSRECHTE BERAUBT WERDEN 628
5. TEIL: SYNTHESE 629
§ 2 0 DAS INNERE SYSTEM DER SCHWEIZER PARTEIEN 629
1 UEBERSICHT UEBER DIE FRAGEN ZUM INNEREN SYSTEM 629
2 REGELN DIE PRIVAT- UND OEFFENTLICH-RECHTLICHEN BESTIMMUNGEN ALLE
REGELUNGSBEDUERFTIGEN ASPEKTE? 630
3 SIND DIE PRIVAT- UND OEFFENTLICH-RECHTLICHEN BESTIMMUNGEN KONSEQUENT,
STIMMIG UND OHNE WIDERSPRUCH? 631
3.1 BIS ZUR BPR-REVISION VOM 21. JUNI 2002 631
3.2 SEIT DER BPR-REVISION VOM 21. JUNI 2002 631
3.3 VORSCHLAEGE, WIE DAS INNERE SYSTEM WIEDER INS LOT KOMMT 632 3.3.1
KEINE AENDERUNG AN ART. 137 BV 632
3.3.2 VERZICHT AUF DAS PARTEIENREGISTER 633
3.3.3 VERZICHT AUF DIE IN ART. 24 ABS. 3 UND ABS. 4 BPR VORGESEHENE
PRIVILEGIERUNG 634
XXXI
IMAGE 24
INHALTSVERZEICHNIS
3.3.4 AENDERUNG VON ART. 56 ABS. 1 BPR 635
4 ZEICHNEN DIE BESTIMMUNGEN IN IHRER GESAMTHEIT EIN UEBERZEUGENDES BILD
DER PARTEIEN UND IHRER RECHTLICHEN STELLUNG? : 635
5 LASSEN SICH KLARE ZIELE UND WERTUNGEN DES GESETZGEBERS ERKENNEN?.
636
6 ZUR RECHTSANWENDUNG 639
6.1 FUEHRT DIE ANWENDUNG DER VEREINSRECHTLICHEN NORMEN ZU SINNVOLLEN
RESULTATEN? 639
6.2 BERUECKSICHTIGT DIE RECHTSPRECHUNG BEI DER ANWENDUNG DER
VEREINSRECHTLICHEN NORMEN DIE FUNKTION DER PARTEIEN? 640
7 FAZIT: DIE SCHWEIZ BRAUCHT KEIN PARTEIENGESETZ 641
7.1 FRAGE NACH DEM MEHRWERT EINES PARTEIENGESETZES 641
7.2 UNGEKLAERTES VERHAELTNIS ZWISCHEN PARTEIENGESETZ UND VEREINSRECHT 642
7.3 PROBLEME BEI DER FORMULIERUNG EINES PARTEIENGESETZES 643
7.3.1 SCHWIERIGE EINGRENZUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS 643 7.3.2 SCHWIERIGE
UMSCHREIBUNG DER VORGABEN AN DIE INNERE ORDNUNG 644
7.4 AENDERUNGEN AM GELTENDEN RECHT GENUEGEN 645
§ 2 1 ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 647
1 DIE WICHTIGSTEN ERKENNTNISSE ZUR METHODE 647
1.1 NOTWENDIGER EINBEZUG POLITIKWISSENSCHAFTLICHER ERKENNTNISSE. 647
1.2 NOTWENDIGER EINBEZUG OEFFENTLICH-RECHTLICHER UND PRIVATRECHTLICHER
BESTIMMUNGEN 649
1.3 NOTWENDIGKEIT EINES UMFASSENDEN RECHTSVERGLEICHS 649
2 DIE WICHTIGSTEN ERKENNTNISSE ZU DEN BESTIMMUNGEN DES OEFFENTLICHEN
RECHTS 650
2.1 KEIN GESETZLICHER PARTEIBEGRIFF IN DER SCHWEIZ UND IN BELGIEN 650
2.2 KEINE PRIVILEGIERUNG DER PARTEIEN DURCH DIE BUNDESVERFASSUNG. 650
2.3 ERKENNTNISSE ZU DEN BESTIMMUNGEN UEBER DIE FRAKTIONEN 651 2.3.1 KEINE
VORGABEN UEBER DIE FINANZEN DER FRAKTIONEN 651
2.3.2 GRUENDUNG EINER NEUEN FRAKTION NUR DURCH PARLAMENTARIER, DIE IHRER
BISHERIGEN PARTEI NICHT MEHR ANGEHOEREN 652 2.3.3 ZULAESSIGKEIT DES
FRAKTIONSZWANGES 652
2.4 FORDERUNG NACH ABSCHAFFUNG DES PARTEIENREGISTERS 653
2.5 PROBLEMATIK VON VORSCHRIFTEN UEBER DIE TRANSPARENZ 653
2.6 RECHTSUNSICHERHEIT IN BELGIEN DURCH DAS GESETZ VOM 4. JULI 1989
NICHT BESEITIGT, SONDERN VERGROESSERT 654
3 DIE WICHTIGSTEN ERKENNTNISSE ZU DEN BESTIMMUNGEN DES PRIVATRECHTS.
655 3.1 KONSTITUIERUNG DER SCHWEIZER PARTEIEN ALS VEREINE 655
3.2 KEIN BEDARF AN SONDERNORMEN FUER DIE VEREINSVERBAENDE 655 3.3 GROSSE
FREIHEIT DER SCHWEIZER PARTEIEN BEI AUFNAHME UND AUSSCHLUSS VON
MITGLIEDERN 656
3.4 DAS SCHWEIGEN DER STATUTEN DER SCHWEIZER PARTEIEN 657
3.4.1 BLOSS RUDIMENTAERE REGELUNG DES WILLENSBILDUNGSVERFAHRENS . 657
XXXII
IMAGE 25
INHALTSVERZEICHNIS
3.4.2 BLOSS RUDIMENTAERE REGELUNG DER FINANZIELLEN ANGELEGENHEITEN 657
3.5 UNTERSCHIEDLICHER UMGANG DER PARTEIEN MIT DEN MANDATAREN 658 3.5.1
STARKE STELLUNG DER SCHWEIZER MANDATARE DURCH VOLKSWAHL. 658 3.5.2
KEIN BEDUERFNIS DER SCHWEIZER PARTEIEN NACH VORGABEN AN DIE KANDIDATEN
FUER PARTEIINTERNE UND OEFFENTLICHE AEMTER 658
3.6 GROSSES BEDUERFIIIS NACH LEGITIMATION DER BELGISCHEN PARTEIFUEHRUNG
WEGEN IHRER GROSSEN MACHTFUELLE 659
3.7 INSTRUMENTE FUER DEN EINBEZUG DER BASISMITGLIEDER WERDEN NICHT HAEUFIG
GENUTZT 659
3.8 DER PARTEIINTERNE RECHTSSCHUTZ ERSETZT IN DEN BELGISCHEN PARTEIEN
DEN STAATLICHEN RECHTSSCHUTZ 660
4 DIE WICHTIGSTEN ERKENNTNISSE AUS DEM RECHTSVERGLEICH 661
4.1 UNTERSCHIEDE IN ORGANISATION UND WILLENSBILDUNG DER PARTEIEN . 661
4.2 GROSSE BEDEUTUNG DER AUSGESTALTUNG DER FOEDERALISTISCHEN ORDNUNG 662
4.3 GROSSE BEDEUTUNG DER AUSGESTALTUNG DES WAHLRECHTS 664
4.4 UNTERSCHIEDLICHES KONZEPT DER VEREINIGUNGSFREIHEIT 664
4.5 FAZIT 666
5 GROSSE BEDEUTUNG DES PRIVATRECHTSSYSTEMS FUER DIE POLITISCHEN PARTEIEN
666 5.1 ANREGUNGEN FUER DIE ERGAENZUNG DER UNTERSUCHUNGEN ZUM
INSTITUTIONAL FRAMEWORK 666
5.2 VERGLEICH DER PARTEIEN MIT ANDEREN VEREINIGUNGEN ALS WEISSER FLECK
DER FORSCHUNG 667
6 DIE SCHWEIZER PARTEIEN: EINIGE WENIGE UNTER VIELEN POLITISCHEN
AKTEUREN 668
6.1 GLEICHBEHANDLUNG UND OFFENHEIT ALS PRAEGENDE PRINZIPIEN IN DER
ORDNUNG DER POLITISCHEN RECHTE UND IM VEREINSRECHT 668
6.2 KONKURRENZ ZWISCHEN PARTEIEN UND INTERESSENVERBAENDEN 669 6.3
VORGABEN FUER MEHR TRANSPARENZ MUESSTEN AN DEN VON DEN AKTEUREN AUSGEUEBTEN
FUNKTIONEN ANKNUEPFEN 670
6.4 OFFENE FRAGEN ZUM VERHAELTNIS ZWISCHEN PARTEIEN UND MEDIEN. 671
ANHANG 1: BELGISCHE PARTEIEN 673
1 DIE NAMEN UND ABKUERZUNGEN 673
2 DIE STAERKE DER PARTEIEN IN DEN LETZTEN WAHLEN 675
2.1 DIE FOEDERALEN WAHLEN VOM 13. JUNI 2010, 10. JUNI 2007 UND VOM 18.
MAI 2003 675
2.2 LES ELECTIONS REGIONALES ET COMMUNAUTAIRES 677
2.2.1 DIE WAHLEN VOM 7. JUNI 2009 677
2.2.2 DIE WAHLEN VOM 13. JUNI 2004 678
2.3 DIE REGIERUNGSKOALITIONEN 679
XXXIII
IMAGE 26
INHALTSVERZEICHNIS
ANHANG 2: GESETZLICHE GRUNDLAGEN 683
1 ZUGANG ZU DEN BELGISCHEN ERLASSEN UND URTEILEN 683
1.1 DIE ERLASSE 683
1.2 DIE URTEILE 683
2 DIE FUER DIE BELGISCHEN PARTEIEN WICHTIGEN ERLASSE 684
2.1 DIE VERFASSUNG (AUSZUEGE) 684
2.2 DAS GESETZ VOM 24. MAI 1921 686
2.3 DAS GESETZ VOM 4. JULI 1989 687
2.3.1 DIE AKTUELLE FASSUNG 687
2.3.2 DIE URSPRUENGLICHE FASSUNG 700
2.4 DAS GESETZ VOM 27. JUNI 1921 (AUSZUEGE) 705
3 DIE FUER DIE DEUTSCHEN PARTEIEN WICHTIGEN ERLASSE 710
3.1 DAS GRUNDGESETZ (AUSZUG) 710
3.2 PARTEIENGESETZ (AUSZUEGE) 711
GLOSSAR ZU DEN FUER DIE PARTEIEN WICHTIGSTEN STAATLICHEN INSTITUTIONEN
BELGIENS 715
SACHREGISTER 721
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