Informalität: theoretische und empirische Dimensionen informeller Entscheidungsprozesse in Regierungsformationen ; ein Analyseansatz
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Wiesbaden
Springer VS
[2015]
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I UNTERSUCHUNGSRAHMEN 15
1 GEGENSTAND UND AUFBAU DER UNTERSUCHUNG 15
2 FORSCHUNGSSTAND INFORMALITAET 27
3 GRUNDBEGRIFFE UND GRUNDANNAHMEN 35
3.1 INFORMELLES REGIEREN 35
3.2 INFORMALITAET 40
3.3 POLITISCHE RATIONALITAET 43
3.4 FUNKTIONALITAET 46
4 ANALYSEZUGANG UND METHODE 53
4.1 VORGEHEN 53
4.2 ANALYSERASTER 55
4.3 AUSWAHL DER THEORIEBEITRAEGE 57
4.4 AUSWAHL DER EMPIRIEBEITRAEGE 65
II THEORETISCHE DIMENSIONEN VON INFORMALITAET * 66
1 ZUGAENGE ZUR THEORIEGELEITETEN REFLEXION VON INFORMALITAET 66
1.1 INTERAKTIONSORIENTIERTE ANSAETZE 66
1.1.1 GOVERNANCE 66
1.1.2 AKTEURZENTRIERTER INSTITUTIONALISMUS 73
1.1.3 NETZWERKTHEORIE 79
1.1.4 ADVOCACY-KOALITIONSANSATZ 92
1.2 ORGANISATIONSTHEORETISCHE ANSAETZE 97
1.2.1 HUMAN RELATIONS 97
1.2.2 STRATEGISCHE ORGANISATIONSANALYSE 101
1.2.3 NEOINSTITUTIONALISTISCHE ORGANISATIONSTHEORIE:
RATIONALITAETSMYTHEN 112
1.2.4 GARBAGE-CAN-MODELL 122
2 THEORETISCHE DIMENSIONEN VON INFORMALITAET 128
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12
2.1 BEGRIFF: ZUR BETRACHTUNG VON INFORMALITAET 128
2.1.1 DIE ENTDECKUNG DER INFORMELLEN ORGANISATION 130
2.1.2 INFORMELLES HANDELN UND INFORMELLE REGELSYSTEME 131
2.1.3 VON DER DICHOTOMIE ZUM KONTINUUM 133
2.2 ENTSTEHUNGSBEDINGUNGEN: FORMALITAETSDEFIZITE UND
HANDLUNGSSPIELRAEUME 134
2.2.1 DER SOZIALE UND DER STRATEGISCHE AKTEUR 135
2.2.2 UMWELTERWARTUNGEN UND ISOMORPHISCHE
INKONSISTENZEN 139
2.2.3 LUECKEN DER FORMALITAET 141
2.2.4 REALISIERUNG VON STEUERUNGSGEWINNEN 142
2.3 AUSPRAEGUNG: EINFLUSSFAKTOREN UND INFORMALITAETSKULTUREN 144
2.3.1 AKTEURORIENTIERTE, FORMALSPEZIFISCHE UND SITUATIVE
EINFLUESSE 145
2.3.2 INFORMALITAETSKULTUREN 151
2.4 FORMALITAETSBEZUG: ZUM VERHAELTNIS VON FORMALITAET UND
INFORMALITAET 154
2.4.1 KONVERGENZ UND DIVERGENZ 156
2.4.2 FORMALISIERUNG - LNFORMALISIERUNG 164
2.4.3 DER SCHATTEN DER FORMALITAET 169
2.4.4 DIE ZEREMONIELLE FASSADE 177
2.5 LEISTUNGEN: RATIONALES UND FUNKTIONALES LEISTUNGSPOTENTIAL
VON INFORMALITAET 183
2.5.1 INFORMALITAET ALS STRATEGISCHE OPTION
184
2.5.2 ORDNUNGS- UND SCHUTZFUNKTION 185
2.5.3 INFORMALITAET ALS UNTERSTUETZUNG FORMALER STRUKTUREN 187
2.5.4 BRUECKENFUNKTION 188
2.5.5 INFORMALITAET ALS KORREKTIV VON FORMALITAETSDEFIZITEN 191
2.5.6 INFORMALITAET ALS TESTFELD 193
2.5.7 NETZWERKEFFEKTE 194
2.5.8 INFORMALITAET ALS FAKTOR DER OUTPUT-LEGITIMATION 198
3 ZWISCHENFAZIT: THEORETISCHE DIMENSIONEN VON INFORMALITAET 202
3.1 KOMPLEMENTARITAET VON FORMALITAET UND INFORMALITAET 203
3.2 ENTSTEHUNGSBEDINGUNGEN: HANDLUNGSSPIELRAEUME UND
13
FUNKTIONALE DEFIZITE 205
3.3 AUSPRAEGUNGSMASS: STIMULIERENDE UND RESTRINGIERENDE
EINFLUSSFAKTOREN 208
3.4 INFORMALITAETSKULTUREN 211
3.5 KONVERGENZ UND FUNKTIONALITAET 213
3.6 DYNAMISIERUNG: FORMALISIERUNG - INFORMALISIERUNG 215
3.7 DER SCHATTEN DER FORMALITAET 218
3.8 DIE ZEREMONIELLE FASSADE 221
3.9 LEISTUNGSKATALOG INFORMALITAET 226
III EMPIRISCHE DIMENSIONEN VON INFORMALITAET 237
1 ZUGAENGE ZUR EMPIRIEGELEITETEN REFLEXION VON INFORMALITAET 237
2 INTRAGOUVERNEMENTALE ARENA 240
2.1 ZUR FORMALITAET DES STAATSORGANS REGIERUNG 240
2.2 REGIERUNGSRATIONALITAET UND KABINETTSDEFIZITE 248
2.3 IM SCHATTEN DES KABINETTS 262
2.3.1 INTRAMINISTERIELLE INFORMALITAET 263
2.3.2 INTERMINISTERIELLE INFORMALITAET 286
2.4 INTRAGOUVERNEMENTALES LEISTUNGSPOTENTIAL VON
INFORMALITAET 312
2.4.1 INFORMALITAET ALS SCHLUESSEL ZUM HAUS 314
2.4.2 INFORMALITAET ALS (INTRAGOUVERNEMENTALES)
KOORDINATIONSMITTEL 329
2.4.3 INFORMALITAET ALS POLITISCHE KOMPENSATION 331
2.4.4 EXKURS: INFORMALITAET ALS LEGITIMATIONSSICHERNDE
STEUERUNGSFORM (GOVERNANCE) 334
3 PARLAMENTARISCH-KOALITIONSDEMOKRATISCHE ARENA 341
3.1 ZUR FORMALITAET DES STAATSORGANS PARLAMENT 341
3.2 KOALITIONSRATIONALITAET UND PARLAMENTSDEFIZITE 346
3.3 IM SCHATTEN DES PARLAMENTS 359
3.3.1 INNERPARLAMENTARISCHE INFORMALITAET 360
3.3.2 KOALITIONSDEMOKRATISCHE INFORMALITAET 368
3.4 KOALITIONSDEMOKRATISCHES LEISTUNGSPOTENTIAL VON
INFORMALITAET 402
3.4.1 INFORMALITAET ALS STRUKTURMERKMAL DES ARBEITSFAEHIGEN
14
PARLAMENTS 403
3.4.2 INFORMALITAET ALS GRUNDLAGE VON VERTRAUENSRAEUMEN 407
3.4.3 INFORMALITAET ALS AUSDRUCK VERBUNDENER STRUKTUREN 414
3.4.4 INFORMALITAET ALS SYSTEMADAEQUATE OUTPUT-LEGITIMATION 425
4 ZWISCHENFAZIT: EMPIRISCHE DIMENSIONEN VON INFORMALITAET 436
4.1 INFORMALITAETSKULTUR: IM SCHATTEN VON KABINETT UND
PARLAMENT 437
4.1.1 AKTEURE 438
4.1.2 HANDLUNGSPRAKTIKEN 440
4.1.3 INFORMELLE REGELSYSTEME 443
4.1.4 UEBERSICHT: INFORMELLE MUSTER UND REGELSYSTEME IN
REGIERUNGSFORMATIONEN 446
4.2 EMPIRISCHE DIMENSIONEN 447
4.2.1 (STAERKERE) KOMPLEMENTARITAET VON FORMALITAET UND
INFORMALITAET 448
4.2.2 ENTSTEHUNGSBEDINGUNGEN: ANREIZSTRUKTUREN IN DER
REGIERUNGSFORMATION 448
4.2.3 AUSPRAEGUNGSMASS: OPTIONSCHARAKTER, TRADIERUNG UND
EINFLUSSFAKTOREN 452
4.2.4 KONVERGENZ UND FUNKTIONALITAET: UEBERWIEGENDE
VERTRAEGLICHKEIT 457
4.2.5 FORMALISIERUNG - LNFORMALISIERUNG: INFORMALITAETSKURVEN
IM REGIERUNGSKONTEXT 462
4.2.6 DER SCHATTEN DER FORMALITAET UND DIE ZEREMONIELLE
FASSADE: GRENZEN DER INFORMALITAET FUER DIE
REGIERUNGSFORMATION 466
4.2.7 LEISTUNGSPOTENTIAL VON INFORMALITAET IM
REGIERUNGSKONTEXT
468
IV FAZIT: ANALYSEANSATZ INFORMALITAET UND INFORMELLES REGIEREN.. 483
ABBILDUNGSVERZEICHNIS 502
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 503
QUELLENVERZEICHNIS 504
LITERATURVERZEICHNIS 507
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