Kommunalrecht Baden-Württemberg:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart
Kohlhammer
2012
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| Ausgabe: | 7. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Rechtswissenschaften und Verwaltung: Recht und Verwaltung
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
VORWORT V
INHALTSVERZEICHNIS VII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII
LITERATURVERZEICHNIS XXI
RN.
ERSTER TEIL: WESEN UND AUFGABEN DER GEMEINDE
A. GESCHICHTE DER GEMEINDE 1
I. MITTELALTER 2
1. DOERFER 3
2. STADT 4
II. ABSOLUTISMUS 5
III. NEUZEITLICHE SELBSTVERWALTUNG 6
1. STEIN'SCHE STAEDTEORDNUNG 7
2. GRUNDTYPEN DER GEMEINDEVERFASSUNG 8
A) MAGISTRATSVERFASSUNG 9
B) BUERGERMEISTERVERFASSUNG 10
C) RATSVERFASSUNG 11
D) BUERGERAUSSCHUSSVERFASSUNG 12
3. DEUTSCHE GEMEINDEORDNUNG 13
4. ENTWICKLUNG DES GEMEINDERECHTS IM JETZIGEN BADEN-WUERTTEMBERG 14
B. BEGRIFF DER GEMEINDE 15
I. WESEN DER GEMEINDE 16
1. STELLUNG IM STAAT 17
2. AUFGABEN 18
A) OERTLICHER BEZUG 19
B) ALLZUSTAENDIGKEIT 20
3. FORM DER GEMEINDEVERWALTUNG 21
II. RECHTSFORM 22
1. GEBIETSKOERPERSCHAFT 22
2. JURISTISCHE PERSON DES OEFFENTLICHEN RECHTS 23
A) RECHTSFAEHIGKEIT 24
B) GESCHAEFTSFAEHIGKEIT 25
C) PARTEIFAEHIGKEIT 26
D) PROZESSFAEHIGKEIT 27
E) DELIKTSFAEHIGKEIT 28
F) DIENSTHERRNFAEHIGKEIT 29
VII
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/99420650X
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
C. SELBSTVERWALTUNGSRECHT DER GEMEINDE 30
I. INHALT DES SELBSTVERWALTUNGSRECHTS 31
1. ALLZUSTAENDIGKEIT 31
2. AUTONOMIE *"
3. EIGENVERANTWORTLICHE VERWALTUNG 33
4. FINANZHOHEIT 34
5. PERSONALHOHEIT 35
6. PLANUNGSHOHEIT 36
7. VOLKSVERTRETUNG 37
II. VERFASSUNGSRECHTLICHER SCHUTZ 38
1. SCHUTZ DURCH VERFASSUNGSGERICHTE 39
2. INSTITUTIONELLE GARANTIE 40
III. EINSCHRAENKUNGEN 41
1. KERNBEREICH 42
2. UEBERGEORDNETES OEFFENTLICHES INTERESSE 43
IV. EUROPARECHT 44
D. WIRKUNGSKREIS DER GEMEINDE 45
I. AUFTEILUNG 46
II. AUFGABENARTEN 47
1. WEISUNGSFREIE AUFGABEN 48
A) FREIWILLIGE AUFGABEN 49
B) PFLICHTAUFGABEN OHNE WEISUNG 50
2. WEISUNGSAUFGABEN 51
3. SONDERFALL: BUNDESAUFTRAGSANGELEGENHEITEN 52
E. SATZUNGSRECHT DER GEMEINDE 53
I. ALLGEMEINES 53
1. SATZUNGSBEGRIFF 54
2. ERMAECHTIGUNG 55
3. VORRANG DES GESETZES 56
II. GELTUNGSBEREICH 57
1. SACHLICHER GELTUNGSBEREICH 57
2. RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH 58
3. ZEITLICHER GELTUNGSBEREICH 59
A) INKRAFTTRETEN 60
B) RUECKWIRKUNG 61
C) AUSSERKRAFTTRETEN 65
III. SATZUNGSARTEN (,(,
IV. VERFAHREN 67
1. VERFAHREN VOR BESCHLUSSFASSUNG 67
2. BERATUNG UND BESCHLUSSFASSUNG 68
3. AUSFERTIGUNG 69
4. BEKANNTMACHUNG 70
5. AENDERUNG UND AUFHEBUNG VON SATZUNGEN 71
VIII
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
V. DURCHSETZUNG UND BEWEHRUNG 72
1. MITTEL DES VERWALTUNGSZWANGS 72
2. BEWEHRUNG 73
VI. NACHPRUEFUNG VON SATZUNGEN 74
1. VORBEUGENDE RECHTSKONTROLLE 74
A) ANZEIGE 74
B) VORLAGE 75
C) GENEHMIGUNG 76
2. GERICHTLICHE KONTROLLE 77
A) ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 78
B) KONKRETE NORMENKONTROLLE 79
VII. HEILUNG VON VERFAHRENS- UND FORMFEHLERN 80
F. EINZELNE SATZUNGEN DER GEMEINDE 81
I. HAUPTSATZUNG 81
II. SATZUNG UEBER DIE FORM DER OEFFENTLICHEN BEKANNTMACHUNG . . 82 1.
BEKANNTMACHUNGSFORMEN 83
A) EINRUECKEN IN DAS EIGENE AMTSBLATT 83
B) EINRUECKEN IN EINE ZEITUNG 84
C) ANSCHLAG AN DER VERKUENDUNGSTAFEL 85
2. ERSATZBEKANNTMACHUNG 86
3. NOTBEKANNTMACHUNG 87
4. ORTSUEBLICHE BEKANNTGABE 88
III. SATZUNG UEBER ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG 89
1. WESEN 90
A) ANSCHLUSSZWANG 90
B) BENUTZUNGSZWANG 91
2. VORAUSSETZUNGEN 92
A) OEFFENTLICHE EINRICHTUNG 92
B) EINRICHTUNG DER VOLKSGESUNDHEIT 93
C) OEFFENTLICHES BEDUERFNIS 94
D) SATZUNGSERFORDERNIS 95
3. ZULAESSIGKEITSGRENZEN 96
IV. SATZUNG UEBER *HAND- UND SPANNDIENSTE" 97
G. NAME, BEZEICHNUNG UND HOHEITSZEICHEN DER GEMEINDE 98 I. NAMEN UND
BEZEICHNUNGEN 98
1. ALLGEMEINES 98
2. NAMENSSCHUTZ 99
A) IM PRIVATRECHTSVERKEHR 100
B) IM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN BEREICH 100
3. SONSTIGE BEZEICHNUNGEN 100
A) STADT 101
B) WEITERE BEZEICHNUNGEN 102
4. BENENNUNG VON GEMEINDETEILEN UND STRASSEN 103
IX
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
II. HOHEITSZEICHEN 1 04
1. WAPPEN UND FLAGGEN 1 5
2. DIENSTSIEGEL 1 06
III. GEMEINDEARTEN 1 07
1. STADTKREIS 1 08
2. GROSSE KREISSTADT 1 09
H. GEMEINDEGEBIET HO
I. UMFANG NL
II. GEMEINDEFREIE GRUNDSTUECKE H2
III. INNERE GEBIETSGLIEDERUNG 113
IV. GEBIETSAENDERUNGEN 114
1. VORAUSSETZUNGEN 114
2. ARTEN DER GEBIETSAENDERUNG 115
3. VERFAHREN BEI GEBIETSAENDERUNGEN 116
A) FREIWILLIGE GEBIETSAENDERUNG 117
B) GEBIETSAENDERUNG KRAFT GESETZES 12'
C) GEBIETSAENDERUNG DURCH RECHTSVERORDNUNG 128
D) RECHTSWIRKUNG 129
E) RECHTSSCHUTZ 130
I. BEWOHNER DER GEMEINDE 131
I. EINWOHNER 132
1. BEGRIFF 132
2. RECHTE UND PFLICHTEN 134
3. OEFFENTLICHE EINRICHTUNG 135
A) BEGRIFF 135
B) ERRICHTUNG 136
C) ZULASSUNGS- UND BENUTZUNGSANSPRUCH 137
D) BENUTZUNGSGEBUEHREN/ENTGELTE 138
II. BUERGER 139
1. BEGRIFF 139
2. RECHTE UND PFLICHTEN 142
3. EHRENBUERGERRECHT 144
4. NUTZBUERGERRECHT 145
III. EHRENAMTLICHE TAETIGKEIT 146
1. BEGRIFF 146
2. FORMEN EHRENAMTLICHER TAETIGKEIT 147
3. BESTELLUNG 148
4. ABLEHNUNG 149
5. BEENDIGUNG 150
6. PFLICHTEN 151
A) UNEIGENNUETZIGE UND VERANTWORTUNGSBEWUSSTE GESCHAEFTSFUEHRUNG 152
B) VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT 153
C) VERTRETUNGSVERBOT 154
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
7. BEFANGENHEIT 155
A) UNMITTELBARER VOR- ODER NACHTEIL 156
B) MOEGLICHKEIT 157
C) AUSNAHME VOM MITWIRKUNGSVERBOT 158
D) VERFAHREN 159
E) RECHTSFOLGEN 160
8. ENTSCHAEDIGUNG 161
J. MITWIRKUNG DER BUERGERSCHAFT IN DEN FORMEN UNMITTELBARER DEMOKRATIE
163
I. UNTERRICHTUNG DER EINWOHNER 164
II. BUERGERVERSAMMLUNG 165
1. EINBERUFUNG 166
2. VERFAHREN 167
3. BUERGERVERSAMMLUNG IN GEMEINDEN MIT BEZIRKS- UND ORTSCHAFTSVERFASSUNG
168
III. BUERGERANTRAG 169
1. VORAUSSETZUNGEN 170
2. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE ZULAESSIGKEIT 171
IV. BUERGERENTSCHEID 172
1. VORAUSSETZUNGEN 173
2. VERFAHREN 174
3. WIRKUNG 175
V. BUERGERBEGEHREN 176
1. VORAUSSETZUNGEN 177
2. VERFAHREN 178
ZWEITER TEIL: VERFASSUNG UND VERWALTUNG DER GEMEINDE
K. GEMEINDERATSVERFASSUNG 179
I. SUEDDEUTSCHE RATSVERFASSUNG 179
1. VERWALTUNGSORGANE 181
A) ABGRENZUNG DER ZUSTAENDIGKEITEN 182
B) VERBINDUNGEN 183
C) GEGENSEITIGE KONTROLLFUNKTIONEN 184
2. KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITVERFAHREN 185
A) BEGRIFF 186
B) RECHTSGRUNDLAGE 187
C) PARTEIFAEHIGKEIT 188
D) KLAGEART 189
II. DER GEMEINDERAT 190
1. RECHTSSTELLUNG 190
2. ZUSTAENDIGKEIT 191
3. ZUSAMMENSETZUNG 194
XI
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
4. RECHTSSTELLUNG DER GEMEINDERAETE 195
5. WAHL DES GEMEINDERATS 198
A) MATERIELLES WAHLRECHT 199
AA) WAHLBERECHTIGUNG 199
BB) WAHLSYSTEM 203
CC) WAHLGEBIET 208
DD) AMTSZEIT 210
B) FORMELLES WAHLRECHT 211
AA) WAHLBEZIRKE 212
BB) FOERMLICHE WAHLVORAUSSETZUNG 213
CC) ERMITTLUNG UND FESTSTELLUNG DES WAHLERGEBNISSES 215 6.
GEMEINDERATSSITZUNG 220
A) GESCHAEFTSORDNUNG 221
B) FRAKTION 222
C) AELTESTENRAT 223
D) EINBERUFUNG 224
E) OEFFENTLICHKEIT 232
F) VERHANDLUNGSLEITUNG 236
G) TEILNAHME SONSTIGER PERSONEN 240
7. BESCHLUSSFASSUNG IM GEMEINDERAT 243
A) BESCHLUSSFAEHIGKEIT 244
B) BESCHLUESSE 246
C) WIEDERHOLTE BEHANDLUNG DESSELBEN VERHANDLUNGSGEGENSTANDES 251
D) AENDERUNG, AUFHEBUNG, UEBERPRUEFUNG VON BESCHLUESSEN . . 252 E)
VERLETZUNG VON VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 253
F) NIEDERSCHRIFT 254
III. AUSSCHUESSE DES GEMEINDERATS 256
1. BESCHLIESSENDE AUSSCHUESSE 256
A) BILDUNG 257
B) ZUSAMMENSETZUNG 259
C) ZUSTAENDIGKEIT 260
D) GESCHAEFTSGANG 261
2. BERATENDE AUSSCHUESSE 262
A) BILDUNG 262
B) ZUSAMMENSETZUNG 263
C) ZUSTAENDIGKEIT 264
D) GESCHAEFTSGANG 265
E) RECHTSFOLGEN BEI FEHLERHAFTER VORBERATUNG IN AUSSCHUESSEN 266
F) JUGENDGEMEINDERAT 267
IV. BUERGERMEISTER 268
1. ORGANSTELLUNG 268
2. BEAMTENRECHTLICHE STELLUNG 269
A) WAHLBEAMTER AUF ZEIT 269
B) BESOLDUNG, VERSORGUNG 270
3. WAHL 271
XII
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
4. AMTSZEIT 275
5. RECHTSSTELLUNG 278
A) STELLUNG IM GEMEINDERAT 279
AA) VORSITZ 280
BB) WIDERSPRUCH 281
CC) EILENTSCHEIDUNGSRECHT 282
DD) ERSATZBESCHLUSSRECHT 283
EE) UNTERRICHTUNGSPFLICHT 284
B) LEITER DER GEMEINDEVERWALTUNG 285
AA) ORGANISATIONSRECHT 286
BB) GESCHAEFTE DER LAUFENDEN VERWALTUNG 287
CC) VOM GESETZ ODER GEMEINDERAT UEBERTRAGENE AUFGABEN . . . 288 DD)
WEISUNGSAUFGABEN 289
EE) BEAMTENRECHTLICHE ZUSTAENDIGKEITEN 290
FF) PERSONALENTSCHEIDUNGEN 291
GG) SONSTIGE AUFGABEN 292
C) GESETZLICHER VERTRETER 293
V. STELLVERTRETUNG DES BUERGERMEISTERS 294
1. EHRENAMTLICHE STELLVERTRETER 295
2. BEIGEORDNETE 298
A) WAHL UND RECHTSSTELLUNG 299
B) STAENDIGE SONDERVERTRETER 304
C) STAENDIGER ALLGEMEINER STELLVERTRETER 305
D) ALLGEMEINE STELLVERTRETER IM VERHINDERUNGSFALLE 306
3. AMTSVERWESER 307
4. BEAUFTRAGUNG, VOLLMACHT 308
5. VERPFLICHTUNGSERKLAERUNGEN 310
L. GEMEINDEBEDIENSTETE 311
M. ZWISCHENGEMEINDLICHE ZUSAMMENARBEIT 313
I. ZWECKVERBANDSRECHT 315
1. ZWECKVERBAND 316
A) ARTEN 316
B) RECHTSCHARAKTER 317
C) BILDUNG 318
D) ORGANE 319
E) AUFGABEN 320
F) FINANZIERUNG 321
G) PERSONAL 322
H) AENDERUNG, AUFLOESUNG 323
2. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNG 324
II. VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT 325
1. ALLGEMEINES 326
A) ENTSTEHUNG 326
B) ORGANISATIONSZIELE 327
C) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 328
XIII
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS
D) ARTEN 329
2. GEMEINDEVERWALTUNGSVERBAND 330
A) RECHTSCHARAKTER 330
B) BILDUNG 331
C) ORGANE 332
D) AUFGABEN 337
E) FINANZIERUNG 341
F) AENDERUNG 342
G) AUFLOESUNG 343
3. VEREINBARTE VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT 344
III. BUERGERMEISTER IN MEHREREN GEMEINDEN 347
IV. NACHBARSCHAFTSVERBAENDE 348
V. REGIONALVERBAENDE 349
VI. KOMMUNALE SPITZENVERBAENDE 350
N. BESONDERE VERVVALTUNGSFORMEN 351
I. BEZIRKSVERFASSUNG 351
1. BILDUNG 352
2. OERTLICHE VERWALTUNG 353
3. BEZIRKSBEIRAETE 354
4. AUFGABEN 355
5. BEZIRKSVORSTEHER 356
6. AUFHEBUNG 357
II. ORTSCHAFTSVERFASSUNG 358
1. BILDUNG 359
2. OERTLICHE VERWALTUNG 360
3. ORTSCHAFTSRAT 361
4. AUFGABEN DES ORTSCHAFTSRATS 365
5. ORTSVORSTEHER 368
6. AUFGABEN DES ORTSVORSTEHERS 372
7. AUFHEBUNG 374
0. AUFSICHT UEBER DIE GEMEINDE 375
1. RECHTSAUFSICHT 376
1. UMFANG 377
2. RECHTSAUFSICHTSBEHOERDEN 378
3. MITTEL DER RECHTSAUFSICHT 379
A) INFORMATIONSRECHT 380
B) BEANSTANDUNGSRECHT 381
C) ANORDNUNGSRECHT 382
D) ERSATZVORNAHME 383
E) BESTELLUNG EINES BEAUFTRAGTEN 384
4. WEITERE RECHTE 385
A) MITWIRKUNGSRECHTE 385
B) VORLAGEPFLICHTIGE VORGAENGE 386
C) BESONDERE BEFUGNISSE 387
XIV
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS
II. FACHAUFSICHT 388
1. UMFANG 389
2. BUNDESAUFTRAGSANGELEGENHEITEN 390
3. FACHAUFSICHTSBEHOERDEN 391
III. RECHTSSCHUTZ 392
1. MASSNAHMEN DER RECHTSAUFSICHT 392
2. FORMLOSE RECHTSBEHELFE 393
3. MASSNAHMEN DER FACHAUFSICHT 394
DRITTER TEIL: LANDKREISRECHT
P. GRUNDLAGEN DES LANDKREISES 395
I. GESCHICHTE 395
1. WUERTTEMBERGISCHER RAUM 395
2. BADISCHER RAUM 396
3. ENTWICKLUNG NACH DEM 2. WELTKRIEG 397
4. ENTWICKLUNG DES LANDKREISRECHTS IN BADEN-WUERTTEMBERG . 398 II.
BEGRIFF, RECHTSSTELLUNG 399
1. WESEN DER LANDKREISE 399
2. GEBIETSKOERPERSCHAFT 400
3. GARANTIE DER SELBSTVERWALTUNG 401
4. LANDRATSAMT 402
5. WIRKUNGSKREIS 404
6. SATZUNGEN 411
7. NAME, SITZ, WAPPEN, SIEGEL 412
8. GEBIET 413
9. KREISEINWOHNER 414
Q. ORGANE DES LANDKREISES 415
I. KREISTAG 416
1. RECHTSSTELLUNG 416
2. ZUSTAENDIGKEIT 417
3. ZUSAMMENSETZUNG 418
4. RECHTSSTELLUNG DER KREISRAETE 419
5. WAHL DES KREISTAGS 420
A) WAHLRECHT 421
B) WAHLSYSTEM 422
C) EINTEILUNG DES WAHLGEBIETS IN WAHLKREISE 423
D) ERMITTLUNG UND FESTSTELLUNG DES WAHLERGEBNISSES 424
6. KREISTAGSSITZUNG 427
II. AUSSCHUESSE 428
III. LANDRAT 429
1. ORGANSTELLUNG 429
2. BEAMTENRECHTLICHE STELLUNG 430
A) WAHLBEAMTER AUF ZEIT 430
XV
IMAGE 10
INHALTSVERZEICHNIS
B) BESOLDUNG, VERSORGUNG 431
3. WAHL 432
4. STELLUNG IM KREISTAG UND IN DEN AUSSCHUESSEN 433
5. LEITER DES LANDRATSAMTS 434
6. GESETZLICHER VERTRETER 435
IV. STELLVERTRETUNG DES LANDRATS 436
R. AUFSICHT 437
SEITE
STICHWORTVERZEICHNIS 177
XVI |
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