Handbuch Europarecht: 1 Europäische Grundfreiheiten
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Springer
2012
|
| Ausgabe: | 2. Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturverz. S. [1341] - 1381 |
| Beschreibung: | LXXVII, 1432 S. |
| ISBN: | 9783642246401 9783642246418 |
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IMAGE 1
INHALTSUEBERSICHT
INHALTSVERZEICHNIS XIII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS LXXI
TEIL I ALLGEMEINE GRUNDLAGEN UND STRUKTUREN 1
KAPITEL 1 ALLGEMEINE BEDEUTUNG DER GRUNDFREIHEITEN 5 § 1 BEDEUTUNG IM
GEFUEGE DES EUROPARECHTS 5
§ 2 GRUNDFREIHEITEN UND GRUNDRECHTE 18
KAPITEL 2 GELTUNGSGEHALTE 37
§ 1 GESTALTUNGSAUFTRAG 37
§ 2 SUBJEKTIV-OEFFENTLICHE RECHTE KRAFT UNMITTELBARER GELTUNG 39 § 3
GLEICHHEITSRECHTE 47
§4 FREIHEITSRECHTE 61
§ 5 HERKUNFTS- UND ZIELSTAATSPRINZIP 70
§6 TEILHABERECHTE 77
§ 7 VERFAHRENSRECHTE 79
§8 SCHUTZPFLICHTEN 81
§ 9 LEISTUNGSRECHTE 87
§ 10 OBJEKTIVE WERTENTSCHEIDUNGEN 90
KAPITEL 3 GELTUNGSREICHWEITE 93
§1 BERECHTIGTE 93
§ 2 VERPFLICHTETE 121
KAPITEL 4 GRUNDSTRUKTUR DER GRUNDFREIHEITEN 145
§ 1 PRUEFUNGSSCHEMA UND VORFRAGE 145
§2 SCHUTZBEREICH 148
§ 3 BEEINTRAECHTIGUNG 171
§4 RECHTFERTIGUNGSSCHRANKEN 208
TEIL II FREIER WARENVERKEHR 219
KAPITEL 5 ZOLLFREIHEIT 223
§1 ERFASSTE WAREN 223
§ 2 BEDEUTUNG UND ENTWICKLUNG 229
§3 ERFASSTE ABGABEN 232
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1017420483
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
X INHALTSUEBERSICHT
§ 4 KEINE RECHTFERTIGUNGSFAEHIGKEIT VON AUSNAHMEN 250
§ 5 NAEHERE AUSGESTALTUNG 251
KAPITEL 6 WARENVERKEHRSFREIHEIT 257
§ 1 SYSTEMATIK UND ZIELSETZUNG 257
§ 2 ERFASSTE WAREN (SCHUTZBEREICH) 286
§ 3 MENGENMAESSIGE BESCHRAENKUNGEN 315
§ 4 MASSNAHMEN GLEICHER WIRKUNG 318
§ 5 RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 371
§ 6 RECHTFERTIGUNGSSCHRANKEN 417
§ 7 HANDELSMONOPOLE 424
TEIL III PERSONENFREIZUEGIGKEIT 443
KAPITEL 7 ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 443
§ 1 SYSTEM UND ZIELSETZUNG 443
§ 2 SCHUTZBEREICH DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 477
§3 BEGLEITRECHTE 556
§4 BEEINTRAECHTIGUNGEN 601
§ 5 RECHTFERTIGUNG VON BEEINTRAECHTIGUNGEN 635
§6 GESTALTUNGSAUFTRAG 671
KAPITEL 8 NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 677
§ 1 SYSTEMATIK UND ZIELSETZUNG 677
§ 2 GRENZUEBERSCHREITENDE NIEDERLASSUNG (SCHUTZBEREICH) 699 § 3
BEGLEITRECHTE 771
§4 BEEINTRAECHTIGUNGEN 775
§ 5 RECHTFERTIGUNG VON BEEINTRAECHTIGUNGEN 808
§ 6 GESTALTUNGSAUFTRAG UND SEKUNDAERRECHT 847
§ 7 SUPRANATIONALE GESELLSCHAFTSFORMEN 883
§ 8 EU-WEITE AUSUEBUNG DES RECHTSANWALTSBERUFES 906
TEIL IV DIENSTLEISTUNGS- UND KAPITALVERKEHRSFREIHEIT 919 KAPITEL 9
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 921
§ 1 SYSTEMATIK UND ZIELSETZUNG 921
§ 2 GRENZUEBERSCHREITENDE DIENSTLEISTUNG 936
§3 NEBENRECHTE 998
§ 4 BEEINTRAECHTIGUNGEN 1002
§ 5 RECHTFERTIGUNG VON BEEINTRAECHTIGUNGEN 1024
§ 6 ENTWICKLUNGSTENDENZEN IN DER RECHTSPRECHUNG 1052
§ 7 ABGRENZUNG ZUM ALLGEMEINEN DISKRIMINIERUNGSVERBOT 1081 §8
KONKRETISIERUNG DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 1083
§9 PATIENTENMOBILITAETSRICHTLINIE 1102
IMAGE 3
INHALTSUEBERSICHT XI
KAPITEL 10 KAPITAL- UND ZAHLUNGSVERKEHRSFREIHEIT 1113 § 1 SYSTEMATIK UND
ZIELSETZUNG 1113
§2 SCHUTZBEREICHE 1121
§ 3 BEEINTRAECHTIGUNGEN 1159
§4 RECHTFERTIGUNG VON BESCHRAENKUNGEN 1171
§ 5 SEKUNDAERRECHT UND FINANZRAUM 1201
§6 GOLDENE /AM/EN-RECHTSPRECHUNG 1209
TEIL V SUBSIDIARE RECHTE 1221
KAPITEL 11 ALLGEMEINES DISKRIMINIERUNGSVERBOT 1225 § 1 BESONDERE
DISKRIMINIERUNGSVERBOTE 1225
§2 SYSTEMATIK 1228
§3 SCHUTZBEREICH 1234
§4 DISKRIMINIERUNGEN 1246
§ 5 RECHTFERTIGUNG VON DISKRIMINIERUNGEN 1252
§ 6 ALLGEMEINES DISKRIMINIERUNGSVERBOT UND FREIZUEGIGKEIT 1258 § 7
PRUEFUNGSSCHEMA 1259
KAPITEL 12 ALLGEMEINES FREIZUEGIGKEITS- UND AUFENTHALTSRECHT 1261 § 1
VERHAELTNIS ZU ANDEREN RECHTEN 1261
§ 2 UNMITTELBAR WIRKSAMES SUBJEKTIVES RECHT 1267
§ 3 ALLGEMEINES BEWEGUNGS- UND AUFENTHALTSRECHT 1268
§ 4 UMFASSENDES GLEICHSTELLUNGSRECHT? 1277
§5 BESCHRAENKUNGSVERBOT 1296
§ 6 MOEGLICHE EINSCHRAENKUNGEN 1296
§ 7 SEKUNDAERRECHTLICHE AUSGESTALTUNG 1312
LITERATURVERZEICHNIS 1341
SACHWORTVERZEICHNIS 1383
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS LXXI
TEIL I ALLGEMEINE GRUNDLAGEN UND STRUKTUREN 1
KAPITEL 1 ALLGEMEINE BEDEUTUNG DER GRUNDFREIHEITEN 5
§ 1 BEDEUTUNG IM GEFUEGE DES EUROPARECHTS 5
A. WIRTSCHAFTSBEZOGENER GRUNDANSATZ UND SEINE AUSFUELLUNG DURCH DIE
GRUNDFREIHEITEN 5
I. ENTSTEHUNGSHINTERGRUND 5
II. VERBINDUNG ZU DEN FREIHANDELSTHEORIEN 6
1. THEORIEN ZUM FREIEN AUSSENHANDEL 6
2. RAPPORT SPAAK 7
3. ERWEITERTE ZIELSETZUNG 8
III. FAKTISCHER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN GRUNDFREIHEITEN UND FREIHANDEL
SOWIE WETTBEWERB 9
IV. GRUNDFREIHEITEN UND WETTBEWERBSFREIHEIT 10
B. GRUNDFREIHEITEN, BINNENMARKT UND WIRTSCHAFTSUNION 12
I. GRUNDFREIHEITEN ALS GRUNDLAGE UND ZIELGROESSE FUER DEN BINNENMARKT.
12 II. KEINE GLEICHSETZUNG VON GRUNDFREIHEITEN UND BINNENMARKT 13 1.
DOPPELGLEISIGER BINNENMARKT 13
2. BEGRENZTE PRAEGUNG 15
III. GEMEINSAMER MARKT 16
IV. WIRTSCHAFTS- UND WAEHRUNGSUNION 17
§ 2 GRUNDFREIHEITEN UND GRUNDRECHTE 18
A. GRUNDFREIHEITEN ALS *GRUNDRECHTE" 18
I. BEGRIFFLICHE UEBERSCHNEIDUNGEN 18
II. UNTERSCHIEDLICHE RECHTSHINTERGRUENDE 19
III. DIE GRUNDFREIHEITEN UND GRUNDRECHTE ALS FREIHEITSRECHTE 20 IV.
PARALLELEN UND UNTERSCHIEDE IN DER PRUEFUNG DURCH DEN EUGH 23 1. PRUEFUNG
VON BESCHRAENKUNGEN DER GRUNDFREIHEITEN 23
2. PRUEFUNG DER BESCHRAENKUNG DER GRUNDRECHTE 25
V. UNTERSCHIEDLICHE STOSSRICHTUNGEN - INHALTLICHE VERWANDTSCHAFT 26
IMAGE 5
XIV INHALTSVERZEICHNIS
B. VERHAELTNIS VON GRUNDFREIHEITEN UND GRUNDRECHTEN 28
I. HERGESTELLTE BEZUEGE 28
II. SACHLICHER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN GRUNDFREIHEITEN UND GRUNDRECHTEN 29
1. GRUNDLAGENFUNKTION DER GRUNDRECHTE 29
2. ZEITLICHE ABFOLGE VON GRUNDRECHTEN UND GRUNDFREIHEITEN 30 3.
UEBERSCHNEIDUNGEN DER SCHUTZBEREICHE 31
4. RECHTFERTIGUNG VON BEEINTRAECHTIGUNGEN 32
A) GEGENSEITIGE BERUECKSICHTIGUNG 32
B) BEISPIEL TARIFVERTRAG VS. DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 33 C)
LOESUNGSALTERNATIVEN 33
D) UNTERSCHIEDE 34
5. GEGENSEITIGE SCHUTZVERSTAERKUNG 34
KAPITEL 2 GELTUNGSGEHALTE 37
§1 GESTALTUNGSAUFTRAG 37
A. ENTWICKLUNG 37
B. FORTBESTEHENDE BEDEUTUNG 38
§ 2 SUBJEKTIV-OEFFENTLICHE RECHTE KRAFT UNMITTELBARER GELTUNG 39
A. UNMITTELBARE WIRKUNG ZUGUNSTEN EINZELNER 39
B. DIE DURCHSETZBARKEIT DER RECHTSPOSITIONEN VOR GERICHT 40
I. KLAGEBEFUGNIS VOR DEN VERWALTUNGSGERICHTEN 40
II. ANRUFUNG DES EUGH 42
1. VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 42
2. NICHTIGKEITSKLAGE 42
III. VERFASSUNGSBESCHWERDE 43
IV. ORGANKLAGEN 44
V. STAATSHAFTUNG 44
§3 GLEICHHEITSRECHTE 47
A. DISKRIMINIERUNGSVERBOT 47
I. DISKRIMINIERUNGSBEGRIFF 47
1. GRUNDDEFINITION 47
2. UNGLEICHBEHANDLUNG AUS GRUENDEN DER STAATSANGEHOERIGKEIT 48 3.
EINSCHRAENKUNG FUER DIE WARENVERKEHRSFREIHEIT? 48
4. GEGENSTANDSBEZUG DER GRUNDFREIHEITEN 49
5. SONDERFALL DER UNGLEICHBEHANDLUNG NOCH IM HEIMATSTAAT 50 6.
UNGLEICHBEHANDLUNG WEGEN EINER GRENZUEBERSCHREITUNG 50 II. WEITERE
KONKRETISIERUNG? 51
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS XV
B. VERBOT TATSAECHLICHER UNGLEICHBEHANDLUNG MIT WETTBEWERBSVERZERRUNG 54
I. ERWEITERUNG DES DISKRIMINIERUNGSVERBOTES 54
II. WETTBEWERBSNEUTRALITAET ALS ELEMENT DES BINNENMARKTES 55 1.
GRENZUEBERSCHREITUNG ALS BEZUGSPUNKT 55
2. MARKTGLEICHHEIT 56
3. ERWEITERUNG DURCH DEN FREIHANDELSGEDANKEN 56
4. BEZUGSPUNKT FUER UNGLEICHBEHANDLUNGEN 57
5. VERGLEICHSGRUPPEN 57
A) SUBSTITUIERBARKEIT 57
B) WARENVERKEHR 58
C) PERSONENVERKEHR 58
C. KEIN UMFASSENDES GLEICHBEHANDLUNGSRECHT 59
D. UNGLEICHBEHANDLUNG DURCH HERKUNFTSSTAAT 60
§4 FREIHEITSRECHTE 61
A. ENTWICKLUNG 61
B. GESAMTBETRACHTUNG DES WORTLAUTES DER GRUNDFREIHEITEN 62
I. GENESE 62
II. BESCHRAENKUNGEN 63
III. GEWAEHRLEISTUNG VON FREIHEITSBEREICHEN 64
IV. GEGENUEBERSTELLUNG DER DISKRIMINIERUNG 64
V. INLAENDERGLEICHBEHANDLUNG - NACH GRENZUEBERTRITT 65
VI. FAZIT 65
C. BINNENMARKTBEZUG UND WIRTSCHAFTSFREIHEIT 66
I. RELEVANZ 66
II. NOTWENDIGE ERGAENZUNG DER WETTBEWERBSGLEICHHEIT 66
III. BASISFUNKTION DER GRUNDFREIHEITEN 67
IV. UMFASSENDES RECHT AUF MARKTZUGANG 67
D. ERFASSTE KONSTELLATIONEN UND DEREN BESCHRAENKUNG: DIE
.KECAR-RECHTSPRECHUNG 69
I. GEWAEHRLEISTUNG DER MARKTZUGANGSGLEICHHEIT 69
II. DIFFERENZIERUNG NACH DER XEC^-RECHTSPRECHUNG 69
§ 5 HERKUNFTS- UND ZIELSTAATSPRINZIP 70
A. NUR BESCHRAENKTE BEDEUTUNG FUER DIE AUSRICHTUNG DER GRUNDFREIHEITEN 70
B. HERKUNFTS(STAATS-)PRINZIP 72
I. KONZEPTION 72
II. KEINE RECHTSVEREINHEITLICHUNG IN DEN MITGLIEDSTAATEN, SONDERN IM
BINNENMARKT 72
III. ANERKENNUNG, NICHT IMPLANTATION AUSLAENDISCHER STANDARDS 73 IV.
KONTROLLEN 73
C. VERBINDUNG VON HERKUNFTS- UND AUFNAHMESTAATSPRINZIP 75
IMAGE 7
XVI INHALTSVERZEICHNIS
§6 TEILHABERECHTE 77
A. BESTANDTEIL DER GRUNDFREIHEITEN 77
B. AKZESSORISCHER GLEICHBEHANDLUNGSANSPRUCH 77
C. BEI BEEINTRAECHTIGUNG EINER GRUNDFREIHEIT 79
§7 VERFAHRENSRECHTE 79
A. GRUNDLAGE 79
B. NAEHERE AUSPRAEGUNG 81
§8 SCHUTZPFLICHTEN 81
A. ANERKENNUNG DURCH DEN EUGH 81
B. ABLEITUNG AUS DEN GRUNDFREIHEITEN UNMITTELBAR 82
C. GRUNDFREIHEITEN UND GRUNDRECHTE ALS GEMEINSAMES FUNDAMENT FUER
SCHUTZPFLICHTEN? 84
D. GRUNDRECHTE ALS GRENZE 85
E. WEITES ERMESSEN DER MITGLIEDSTAATEN 86
§9 LEISTUNGSRECHTE. 87
A. ABGRENZUNG ZUR TEILHABE 87
B. UNVERTRAEGLICHKEIT VON ORIGINAEREN LEISTUNGSANSPRUECHEN UND
GRUNDFREIHEITEN 88
C. BEGRENZTE SOZIALE ZIELSETZUNG DES GESAMTVERTRAGES 88
D. KEIN RECHT AUF EINFUHR UND ABNAHME 89
E. UNTERSCHIED ZU DEN SCHUTZPFLICHTEN 90
§ 10 OBJEKTIVE WERTENTSCHEIDUNGEN 90
A. VERGLEICH ZU DEN GRUNDRECHTEN 90
B. DISKUSSION IM EUROPARECHT 91
C. GRUNDFREIHEITEN ALS ESSENZIELLE GRUNDWERTUNGEN 91
KAPITEL 3 GELTUNGSREICHWEITE 93
§1 BERECHTIGTE 93
A. UNIONSBUERGER 93
I. STAATSANGEHOERIGKEIT EINES MITGLIEDSTAATES 93
II. PERSONENVERKEHRSFREIHEITEN 93
III. ERWEITERTE REICHWEITE DER PRODUKTVERKEHRSFREIHEITEN 94 B.
GESELLSCHAFTEN 95
I. REGELUNG NUR IM BEREICH DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 95 II. UEBERTRAGUNG
AUF ANDERE GRUNDFREIHEITEN 95
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS XVII
1. ALLGEMEIN 95
2. DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 96
3. WAREN- UND KAPITALVERKEHRSFREIHEIT 96
4. FREIZUEGIGKEIT DER ARBEITNEHMER 97
III. BERECHTIGTE GESELLSCHAFTSFORMEN 98
C. OEFFENTLICHE TRAEGERUND UNTERNEHMEN 98
I. GRUNDSAETZLICHE EINBEZIEHUNG AUFGRUND DER RECHTSFORM 98 II.
OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN 99
1. ERWERBSWIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG MIT ERWERBSZWECK 99 2. TEILNAHME AM
ALLGEMEINEN WIRTSCHAFTSVERKEHR 100
3. VEREINBARKEIT MIT ART. 106 AEUV 100
4. EINSCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN 101
A) ART. 345 AEUV 101
B) ZUWEISUNGS- UND SUBSIDIARITAETSGEDANKE 101
C) UNGESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 102
D) KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 102
E) ABGLEICH MIT ART. 14 AEUV 102
III. JURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS UND ERWERBSZWECK 104
IV. PASSIVSTELLUNG STAATLICHER EINHEITEN OHNE ERWERBSZWECK 104 V.
WIRKUNGSORIENTIERTE ERWEITERUNG? 105
D. INLAENDER 106
I. BEI PERSONELLEM UNIONSBEZUG 106
II. REINE INLANDSSACHVERHALTE 108
1. GRUNDFREIHEITLICHER ANSATZ EINER EINBEZIEHUNG 108
2. BEGRIFF DER INLAENDERDISKRIMINIERUNG 109
3. ERFORDERNIS EINES GRENZUEBERSCHREITENDEN ELEMENTS IN DEN
GRUNDFREIHEITEN 109
4. VERNEINUNG DER KLAGEBEFUGNIS DURCH DEN EUGH 110
5. AUSLAENDERGLEICHBEHANDLUNGSGEBOT AUS DEN VERTRAGSZIELEN? 110 6.
ANWENDUNG AUF INNERSTAATLICHE SACHVERHALTE BEI FEHLENDER
RECHTSHARMONISIERUNG? 112
7. AEUV ALS SONDERRECHT FUER GRENZUEBERSCHREITENDE SACHVERHALTE. 112 8.
KEINE UEBERTRAGUNG AUF NATIONALE VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG. 113 9.
KONSEQUENZEN NICHT NUR FUER BERUFSRECHT 115
E. DRITTSTAATSANGEHOERIGE 115
I. NICHTBERECHTIGUNG FUER DIE PERSONENVERKEHRSFREIHEITEN 115 II.
OFFENHEIT DER PRODUKTVERKEHRSFREIHEITEN 116
III. VOELKERRECHTLICHE WEITERUNGEN 117
1. EFTA-STAATEN 118
2. MOE-STAAT 118
3. ASSOZIATIONSABKOMMEN MIT DER TUERKEI 119
4. SONSTIGE ABKOMMEN 119
F. DIE GRUPPE DER SO GENANNTEN KORRELARBERECHTIGTEN 119
IMAGE 9
XVIII INHALTSVERZEICHNIS
§2 VERPFLICHTETE 121
A. MITGLIEDSTAATEN 121
I. EINBEZIEHUNG ALLER STAATLICHEN UNTERGLIEDERUNGEN 121
1. KONSEQUENZEN DER EIGENSTAENDIGEN NATIONALEN VERWALTUNGSSTRUKTUR 121
2. FUNKTIONALES VERSTAENDNIS 122
3. HANDELN IN PRIVATRECHTS- UND UNTERNEHMENSFORM 123
A) HILFSGESCHAEFTE 123
B) PRIVATRECHTLICHE ORGANISATIONS FORMEN 123
C) BEHERRSCHENDER EINFLUSS 124
D) BEDEUTUNG VON ART. 106 AEUV 125
4. STAATLICH EINGESCHALTETE PERSONEN DES PRIVATRECHTS 126
II. ZIEL- UND HERKUNFTSSTAAT 127
B. UNIONSORGANE 128
I. RECHTSETZUNGSERMAECHTIGUNGEN 128
II. UMFASSENDE GELTUNG DER GRUNDFREIHEITEN 129
III. BESCHRAENKUNG AUF ZWISCHENSTAATLICHE GEFAEHRDUNGSLAGEN? 130 IV.
BESONDERHEITEN 131
C. PRIVATE (PARTIELL) 132
I. RECHTSPRECHUNG DES EUGH 133
1. DIE WARENVERKEHRSFREIHEIT 133
2. DIE FREIZUEGIGKEIT DER ARBEITNEHMER 134
3. DIE NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 135
4. DIE DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 136
5. GESAMTBEWERTUNG 136
II. BEGRENZENDER CHARAKTER DER GRUNDFREIHEITEN 136
III. VERGLEICH ZUR UNMITTELBAREN WIRKUNG VON RICHTLINIEN 137 IV.
ABGLEICH MIT DER GRUNDRECHTSTHEORIE 138
V. REGELUNG PRIVATEN VERHALTENS DURCH DIE WETTBEWERBSREGELN 139 VI. NUR
PARTIELLE PARALLELE ZU ART. 157 AEUV 140
VII. FAZIT 141
VIII. SCHUTZPFLICHTEN UND MITTELBARE DRITTWIRKUNG ALS AUSWEG 141
KAPITEL 4 GRUNDSTRUKTUR DER GRUNDFREIHEITEN 145
§ 1 PRUEFUNGSSCHEMA UND VORFRAGE 145
A. UNTERSUCHUNGSREIHENFOLGE 145
B. ANWENDUNGSAUSSCHLUSS BEI TOTALHARMONISIERUNG 147
§2 SCHUTZBEREICH 148
A. SCHUTZBEREICHSEROEFFNUNG 149
I. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 149
IMAGE 10
INHALTSVERZEICHNIS XIX
1. BESTIMMUNG 149
2. ABGRENZUNG DER SCHUTZBEREICHE GEGENEINANDER 149
A) FRAGE DER ABSTRAKTEN WERTIGKEIT DER GRUNDFREIHEITEN 149 B) FRAGE DER
ABGRENZUNG AUF SCHUTZBEREICHSEBENE 150 AA) MOEGLICHE PARALLELITAET 150
BB) SCHWERPUNKTMAESSIGE BEEINTRAECHTIGUNG EINER GRUNDFREIHEIT 151
CC) NOTWENDIGE EIGENSTAENDIGE BEDEUTUNG EINES VERHALTENSASPEKTES 152
C) DAS KONKURRENZVERHAELTNIS DER GRUNDFREIHEITEN 152 D) PRUEFUNGSAUFBAU IM
EINZELNEN 153
E) GETRENNTE TEILPRUEFUNG 153
F) EINHEITLICHE PRUEFUNG 154
3. KRITERIUM DES HINREICHENDEN UNIONSBEZUGS 154
A) VERORTUNG AUF DER EBENE DES SCHUTZBEREICHES 154
B) FORMULIERUNG DER EINZELNEN GRUNDFREIHEITEN 155
II. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 156
III. RAEUMLICHER SCHUTZBEREICH 156
IV. ZEITLICHE GELTUNG 157
B. SCHUTZBEREICHSBEGRENZUNGEN 157
I. ALLGEMEIN 158
II. GESCHRIEBENE SCHUTZBEREICHSBEGRENZUNGEN 158
1. FREIZUEGIGKEIT DER ARBEITNEHMER 158
2. NIEDERLASSUNGS- UND DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 159
III. UNGESCHRIEBENE SCHUTZBEREICHSBEGRENZUNGEN 159
1. ZWINGENDE NATIONALE REGELUNGEN (CASSIS DE DIJON) 160 A) PROBLEMATIK
160
B) CASSIS DE DIJON ALS GRUNDENTSCHEIDUNG 160
C) NOTWENDIGKEIT DER ABWAEGUNG 162
D) NACHRANGIGKEIT UNGESCHRIEBENER RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 162 E)
WIDERSPRUCH ZUR BEDEUTUNG DER GRUNDFREIHEITEN 162 2. VERTRIEBSBEZOGENE
MASSNAHMEN (KECK) 163
A) DIE WARENVERKEHRSFREIHEIT 163
B) KRITIK AN DER KECK-RECHTSPRECHUNG 164
C) PARALLELE ENTWICKLUNG DER DOGMATIK 164
D) TEILWEISE VORBEHALTE BEI DER UEBERTRAGUNG DER A"ECA:-RECHTSPRECHUNG
AUF ANDERE GRUNDFREIHEITEN 165 E) ZU DEN EINZELNEN GRUNDFREIHEITEN 166
AA) DIE KAPITAL- UND ZAHLUNGSVERKEHRSFREIHEIT 166 BB) DIE
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 167
CC) DIE NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 167
DD) DIE FREIZUEGIGKEIT DER ARBEITNEHMER 168
3. MISSBRAUCHSKLAUSEL 169
4. BAGATELLGRENZE 169
IMAGE 11
XX INHALTSVERZEICHNIS
5. GRUNDRECHTE 171
6. NAEHEBEZIEHUNG 171
§3 BEEINTRAECHTIGUNG 171
A. EINORDNUNG UND BEGRIFFLICHKEIT 171
B. BEEINTRAECHTIGUNGEN DURCH MASSNAHMEN DER MITGLIEDSTAATEN 172 I.
DISKRIMINIERUNGS- UND ALLGEMEINES BESCHRAENKUNGSVERBOT 173 1. REGELMAESSIGE
PARALLELITAET 173
2. DIE WARENVERKEHRSFREIHEIT 173
3. ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 174
4. NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 175
5. DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 176
6. KAPITAL- UND ZAHLUNGSVERKEHRSFREIHEIT 176
7. WEITGEHENDE ANNAEHERUNG VON BESCHRAENKUNGS- UND DISKRIMINIERUNGSVERBOT
177
II. BEEINTRAECHTIGUNGSTYPEN 178
1. UEBERBLICK 178
2. OFFENE DISKRIMINIERUNGEN 178
3. VERSTECKTE DISKRIMINIERUNGEN 179
A) FAKTISCH BENACHTEILIGENDE UNTERSCHEIDUNGSKRITERIEN 179 B) BEDENKEN
GEGEN EINE FORMALE ANKNUEPFUNG AN DIE STAATSANGEHOERIGKEIT 180
4. MITTELBARE DISKRIMINIERUNG 182
5. INLAENDERDISKRIMINIERUNG 183
6. NICHTDISKRIMINIERENDE BESCHRAENKUNGEN 183
7. UNTERLASSUNGEN 183
8. UEBERSICHT DER VERWENDETEN TERMINOLOGIE 184
C. BEEINTRAECHTIGUNGEN DURCH MASSNAHMEN DER UNIONSORGANE 185 D. PRIVATE
MASSNAHMEN 186
E. PRUEFUNGSSCHEMA 187
F. GESETZESVORBEHALT 188
G. GESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 188
I. AUFTRETEN 188
II. UEBERTRAGBARKEIT DES ART. 36 AEUV? 189
III. ANWENDUNGSBEREICH 190
H. UNGESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 191
I. PARALLELE ZUM DEUTSCHEN VERFASSUNGSRECHT 192
II. BEGRUENDUNG UND ERSTRECKUNG AUF ALLE GRUNDFREIHEITEN 192
1. ENTWICKLUNG 192
2. LEGITIMATION ABGESTUFTER RECHTFERTIGUNGSMOEGLICHKEITEN 193 III.
ANWENDUNGSBEREICH 194
1. UNTERSCHIEDSLOS ANWENDBARE MASSNAHMEN 194
2. VERSTECKTE DISKRIMINIERUNGEN 195
IMAGE 12
INHALTSVERZEICHNIS XXI
A) AUSDEHNUNG DER UNGESCHRIEBENEN RECHTFERTIGUNGSGRUENDE ALS
RECHTSPRECHUNGSTENDENZ 195
B) BEDENKEN GEGEN EINE AUSWEITUNG UNGESCHRIEBENER RECHTFERTIGUNGSGRUENDE
195
C) PARALLELITAET DER ERWEITERUNG VON SCHUTZBEREICH UND
RECHTFERTIGUNGSGRUENDEN 196
D) NOTWENDIGKEIT KLARER ABGRENZUNG 196
3. UMFASSENDE ERWEITERUNG AUF OFFENE DISKRIMINIERUNGEN? 197 A)
EUGH-ENTSCHEIDUNG ZUM STROMEINSPEISUNGSGESETZ 197 B) FOLGERUNGEN 197
C) RUECKFUEHRBARKEIT AUF DIE BESONDERHEITEN DES UMWELTSCHUTZES 198
D) PARALLELE HERANZIEHUNG VON RECHTFERTIGUNGSGRUENDEN DURCH DEN EUGH 198
IV. ALLGEMEINE CHARAKTERISTIKA ZWINGENDER GRUENDE DES ALLGEMEININTERESSES
199
V. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 200
J. ZUR FRAGE DER PRAKTISCHEN KONKORDANZ 201
K. BEDEUTUNG DER GRUNDRECHTE 202
I. KEINE RECHTFERTIGUNG AUSSERHALB DES UNIONSRECHTS 202
II. DOGMATISCHE BEGRUENDUNG 203
III. KONSEQUENZEN 204
L. BESONDERHEITEN FUER MASSNAHMEN DER UNIONSORGANE 206
M. BESONDERHEITEN BEI MASSNAHMEN PRIVATER 206
§ 4 RECHTFERTIGUNGSSCHRANKEN 208
A. KONZEPTION 208
B. DISKRIMINIERUNGSVERBOT 208
I. GRUNDLAGE 208
II. INHALT 209
III. PRAEGUNG DURCH SACHBEZOGENES UNIONSRECHT 209
C. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 210
I. ANSATZ 210
II. LEGITIME ZWECKSETZUNG 211
III. GEEIGNETHEIT 212
IV. ERFORDERLICHKEIT 212
V. ANGEMESSENHEIT 214
1. BISHERIGE VERNACHLAESSIGUNG 214
2. HAUPTBEDEUTUNG BEI UNTERLASSUNGEN 214
VI. WAHRUNG DER GRUNDFREIHEIT ALS SOLCHER 215
D. WEITERE RECHTFERTIGUNGSSCHRANKEN 216
I. PRIMAERES UNIONSRECHT 216
II. SEKUNDAERES UNIONSRECHT BEI TOTALHARMONISIERUNG 216
IMAGE 13
XXII INHALTSVERZEICHNIS
E. PRUEFUNGSSCHEMA 217
TEIL II FREIER WARENVERKEHR 219
KAPITEL 5 ZOLLFREIHEIT 223
§1 ERFASSTE WAREN 223
A. KOHAERENZ MIT DER WARENVERKEHRSFREIHEIT 223
B. WAREN AUS DEN MITGLIEDSTAATEN BZW. DORT IM FREIEN VERKEHR 224 I.
KONSTELLATIONEN 224
II. IM FREIEN VERKEHR EINES MITGLIEDSTAATES 224
1. ERFUELLUNG DER ZOLLRECHTLICHEN VORAUSSETZUNGEN IN EINEM MITGLIEDSTAAT
224
2. ERFUELLUNG DER EINFUHRFOERMLICHKEITEN 225
3. ZOLLERHEBUNG 227
4. KEINE RUECKVERGUETUNG 228
C. ZOLLRECHTLICHE GRUNDSAETZE FUER WAREN AUS DRITTSTAATEN 228
§ 2 BEDEUTUNG UND ENTWICKLUNG 229
A. ZOELLE UND ZOLLGLEICHE ABGABEN ALS BEHINDERUNG DES WARENVERKEHRS 229
B. REDUKTION AUF EIN ZOLLVERBOT 230
C. TEIL DER ZOLLUNION 231
D. ABSOLUTES UND UNBEDINGTES VERBOT MIT *ZWINGENDER KRAFT" 232
§ 3 ERFASSTE ABGABEN 232
A. ZOELLE 232
I. BEGRUENDUNG DURCH GRENZUEBERTRITT 232
II. BREITE ERFASSUNG 233
III. ZOLLARTEN 233
B. ABGABEN ZOLLGLEICHER WIRKUNG 234
I. WIRKUNGSBEZOGENHEIT IN ERGAENZUNG DES ZOLLVERBOTES 234
II. GRUNDDEFINITION 235
III. GRENZKAUSALITAET 236
IV. EINSEITIGE BELASTUNG 238
1. STAATLICHE AUFERLEGUNG 239
A) FEHLENDE FREIWILLIGKEIT 239
B) STAATLICHE STEUERUNG PRIVATER TAETIGKEIT 239
2. MITGLIEDSTAATSSPEZIFISCHE ERHEBUNG 240
A) KEINE UNIONSRECHTLICHE EINBINDUNG 240
B) KEIN SONSTIGER ANDERER RECHTSGRUND 240
C) KOSTENNEUTRALITAET 241
V. KEIN LEISTUNGSAEQUIVALENT: ABGRENZUNG ZU GEBUEHREN 241
IMAGE 14
INHALTSVERZEICHNIS XXIII
1. TATSAECHLICHER, INDIVIDUELLER NUTZEN 242
2. STRIKT NUTZENBEZOGENE ABGABENBEMESSUNG 243
3. ALLGEMEINE VERWALTUNGSKOSTEN 244
VI. KEIN BESTANDTEIL EINER STEUERLICHEN GESAMTREGELUNG 245 C. ABGRENZUNG
ZU ABGABEN NACH ART. 110 AEUV 245
I. UNTERSCHIEDLICHE KONZEPTIONEN MIT GLEICHER STOSSRICHTUNG 246 II.
UNTERSCHEIDUNG NACH DER ABGEWEHRTEN BELASTUNGSWIRKUNG 246 III.
GRUNDSTRUKTUR DES ABGABENGLEICHBEHANDLUNGSGEBOTES NACH ART. 110 AEUV 247
D. ALLGEMEINE ABGABENREGELUNG 248
I. NAEHERE ANFORDERUNGEN 249
II. BEIM FEHLEN EINHEIMISCHER WAREN 250
§ 4 KEINE RECHTFERTIGUNGSFAEHIGKEIT VON AUSNAHMEN 250
§ 5 NAEHERE AUSGESTALTUNG 251
A. GEMEINSAMER ZOLLTARIF. 251
I. BEDEUTUNG UND RECHTSGRUNDLAGEN 251
II. REGELZOLLSYSTEM 252
III. ZOLLBEFREIUNGEN 252
IV. ZOLLAUSSETZUNGEN UND-PRAEFERENZEN 253
V. SONDERSITUATIONEN 253
B. VERFAHRENSREGELUNGEN 254
C. SONSTIGE ELEMENTE DER ZOLLUNION 255
KAPITEL 6 WARENVERKEHRSFREIHEIT 257
§ 1 SYSTEMATIK UND ZIELSETZUNG 257
A. ENTWICKLUNG 257
I. VERTRAGLICH 257
II. DOGMATISCH 258
B. BEDEUTUNG 259
C. VERHAELTNIS ZU ANDEREN GRUNDFREIHEITEN UND GRUNDRECHTEN .260 I.
ZOLLFREIHEIT 260
II. DIE ANDEREN GRUNDFREIHEITEN 260
1. ALLGEMEINES VERHAELTNIS 260
2. FREIZUEGIGKEIT DER ARBEITNEHMER 260
3. NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 261
4. DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 261
5. KAPITAL- UND ZAHLUNGSVERKEHRSFREIHEIT 261
III. GRUNDRECHTE 262
D. UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT UND UNMITTELBARE DRITTWIRKUNG 262 I.
UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT 262
IMAGE 15
XXIV INHALTSVERZEICHNIS
II. UNMITTELBARE DRITTWIRKUNG 263
1. PRIVATPERSONEN IM ALLGEMEINEN 263
2. DIE AUSUEBUNG GEWERBLICHER SCHUTZRECHTE 264
3. VERHAELTNIS ZUR WETTBEWERBSFREIHEIT - AM BEISPIEL VON
SELBSTVERPFLICHTUNGEN DER WIRTSCHAFT 264
E. STAATSGERICHTETHEIT 266
I. STAATLICHES VERHALTEN ALS AUSSCHLIESSLICHER ANKNUEPFUNGSPUNKT 266 II.
STAATLICHES UNTERLASSEN 267
1. GRUNDLEGUNG IM RAHMEN DER WARENVERKEHRSFREIHEIT 267 2. ENTSTEHUNG DER
SCHUTZPFLICHT 268
3. RECHTSFOLGE DER SCHUTZPFLICHT 269
4. VERORDNUNG IM GEFOLGE DES *ERDBEERSTREITS" 270
F. DIE WARENVERKEHRSFREIHEIT ALS BLOSSES DISKRIMINIERUNGSVERBOT? 271 I.
DISKRIMINIERUNGSVERBOT 271
1. OFFENE DISKRIMINIERUNGEN 272
2. VERSTECKTE DISKRIMINIERUNGEN 273
II. ALLGEMEINES BESCHRAENKUNGSVERBOT 274
1. RECHTSPRECHUNG DES EUGH 274
A) DASSONVILLE 274
B) CASSIS 275
C) KECK 276
D) ERGEBNIS 276
2. AUSLEGUNG 277
A) WORTLAUT 277
B) SYSTEMATIK 278
C) SINN UND ZWECK 278
D) ERGEBNIS 279
G. DAS ERFORDERNIS DES HINREICHENDEN UNIONSBEZUGS 280
I. HINREICHENDER UNIONSBEZUG 280
1. IM- UND EXPORTBESCHRAENKUNGEN 280
2. MASSNAHMEN GLEICHER WIRKUNG WIE EINFUHRBESCHRAENKUNGEN 280 3. MASSNAHMEN
GLEICHER WIRKUNG WIE AUSFUHRBESCHRAENKUNGEN 282 II.
INLAENDERDISKRIMINIERUNG 282
H. PRUEFUNGSREIHENFOLGE 284
I. ALLGEMEIN 284
II. PRUEFUNGSSCHEMA 285
§ 2 ERFASSTE WAREN (SCHUTZBEREICH) 286
A. WARENVERKEHR 286
B. UNIONSWAREN 286
I. WAREN AUS DEN MITGLIEDSTAATEN (URSPRUNGSWAREN) 287
II. WAREN AUS DRITTEN LAENDERN, DIE SICH IM FREIEN VERKEHR EINES
MITGLIEDSTAATES BEFINDEN (DRITTLANDSWAREN) 287
IMAGE 16
INHALTSVERZEICHNIS XXV
C. WARENBEGRIFF. 288
I. GRUNDLEGENDE ENTSCHEIDUNGEN DES EUGH 288
1. URTEIL *ITALIENISCHE KUNSTSCHAETZE" 288
2. URTEILE BOSCH UND ALMELO 289
3. URTEIL WALLONISCHE ABFAELLE 289
II. DER GELDWERT ALS REDUNDANTES MERKMAL 289
1. DAS PROBLEM DES NEGATIVEN GELDWERTES 289
2. GLEICHSETZUNG VON POSITIVEM UND NEGATIVEM GELDWERT 290 3. PRAKTISCHE
AUFGABE DES GELDWERTKRITERIUMS 291
III. KOERPERLICHKEIT ALS ABGRENZENDES GRUNDMERKMAL 292
IV. BEWEGLICHKEIT UND GRENZUEBERSCHREITUNG ALS SELBSTVERSTAENDLICHE
MERKMALE 293
V. *GEGENSTAND EINES HANDELSGESCHAEFTS" 293
D. ABGRENZUNG ZUR DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 295
I. GRUNDSAETZLICHE ABGRENZUNG 295
II. EXEMPLARISCHE FAELLE 297
1. DER WARENVERKEHRSFREIHEIT UNTERFALLENDE GRENZFAELLE 297 A)
DRUCKARBEITEN 297
B) VERKAUF VON ZEITSCHRIFTENABONNEMENTS 298
C) FESTLEGUNG OEFFENTLICHER VERSTEIGERUNGSBEDINGUNGEN 298 D) ABFAELLE 299
E) ELEKTRIZITAET 300
F) GASE, OEL UND FLUESSIGKEITEN 301
2. VERBRINGUNG VON TON- UND DATENTRAEGERN 302
A) RUNDFUNK- UND FERNSEHSENDUNGEN 302
B) TONTRAEGER IM AUDIOBEREICH 303
C) HERSTELLUNG VON DATENTRAEGERN IM VIDEOBEREICH 303 D) SOFTWARE 303
3. HANDEL MIT GEWERBLICHEN SCHUTZRECHTEN 305
4. VERKAUF UND LIEFERUNG UEBER DAS INTERNET 305
5. DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT UNTERFALLENDE GRENZFALLE 305 A)
VERSENDUNG VON LOTTERIELOSEN 305
B) LIEFERUNG VON SPIELAUSRUESTUNG FUER LASERDROME 306 C) TECHNISCHE
UEBERWACHUNG UND WARTUNG VON KRAFTFAHRZEUGEN 306
D) BEKANNTGABE DER AUSSCHREIBUNG EINES OEFFENTLICHEN BAUAUFTRAGS 306
E) REISEN 307
F) UEBERBLICK EXEMPLARISCHER FAELLE 307
E. ABGRENZUNG ZUR FREIHEIT DES KAPITAL- UND ZAHLUNGSVERKEHRS 307 F.
ERGEBNIS ZUR WARENEIGENSCHAFT 309
G. SONDERREGELUNGEN FUER EINZELNE PRODUKTGRUPPEN 309
I. VOM EAG ERFASSTE PRODUKTE 309
II. FRUEHERE EGKS-WAREN 309
IMAGE 17
XXVI INHALTSVERZEICHNIS
III. WAFFEN, MUNITION UND KRIEGSMATERIAL 310
IV. LANDWIRTSCHAFTLICHE ERZEUGNISSE 311
H. EINSCHRAENKUNGEN DES UNIONSRECHTLICHEN WARENBEGRIFFS 312
I. ILLEGALE EINFUHR (SCHMUGGEL) VON WAREN 312
II. EXISTENZNOTWENDIGE BEDEUTUNG EINER WARE 313
III. ETHISCHE GRUENDE 313
IV. FEHLERHAFTE PRODUKTE 314
§ 3 MENGENMAESSIGE BESCHRAENKUNGEN 315
A. IMPORT 315
B. EXPORT 317
§ 4 MASSNAHMEN GLEICHER WIRKUNG 318
A. DASSONVILLE-FORMEL 318
I. GRUNDLAGEN 318
II. UNMITTELBARE BEHINDERUNG 319
III. MITTELBARE BEHINDERUNG 320
IV. TATSAECHLICHE BEHINDERUNG 320
V. POTENZIELLE BEHINDERUNG 321
VI. KEINE BAGATELLGRENZE 322
B. BEGRENZUNG DURCH DIE AE'ECAE-RECHTSPRECHUNG 324
I. DER GRUNDFALL KECK 324
II. UNTERSCHEIDUNG NACH PRODUKT- UND VERTRIEBSBEZOGENEN MASSNAHMEN 325
III. FOLGEN, SCHWIERIGKEITEN UND BEDENKEN 326
1. UNTERSCHIEDLICHE BEHANDLUNG VERGLEICHBAR WIRKENDER MASSNAHMEN 326
2. RUECKBAU FRUEHERER RECHTSPRECHUNG UND VERWEIS IN DIE RECHTSANGLEICHUNG
327
IV. BEDUERFNIS NACH SCHUTZBEREICHSBEGRENZUNG 328
1. PRAKTISCHE NOTWENDIGKEIT 328
2. DOGMATISCHE FUNDIERUNG 328
A) DER WARENBEZUG 328
B) ANZEICHEN IN ART. 34 AEUV 328
C) ABSICHERUNG DES GLEICHBERECHTIGTEN MARKTZUGANGS DURCH DIE
GRUNDFREIHEITEN 329
3. KONKRETISIERUNGEN DURCH DIE LITERATUR 329
A) BEZUG AUF DEN MARKTZUGANG 329
B) OEKONOMISCHER ANSATZ 330
C) ERWEITERUNG UM EINEN KOORDINATIONSRECHTLICHEN ANSATZ? 330 D)
LIMITIERENDER ANSATZ 331
E) ZUSAMMENFASSUNG 331
V. WEITERENTWICKLUNG DER RECHTSPRECHUNG NACH KECK 332
IMAGE 18
INHALTSVERZEICHNIS XXVII
VI. BEGRENZUNG DER WARENVERKEHRSFREIHEIT DURCH KECK IM EINZELNEN 334 1.
VERKAUFSVERBOTE, INSBESONDERE LADENOEFFNUNGSZEITEN 334 2. WERBUNG 335
3. VERTRIEBS- UND ABSATZREGELUNGEN 336
4. PREISREGELUNGEN 339
5. NUTZUNGSBESCHRAENKUNGEN 339
VII. PRODUKTBEZOGENE MASSNAHMEN ALS PRIMAERER SCHUTZGEGENSTAND 341 C.
OFFEN DISKRIMINIERENDE MASSNAHMEN 342
I. GRENZUEBERTRITT 342
1. KONTROLLEN 342
2. LIZENZ- UND GENEHMIGUNGSERFORDERNISSE 343
3. ZUSATZMASSNAHMEN 343
II. ABSATZBESCHRAENKUNGEN 344
III. VERWENDUNGSBESCHRAENKUNGEN 345
IV. WERBUNG 345
1. STAATLICHE WERBEVERBOTE 345
2. STAATLICHE WERBEKAMPAGNEN 346
V. PREISREGELUNGEN 346
D. FORMAL UNTERSCHIEDSLOS ANGEWANDTE MASSNAHMEN 347
I. VERPACKUNGS- UND BEZEICHNUNGSVORSCHRIFTEN 348
1. URSPRUNGS-, HERKUNFTS- SOWIE GATTUNGSANGABEN 348
2. VERPACKUNGSVORSCHRIFTEN UND ETIKETTIERUNGSPFLICHTEN 349 II.
ABSATZREGELUNGEN 350
1. ABSATZBESCHRAENKUNGEN 350
A) VERKAUFSVERBOTE UND -MINDESTANFORDERUNGEN 350 B)
GENEHMIGUNGSERFORDERNISSE 352
2. VERTRIEBSFORMEN 353
3. BEZUGSPFLICHTEN 354
4. ZULASSUNGSERFORDERNISSE 355
III. PREISREGELUNGEN 356
IV. WERBUNG 357
V. AUSGESTALTUNG GEWERBLICHER SCHUTZRECHTE 358
VI. NATIONALE RECHTSORDNUNGEN 359
1. PROZESSRECHT 359
2. PRIVATRECHT 360
3. IPR 360
4. STRAFRECHT 360
E. VERTRIEBSBEZOGENE MASSNAHMEN MIT TATSAECHLICHEN AUSWIRKUNGEN AUF DEN
WARENVERKEHR 361
F. VERHAELTNIS ZUM BEIHILFENVERBOT 362
G. BESONDERHEITEN FUER DIE AUSFUHR BESCHRAENKENDE MASSNAHMEN 364 I.
ENTWICKLUNG 364
II. PARALLELITAET MIT EINFUHRBESCHRAENKENDEN MASSNAHMEN 365
III. BEGRENZUNGSMOEGLICHKEITEN 367
IMAGE 19
XXVIII INHALTSVERZEICHNIS
IV. FALLGRUPPEN 368
V. PRUEFUNGSVERLAGERUNG IM SEKUNDAERRECHT FUER ABFALLVERBRINGUNGEN 369 H.
UNTERLASSUNGEN 370
§ 5 RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 371
A. EXPLIZIT BENANNTE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 371
I. ANWENDUNGSBEREICH 371
1. MASSNAHMEN GLEICHER WIRKUNG 371
2. IM RAHMEN DER ZOLLUNION 371
3. IM BEREICH STAATLICHER HANDELSMONOPOLE 372
4. BEI ABSCHLIESSENDER TOTALHARMONISIERUNG 372
II. SYSTEM DES ART. 36 AEUV 374
1. RESTRIKTIVE AUSLEGUNG 374
2. VERHAELTNIS DER EINZELNEN RECHTFERTIGUNGSGRUENDE ZUEINANDER 374 3.
KEINE REIN WIRTSCHAFTLICHEN GRUENDE 374
III. GRUENDE DER OEFFENTLICHEN SITTLICHKEIT, ORDNUNG UND SICHERHEIT 376 1.
DIE OEFFENTLICHE SITTLICHKEIT 376
2. DIE OEFFENTLICHE ORDNUNG UND SICHERHEIT 377
IV. SCHUTZ DER GESUNDHEIT UND DES LEBENS VON MENSCHEN, TIEREN UND
PFLANZEN 379
1. LEBEN UND GESUNDHEIT DES MENSCHEN 379
A) ALLGEMEINES 379
B) FALLGRUPPEN 380
AA) GESUNDHEITSBEHOERDLICHE GRENZKONTROLLEN 380
BB) GRENZWERTE 381
CC) ZUSATZSTOFFE 382
DD) SICHERUNG DER MEDIZINISCHEN GRUNDVERSORGUNG 383 C) ABGRENZUNG 384
2. SCHUTZ DER GESUNDHEIT UND DES LEBENS VON TIEREN UND PFLANZEN 386
V. SCHUTZ DES NATIONALEN KULTURGUTS 388
VI. GEWERBLICHES UND KOMMERZIELLES EIGENTUM 389
1. INHALT 389
A) KERNBEREICH VON SCHUTZRECHTEN 389
B) PATENTRECHT 390
C) MARKENRECHT 391
D) WARENZEICHEN 391
E) URHEBERRECHT 391
F) GESCHMACKSMUSTERRECHT 392
G) URSPRUNGS- UND HERKUNFTSANGABEN 392
2. ERSCHOEPFUNG 393
3. TERRITORIALITAETSGRUNDSATZ 396
4. UMVERPACKUNGEN UND UMETIKETTIERUNGEN 396
IMAGE 20
INHALTSVERZEICHNIS XXIX
5. UNLAUTERER WETTBEWERB 397
B. UNGESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 398
I. GRUNDSTRUKTUR UND EINORDNUNG 398
II. ZWINGENDE ERFORDERNISSE 399
III. WIRKSAME STEUERLICHE KONTROLLE 399
IV. SCHUTZ DER OEFFENTLICHEN GESUNDHEIT 400
V. LAUTERKEIT DES HANDELSVERKEHRS 401
VI. VERBRAUCHERSCHUTZ 403
1. DAS BILD DES MUENDIGEN VERBRAUCHERS 403
2. AUFGRUND DES VERBRAUCHERSCHUTZES GERECHTFERTIGTE MASSNAHMEN 404
A) ETIKETTIERUNGEN 404
B) GATTUNGS- UND VERKEHRSBEZEICHNUNGEN 405
C) GRENZE DES VERBRAUCHERSCHUTZES 405
VII. UMWELTSCHUTZ 405
1. IMMANENTE SCHRANKE? 406
2. RECHTFERTIGUNG FUER EINSCHRAENKUNGEN AUFGRUND PRAKTISCHER KONKORDANZ
407
3. GRUNDSAETZLICHER VORRANG DES UMWELTSCHUTZES? 407
4. ERWEITERUNG AUF DISKRIMINIERENDE MASSNAHMEN 408
A) WALLONISCHE ABFALLE 409
B) AHER-WAGGON UND PREUSSENELEKTRA 410
C) NOTWENDIGKEIT EINER ERWEITERUNG 411
VIII. SONSTIGE GRUENDE 412
1. KULTUR UND MEDIENVIELFALT 412
2. TELEKOMMUNIKATIONS- UND FUNKBEREICH 414
3. GLEICHGEWICHT SOZIALER SICHERUNGSSYSTEME 414
4. VERKEHRSSICHERHEIT 415
5. KINDER- UND JUGENDSCHUTZ 415
6. GRUNDRECHTE 416
7. WEITERE GRUENDE 417
§ 6 RECHTFERTIGUNGSSCHRANKEN 417
A. KEINE WILLKUERLICHE DISKRIMINIERUNG 418
I. EINORDNUNG 418
II. WILLKUERLICHE DISKRIMINIERUNG 419
III. KEINE VERSCHLEIERTE HANDELSBESCHRAENKUNG 420
B. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 420
I. TATSAECHLICHE LEGITIME ZIELSETZUNG 421
II. GEEIGNETHEIT 421
III. ERFORDERLICHKEIT 422
IV. ANGEMESSENHEIT 423
C. UNIONSGRUNDRECHTE 424
IMAGE 21
XXX INHALTSVERZEICHNIS
§7 HANDELSMONOPOLE 424
A. BEGRENZTE ERGAENZUNGSFIINKTION 424
I. KOMPLETTIERUNG DER WARENVERKEHRSFREIHEIT 424
II. NAEHE ZU ART. 106 AEUV 426
III. FORTBESTEHENDE BEDEUTUNG 427
IV. VERPFLICHTUNG BEI MONOPOLBEZUG 427
B. ERFASSTE MONOPOLE 428
I. HANDELSMONOPOL 428
1. WIRKUNGSBEZOGENE BESTIMMUNG 428
2. STAATLICHE EINRICHTUNGEN ALS UNTERGRUPPE 429
II. STAATLICHE HANDELSMONOPOLE 430
C. UMFORMUNGSGEBOT UND STANDSTILL-VERPFLICHTUNG 431
D. BEEINTRAECHTIGUNGEN 432
I. POTENZIELLE AUSWIRKUNGEN 432
1. ALLGEMEIN 432
2. STAATLICHE EINRICHTUNGEN 433
II. DISKRIMINIERUNGSVERBOT 433
III. BESCHRAENKUNGSVERBOT? 436
E. RECHTFERTIGUNG 436
F. GLEICHBEHANDLUNG LANDWIRTSCHAFTLICHER ERZEUGNISSE 439
G. ABGRENZUNG ZU ANDEREN VORSCHRIFTEN 439
TEIL III PERSONENFREIZUEGIGKEIT 443
KAPITEL 7 ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 443
§ 1 SYSTEM UND ZIELSETZUNG 443
A. GEWANDELTE ZIELSETZUNG UND ENTWICKLUNG 443
I. UNZUREICHENDE FORTENTWICKLUNG AUSSERHALB DES EUROPARECHTS 443 II.
BISHERIGE VERTRAGLICHE ENTWICKLUNG 444
III. DIE PRAKTISCHE BEDEUTUNG 447
IV. ERWEITERTE ZIELSETZUNG 448
B. BEDEUTUNG IM RAHMEN DES AEUV 450
C. ABGRENZUNG ZU ANDEREN GRUNDFREIHEITEN UND BEREICHEN 450
I. NIEDERLASSUNGSFREIHEIT UND DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 450
1. GRUNDLAGEN 450
2. GEGENSEITIGER AUSSCHLUSS 451
3. PARALLELE PRUEFUNG 452
4. BESONDERHEITEN BEI DER ABGRENZUNG ZUR DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 452
A) ENTSENDUNG VON ARBEITNEHMERN 452
B) UEBERLASSUNG VON ARBEITNEHMERN 453
IMAGE 22
INHALTSVERZEICHNIS XXXI
C) RICHTLINIEN 454
5. BESONDERHEITEN BEI DER ABGRENZUNG ZUR NIEDERLASSUNGSFREIHEIT .454 II.
WARENVERKEHRSFREIHEIT 455
III. KAPITAL- UND ZAHLUNGSVERKEHRSFREIHEIT 456
IV. ABGRENZUNG ZUM DISKRIMINIERUNGSVERBOT DES ART. 18 ABS. 1 AEUV 457
V. EAG 458
VI. GRUNDRECHTE 458
D. UNMITTELBARE WIRKUNG UND STAATLICHE SCHUTZPFLICHT 459
I. UNMITTELBARE ANWENDUNG 459
II. UNMITTELBARE DRITTWIRKUNG 460
1. ART. 7 ABS. 4 FREIZUEGIGKEITSVO (EU) NR. 492/2011 460 2.
RECHTSPRECHUNG DES EUGH 461
A) KOLLEKTIWEREINBARUNGEN 461
B) MASSNAHMEN PRIVATER ARBEITGEBER 462
C) FOLGEN UND PROBLEME 463
AA) ANERKENNUNG VON DIPLOMEN 463
BB) RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 463
3. UNERGIEBIGKEIT VON WORTLAUT UND SYSTEMATIK 465
4. SINN UND ZWECK 466
5. BEGRENZTE BEZUEGE ZU ANDEREN DISKRIMINIERUNGSVERBOTEN 466 A)
ALLGEMEINES DISKRIMINIERUNGSVERBOT 466
B) ENTGELTGLEICHHEIT 467
6. BESCHRAENKUNGSVERBOT NUR BEI KOLLEKTIWEREINBARUNGEN 467 7. ERGEBNIS
468
III. STAATLICHE SCHUTZPFLICHTEN 468
E. SYSTEMATIK DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 470
I. AUFBAU DES ART. 45 AEUV 470
II. SCHUTZBEREICH 471
1. PERSOENLICH 471
2. SACHLICH 472
3. RAEUMLICH 473
4. ZEITLICH 473
5. VERPFLICHTETE 473
III. BEEINTRAECHTIGUNG 474
IV. RECHTFERTIGUNG 474
1. ART. 45 ABS. 3 AEUV 475
2. RECHTFERTIGUNG DURCH ZWINGENDE GRUENDE DES ALLGEMEININTERESSES 475
V. PRUEFUNGSSCHEMA 476
§ 2 SCHUTZBEREICH DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 477
A. ARBEITNEHMEREIGENSCHAFT 477
IMAGE 23
XXXII INHALTSVERZEICHNIS
I. GRUNDLAGEN 477
II. UNSELBSTSTAENDIGE BESCHAEFTIGUNG 478
1. WEISUNGSGEBUNDENHEIT 478
2. ERBRINGUNG VON LEISTUNGEN 479
3. VERGUETUNG 480
4. BESTIMMTE ZEIT 480
5. ECHTE TAETIGKEIT 480
6. ERSTRECKUNG AUF ARBEITGEBER 481
7. MIT BEZUG AUF UNIONSGEBIET 482
8. GRENZUEBERSCHREITEND 483
III. PROBLEM DER WIRTSCHAFTLICHKEIT 484
1. UNERHEBLICHKEIT DER RECHTSNATUR DES ARBEITSVERHAELTNISSES 485 2. KEINE
TEILNAHME DES ARBEITGEBERS AM WIRTSCHAFTSLEBEN ERFORDERLICH 485
3. DER PROFISPORT ALS WIRTSCHAFTSSEKTOR 486
4. ARBEITSBESCHAFFUNGSMASSNAHMEN 488
5. SITTENWIDRIGE UND VERBOTENE TAETIGKEITEN 489
A) GESPALTENES MEINUNGSBILD 489
B) GRUNDSAETZLICHE EINBEZIEHUNG NACH DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH 490
C) AUSNAHME FUER IN ALLEN MITGLIEDSTAATEN VERBOTENE TAETIGKEITEN 492
IV. BEDEUTUNG DER ARBEITNEHMEREIGENSCHAFT IM KONZEPT DER RL 2004/38/EU
UND DER NEUEREN RECHTSPRECHUNG 493
1. GRUNDSAETZLICHE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN ERWERBSTAETIGEN UND
NICHT-ERWERBSTAETIGEN 493
2. KEINE AUTOMATISCHE AUSWEISUNG BEI INANSPRUCHNAHME VON
SOZIALLEISTUNGEN 494
3. GLEICHE STEUERLICHE UND SOZIALE VERGUENSTIGUNGEN? 495 A) PRIMAER- UND
SEKUNDAERRECHTLICHE SYSTEMATIK 495
B) NEUERE EUGH-RECHTSPRECHUNG 496
V. BESONDERE PERSONENGRUPPEN 497
1. AUFNAHME UND FORTDAUER DER BESCHAEFTIGUNG 497
2. STUDIERENDE 498
A) STUDIERENDE ALS ARBEITNEHMER 498
B) STUDIERENDE ALS FAMILIENANGEHOERIGE EINES ARBEITNEHMERS 500 3.
SONDERFALL ARBEITSLOSIGKEIT 501
A) FORTWIRKUNG DER ARBEITNEHMEREIGENSCHAFT HINSICHTLICH DES
AUFENTHALTSRECHTS 501
B) NEUREGELUNG DURCH DIE RL 2004/38/EG 501
4. ARBEITNEHMERAEHNLICHER SONDERSTATUS 502
A) ARBEITSUCHENDE 502
AA) KEIN KONKRETES STELLENANGEBOT ERFORDERLICH 502 BB) DAUER DER
STELLENSUCHE 503
IMAGE 24
INHALTSVERZEICHNIS XXXIII
CC) KEIN ANSPRUCH AUF SOZIALHILFE FUER ARBEITSUCHENDE 503 DD) KEINE
SOZIALEN UND STEUERLICHEN VERGUENSTIGUNGEN WIE ARBEITNEHMER 504
B) LANGZEITARBEITSLOSE 506
C) AUS DEM ERWERBSLEBEN AUSGESCHIEDENE PERSONEN 507 B. HERKUNFT AUS
EINEM ANDEREN MITGLIEDSTAAT BZW. ASSOZIIERTEN STAAT 509 I. GRUNDSATZ 509
1. STAATSANGEHOERIGE EINES MITGLIEDSTAATES 509
2. AUS EINEM ANDEREN MITGLIEDSTAAT 510
3. SONDERSITUATION DER BEITRITTSSTAATEN 511
II. GLEICHSTELLUNG EIGENER STAATSANGEHOERIGER MIT UNIONSBEZUG 512 1.
WEGZUGSFAELLE 512
2. RUECKKEHRFALLE 514
A) VERGLEICHBARKEIT MIT ARBEITNEHMERN AUS ANDEREN MITGLIEDSTAATEN 514
B) FOLGEN 516
C) MISSBRAUCHSFALLE 516
III. ARBEITNEHMER AUS ASSOZIIERTEN STAATEN 517
1. BEDEUTUNG 517
2. ARBEITNEHMER AUS DER TUERKEI 518
A) DAS ASSOZIATIONSABKOMMEN MIT DER TUERKEI 519
B) DIE BESCHLUESSE DES ASSOZIATIONSRATES 519
C) DER BESCHLUSS 1/80 520
AA) EINGESCHRAENKTE RECHTE DER MITGLIEDSTAATEN 521 BB) ARBEITSERLAUBNIS
UND AUFENTHALTSRECHT 522
CC) BEDEUTUNG DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 523 DD) UNTERSCHIEDE ZUR
ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 524 EE) KEIN ALLGEMEINES RECHT AUF
FREIZUEGIGKEIT 525
FF) ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 526
(1) ZUGEHOERIGKEIT ZUM REGULAEREN ARBEITSMARKT 526 (2) ORDNUNGSGEMAESSE
BESCHAEFTIGUNG 527
D) DER BEITRITT DER TUERKEI ZUR EU 528
3. ARBEITNEHMER AUS ANDEREN ASSOZIIERTEN STAATEN 528
A) EWR-ABKOMMEN 528
B) DIE MITTEL- UND OSTEUROPAEISCHEN BEITRITTSSTAATEN 529 C) SCHWEIZ 529
D) WEITERE ABKOMMEN 530
C. DIE ERSTRECKUNG AUF FAMILIENANGEHOERIGE 531
I. PRIMAERRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNG 531
II. BEGRIFF DER FAMILIENANGEHOERIGEN 532
III. RECHTE DER FAMILIENANGEHOERIGEN 533
1. AUFENTHALTSRECHT 533
2. RECHT AUF EIGENE TAETIGKEIT IM LOHN- UND GEHALTSVERHAELTNIS 534
IMAGE 25
XXXIV INHALTSVERZEICHNIS
3. RECHT DES KINDES AUF GLEICHBERECHTIGTEN ZUGANG ZUM NATIONALEN
BILDUNGSSYSTEM 534
4. SOZIALE VERGUENSTIGUNGEN NACH ART. 7 ABS. 2 FREIZUEGIGKEITSVO (EU) NR.
492/2011 536 5. DAUERAUFENTHALTSRECHT GEMAESS DER RL 2004/38/EG 537 IV.
FAMILIENANGEHOERIGE VON ARBEITNEHMERN AUS DRITTSTAATEN 538 D.
SCHUTZBEREICHSBEGRENZUNG OEFFENTLICHE VERWALTUNG 539
I. GRUNDLEGENDES 539
1. HINTERGRUND DER REGELUNG 539
2. QUALIFIZIERUNG ALS BEREICHSAUSNAHME 540
A) WORTLAUT UND SYSTEMATIK 540
B) UNKLARE RECHTSPRECHUNG DES EUGH 541
II. DER BEGRIFF DER BESCHAEFTIGUNG IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 541 1.
UNIONSRECHTLICHE UND ENGE AUSLEGUNG 541
2. FUNKTIONELLE STATT INSTITUTIONELLER BETRACHTUNGSWEISE 542 3. DIE
DEFINITION DES EUGH 543
A) GRUNDELEMENTE 543
B) AUSUEBUNG HOHEITLICHER BEFUGNISSE 544
AA) RECHTSPRECHUNGSKONTINUITAET 544
BB) BESONDERE RECHTSVERBINDLICHKEIT GEGENUEBER UNTERGEORDNETEM BUERGER 545
CC) DAUERHAFTIGKEIT 545
DD) LEISTUNGSVERWALTUNG 546
EE) MASSGEBLICHKEIT DER KONKRETEN STELLE 546
FF) PRAEGENDE ELEMENTE 547
C) ERFORDERLICHKEIT DES STAATSANGEHOERIGKEITSBANDES 548 D) FAZIT 548
4. UNTERSCHIED ZU ART. 51 ABS. 1 AEUV 549
III. EINZELFAELLE 550
1. ZUR OEFFENTLICHEN VERWALTUNG ZAEHLENDE TAETIGKEITEN 550 2. KEINE
BESCHAEFTIGUNG IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 550 IV. RECHTSFOLGE 551
1. NUR BESCHRAENKUNG DES ZUGANGS ZUR STELLE IN DER OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG 551
2. SONDERFALL: VERBEAMTUNG 553
A) PROBLEMSTELLUNG 553
B) MITGLIEDSTAATLICHE RECHTSANPASSUNG 553
V. DER ZUGANG ZU OEFFENTLICHEN AEMTERN IN DEUTSCHLAND 554
1. DIE UEBERSPIELUNG DER PERSONELLEN BESCHRAENKUNG DES ART. 33 ABS. 2 GG
DURCH DAS BEAMTENSTATUSGESETZ UND DAS BBG 554 2. EINBEZIEHUNG DER
FAMILIENANGEHOERIGEN AUS DRITTSTAATEN 555 3. ERGEBNIS 556
IMAGE 26
INHALTSVERZEICHNIS XXXV
§3 BEGLEITRECHTE 556
A. RECHT AUF MOBILITAET 556
I. HERLEITUNG AUS ART. 45 ABS. 3 AEUV 556
II. KLASSIFIZIERUNG ALS FREIHEITSRECHT 557
III. AUSGESTALTUNG IN DER RL 2004/38/EG 558
IV. RECHT AUF EIN- UND AUSREISE 559
1. AUSREISEBEDINGUNGEN 559
2. EINREISEBEDINGUNGEN 559
A) UNIONSBUERGER 560
B) DRITTSTAATSANGEHOERIGE FAMILIENANGEHOERIGE 560
3. WEGFALL DER BINNENGRENZEN 561
V. RECHT AUF AUFENTHALT 562
1. ANWENDUNGSBEREICH 562
2. GRUNDLAGE 562
3. AUFENTHALTSRECHT 562
4. ANMELDEBESCHEINIGUNG 564
A) LEDIGLICH DEKLARATORISCHE BEDEUTUNG 564
B) VORAUSSETZUNGEN 564
C) SANKTIONSMOEGLICHKEITEN 565
5. ARBEITSUCHENDE 566
A) AUFENTHALTSRECHT 566
B) KEINE REGELUNG UEBER ANMELDEBESCHEINIGUNG 566 C) DAUER DES AUFENTHALTS
566
6. AUFENTHALTSRECHT AUS ART. 10 FREIZUEGIGKEITSVO (EU) NR. 492/2011 568
VI. DAUERAUFENTHALTSRECHTE 569
1. SYSTEMATIK 569
2. ARBEITNEHMER 570
3. FAMILIENANGEHOERIGE 571
4. NACH ENDE DER BESCHAEFTIGUNG 571
A) AUFENTHALTSRECHT 571
B) RECHT AUF INLAENDERGLEICHBEHANDLUNG 572
5. VERLUST DES DAUERAUFENTHALTSRECHTS 572
VII. ORDRE-PUBLIC-VORBEHALT 572
B. SOZIALE RECHTE 572
I. KOORDINIERUNG DER SOZIALVERSICHERUNGSSYSTEME NACH ART. 48 AEUV 572
1. ALLGEMEINES 572
2. DER ANWENDUNGSBEREICH DER VO (EWG) NR. 883/2004 575 A) PERSOENLICHER
ANWENDUNGSBEREICH 575
B) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 577
C) VERHAELTNIS ZU INTERNATIONALEN ABKOMMEN 579
3. DIE GRUNDPRINZIPIEN 580
IMAGE 27
XXXVI INHALTSVERZEICHNIS
A) KOORDINIERUNG DER NATIONALEN SOZIALLEISTUNGSSYSTEME 580 AA) BEFUGNIS
DER MITGLIEDSTAATEN ZUR AUSGESTALTUNG DER SOZIALVERSICHERUNGSSYSTEME 580
BB) KOLLISIONSNORMEN 581
B) GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT 582
C) SACHVERHALTSGLEICHSTELLUNG 583
D) ZUSAMMENRECHNUNG VON VERSICHERUNGSZEITEN 583 AA)
BERUECKSICHTIGUNGSFAEHIGE ZEITEN 584
BB) BINDUNGSWIRKUNG VON ENTSCHEIDUNGEN FREMDER LEISTUNGSTRAEGER 585
CC) KUMULIERUNGSVERBOT 586
E) LEISTUNGSEXPORT 586
4. DIE EINZELNEN SOZIALLEISTUNGEN .589
A) LEISTUNGEN BEI KRANKHEIT SOWIE LEISTUNGEN BEI MUTTERSCHAFT UND
GLEICHGESTELLTE LEISTUNGEN BEI VATERSCHAFT 589
AA) SACHLEISTUNGEN 590
BB) GELDLEISTUNGEN 591
CC) LEISTUNGEN FUER RENTNER UND IHRE FAMILIENANGEHOERIGEN. 592 B)
LEISTUNGEN BEI ARBEITSUNFAELLEN UND BERUFSKRANKHEITEN 593 C) STERBEGELD
593
D) LEISTUNGEN BEI INVALIDITAET 594
E) ALTERS- UND HINTERBLIEBENENRENTEN 594
F) LEISTUNGEN BEI ARBEITSLOSIGKEIT 595
AA) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 596
BB) ARBEITSSUCHE IN EINEM ANDEREN MITGLIEDSTAAT 596 CC) ABWEICHENDER
WOHNORT 596
G) VORRUHESTANDSLEISTUNGEN 597
H) FAMILIENLEISTUNGEN 597
I) BESONDERE BEITRAGSUNABHAENGIGE GELDLEISTUNGEN 598 J) ZUSAMMENARBEIT
DER BEHOERDEN 598
II. WEITERE SOZIALRECHTLICHE ANSPRUECHE 598
1. PARALLELE ANWENDBARKEIT VON ART. 7 ABS. 2 FREIZUEGIGKEITSVO (EU) NR.
492/2011 598 2. UNIONSBUERGERSCHAFT UND ALLGEMEINES
DISKRIMINIERUNGSVERBOT. 600 3. HARMONISIERUNG DURCH MINDESTSTANDARDS
NACH ART. 151 FF. AEUV 601
§4 BEEINTRAECHTIGUNGEN 601
A. UMFASSENDER SCHUTZ 601
B. GRUNDSATZ DER INLAENDERGLEICHBEHANDLUNG ALS AUSGANGSPUNKT 602 C.
DISKRIMINIERUNGSVERBOT 603
I. ANSATZ 603
IMAGE 28
INHALTSVERZEICHNIS XXXVII
II. OFFENE DISKRIMINIERUNGEN 605
1. REICHWEITE 605
2. EINZELFALLE 605
III. VERSTECKTE DISKRIMINIERUNGEN 607
1. REICHWEITE 607
2. EINZELFALLE 609
A) WOHNORT 609
B) STEUERN 609
C) SPRACHNACHWEISE 609
D) ANRECHNUNG VON BESCHAEFTIGUNGSZEITEN 610
E) BERUFSGRUPPEN 610
D. UNTERSCHIEDSLOSE BESCHRAENKUNGEN 611
I. VERHAELTNIS ZUM DISKRIMINIERUNGSVERBOT 611
II. BESCHRAENKUNG OHNE SCHLECHTERSTELLUNG 612
1. BOSMAN ALS BASISURTEIL 612
2. DRITTWIRKUNG? 613
III. REICHWEITE 614
1. UEBERTRAGUNG DER ^TECAE:-RECHTSPRECHUNG 614
A) BOSMAN 615
B)GRAF 615
C) FEHLENDE NOTWENDIGKEIT EINER BEGRENZUNG? 617
2. AUSGESTALTUNG: ZUGANGSREGELUNGEN UND BERUFSAUSUEBUNGSREGELUNGEN 617
E. UNIONSBEZUG UND PROBLEM DER INLAENDERDISKRIMINIERUNG 619
F. MASSNAHMEARTEN 620
I. MASSNAHMEN DES HERKUNFTSSTAATES 620
II. MASSNAHMEN DES AUFNAHMESTAATES 621
G. EINZELAUSPRAEGUNGEN 621
I. RECHT AUF GLEICHEN ZUGANG ZUR BESCHAEFTIGUNG 622
II. GLEICHE BESCHAEFTIGUNGS- UND ARBEITSBEDINGUNGEN 623
III. GLEICHE SOZIALE UND STEUERLICHE VERGUENSTIGUNGEN 623
1. ERWEITERTER ANSATZ 623
2. STEUERLICHE VERGUENSTIGUNGEN 624
3. SOZIALE VERGUENSTIGUNGEN 625
IV. ZUGANG ZU BERUFSSCHULEN UND UMSCHULUNGSZENTREN 626
V. ZUGANGSBESCHRAENKUNGEN 627
VI. QUALIFIKATIONSANFORDERUNGEN 628
1. BENACHTEILIGUNG AUSLAENDISCHER ARBEITNEHMER 628
2. ANERKENNUNG AUSLAENDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN 628 A) SYSTEM 628
B) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 629
C) AKADEMISCHE GRADE UND BERUFSBEZEICHNUNGEN 631 D) ERSTRECKUNG AUF
OEFFENTLICHE ARBEITGEBER 631
E) ERSTRECKUNG AUF PRIVATE ARBEITGEBER 632
IMAGE 29
XXXVIII INHALTSVERZEICHNIS
F) HARMONISIERUNG DURCH RICHTLINIEN 633
AA) BEDEUTUNG 633
BB) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 633
CC) BERUFSANERKENNUNGSRL 2005/36/EG 634
DD) SPEZIELLE RICHTLINIEN 634
§ 5 RECHTFERTIGUNG VON BEEINTRAECHTIGUNGEN 635
A. SYSTEMATIK DER RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 635
B. GESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 635
I. ANSATZ 635
II. QUALIFIZIERUNG ALS RECHTFERTIGUNG 636
III. REICHWEITE DER GESCHRIEBENEN RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 636 1. AM
WORTLAUT ORIENTIERTE ENGE BESCHRAENKUNG AUF ART. 45 ABS. 3 AEUV 636
2. ERWEITERNDE AUSLEGUNG 637
3. KONSEQUENZEN 638
IV. AUSLEGUNG DES VORBEHALTES 639
V. SEKUNDAERRECHT, INSBESONDERE DIE RL 2004/38/EG 640
VI. DIE OEFFENTLICHE GESUNDHEIT 641
VII. OEFFENTLICHE ORDNUNG 642
1. ANSATZ 642
2. ABGESTUFTER AUSWEISUNGSSCHUTZ GEMAESS ART. 28 RL 2004/38/EG 642
3. SCHWERE GEFAHRDUNG 643
A) ANSATZ 643
B) MITGLIEDSCHAFT IN EINER SEKTE 644
C) SITTENWIDRIGE TAETIGKEITEN 645
D) WEITESTMOEGLICHE GLEICHBEHANDLUNG 645
E) GEWERKSCHAFTLICHE UND POLITISCHE BETAETIGUNG 646
4. AUSSCHLUSS WIRTSCHAFTLICHER MOTIVE 647
5. BERUECKSICHTIGUNG AUSSCHLIESSLICH DES PERSOENLICHEN VERHALTENS. 647
6. NICHTAUSREICHEN STRAFRECHTLICHER VERURTEILUNGEN 648
7. NICHTAUSREICHEN DER UNGUELTIGKEIT EINES AUSWEISPAPIERS 649 8. BEZUG
VON SOZIALHILFE 649
VIII. OEFFENTLICHE SICHERHEIT 650
IX. VERFAHRENSRECHTE 651
1. VERWALTUNGSVERFAHREN 651
2. RECHTSSCHUTZ 652
A) ANSPRUCH AUF INLAENDERGLEICHBEHANDLUNG 652
B) VERFAHRENSRECHTLICHE MINDESTGARANTIEN 652
C. WEITERE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE IN ANLEHNUNG AN DIE CAMS-RECHTSPRECHUNG
653
I. UEBERTRAGBARKEIT AUF DIE ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 653
IMAGE 30
INHALTSVERZEICHNIS XXXIX
II. REICHWEITE DER UNGESCHRIEBENEN RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 654 1.
BESCHRAENKUNGEN 654
2. VERSTECKTE DISKRIMINIERUNGEN 655
3. OFFENE DISKRIMINIERUNGEN 656
III. DIE GRUENDE DES ART. 36 AEUV 657
IV. ANERKANNTE ZWINGENDE GRUENDE DES ALLGEMEININTERESSES 658 1. GRUENDE
DER COSS/S-ENTSCHEIDUNG, INSBESONDERE STEUERLICHER ART 658
2. SCHUTZ DES SPORTLICHEN WETTBEWERBS 659
3. WEITERE GRUENDE 661
A) SCHUTZ- UND QUALIFIKATIONSERFORDERNISSE 661
B) UEBERTRAGUNG DER FUER SELBSTSTAENDIGE EINSCHLAEGIGEN GRUENDE 662 C)
TREUEPRAEMIE 662
D) ARBEITNEHMERSCHUTZ 663
4. KEINE WIRTSCHAFTLICHEN UND PRAKTISCHEN GRUENDE 663
D. RECHTFERTIGUNG DURCH KOLLIDIERENDE GRUNDRECHTE 664
I. VEREINIGUNGSFREIHEIT 665
II. VERALLGEMEINERUNG 665
E. RECHTFERTIGUNGSSCHRANKEN 666
I. SEKUNDAERRECHT, INSBESONDERE HARMONISIERUNGSRICHTLINIEN 666 II.
VERHAELTNISMAESSIGKEIT 667
1. SYSTEMATIK 667
2. GEEIGNETHEIT 667
3. ERFORDERLICHKEIT 667
III. GRUNDRECHTE 668
F. BESONDERHEITEN BEI DRITTWIRKUNGS-KONSTELLATIONEN 668
I. ART. 45 ABS. 3 AEUV 669
II. ZWINGENDE GRUENDE DES ALLGEMEININTERESSES 669
III. SACHLICHE ERWAEGUNGEN 670
IV. RECHTFERTIGUNG DURCH KOLLIDIERENDE GRUNDRECHTE 671
§6 GESTALTUNGSAUFTRAG 671
A. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN 671
I. ART. 46 AEUV 671
II. ART. 47 AEUV 672
III. ART. 48 AEUV 672
IV. EUROPAEISCHES ARBEITS- UND SOZIALRECHT 673
B. ANFANGSPHASE 673
C. FREIZUEGIGKEITSVERORDNUNG 673
D. UEBERGANG ZUR FREIZUEGIGKEITSRICHTLINIE 674
IMAGE 31
XL INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL 8 NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 677
§ 1 SYSTEMATIK UND ZIELSETZUNG 677
A. GEWANDELTE ZIELSETZUNG UND ENTWICKLUNG 677
I. URSPRUENGLICHE KONZEPTION 677
II. DYNAMISCHE ENTWICKLUNG 678
III. EGRC 679
B. GRUNDSAETZLICHE BEDEUTUNG 680
C. VERHAELTNIS ZU ANDEREN REGELUNGEN 680
I. PRIMAERRECHT (ALLGEMEIN) 680
II. STELLUNG INNERHALB DES GEFUEGES DER GRUNDFREIHEITEN 681
1. VERHAELTNIS ZUR DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 681
2. VERHAELTNIS ZU DEN REGELUNGEN UEBER DEN FREIEN KAPITALVERKEHR. 682 3.
VERHAELTNIS ZU SONSTIGEN GRUNDFREIHEITEN UND RECHTEN 684 III.
SEKUNDAERRECHT 684
D. UNMITTELBARE WIRKUNG 685
I. UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 685 II.
MITGLIEDSTAATEN UND IHRE GLIEDER ALS VERPFLICHTETE 686
III. GLEICHSTELLUNG VON BERUFSSTAENDISCHEN KAMMERN UND BERUFSVERBAENDEN
686
IV. UNMITTELBARE DRITTWIRKUNG DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 687 1. ANALYSE
DER EUGH-JUDIKATUR 687
A) FOLGEN AUS ANDEREN GRUNDFREIHEITEN 687
B) TATSAECHLICHE PARALLELEN IM RAHMEN DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 689
2. AUSLEGUNG NACH DEM WORTLAUT 690
3. SINN UND ZWECK DES ART. 49 AEUV 691
4. ZUSAMMENFASSUNG 691
V. MITTELBARE DRITTWIRKUNG DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT UND STAATLICHE
SCHUTZPFLICHTEN 692
1. EINWIRKUNG UEBER ZIVILRECHTSNORMEN 692
2. STAATLICHE HANDLUNGSPFLICHTEN 692
E. SYSTEMATIK DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 694
I. SCHUTZBEREICH 695
1. PERSOENLICH 695
2. SACHLICH 695
3. RAEUMLICH 696
II. BEEINTRAECHTIGUNG 696
III. RECHTFERTIGUNG 697
1. AUFGRUND VON ART. 52 ABS. 1 AEUV 697
2. UNGESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 697
RV. PRUEFUNGSSCHEMA 698
F. REALISIERUNG DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 699
IMAGE 32
INHALTSVERZEICHNIS XLI
§ 2 GRENZUEBERSCHREITENDE NIEDERLASSUNG (SCHUTZBEREICH) 699
A. KEINE TOTALHARMONISIERUNG 700
B. BEGRIFF DER NIEDERLASSUNG 700
I. SELBSTSTAENDIGE ERWERBSTAETIGKEIT 701
1. ERWERBSTAETIGKEIT 701
A) WIRTSCHAFTLICHE INTEGRATION 701
B) GEWINNERZIELUNGSABSICHT? 701
C) ENTGELTLICHKEIT 702
D) WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG ALLER BRANCHEN 703
E) SITTENWIDRIGE UND VERBOTENE TAETIGKEITEN 704
AA) MEINUNGSSTAND 704
BB) PROSTITUTION UND AERZTLICHER SCHWANGERSCHAFTSABBRUCH 704 CC)
GRUNDSAETZLICHE EINBEZIEHUNG 705
DD) AUSKLAMMERUNG UNIONSWEIT VERBOTENER TAETIGKEITEN 706 2.
SELBSTSTAENDIGKEIT 707
3. AUFNAHME UND AUSUEBUNG 708
A) SOZIALE NEBEN- UND VERBLEIBERECHTE 708
B) BEGRIFFLICHKEIT 708
C) VORBEREITUNGSHANDLUNGEN 709
D) AUSBILDUNG 709
E) FAZIT 709
4. DAUERHAFTE WIRTSCHAFTLICHE INTEGRATION 709
II. GRUENDUNG UND LEITUNG VON UNTERNEHMEN 710
III. NIEDERLASSUNGSFORMEN 711
1. PRIMAERE NIEDERLASSUNG 711
2. SEKUNDAERE NIEDERLASSUNG 711
3. PRIMAERE UND SEKUNDAERE NIEDERLASSUNG? 712
4. WAHLFREIHEIT 712
C. GRENZUEBERSCHREITENDES MOMENT 713
I. ERFORDERLICHKEIT EINES HINREICHENDEN UNIONSBEZUGES 713
1. HINREICHENDER UNIONSBEZUG 713
2. BEURTEILUNGSMASSSTAB 714
A) OBJEKTIVER BEURTEILUNGSMASSSTAB 714
B) BEDEUTUNG DES SUBJEKTIVEN BEURTEILUNGSMASSSTABS 715 3. BEZUG ZUR
ERWERBSTAETIGKEIT 716
II. PROBLEM DER INLAENDERDISKRIMINIERUNG 717
1. WEGZUGSFALLE 718
2. RUECKZUGSFALLE 719
A) FALLKONSTELLATION 719
B) ERWEITERUNG DES BEGUENSTIGTENKREISES 720
C) AUSWEITUNG DER JUDIKATUR 720
III. WEITER GEHENDE RECHTSFORTBILDUNG? 721
D. BEGUENSTIGTE 721
IMAGE 33
XLII INHALTSVERZEICHNIS
I. NATUERLICHE PERSONEN 722
1. STAATSANGEHOERIGKEIT EINES MITGLIEDSTAATES 722
2. STAATSANGEHOERIGKEIT EINES DRITTSTAATES 723
A) EWR UND SCHWEIZ 723
B) TUERKEI 723
C) SONSTIGE DRITTSTAATEN 724
D) BEGUENSTIGTE DRITTSTAATSANGEHOERIGE 724
3. ANSAESSIGKEITSERFORDERNIS FUER SEKUNDAERNIEDERLASSUNGEN 725 A) PRIMAERE
NIEDERLASSUNGSFREIHEIT? 725
B) SEKUNDAERE NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 726
II. GESELLSCHAFTEN 726
1. NATIONALE GESELLSCHAFTSFORMEN 726
A) GESELLSCHAFTEN 727
AA) KEIN ERFORDERNIS DER RECHTSFAEHIGKEIT 727
BB) VERFOLGUNGEINES ERWERBSZWECKS 728
B) GLEICHSTELLUNGSVORAUSSETZUNGEN DES ART. 54 ABS. 1 AEUV. 729 AA)
ALLGEMEINES 729
BB) UNBEACHTLICHKEIT DER KONTROLLE 729
CC) GRUENDUNG NACH DER RECHTSORDNUNG EINES MITGLIEDSTAATES 730
DD) SITZVARIANTE IN EINEM DER MITGLIEDSTAATEN 730
C) ANSAESSIGKEITSERFORDERNIS 731
AA) FUER DIE AUSUEBUNG DER SEKUNDAEREN NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 731
(1) ERFORDERNIS EINER HAUPTNIEDERLASSUNG ZUR ABLEITUNG DER SEKUNDAEREN
NIEDERLASSUNGSFREIHEIT? 731
(2) ABLEHNUNG DES ANSSAESSIGKEITSERFORDERNISSES BEI DER SEKUNDAEREN
NIEDERLASSUNGSFREIHEIT? 732
BB) FUER DIE AUSUEBUNG DER PRIMAEREN NIEDERLASSUNGSFREIHEIT. 732 2.
EUROPAEISCHE GESELLSCHAFTSFORMEN 733
3. MANAGEMENT 733
A) SELBSTSTAENDIGE ENTSCHEIDUNGEN 733
B) WEISUNGSVERHAELTNIS 734
C) MASSGEBLICHKEIT DER MITWIRKUNGSRECHTE 734
E. ABGRENZUNG ZU DEN ANDEREN GRUND FREIHEITEN 736
I. DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 736
1. ABGRENZUNG AUF SCHUTZBEREICHSEBENE 736
A) GRUNDUNTERSCHEIDUNG 736
B) MASSGEBLICHE ABGRENZUNGSKRITERIEN 737
C) ANFORDERUNGEN AN DIE KRITERIEN 738
AA) DAUERHAFTIGKEIT 738
BB) FESTE EINRICHTUNG 739
CC) BEAUFTRAGUNG EINER VERTRIEBSEINHEIT 739
D) ABGRENZUNG NACH DEM SCHWERPUNKT DER TAETIGKEIT 740
IMAGE 34
INHALTSVERZEICHNIS XLIII
2. ABGRENZUNG AUF KONKURRENZEBENE 740
A) FALLGRUPPEN DER KONKURRENZSITUATION 741
AA) LEISTUNGSERBRINGUNG UEBER NIEDERLASSUNG 741
BB) VERTRIEB VON DIENSTLEISTUNGEN UEBER EINE NIEDERLASSUNG. 741 CC)
DIENSTLEISTUNGSERBRINGUNG AN NIEDERLASSUNG VORBEI 742 B)
KUMULIERUNGSVERBOT ODER PARALLELE ANWENDBARKEIT? 742 C) ABGRENZUNG NACH
DEM SCHWERPUNKT 743
II. WARENVERKEHRSFREIHEIT 744
III. FREIZUEGIGKEIT DER ARBEITNEHMER 745
1. GRUNDSAETZLICHE DIVERGENZ 745
2. ZUSAMMENFALLEN MIT DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT IN EINER PERSON 745
3. UNTERSCHIEDLICHE BERECHTIGTE 746
IV. KAPITALVERKEHRSFREIHEIT 746
V. ART. 55 AEUV 748
1. ANWENDUNGSBEREICH 748
2. PRAKTISCHE BEDEUTUNG 748
3. MINDERHEITENBETEILIGUNGEN 748
VI. VERHAELTNIS ZU ALLGEMEINEN REGELUNGEN (INSBESONDERE FREIZUEGIGKEIT)
749
F. SCHUTZBEREICHSBEGRENZUNGEN 750
I. AUSSERHALB OEFFENTLICHER GEWALT (ART. 51 ABS. 1 AEUV) 751
1. SCHUTZBEREICHSBEGRENZUNG 751
2. BEGRIFFSBESTIMMUNG DER *OEFFENTLICHEN GEWALT" 752
A) UNTERSCHEIDUNG VON DER *OEFFENTLICHEN VERWALTUNG" NACH ART. 45 ABS. 4
AEUV 752
B) UNIONSRECHTLICHE BEGRIFFSBESTIMMUNG 753
C) HOHEITSMACHT 753
D) TAETIGKEITSBEZOGENE FTINKTIONELLE SICHT 754
3. OEFFENTLICHE GEWALT *IN EINEM MITGLIEDSTAAT" 755
A) MITGLIEDSTAATLICHE ZUORDNUNG VON TAETIGKEITEN ZUR *OEFFENTLICHEN
GEWALT" 755
B) KONKRETE ZUORDNUNG DER TAETIGKEITEN DURCH DIE MITGLIEDSTAATEN 756
C) BEISPIEL: FEUERVERSICHERUNGSMONOPOL DER LAENDER 756 D) DYNAMIK DES
STAATSANGEHOERIGENVORBEHALTS 757
4. UNTERSCHEIDUNG DER BERUFLICHEN TAETIGKEITEN 758
A) INSGESAMT MIT DER AUSUEBUNG OEFFENTLICHER GEWALT VERBUNDENE TAETIGKEITEN
758
B) NICHT MIT DER AUSUEBUNG OEFFENTLICHER GEWALT VERBUNDENE TAETIGKEITEN 758
C) BERUFSBILDER MIT DER NOTWENDIGKEIT DER DIFFERENZIERUNG 759 AA)
GRUNDLAGEN UND FOLGEN DER DIFFERENZIERUNG 759 BB) RECHTSANWAELTE 760
IMAGE 35
XLIV INHALTSVERZEICHNIS
CC) HERAUSFALLEN DER NOTARE 760
(1) KEINE AUSUEBUNG OEFFENTLICHER GEWALT 760
(2) KONSTRUKTION DES GA CRUZ VILLALON 761
(3) VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG BEI ART. 51 ABS. 1 AEUV NACH GA CRUZ
VILLALON! 762 (4) KRITISCHE BEWERTUNG 762
DD) AERZTE 763
EE) TIERAERZTE 763
FF) BELIEHENE 764
(1) ANSATZ 764
(2) BEISPIEL TUEV 765
(3) BEISPIELE FUER NICHT VOM SCHUTZBEREICH ERFASSTE TAETIGKEITEN 765
(4) BEISPIELE FUER VOM SCHUTZBEREICH ERFASSTE TAETIGKEITEN 765
II. GESETZLICHE BEGRENZUNGEN (ART. 51 ABS. 2 AEUV) 767
III. VERKEHRSUNTERNEHMER (ART. 90 FF. AEUV)? 767
IV. SCHUTZBEREICHSBEGRENZUNG DURCH MISSBRAUCHSKLAUSEL? 768 V. PARTIELLE
SCHUTZBEREICHSBEGRENZUNG IM SINNE DER KECK- RECHTSPRECHUNG 769
1. AETECAE-RECHTSPRECHUNG 769
2. UEBERTRAGBARKEIT DER XEC-RECHTSPRECHUNG 769
3. BEISPIELE FUER SCHUTZBEREICHSAUSNAHMEN 770
4. UNTERSCHEIDUNG NACH DEM *OB" UND *WIE" DER NIEDERLASSUNG .770 5.
FAZIT 771
§3 BEGLEITRECHTE 771
A. SOZIALE SICHERHEIT 771
B. AUSREISE-, EINREISE-, AUFENTHALTS- UND VERBLEIBERECHTE 773
C. WEITER GEHENDE NEBENRECHTE 775
§4 BEEINTRAECHTIGUNGEN 775
A. UMFASSENDER SCHUTZ 775
B. AUSGANGSPUNKT: DISKRIMINIERUNGSVERBOT 776
I. ALLGEMEIN 776
II. ERSCHEINUNGSFORMEN DER DISKRIMINIERUNG 776
1. OFFENE DISKRIMINIERUNGEN 776
2. VERSTECKTE DISKRIMINIERUNGEN 777
3. MITTELBARE UND INDIREKTE ALS ERSCHEINUNGSFORMEN 779
A) GEGENSTAND UND PRIMAERRECHTLICHER SCHUTZ 779
B) FALLGESTALTUNGEN 779
C) (JEDERZEITIGE) ERMOEGLICHUNG DER BEEINTRAECHTIGUNG 780 C.
UNTERSCHIEDSLOSE BESCHRAENKUNGEN : 781
IMAGE 36
INHALTSVERZEICHNIS XLV
D. ALLGEMEINES BESCHRAENKUNGSVERBOT 781
I. DISKUSSION UM DEN GEHALT DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 782
II. RECHTSPRECHUNG DES EUGH 783
E. FALLGRUPPEN 784
I. DOPPEWZWEITNIEDERLASSUNG 785
II. TAETIGKEITEN IM VORFELD DER NIEDERLASSUNG 786
1. IMMOBILIENERWERB, -ANMIETUNG UND FLAECHENNUTZUNG 786 2. PERSONAL- UND
MITTELBESCHAFFUNG 786
3. ZULASSUNG VON FIRMENFAHRZEUGEN 787
4. KAMMERMITGLIEDSCHAFT UND REGISTEREINTRAGUNGEN 787 5.
BEFOERDERUNGSBEWILLIGUNG 788
III. ANFORDERUNGEN AN DEN NIEDERLASSUNGSWILLIGEN 788
1. ZUVERLAESSIGKEITSERFORDERNISSE 788
2. BEFAEHIGUNGSERFORDERNISSE 789
3. ANERKENNUNG VON DIPLOMEN 790
IV. STEUERLICHE BENACHTEILIGUNG VON GESELLSCHAFTEN 791
1. BERUECKSICHTIGUNG VON GEWINNEN UND VERLUSTEN 791
2. AUSNUTZUNG VON STEUERGEFALLEN 792
3. DOPPELTE BUCHFUEHRUNGSPFLICHT 793
4. STEUERVERGUENSTIGUNGEN FUER TOCHTERGESELLSCHAFTEN EINER HOLDING
DESSELBEN MITGLIEDSTAATS 794
5. STEUERBEFREIUNG AUFGRUND EINES MITGLIEDSTAATLICHEN ANKNUEPFUNGSPUNKTES
794
6. UNTERSCHIEDLICHE ZINSSTEUERN 795
7. VORAUSZAHLUNGSPFLICHT 795
V. STEUERLICHE BENACHTEILIGUNG VON NATUERLICHEN PERSONEN 795 VI.
GRENZUEBERSCHREITUNGEN VON GESELLSCHAFTEN 796
1. BEDEUTUNG 796
2. AUFTEILUNG/VERLAGERUNG DES VERWALTUNGSSITZES 797
A) GRENZUEBERSCHREITENDE TRENNUNG VON VERWALTUNGS- UND SATZUNGSSITZ 797
B) GRENZUEBERSCHREITENDE VERLEGUNG DES VERWALTUNGSSITZES 799 3.
VERLAGERUNG DES SATZUNGSSITZES 799
A) GRENZUEBERSCHREITENDE VERSCHMELZUNG VON GESELLSCHAFTEN 799 B)
VERHINDERUNG DES GESELLSCHAFTSWEGZUGS 800
C) GRENZUEBERSCHREITENDE AUFSPALTUNG VON GESELLSCHAFTEN 801 4.
MISSBRAEUCHLICHE GESELLSCHAFTSGRUENDUNG 801
5. ERGEBNIS 802
6. UEBERSICHT 804
VII. NEBENRECHTE 805
1. SOZIALVERSICHERUNGSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 805 A)
UNGLEICHBEHANDLUNG VON UNSELBSTSTAENDIGEN UND SELBSTSTAENDIGEN
ERWERBSTAETIGEN 805
B) DOPPELTE SOZIALVERSICHERUNGSPFLICHT 806
IMAGE 37
XLVI INHALTSVERZEICHNIS
C) VERHINDERTE TEILNAHME AN SOZIALVERSICHERUNGSSYSTEMEN 806 2. FREIZEIT-
UND LEBENSGESTALTUNG 806
A) PRIVATER IMMOBILIENERWERB 806
B) ZUGANG ZU FREIZEITBESCHAEFTIGUNGEN 807
C) GEWAEHRUNG VON SOZIALEN VERGUENSTIGUNGEN 807
D) FAHRERLAUBNIS 807
§ 5 RECHTFERTIGUNG VON BEEINTRAECHTIGUNGEN 808
A. SYSTEMATIK 808
I. ANWENDUNGSBEREICH DER RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 808
1. GESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 808
2. UNGESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 809
II. UEBERLAGERUNG VON RECHTFERTIGUNGSGRUENDEN 809
B. GESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 810
I. OEFFENTLICHE ORDNUNG, SICHERHEIT ODER GESUNDHEIT (ART. 52 AEUV). 811
1. ALLGEMEINES 811
A) NORMIERUNG 811
B) ENGE AUSLEGUNG 811
C) UNIONSRECHTLICHE DEFINITIONEN 811
D) INHALTLICHE AUSGESTALTUNG DURCH DIE MITGLIEDSTAATEN 812 2.
OEFFENTLICHE ORDNUNG ODER SICHERHEIT 812
A) KONKRETISIERUNG DER RAHMENBEGRIFFE 812
B) OEFFENTLICHE ORDNUNG 813
C) OEFFENTLICHE SICHERHEIT 814
D) RESTRIKTIVE AUSLEGUNG 814
E) ANHALTSPUNKTE IM SEKUNDAERRECHT 815
3. OEFFENTLICHE GESUNDHEIT 815
A) KRANKHEITEN 816
B) GESUNDHEITSSYSTEM 816
II. STAATSEINGRIFFE IN DEN BINNENMARKT 817
1. STAATSMONOPOLE (ART. 345 AEUV) 817
2. DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE ODER
FINANZMONOPOLE (ART. 106 ABS. 2 AEUV) 818
3. RUESTUNGSSEKTOR (ART. 346 AEUV)? 818
C. UNGESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 818
I. BEGRUENDUNG UND GRUNDSYSTEM 819
1. FOLGEN EINES ERWEITERTEN SCHUTZBEREICHES 819
2. PARALLELE ZUR WARENVERKEHRSFREIHEIT 819
3. UEBERTRAGUNG DER RECHTSPRECHUNG AUF DIE NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 820
II. QUELLEN 820
1. ART. 36 AEUV 820
2. IN DER COSSW-RECHTSPRECHUNG ENTWICKELTE GRUENDE 821
IMAGE 38
INHALTSVERZEICHNIS XLVII
III. SYSTEMATIK DER UNGESCHRIEBENEN RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 822 1.
FLEXIBILITAET DER UNGESCHRIEBENEN RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 822 2. KEINE REIN
WIRTSCHAFTLICHEN GRUENDE 822
3. MISSBRAUCHSKLAUSEL 823
A) ANERKENNUNG IN DER EUGH-JUDIKATUR 823
B) ZULAESSIGE AUSNUTZUNG VON REGELUNGSGEFALLEN 823 C) ANFORDERUNGEN 823
IV. RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 824
1. SOZIALORDNUNG 824
A) GRUENDE DER OEFFENTLICHEN SITTLICHKEIT 824
B) SCHUTZ DER VERBRAUCHER UND DER SOZIALORDNUNG 825 2. GESUNDHEIT 825
A) GRUENDE ZUM SCHUTZ DER GESUNDHEIT UND DES LEBENS VON MENSCHEN 825
B) SCHUTZ DER OEFFENTLICHEN GESUNDHEIT BZW. DER GESUNDHEIT DER
BEVOELKERUNG 826
3. UMWELT UND RAUMORDNUNG 827
A) UMWELTSCHUTZ 827
B) SCHUTZ VON TIEREN UND PFLANZEN 828
4. KULTUR 829
A) SCHUTZ DES NATIONALEN KULTURGUTS 829
B) WEITERE GRUENDE 829
5. SCHUTZ DES GEWERBLICHEN UND KOMMERZIELLEN EIGENTUMS 830 6. SCHUTZ
BESTIMMTER PERSONENGRUPEN (INSBESONDERE VERBRAUCHERSCHUTZ) 831
7. BERUFSZUGANG UND -AUSUEBUNG 831
A) LAUTERKEIT DES HANDELSVERKEHRS 831
B) KAMMERMITGLIEDSCHAFT UND REGISTEREINTRAGUNGEN 832 C) TRENNUNG VON
RECHTSANWALTSCHAFT UND WIRTSCHAFTSPRUEFUNG. 832 D) SONSTIGES 833
8. STEUERN 833
A) TERRITORIALITAETSPRINZIP UND WIRKSAME STEUERLICHE KONTROLLE 833 B)
KUMULATIVES VORLIEGEN STEUERRECHTLICHER RECHTFERTIGUNGSGRUENDE? 834
AA) URTEIL LIDL BELGIUM 834
BB) BEWERTUNG 834
C) WAHRUNG DER AUFTEILUNG DER BESTEUERUNGSBEFUGNIS ZWISCHEN DEN
MITGLIEDSTAATEN 835
D) VERHINDERUNG DER DOPPELTEN VERLUSTBERUECKSICHTIGUNG 835 E) GEFAHR DER
STEUERUMGEHUNG 835
F) KOHAERENZ DES STEUERSYSTEMS 836
G) KEINE VERMEIDUNG DES RUECKGANGS VON STEUEREINNAHMEN 837 H)
STEUERRECHTSPFLEGE 837
D. RECHTFERTIGUNGSSCHRANKEN (VERHAELTNISMAESSIGKEIT) 837
IMAGE 39
XLVIII INHALTSVERZEICHNIS
I. GEEIGNETHEIT 838
1. GRUNDSAETZLICH WEITES ERMESSEN DER MITGLIEDSTAATEN 838 2. KOHAERENTES
UND SYSTEMATISCHES VORGEHEN 838
II. ERFORDERLICHKEIT 839
1. ANSATZ 839
2. BEFAEHIGUNGSNACHWEISE 840
3. ZWEIGSTELLENVERBOTE 841
4. GLAEUBIGERSCHUTZ UND KONTROLLE IM GESELLSCHAFTSRECHT 841 5.
WOHNSITZERFORDERNIS 842
6. UNBEACHTLICHKEIT DER REGELUNGSDICHTE ANDERER MITGLIEDSTAATEN. 843 7.
QUALIFIKATIONSANFORDERUNGEN 843
8. STEUERN 844
9. VERBRAUCHERSCHUTZ 845
III. ANGEMESSENHEIT 845
1. PRUEFUNG 845
2. BEDEUTUNG 846
3. BEISPIELE 846
§ 6 GESTALTUNGSAUFTRAG UND SEKUNDAERRECHT 847
A. LIBERALISIERUNG (ART. 50 AEUV) 847
I. ERMAECHTIGUNGEN OHNE BESONDERE RELEVANZ (ART. 50 ABS. 2 LIT. A)-F)
AEUV) 847
1. PRODUKTION UND HANDEL, VERWALTUNGSZUSAMMENARBEIT SOWIE
VERWALTUNGSABLAEUFE (ART. 50 ABS. 2 LIT. A-C) AEUV) 848 2. WECHSEL VON
DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT (ART. 50 ABS. 2 LIT. D) AEUV) 848
3. GRUNDBESITZERWERB (ART. 50 ABS. 2 LIT. E) AEUV) 848
4. ABBAU VON BESCHRAENKUNGEN BEI DER ERRICHTUNG UND DEM ZUGANG VON
GESELLSCHAFTEN (ART. 50 ABS. 2 LIT. F) AEUV) 849 5. BEIHILFEN (ART. 50
ABS. 2 LIT. H) AEUV) 849
II. GESELLSCHAFTSRECHTLICHE KOORDINIERUNG (ART. 50 ABS. 2 LIT. G) AEUV)
849
1. BEDEUTUNG 849
2. ERFASSTE NATIONALE RECHTSNORMEN 850
3. ERFORDERLICHKEIT DER KOORDINIERUNG 851
B. HARMONISIERUNG (ART. 53 AEUV) 852
I. GESETZGEBERISCHE ERMAECHTIGUNG 852
II. ANERKENNUNG UND KOORDINIERUNG 852
III. REGELUNGSZWECK 853
IV. ENTWICKLUNG BIS ZUR BERUFSANERKENNUNGSRICHTLINIE 853
1. DER ZEITRAUM BIS ZUM ABLAUF DER UEBERGANGSZEIT (BIS 1969) 854 2. DER
ZEITRAUM NACH ABLAUF DER UEBERGANGSZEIT (SEIT 1970) 855 C.
BERUFSANERKENNUNGSRICHTLINIE 856
IMAGE 40
INHALTSVERZEICHNIS XLIX
I. ANWENDUNGSBEREICH 857
II. REGLEMENTIERTER BERUF 857
III. RAEUMLICHER UND PERSOENLICHER REGELUNGSBEREICH 858
IV. BETROFFENE BERUFSTRAEGER 859
V. REGELUNGSGRUNDLAGEN 860
VI. DIENSTLEISTUNGSERBRINGUNG BZW. ANZEIGEVERFAHREN 860
1. ANWENDUNGSBEREICH VON ART. 5 FF. BARL 860
2. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE DIENSTLEISTUNGSERBRINGUNG 861 3.
UEBERPRUEFUNGEN IM AUFNAHMESTAAT 861
4. DIENSTLEISTUNGSERBRINGUNG 862
VII. BERUFSZUGANG BZW. ANERKENNUNGSVERFAHREN 862
1. ANERKENNUNG AUF GRUNDLAGE KOORDINIERTER MINDESTANFORDERUNGEN AN DIE
BERUFSAUSBILDUNG 862 2. BERUFSZUGANG AUFGRUND EINES NACHWEISES DER
BERUFSQUALIFIKATION 863
A) ANERKENNUNG DER BERUFSERFAHRUNG 863
B) ANERKENNUNG DER QUALIFIKATIONSNACHWEISE 863
AA) AUSBILDUNGSNACHWEISE 864
BB) QUALIFIKATIONSNIVEAUS 864
CC) AUSGLEICHSMASSNAHMEN 866
C) ANERKENNUNGSVERFAHREN 866
D) KOORDINATION 867
3. UMSETZUNG DER BARL IN NATIONALES RECHT 867
A) HANDWERK 868
B) RECHTSANWALT 868
C) NOTAR 868
D) STEUERBERATER UND WIRTSCHAFTSPRUEFER 868
E) OEFFENTLICHER DIENST 869
F) INGENIEURE SOWIE GARTEN- UND LANDSCHAFTSARCHITEKTEN 869 G) LEHRER 869
H) HEILBERUFE 870
4. WEITERE VORAUSSETZUNGEN 870
5. BERUFSAUSUEBUNG 870
VIII. UEBERSICHT FUER DIE NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 872
D. SEKTORALE BESTIMMUNGEN 873
I. RECHTSANWAELTE 873
II. GESETZLICH ZUGELASSENE ABSCHLUSSPRUEFER 873
III. FINANZDIENSTLEISTUNGEN UND KAPITALMARKT 874
1. VERSICHERER/RUECKVERSICHERER 874
2. KREDIT- UND FINANZINSTITUTE 874
3. KAPITALMARKT 875
IV. VERKEHRS- UND TRANSPORTWESEN 876
V. SONSTIGES 876
E. NICHT DURCH RICHTLINIEN GEREGELTE BEREICHE (AEQUIVALENZPRUEFUNG) 877
IMAGE 41
INHALTSVERZEICHNIS
I. ANWENDUNGSBEREICH 877
II. VERFAHREN 878
F. GESELLSCHAFTSRECHT 879
§ 7 SUPRANATIONALE GESELLSCHAFTSFORMEN 883
A. ENTWICKLUNGSSTAND 883
B. EUROPAEISCHE WIRTSCHAFTLICHE INTERESSENVEREINIGUNG (EWIV) 884 I.
RAHMENREGELUNG DER UNION 885
II. MITGLIEDER EINER EWIV 885
III. GRUENDUNG EINER EWIV 886
IV. SITZ EINER EWIV 887
V. ORGANISATION EINER EWIV 888
1. MITGLIEDERVERSAMMLUNG 888
2. GESCHAEFTSFUEHRER 888
VI. GEWINN UND VERLUST, UEBERTRAGUNG VON ANTEILEN 889
VII. HAFTUNG 890
VIII. AUFLOESUNG UND ABWICKLUNG 890
C. EUROPAEISCHE GESELLSCHAFT (SE) 891
I. REGELUNGSSYSTEM 891
II. GRUENDUNG 892
1. GRUNDANFORDERUNGEN 892
2. GRUENDUNG DURCH VERSCHMELZUNG 893
3. GRUENDUNG EINER HOLDING-SE 894
4. GRUENDUNG EINER TOCHTER-SE 895
5. UMWANDLUNG EINER BESTEHENDEN AKTIENGESELLSCHAFT IN EINE SE. 895 6.
SITZ 896
III. ORGANISATION UND AUFBAU DER SE 896
1. GRUNDLAGEN 896
2. DUALISTISCHES SYSTEM 897
3. MONISTISCHES SYSTEM 898
4. HAUPTVERSAMMLUNG 898
5. SONSTIGES 899
D. EUROPAEISCHE GENOSSENSCHAFT (SCE) 900
E. EUROPAEISCHER VERBUND FUER TERRITORIALE ZUSAMMENARBEIT (EVTZ) 901 F.
EUROPAEISCHE PRIVATGESELLSCHAFT MIT BESCHRAENKTER HAFTUNG (SPE/EPG; IN
PLANUNG) 902
G. UEBERSICHT 903
H. DISKUTIERTE SUPRANATIONALE GESELLSCHAFTSFORMEN 903
I. EUROPAEISCHER VEREIN (EUV) 904
II. EUROPAEISCHE GEGENSEITIGKEITSGESELLSCHAFT (EUGGES) 904
III. EUROPAEISCHE STIFTUNG 905
IMAGE 42
INHALTSVERZEICHNIS LI
§ 8 EU-WEITE AUSUEBUNG DES RECHTSANWALTSBERUFES 906
A. RECHTSSACHE EBERT 906
B. EUROPAEISCHER RAHMEN 907
C. RECHTSANWALTSZULASSUNG IM AUFNAHMESTAAT 908
I. EINSCHLAEGIGE RICHTLINIEN 908
II. TAETIGKEITSANERKENNUNG 908
III. DIPLOMANERKENNUNG 909
IV. KAMMERMITGLIEDSCHAFT 909
V. NATIONALE AUSGESTALTUNG IM EURAG 910
D. JURISTISCHER VORBEREITUNGSDIENST 911
E. KOLLEKTIVE AUSUEBUNG DES RECHTSANWALTSBERUFES 913
I. VORGABEN DES HERKUNFTSSTAATES 913
1. BESCHRAENKUNGSMOEGLICHKEIT IN DERRANLRL 913
2. RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZUM GESELLSCHAFTSRECHT 913 3. KONSEQUENZEN
FUER KANZLEIEN 914
II. ZUGANG ZU FORMEN DER GEMEINSAMEN BERUFSAUSUEBUNG DES AUFNAHMESTAATES
914
F. RECHTSANWALTSTAETIGKEITEN VOM HERKUNFTSSTAAT AUS 915
I. REICHWEITE 915
II. BEDINGUNGEN 916
III. SANKTIONSMOEGLICHKEITEN 916
IV. NATIONALE AUSGESTALTUNG IM EURAG 917
TEIL IV DIENSTLEISTUNGS- UND KAPITALVERKEHRSFREIHEIT 919
KAPITEL 9 DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 921
§ 1 SYSTEMATIK UND ZIELSETZUNG 921
A. ENTWICKLUNG 921
I. URSPRUENGLICHE KONZEPTION 921
II. ERWEITERUNGEN 922
B. GESTEIGERTE WIRTSCHAFTLICHE BEDEUTUNG 923
C. BEDEUTUNG UND SYSTEMATISCHE STELLUNG 924
I. BEZUEGE 924
II. SONDERREGELUNGEN 925
III. STELLUNG INNERHALB DES GEFUEGES DER GRUNDFREIHEITEN 926
1. VERHAELTNIS ZUR NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 926
2. VERHAELTNIS ZU DEN SONSTIGEN GRUNDFREIHEITEN 927
IV. WIRKUNG DER ART. 56 F. AEUV 928
1. UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT 928
2. UNMITTELBARE DRITTWIRKUNG 929
3. SCHUTZPFLICHT UND MITTELBARE DRITTWIRKUNG 931
IMAGE 43
LU INHALTSVERZEICHNIS
D. SYSTEMATIK DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 931
I. AUFBAU 931
II. SCHUTZBEREICH 932
1. PERSOENLICH 933
2. SACHLICH 933
3. RAEUMLICH 934
III. BEEINTRAECHTIGUNG 934
IV. RECHTFERTIGUNG 935
V. PRUEFUNGSSCHEMA 936
§ 2 GRENZUEBERSCHREITENDE DIENSTLEISTUNG 936
A. BEGRIFF DER DIENSTLEISTUNG 936
I. DIENSTLEISTUNG 937
1. JEDE TAETIGKEIT 937
2. SELBSTSTAENDIGE ERLEDIGUNG OHNE NIEDERLASSUNG 939
3. BEI DIENSTLEISTUNGSVERBOTEN 940
A) SCHWANGERSCHAFTSABBRUECHE 940
B) WERBUNG FUER LOTTERIEN 941
C) IN ALLEN MITGLIEDSTAATEN GELTENDE VERBOTE 941
4. SONDERREGELUNGEN 942
II. VOLKSWIRTSCHAFTLICHER BEGRIFF 943
III. VOR- UND NACHVERTRAGLICHE BEZIEHUNGEN 943
B. IN DER REGEL ENTGELTLICHE LEISTUNG 944
I. ENTGELTLICHKEIT 944
II. IN DER REGEL 946
III. KULTURELLE, SPORTLICHE UND RELIGIOES MOTIVIERTE TAETIGKEITEN 948 IV.
STAATLICHE LEISTUNGEN 949
V. BILDUNGSLEISTUNGEN 950
1. STAATLICHE BILDUNGSLEISTUNGEN 950
2. PRIVATE BILDUNGSLEISTUNGEN 951
3. MISCHFORMEN 952
VI. DAS INTERNET 953
C. GRENZUEBERSCHREITENDES MOMENT 954
I. VERSCHIEDENE ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER DIE GRENZUEBERSCHREITUNG 955 II.
AKTIVE DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 956
III. PASSIVE DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 959
1. GRUNDANSATZ 959
2. PROBLEM EINES ALLGEMEINEN FREIZUEGIGKEITSRECHTS 960
3. NUR VORUEBERGEHENDER ORTSWECHSEL 961
4. SCHWERPUNKTE DER PASSIVEN DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 962 IV.
KORRESPONDENZDIENSTLEISTUNGEN 963
1. GRUNDGEHALT: NAEHE ZUR WARENVERKEHRSFREIHEIT 963
2. BEGRUENDUNG 963
IMAGE 44
INHALTSVERZEICHNIS LUI
3. REICHWEITE 964
4. NEUE MEDIEN 965
V. NUR LEISTUNGSERBRINGUNG IN EINEM ANDEREN MITGLIEDSTAAT 965 VI.
LEISTUNGSERBRINGUNG IM DRITTSTAAT 967
VII. LEISTUNGSERBRINGUNG IM EIGENEN LAND 968
D. BEGUENSTIGTE 968
I. ANGEHOERIGE DER MITGLIEDSTAATEN 969
II. DRITTSTAATSANGEHOERIGE 970
III. JURISTISCHE PERSONEN 972
IV. BEDIENSTETE 973
V. VOELKERRECHTLICHE WEITERUNGEN 974
E. ABGRENZUNG ZU ANDEREN GRUNDFREIHEITEN 975
I. FRAGE DER KONKURRENZEN 975
II. NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 976
1. KONZEPTIONELLE UNTERSCHIEDE 976
2. ABGRENZUNGSKRITERIEN 977
3. FIKTIVE NIEDERLASSUNGEN 978
4. PASSIVE DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 979
III. ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 980
1. KRITERIUM DER SELBSTSTAENDIGKEIT 980
2. OHNE BELANG FUER DIE PASSIVE DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 981 3. IN
ZEITLICHER HINSICHT 981
4. KOLLISION BEI DER ARBEITNEHMERUEBERLASSUNG 982
IV. WARENVERKEHRSFREIHEIT 982
1. ALLGEMEINES 983
2. VERBINDUNG VON WARE UND DIENSTLEISTUNG 983
3. LEISTUNGEN IM WWW 985
4. WERBUNG 985
5. ELEKTRIZITAET UND ABFALL 986
6. *WARE" ALS ANNEX 986
7. BEGLEITRECHTE 986
V. KAPITAL- UND ZAHLUNGSVERKEHRSFREIHEIT 987
1. ANSATZ 987
2. BANKGESCHAEFTE 987
3. VERSICHERUNGSGESCHAEFTE 988
4. UEBERTRAGUNG VON LIZENZEN 989
VI. ABGRENZUNG ZUM VERKEHRSKAPITEL 989
F. SCHUTZBEREICHSBEGRENZUNGEN 990
I. AUSUEBUNG OEFFENTLICHER GEWALT 990
1. ENGE KONZEPTION 990
2. PASSIVE DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 993
II. UNGESCHRIEBENE SCHUTZBEREICHSBEGRENZUNGEN 993
1. AE^C^-RECHTSPRECHUNG 993
A) GRUNDSAETZLICHE UEBERTRAGBARKEIT 993
IMAGE 45
LIV INHALTSVERZEICHNIS
AA) RECHTSSACHE ALPINE INVESTMENTS 994
BB) RECHTSSACHE CANAL SATELITE DIGITAL 994
CC) RECHTSSACHE MOBISTAR 995
DD) RECHTSSACHE KOMMISSION/ITALIEN (KONTRAHIERUNGSZWANZ) 995
B) VERTRIEBSBEZOGENE ELEMENTE 996
C) DIFFERENZIERUNG NACH *OB" UND *WIE" DER DIENSTLEISTUNGSERBRINGUNG 996
AA) *OB" DER LEISTUNGSERBRINGUNG 996
BB) *WIE" DER LEISTUNGSERBRINGUNG 997
2. SONDERFALL SPORTLICHER WETTBEWERB 997
§3 NEBENRECHTE 998
A. BEGLEITRECHTE, INSBESONDERE AUFENTHALTSRECHT 998
B. SOZIALE NEBENRECHTE UND UMFELDREGELUNGEN 1000
C. SCHUTZANSPRUECHE 1001
§4 BEEINTRAECHTIGUNGEN 1002
A. UMFASSENDER SCHUTZ 1002
B. DISKRIMINIERUNG 1004
I. BEGRIFF UND ARTEN DER DISKRIMINIERUNG 1004
1. OFFENE DISKRIMINIERUNG 1005
A) DES LEISTUNGSERBRINGERS 1005
B) DES LEISTUNGSEMPFAENGERS 1006
C) DER DIENSTLEISTUNG 1006
2. VERSTECKTE DISKRIMINIERUNG 1007
A) ABGRENZUNG 1007
B) VERSTECKTE DISKRIMINIERUNG DES LEISTUNGSERBRINGERS 1008 AA) IN DER
PERSON DES LEISTUNGSERBRINGERS 1008
BB) RAHMENBEDINGUNGEN 1009
CC) MITARBEITER 1010
DD) BEHINDERUNG DES LEISTUNGSEMPFAENGERS UND RUECKWIRKUNGEN AUF DEN
LEISTUNGSERBRINGER 1010 C) VERSTECKTE DISKRIMINIERUNG DER DIENSTLEISTUNG
1011 II. INLAENDERDISKRIMINIERUNG 1012
C. ALLGEMEINES BESCHRAENKUNGSVERBOT 1013
I. UMFASSENDE SCHUTZWIRKUNG 1013
II. SCHWIERIGE ABGRENZBARKEIT ZUR VERSTECKTEN DISKRIMINIERUNG 1016 D.
FALLGRUPPEN 1017
I. REGISTRIERUNGSPFLICHTEN UND BEDUERFNISREGELN 1017
II. ANSAESSIGKEITS-UND RESIDENZPFLICHTEN 1018
III. GENEHMIGUNGS-UND ZULASSUNGSERFORDERNISSE 1019
IV. DIENSTLEISTUNGSMONOPOLE 1020
IMAGE 46
INHALTSVERZEICHNIS LV
V. PERSOENLICHE ANFORDERUNGEN UND QUALIFIKATIONEN 1021
VI. MODALITAETEN DER LEISTUNGSERBRINGUNG 1021
VII. SOZIALBEZOGENE ANFORDERUNGEN 1023
VIII. KONTRAHIERUNGSZWANG 1023
§ 5 RECHTFERTIGUNG VON BEEINTRAECHTIGUNGEN 1024
A. SYSTEM 1024
I. GESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 1024
II. UNGESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 1024
1. ENTWICKLUNG 1024
2. ANWENDBARKEIT 1025
3. KONTROLLKONZEPT DES EUGH 1025
B. GESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 1027
I. SYSTEMATIK 1027
II. DISKRIMINIERUNG DER PERSON 1027
1. ENGER RAHMEN 1027
2. DURCHSETZUNG STRAFRECHTLICHER VERBOTE 1028
3. NICHT RUNDFUNKVERORDNUNG 1029
III. DISKRIMINIERUNG DER DIENSTLEISTUNG 1029
1. PRODUKTBEZUG 1029
2. BEZUG ZUR WARENVERKEHRSFREIHEIT UND ANWENDUNGSFOLGEN 1030 3. KEINE
ERWEITERUNG UM RECHTFERTIGUNGSGRUENDE NACH ART. 36 AEUV 1031
C. UNGESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 1032
I. ALLGEMEINES 1032
II. ANERKANNTE ALLGEMEININTERESSEN 1033
1. KEIN NUMERUS CLAUSUS 1033
2. VERBRAUCHERSCHUTZ 1034
3. SOZIALE INTERESSEN 1035
4. SCHUTZ DER MEDIENORDNUNG 1036
5. WEITERE UNGESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 1037 D.
RECHTFERTIGUNGSSCHRANKEN 1038
I. UNIONSGRUNDRECHTE 1038
II. SEKUNDAERES UNIONSRECHT 1038
III. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 1040
1. GRUNDSAETZLICHES 1040
2. GEEIGNETHEIT 1041
A) GRUNDANSATZ 1041
B) KOHAERENZGEBOT 1042
AA) BEGRIFF UND ZWECK 1042
BB) BEDEUTUNG DER KOHAERENZPRUEFUNG 1042
CC) ZUSAMMENHANG VON KOMPETENZORDNUNG, MITGLIEDSTAATLICHEN SPIELRAEUMEN
UND KOHAERENZPRUEFUNG. 1043
IMAGE 47
LVI INHALTSVERZEICHNIS
3. ERFORDERLICHKEIT 1044
A) ANSAESSIGKEITSPFLICHTEN 1045
B) ERLAUBNIS- UND GENEHMIGUNGSERFORDERNISSE 1046
AA) BEFAEHIGUNGSNACHWEISE 1046
BB) NOTWENDIGKEIT VON AUSNAHMEREGELUNGEN 1046 CC) SONDERFALL: EMPFANG
VON ARZTDIENSTLEISTUNGEN 1046 C) ANERKENNUNG VON ANFORDERUNGEN ANDERER
EU-STAATEN 1048 D) SOZIALBEZOGENE ANFORDERUNGEN 1050
4. ANGEMESSENHEIT 1050
§ 6 ENTWICKLUNGSTENDENZEN IN DER RECHTSPRECHUNG 1052
A. GRENZUEBERSCHREITENDE VERANSTALTUNG VON GLUECKSSPIEL 1052
I. BISHERIGE RECHTSLAGE IN DEUTSCHLAND 1052
II. UNIONSRECHTLICHER RAHMEN FUER DIE VERANSTALTUNG VON GLUECKSSPIELEN
1053
1. ABGRENZUNG ZU ANDEREN GRUNDFREIHEITEN 1053
2. BEEINTRAECHTIGUNG DER GRUNDFREIHEITEN 1054
A) ANSATZ 1054
B) GLUECKSSPIELMONOPOL 1054
C) GENEHMIGUNGSVORBEHALT (KONZESSIONSVERGABE) 1055 D) WEITERE
BESCHRAENKENDE REGELUNGEN 1055
AA) STEUERRECHT 1056
BB) STRAFRECHT 1056
3. RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 1057
A) GESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 1057
B) UNGESCHRIEBENE ZWINGENDE GRUENDE DES ALLGEMEININTERESSES 1058
4. ALLGEMEINE VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG 1059
5. KOHAERENZGEBOT 1061
A) GEGENLAEUFIGE REGELUNGEN 1061
B) UNTERSCHIEDLICH STARKE REGELUNGEN 1061
6. LAGE IN DEUTSCHLAND NACH DEM URTEIL 1062
B. GRENZUEBERSCHREITENDE WAHRNEHMUNG VON GESUNDHEITSDIENSTLEISTUNGEN.
1063 I. ALLGEMEINER RAHMEN 1063
II. RECHTSLAGE IN DEUTSCHLAND 1065
1. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN SACHLEISTUNGS- UND KOSTENERSTATTUNGSPRINZIP
1065
2. UNTERSCHEIDUNG DES EUGH 1065
III. BEEINTRAECHTIGUNG DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 1066
1. EINSCHLAEGIGES UNIONSRECHT 1066
2. GESUNDHEITSDIENSTLEISTUNGEN ALS LEISTUNGEN IM SINNE DES ART. 57 AEUV
1067
A) ALLGEMEINES 1067
IMAGE 48
INHALTSVERZEICHNIS LVII
B) UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN GEPLANTEN UND UNGEPLANTEN BEHANDLUNGEN 1067
3. ARTEN DER BEEINTRAECHTIGUNG 1068
IV. RECHTFERTIGUNG DER BEEINTRAECHTIGUNG 1069
1. ANSAETZE 1069
2. GENEHMIGUNGSVORBEHALT 1070
A) UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN STATIONAEREN UND AMBULANTEN BEHANDLUNGEN 1070
B) SONDERFALL: BEHANDLUNG MIT MEDIZINISCHEN GROSSGERAETEN 1071 C)
ANFORDERUNGEN AN EINE GENEHMIGUNG 1071
3. KOSTENERSTATTUNG 1072
A) RELEVANTE ANKNUEPFUNGSPUNKTE 1072
B) INHALT DES KOSTENERSTATTUNGSANSPRUCHS 1072
C. GRENZUEBERSCHREITENDE UEBERLASSUNG VON ARBEITNEHMERN 1073 I.
ANKNUEPFUNGSPUNKTE UND BEGUENSTIGTE 1073
1. DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT ALS ANNEXRECHT DER ARBEITNEHMER 1073 2.
GLEICHLAUF MIT DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT ALS ANNEXRECHT DER
DIENSTLEISTER 1074
II. BEEINTRAECHTIGUNGEN DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 1075
1. MOEGLICHKEITEN 1075
2. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 1076
3. MINDESTLOEHNE 1077
III. ARBEITNEHMERSCHUTZ ALS ZWINGENDER GRUND DES ALLGEMEININTERESSES
1078
IV. ARBEITNEHMERUEBERLASSUNG AN DER SCHNITTSTELLE VON
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT UND ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 1079 1.
RECHTSSACHE WEBB 1079
2. RECHTSSACHE VICOPLUS 1080
§ 7 ABGRENZUNG ZUM ALLGEMEINEN DISKRIMINIERUNGSVERBOT 1081
§ 8 KONKRETISIERUNG DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 1083
A. ART. 52 ABS. 2 AEUV 1083
B. ART. 53 ABS. 1 HS. 1 AEUV 1084
C. ART. 53 ABS. 1 HS. 2 AEUV 1084
D. ART. 59 AEUV 1084
E. UEBERBLICK ZUR RECHTSETZUNG 1085
I. DIENSTLEISTUNGSRICHTLINIE 1085
1. ENTWICKLUNG 1085
2. ZWEIGLIEDRIGER ANSATZ FUER DEN DIENSTLEISTUNGSSEKTOR 1086 3.
EINGESCHRAENKTE GELTUNG DER SEKUNDAERRECHTLICHEN VORGABEN 1087 A)
BESCHRAENKENDE *ANFORDERUNGEN" DER MITGLIEDSTAATEN IM SINNE DER
DIENSTLEISTUNGSRICHTLINIE 1087
IMAGE 49
LVIII INHALTSVERZEICHNIS
B) AUSGENOMMENE REGELUNGSBEREICHE 1087
4. BEREICHSUEBERGREIFENDE ERFASSUNG UND SACHSPEZIFISCHE AUSNAHMEN 1088
5. REGELUNGSSYSTEM 1089
A) VERFAHREN UND ORGANISATION 1090
B) NIEDERLASSUNGSFREIHEIT DER DIENSTLEISTUNGSERBRINGER 1090 C)
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT DER DIENSTLEISTUNGSERBRINGER 1091 AA)
URSPRUENGLICHE FESTLEGUNG AUF DAS HERKUNFTSLANDPRINZIP 1091
BB) ENTSCHAERFUNG DES HERKUNFTSLANDPRINZIPS 1092
CC) ENGER SPIELRAUM FUER MITGLIEDSTAATLICHE BESCHRAENKUNGEN 1093
D) REGELUNGEN DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT DER DIENSTLEISTUNGSEMPFAENGER
1094
E) REGELUNGEN ZUR SICHERUNG DER DIENSTLEISTUNGSQUALITAET 1095 II.
ENTSENDERL 96/7 L/EG 1097
1. RICHTLINIENZIELE 1097
2. ANWENDUNGSBEREICH 1097
3. ARBEITS- UND BESCHAEFTIGUNGSBEDINGUNGEN 1098
4. ORGANISATORISCHE REGELUNGEN 1100
III. BERUFSANERKENNUNGSRICHTLINIE 1100
IV. SEKTORALE BESTIMMUNGEN 1101
1. ANWALTLICHE TAETIGKEIT 1101
2. BANKEN UND VERSICHERUNGEN 1101
V. AUDIOVISUELLE MEDIEN 1101
VI. VERGABERICHTLINIEN 1102
§9 PATIENTENMOBILITAETSRICHTLINIE 1102
A. ALLGEMEINER RAHMEN 1102
B. ZIELRICHTUNG 1104
C. ZUSTAENDIGKEITEN UND PFLICHTEN DER MITGLIEDSTAATEN 1104
I. BEHANDLUNGSMITGLIEDSTAAT 1105
1. INFORMIERTER UND GESCHUETZTER PATIENT 1105
2. GLEICHBEHANDLUNG ALLER PATIENTEN 1105
II. VERSICHERUNGSMITGLIEDSTAAT 1106
III. KONTAKTSTELLEN FUER GRENZUEBERSCHREITENDE GESUNDHEITSDIENSTLEISTUNGEN
1106
D. GRENZUEBERSCHREITENDE GESUNDHEITSDIENSTLEISTUNGEN 1107
I. GRUNDSATZ DER KOSTENERSTATTUNG 1107
1. ALLGEMEINES 1107
2. BESCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN AUS ZWINGENDEN GRUENDEN DES
ALLGEMEININTERESSES 1108
II. VORABGENEHMIGUNG FUER DIE KOSTENERSTATTUNG 1108
IMAGE 50
INHALTSVERZEICHNIS LIX
1. ALLGEMEINES 1108
2. FAELLE, DIE VON EINER VORABGENEHMIGUNG ABHAENGIG GEMACHT WERDEN DUERFEN
1108
3. VERWEIGERUNG DER VORABGENEHMIGUNG 1109
III. VERWALTUNGSVERFAHREN UND -ZUSAMMENARBEIT 1109
E. ANERKENNUNG VON VERSCHREIBUNGEN AUS ANDEREN MITGLIEDSTAATEN 1110 F.
EUROPAWEITE VERNETZUNG 1111
KAPITEL 10 KAPITAL- UND ZAHLUNGSVERKEHRSFREIHEIT 1113
§ 1 SYSTEMATIK UND ZIELSETZUNG 1113
A. GEWANDELTE ZIELSETZUNG UND ENTWICKLUNG 1113
I. RECHTSLAGE BIS 31.12.1993 1113
1. REGELUNGEN ZUR KAPITALVERKEHRSFREIHEIT 1114
2. REGELUNGEN ZUR ZAHLUNGSVERKEHRSFREIHEIT 1115
II. RECHTSLAGE SEIT DEM 1.1.1994 1115
B. BEDEUTUNG 1117
I. KAPITALVERKEHRSFREIHEIT 1117
II. ZAHLUNGSVERKEHRSFREIHEIT 1118
C. SYSTEMATIK 1119
D. PRUEFUNGSSCHEMA 1120
§2 SCHUTZBEREICHE 1121
A. BEGRIFF DES KAPITAL VERKEHRS 1121
I. ANHALTSPUNKTE AUS DER RL 88/361/EWG 1121
II. ANLAGEZWECK 1122
1. EINZELFALLRECHTSPRECHUNG DES EUGH 1122
2. EINSEITIGKEIT ALS KRITERIUM? 1122
3. WERTUEBERTRAGUNG ZUR VERMOEGENSANLAGE 1123
B. BEGRIFF DES ZAHLUNGSVERKEHRS 1124
C. ABGRENZUNG VON KAPITAL- UND ZAHLUNGSVERKEHRSFREIHEIT 1125 I.
NOTWENDIGKEIT ZUR ABGRENZUNG 1125
II. ABGRENZUNG 1125
D. UMFANG DER LIBERALISIERUNG 1127
E. GRENZUEBERSCHREITENDES MOMENT 1127
F. RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH UND ABKOMMEN 1128
I. MITGLIEDSTAATLICHE SONDERREGELUNGEN 1129
1. DAENEMARK 1129
2. SCHWEDEN 1129
3. OST- UND SUEDOSTEUROPA 1129
II. EWR 1130
III. INTERNATIONALE VERTRAEGE 1130
IV. ABKOMMEN MIT DRITTSTAATEN 1131
IMAGE 51
LX INHALTSVERZEICHNIS
1. SUEDOSTEUROPA 1131
2. RUSSLAND UND (EHEMALIGE) STAATEN DER GUS 1132
3. MITTELMEER 1133
G. BEGUENSTIGTE 1133
H. ANWENDBARKEIT 1135
I. UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT 1135
II. VERBOTSADRESSATEN 1136
1. MITGLIEDSTAATEN 1136
2. UNIONSORGANE 1136
3. PRIVATE? 1136
A) STAATLICHE SCHUTZPFLICHTEN 1136
B) UNMITTELBARE DRITTWIRKUNG? 1137
C) MITTELBARE DRITTWIRKUNG 1138
J. ABGRENZUNG ZU ANDEREN GRUNDFREIHEITEN 1139
I. VIELFACHE UEBERSCHNEIDUNGEN 1139
II. ABGRENZUNG ZUR WARENVERKEHRSFREIHEIT 1139
1. BEISPIEL MUENZEN 1139
2. ABGRENZUNG NACH DER FUNKTION FUER DEN ZAHLUNGSVERKEHR 1140 3.
EDELMETALLE UND -STEINE 1141
4. VERBRIEFTE WERTE 1141
III. ABGRENZUNG ZUR NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 1141
1. UNKLARE BEDEUTUNG DER VORBEHALTSKLAUSEL NACH ART. 49 ABS. 2 AEUV 1141
2. KEINE KLAERUNG DURCH DEN EUGH 1142
A) BESCHRAENKUNG MEHRERER GRUNDFREIHEITEN 1142
B) PRUEFUNG NUR DER KAPITALVERKEHRSFREIHEIT 1143
C) PRUEFUNG NUR DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 1143
D) FAZIT 1144
3. RELATIVIERUNG DES PROBLEMS: UNTRENNBARER ZUSAMMENHANG 1144 4.
DIFFERENZIERUNG NACH DEM INVESTITIONSZWECK 1146
5. PARALLELE PRUEFUNG MIT AUSTAUSCHBARKEIT DER SCHRANKEN 1146 6.
MASSGEBLICHE ABGRENZUNGSASPEKTE 1147
IV. ABGRENZUNG ZUR ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 1148
1. GELDTRANSFERS 1148
2. IMMOBILIENERWERB 1148
V. ABGRENZUNG ZUR DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 1150
1. BEZUGSREGELUNGEN IM AEUV 1150
2. PARALLELE PRUEFUNG 1151
3. DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN MITTELBAREN UND UNMITTELBAREN
BESCHRAENKUNGEN? 1152
VI. FAZIT 1153
VII. UEBERSICHT 1154
K. SCHUTZBEREICHSBESCHRAENKUNGEN 1155
I. ART. 64 AEUV 1155
IMAGE 52
INHALTSVERZEICHNIS LXI
1. ALLGEMEINES 1156
2. STILLSTANDSKLAUSEL DES ART. 64 ABS. 1 AEUV 1157
3. AUSNAHMEREGELUNG DES ART. 64 ABS. 2 AEUV 1157
II. ART. 65 AEUV? 1158
III. ART. 66 AEUV? 1158
IV. ART. 75 AEUV? 1158
§ 3 BEEINTRAECHTIGUNGEN 1159
A. BESCHRAENKUNGSBEGRIFF 1159
I. WEITE KONZEPTION 1159
II. DISKRIMINIERUNGS- UND BESCHRAENKUNGSVERBOT 1159
III. UEBERNAHME DER DASSONVILLE-FORMEL 1160
1. VERGLEICHBARKEIT ZWISCHEN DEN GRUNDFREIHEITEN 1160 2. MITTELBARE
BESCHRAENKUNGEN 1161
IV. UEBERTRAGUNG DER ATECAE-RECHTSPRECHUNG 1161
B. FALLGRUPPEN 1162
I. ANZEIGE UND GENEHMIGUNG VON KAPITALTRANSFERS 1162
II. UEBERNAHME VON GESCHAEFTSANTEILEN AN EINEM UNTERNEHMEN 1163 III.
IMMOBILIENERWERB 1163
1. GENEHMIGUNGSVORBEHALT FUER BAUGRUNDSTUECKE 1164
2. GENEHMIGUNGSVORBEHALT FUER BEBAUTE GRUNDSTUECKE 1164 3.
GENEHMIGUNGSVERFAHREN 1165
4. GRUNDSTUECKE IN GEBIETEN MIT MILITAERISCHER BEDEUTUNG 1166 IV.
STEUERRECHT 1166
1. ZULAESSIGE UNGLEICHBEHANDLUNG 1166
2. ERBSCHAFT 1167
3. STEUERABZUEGE UND -FREIBETRAEGE 1168
4. DIVIDENDEN 1169
5. SONDERGEBUEHREN 1170
6. HAFTUNG 1170
V. KREDITSICHERUNGSRECHT 1170
§ 4 RECHTFERTIGUNG VON BESCHRAENKUNGEN 1171
A. GESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 1171
I. ART. 65 AEUV 1172
1. TATBESTAENDE DES ART. 65 AEUV 1172
A) STEUERRECHTLICHE UNGLEICHBEHANDLUNG (ART. 65 ABS. 1 LIT. A) AEUV)
1172
AA) UNTERSCHEIDUNG VON STEUERINLAENDERN UND -AUSLAENDERN. 1172 BB) WOHN-
UND KAPITALANLAGEORT 1173
CC) DIREKTE STEUERN 1173
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LXII INHALTSVERZEICHNIS
B) SCHUTZ VOR UMGEHUNG INNERSTAATLICHER RECHTS- UND
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN (ART. 65 ABS. 1 LIT.B)VAR. 1 AEUV) 1173
C) MELDEVERFAHREN FUER DEN KAPITAL VERKEHR (ART. 65 ABS. 1 LIT. B) VAR. 2
AEUV) 1175
D) MASSNAHMEN AUS GRUENDEN DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT UND ORDNUNG (ART.
65 ABS. 1 LIT. B) VAR. 3 AEUV) 1175
AA) OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND ORDNUNG 1176
BB) NICHT-WIRTSCHAFTLICHE GRUENDE 1177
CC) RESTRIKTIVE HANDHABUNG 1178
E) BESCHRAENKUNGEN DES NIEDERLASSUNGSRECHTS (ART. 65 ABS. 2 AEUV) 1179
F) INFOLGE EINES EU-BESCHLUSSES ZULAESSIGE RESTRIKTIVE STEUERLICHE
MASSNAHMEN (ART. 65 ABS. 4 AEUV) 1179 2. BESONDERE SCHRANKEN-SCHRANKEN
(ART. 65 ABS. 3 AEUV) 1179 A) KEINE WILLKUERLICHE DISKRIMINIERUNG 1179
B) VERBOT VERSCHLEIERTER BESCHRAENKUNGEN 1180
II. ART. 66 AEUV 1181
1. ZWECK UND BEDEUTUNG DER SCHUTZKLAUSEL 1181
2. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 1181
A) ANWENDUNGSBEREICH 1181
B) PRUEFUNGSABLAUF 1181
3. VERFAHREN 1183
III. ART. 75 AEUV 1183
1. ALLGEMEINES 1183
2. RAHMENSETZUNG (ART. 75 ABS. 1 AEUV) 1184
A) TERRORISMUSVERHUETUNG UND -BEKAEMPFUNG 1184
B) SANKTIONEN 1184
C) ADRESSATEN 1185
D) RAHMENSETZUNG 1185
3. KONKRETE MASSNAHMEN (ART. 75 ABS. 2 AEUV) 1186
4. REGELUNGSKOMPETENZ 1186
5. RECHTSSCHUTZ (ART. 75 ABS. 3 AEUV) 1187
6. RAHMEN-VERORDNUNGEN 1187
IV. ART. 143 F. AEUV (DEVISENKONTROLLEN) 1188
1. ANWENDUNGSBEREICH 1188
2. VORGEHEN 1189
V. ART. 346 AEUV 1189
B. UNGESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 1190
I. ANSATZ DES EUGH IN DEN GOLDENE ^TOEW-ENTSCHEIDUNGEN 1190 II.
UEBEREINSTIMMUNG MIT DER LITERATUR 1191
III. BEDENKEN 1191
IV. STRUKTURGLEICHHEIT MIT DEN ANDEREN GRUNDFREIHEITEN 1193
V. EINZELNE UNGESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 1194
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INHALTSVERZEICHNIS LXIII
1. RAUMPLANERISCHE ZIELE 1194
2. LANDWIRTSCHAFT 1194
3. UMWELTSCHUTZ 1195
4. SCHUTZ DER STAATLICHEN INFRASTRUKTUR 1195
5. KULTUR 1197
6. AUSBILDUNG 1197
7. STEUER 1197
8. ANLEGER- UND ARBEITNEHMERSCHUTZ? 1198
9. KAPITALMARKTERHALTUNG? 1198
10. WIRTSCHAFTLICHE GRUENDE? 1199
11. AUSBLICK 1199
C. SCHRANKEN DER RECHTFERTIGUNG 1200
I. VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP 1200
II. GRUNDRECHTE 1200
D. UEBERSICHT DER SCHUTZBEREICHSBESCHRAENKUNGEN UND DER GESCHRIEBENEN
RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 1201
§ 5 SEKUNDAERRECHT UND FINANZRAUM 1201
A. KREDIT- UND FINANZINSTITUTE 1201
B. WERTPAPIERFIRMEN UND -VERMITTLUNG 1203
C. VERSICHERER 1204
D. FINANZKONGLOMERATE 1204
E. BOERSENRECHT 1205
F. ZAHLUNGSVERKEHR UND SANKTIONEN 1206
G. EUROPAEISCHE FINANZAUFSICHT 1207
I. UEBERBLICK 1208
II. EUROPAEISCHE AUFSICHTSBEHOERDEN 1209
III. GEMEINSAMER AUSSCHUSS UND EUROPAEISCHER AUSSCHUSS FUER SYSTEMRISIKEN
1209
§ 6 GOLDENE AW/EN-RECHTSPRECHUNG 1209
A. BISHERIGE ENTWICKLUNG 1209
I. KOMMISSION/PORTUGAL (I) 1210
II. KOMMISSION/FRANKREICH 1210
III. KOMMISSION/BELGIEN 1211
IV. KOMMISSION/SPANIEN 1211
V. KOMMISSION/VEREINIGTES KOENIGREICH 1212
VI. FEDERCONSUMATORI 1212
VII. KOMMISSION/PORTUGAL (II UNDIII) 1213
VIII. VW-GESETZ 1214
1. INHALT 1214
2. BEANSTANDUNG DURCH DEN EUGH 1215
3. RECHTFERTIGUNG : 1215
IMAGE 55
LXIV INHALTSVERZEICHNIS
B. ERFASSTE BESCHRAENKUNGEN 1216
C. RECHTFERTIGUNGSPRUEFUNG 1218
I. DARLEGUNGSLAST 1218
II. KONKRETER BEZUG DER MASSNAHME 1219
III. GEBUNDENES ERMESSEN 1219
IV. DIENSTE VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE 1219 D. FAZIT
1220
TEIL V SUBSIDIARE RECHTE 1221
KAPITEL 11 ALLGEMEINES DISKRIMINIERUNGSVERBOT 1225
§ 1 BESONDERE DISKRIMINIERUNGSVERBOTE 1225
A. ART. 19 AEUV 1226
B. ART. 157 AEUV 1227
§2 SYSTEMATIK 1228
A. ANWENDUNGSVORRANG DER GRUNDFREIHEITEN 1228
I. PARALLELE PRUEFUNG? 1229
II. ENTBEHRLICHKEIT EINER PRUEFUNG DER GRUNDFREIHEITEN? 1230
III. SUBSIDIARITAET DES ALLGEMEINEN DISKRIMINIERUNGSVERBOTES 1231 IV.
FAZIT 1232
B. BESONDERE AUSFORMUNG DES ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZES 1232 C.
UNMITTELBARE WIRKUNG 1233
D. UNMITTELBARE DRITTWIRKUNG? 1233
§ 3 SCHUTZBEREICH 1234
A. DISKRIMINIERUNG AUS GRUENDEN DER STAATSANGEHOERIGKEIT 1234
I. LEITMOTIV 1234
II. OFFENE UND VERSTECKTE DISKRIMINIERUNGEN 1235
III. UNTERSCHIEDSLOSE BEEINTRAECHTIGUNGEN? 1236
IV. AUCH DISKRIMINIERUNG VON WAREN? 1237
V. FAKTISCHE BENACHTEILIGUNG? 1238
VI. DISKRIMINIERUNG DURCH DENSELBEN HOHEITSTRAEGER 1238
B. IM ANWENDUNGSBEREICH DER VERTRAEGE 1238
I. ZUSAMMENHANG MIT UNIONSRECHT 1239
1. DURCHFUEHRUNG VON UNIONSRECHT 1239
2. AUSWIRKUNGEN AUF DIE GRUNDFREIHEITEN 1240
3. UNIONSBUERGERSCHAFT UND FREIZUEGIGKEIT 1241
II. ANSAETZE IN DER LITERATUR 1242
1. ZIEL DER UNION 1242
2. REICHWEITE DER VERTRAGSBESTIMMUNGEN 1242
IMAGE 56
INHALTSVERZEICHNIS LXV
3. AUSUEBUNG EINER KOMPETENZGRUNDLAGE 1243
4. AUSWIRKUNGEN AUF DIE GRUNDFREIHEITEN 1243
5. BEZUG ZUM WIRTSCHAFTSLEBEN 1243
C. BEGUENSTIGTE 1243
I. UNIONSBUERGER 1243
II. DRITTSTAATSANGEHOERIGE 1244
III. GESELLSCHAFTEN 1245
IV. BEDEUTUNG 1245
D. GRENZUEBERSCHREITENDER SACHVERHALT UND INLAENDERDISKRIMINIERUNG 1245
§ 4 DISKRIMINIERUNGEN 1246
A. PROZESSRECHT 1247
B. URHEBERRECHT 1248
C. AUTOBAHNVIGNETTEN 1248
D. STUDIUM 1248
E. NAMENSRECHT 1249
F. FREIZEIT 1250
G. OPFERENTSCHAEDIGUNGEN 1250
H. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT 1250
J. WAHLTEILNAHME 1252
K. DISKRIMINIERUNGEN WIRTSCHAFTLICHER ART 1252
§ 5 RECHTFERTIGUNG VON DISKRIMINIERUNGEN 1252
A. KEIN ABSOLUTES DISKRIMINIERUNGSVERBOT 1252
B. EINSCHRAENKUNGSMOEGLICHKEIT AUF DER RECHTFERTIGUNGSEBENE 1253 C.
RECHTFERTIGUNG VERSTECKTER DISKRIMINIERUNGEN 1253
I. OBJEKTIVE GRUENDE 1254
II. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 1255
D. RECHTFERTIGUNG OFFENER DISKRIMINIERUNGEN 1255
I. BEJAHENDE RECHTSPRECHUNG 1255
II. DIFFERENZIERENDE LITERATUR 1257
III. BEWERTUNG 1257
E. RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 1258
F. RECHTSFOLGEN EINES VERSTOSSES 1258
§ 6 ALLGEMEINES DISKRIMINIERUNGSVERBOT UND FREIZUEGIGKEIT 1258
§7 PRUEFUNGSSCHEMA 1259
KAPITEL 12 ALLGEMEINES FREIZUEGIGKEITS- UND AUFENTHALTSRECHT 1261
§ 1 VERHAELTNIS ZU ANDEREN RECHTEN 1261
IMAGE 57
LXVI INHALTSVERZEICHNIS
A. BEGRENZTE REICHWEITE SPEZIELLER RECHTE 1261
B. ENTWICKLUNG EINES ALLGEMEINEN FREIZUEGIGKEITS- UND
AUFENTHALTSRECHTS. 1262 C. STELLENWERT UND ABGRENZUNG 1264
I. ERWEITERTE FUNKTION 1264
II. GRUNDRECHTE 1266
III. EINSCHRAENKUNGEN 1266
§ 2 UNMITTELBAR WIRKSAMES SUBJEKTIVES RECHT 1267
§ 3 ALLGEMEINES BEWEGUNGS- UND AUFENTHALTSRECHT 1268
A. LOSLOESUNG VON WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG 1268
B. ORIGINAERE BERECHTIGUNG UND WEITERUNGEN 1269
C. PERSONELLE BERECHTIGUNG AUCH BEI INLANDSSACHVERHALTEN 1269 I.
BEGRENZTE WEITERUNG DURCH DAS URTEIL ZAMBRANO 1269
II. UNIONSRECHTSBEZUG VON BEWEGUNG UND AUFENTHALT NACH DEM EUGH 1270
III. NOTWENDIGE WEITERUNG 1271
IV. BEZUEGE ZUM KERNBESTAND DER UNIONSBUERGERRECHTE 1272
V. MITGLIEDSTAATEN ALS ADRESSATEN 1273
D. BESCHRAENKUNG AUF UNIONSBUERGER 1273
I. NATUERLICHE PERSONEN 1273
II. DRITTSTAATSANGEHOERIGE 1274
E. FREIE BEWEGUNG UND FREIER AUFENTHALT 1275
I. EINHEITLICHES FREIZUEGIGKEITSRECHT 1275
II. GESCHUETZTE BESTANDTEILE 1275
III. GRENZEN 1276
§ 4 UMFASSENDES GLEICHSTELLUNGSRECHT? 1277
A. ERWEITERUNG DER UNIONSBUERGERSCHAFT ZU EINEM ALLGEMEINEN
GLEICHBEHANDLUNGSRECHT DURCH DEN EUGH 1277
I. ANSATZ 1277
II. ENTWICKLUNG 1278
1. TEILHABERECHT AN SOZIALLEISTUNGEN 1278
2. VERLANGEN AUSREICHENDER EXISTENZMITTEL 1279
3. STUDIENBEIHILFEN 1279
III. FOLGERUNGEN 1280
IV. VORAUSSETZUNG DES RECHTMAESSIGEN AUFENTHALTS 1281
1. RECHTMAESSIGER AUFENTHALT NACH DEM EUGH 1281
A) ANSATZ 1281
B) DIVERGENZEN ZUR FREIZUEGIGKEITSRL 1281
C) NATIONALE SPIELRAEUME 1282
D) VERMUTUNGSWIRKUNG 1282
2. WEITERE ENTWICKLUNG 1284
IMAGE 58
INHALTSVERZEICHNIS LXVII
V. WIDERSPRUECHLICHE REGELUNGEN DER RL 2004/3 8/EG ZUR GEWAEHRUNG SOZIALER
LEISTUNGEN 1284
VI. KEINE TATBESTANDLICHE EINSCHRAENKUNG AUFGRUND PRIMAER- UND
SEKUNDAERRECHTLICHER VORSCHRIFTEN 1286
VII. RECHTFERTIGUNG VON EINSCHRAENKUNGEN DES GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZES
1287
1. ANSAETZE IN ANLEHNUNG AN DIE RL 2004/38/EG 1287
2. ERFORDERLICHKEIT 1288
3. KUENFTIGE VERSCHAERFTE PRUEFUNG 1289
B. BEGRENZTER ZUSAMMENHANG MIT DEM ALLGEMEINEN DISKRIMINIERUNGSVERBOT
1289
C. PRINZIP DER VOLLINTEGRATION? 1291
I. BEGRENZTE REICHWEITE DES BEWEGUNGS- UND AUFENTHALTSRECHTS 1291 II.
KEIN RECHT AUF WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG 1292
D. ERFORDERNIS EINES SACHLICHEN BEZUGS ZUM BEWEGUNGS- UND
AUFENTHALTSRECHT 1292
I. ANSATZ IN DER FRUEHEREN JUDIKATUR 1292
II. BEREICHSSPEZIFISCHE TEILINTEGRATION 1294
III. GRUNDRECHTLICHE PARALLELWIRKUNG 1295
IV. NOTWENDIGE DIFFERENZIERUNG 1295
§5 BESCHRAENKUNGSVERBOT 1296
§ 6 MOEGLICHE EINSCHRAENKUNGEN 1296
A. BEEINTRAECHTIGUNGEN 1296
I. BANDBREITE 1296
II. GRENZKONTROLLEN 1297
III. AUFENTHALTSBESCHRAENKUNGEN 1298
IV. NACHTEILIGE AUSWIRKUNGEN AUF DIE AUSUEBUNG DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS
1298
V. AUSWEISUNG 1301
VI. VERBOT DER EIN- ODER AUSREISE 1301
B. SCHRANKENVORBEHALT 1301
C. RECHTFERTIGUNG VON BESCHRAENKUNGEN 1304
I. SYSTEMATIK 1304
II. ORDRE-PUBLIC-VORBEHALT 1304
III. FREIZUEGIGKEITSSPEZIFISCHE RECHTFERTIGUNG 1305
IV. ZWINGENDE GRUENDE DES GEMEINWOHLS 1305
V. BESCHRAENKUNGEN DURCH NEUES SEKUNDAERRECHT? 1307
VI. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 1308
1. GEEIGNETHEIT 1308
2. ERFORDERLICHKEIT 1309
3. ANGEMESSENHEIT 1309
IMAGE 59
LXVIII INHALTSVERZEICHNIS
VII. WESENSGEHALT 1310
VIII. GRUNDRECHTE 1310
D. PRUEFUNGSSCHEMA ZU ART. 21 AEUV 1311
§ 7 SEKUNDAERRECHTLICHE AUSGESTALTUNG 1312
A. GRUNDLAGEN 1312
B. DIE ALLGEMEINE FREIZUEGIGKEITSRICHTLINIE 1313
I. SYSTEMATIK 1313
II. BERECHTIGTE 1314
1. ERWEITERUNG AUF LEBENSPARTNER 1314
A) GRUNDSAETZLICHE ERSTRECKUNG 1314
B) NICHTEHELICHE LEBENSGEMEINSCHAFTEN 1315
C) GLEICHGESCHLECHTLICHE LEBENSPARTNER 1315
D) LEBENSPARTNER AUSSERHALB DER EHE GLEICHGESTELLTER GEMEINSCHAFTEN 1316
E) GESETZGEBUNGSAUFTRAG? 1316
2. WEITERE FAMILIENANGEHOERIGE 1316
3. FOLGEN VON TOD ODER WEGZUG DES UNIONSBUERGERS 1317
4. SCHEIDUNG/AUFHEBUNG DER EHE BZW. DER EINGETRAGENEN PARTNERSCHAFT 1317
III. AUFENTHALTSRECHT BIS ZU DREI MONATEN DAUER 1319
IV. AUFENTHALTSRECHT VON UEBER DREI MONATEN DAUER 1319
V. BEENDIGUNG DES AUFENTHALTS 1320
1. SYSTEM 1320
2. AUFENTHALT BIS ZU DREI MONATEN 1321
3. AUFENTHALT VON MEHR ALS DREI MONATEN DAUER 1322
VI. RECHT AUF DAUERAUFENTHALT 1323
1. NEUERUNG 1323
2. GRUNDSATZ: FUENF JAHRE UNUNTERBROCHENER AUFENTHALT 1323 3.
PRIVILEGIERUNGEN VON ARBEITNEHMERN UND SELBSTSTAENDIGEN 1324 4.
DAUERAUFENTHALTSRECHT VON FAMILIENANGEHOERIGEN 1325 5. VERLUST DES
DAUERAUFENTHALTSRECHTS. 1326
VII. BESCHRAENKUNGEN DES AUFENTHALTSRECHTS UND AUSWEISUNG 1326 1.
ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 1326
2. DIFFERENZIERTER AUSWEISUNGSSCHUTZ 1327
A) SYSTEM 1327
B) SCHUTZ DER GESUNDHEIT 1327
C) OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND ORDNUNG 1328
AA) UNIONSBUERGER OHNE DAUERAUFENTHALTSRECHT 1328 BB) UNIONSBUERGER MIT
DAUERAUFENTHALTSRECHT 1329
CC) STAERKSTE SCHUTZSTUFE 1330
3. VERWALTUNGSVERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ 1330
VIII. GLEICHBEHANDLUNG 1331
IMAGE 60
INHALTSVERZEICHNIS LXIX
IX. VERWALTUNGSFORMALITAETEN 1332
1. MELDEPFLICHT 1332
2. ANMELDEBESCHEINIGUNG 1332
3. AUFENTHALTSKARTE 1333
4. BESCHEINIGUNG DES DAUERAUFENTHALTS 1334
X. UMSETZUNG IN DEUTSCHES RECHT 1334
1. ERGANGENE REGELUNGEN 1334
2. DIE ERSTEN DREI MONATE DES AUFENTHALTS 1335
3. DAUERAUFENTHALTSRECHT 1335
A) UNIONSBUERGER, FAMILIENANGEHOERIGE UND LEBENSPARTNER 1335 B) NACH
BEENDIGUNG DER ERWERBSTAETIGKEIT BZW. BEI VOLLER ERWERBSMINDERUNG 1336
4. AUSWEISUNGSSCHUTZ 1336
5. AUFENTHALTSRECHT FAMILIENANGEHOERIGER 1337
6. VERFAHRENSRECHT 1337
XI. UNMITTELBARE WIRKUNG DER FREIZUEGIGKEITSRL 2004/38/EG 1338
LITERATURVERZEICHNIS 1341
SACHWORTVERZEICHNIS 1383 |
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