La procedure d'avis devant la Cour de justice de l'Union europénne:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | French |
| Veröffentlicht: |
Bruxelles
Bruylant
2011
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| Schriftenreihe: | Collection droit de L'Union européenne
Thèses ; 19 |
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|---|---|
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Pages
Remerciements
..................................................... xi
Liste des principaux sigles et abréviations
......................... xiii
Jury
............................................................... xvii
Sommaire
........................................................... xix
Préface
............................................................ xxi
Observations méthodologiques
...................................... xxv
Introduction
génerale
............................................. 1
PARTIE
INTRODUCTIVE.
LA GENÈSE ET LA MISE EN ŒUVRE
DE LA PROCÉDURE D AVIS
CHAPITRE
1. -
La genèse de la procédure d avis
................... 13
CHAPITRE
2. -
La mise en œuvre de la procédure d avis et son
IMPORTANCE POUR LE DROIT DES RELATIONS EXTÉRIEURES
............ 40
PARTIE
I.
LE FONCTIONNEMENT
DE LA PROCÉDURE D AVIS
ET SES RAPPORTS AVEC LES PROCÉDURES
A POSTERIORI
CHAPITRE
1. -
L objet de la procédure d avis
...................... 95
XX
SOMMAIRE
CHAPITRE
2. -
Le champ d application personnel de la procédure
d avis
..........................................................
2^9
CHAPITRE
3. -
Le déroulement de la procédure d avis et ses
EFFETS
.......................................................... 378
PARTIE
II.
LA PROCÉDURE D AVIS
DANS L ARCHITECTURE INSTITUTIONNELLE
DE L UNION EUROPÉENNE
CHAPITRE
1. -
Un mécanisme réservé aux accords envisagés par
l Union européenne
............................................ 439
CHAPITRE
2. -
La procédure de délibération préventive de l arti¬
cle
103
du traité CEEA
......................................... 518
CHAPITRE
3. -
Les accords internationaux envisagés par les
États membres
.................................................. 565
Conclusions générales
.............................................. 595
Liste chronologique des avis et délibération de la Cour de justice
dans le domaine des relations extérieures
..................... 611
Bibliographie sélective
............................................. 613
Index thématique
...................................... 641
La procédure d avis devant la Cour de justice
de l Union européenne
La légalité de l action externe de l Union européenne soulève des questions toujours plus nombreuses
et aiguës, liées à l affirmation progressive de l Union comme acteur à part entière dans le concert des
nations. Le traité sur le fonctionnement de l Union européenne prévoit une procédure exceptionnelle en
droit international public, permettant à la Cour de justice de se prononcer par voie d avis sur la compa¬
tibilité avec ce même traité ainsi qu avec le traité sur l Union européenne d un accord international dont
l Union envisage la conclusion. La particularité principale de cette procédure juridictionnelle est qu il
s agit de la seule, en droit de l Union, par laquelle la Cour de justice peut être appelée à contrôler la
légalité d un acte qui n existe pas encore, ce qui ne manque pas de poser question s agissant des limites
du pouvoir du juge au stade de la préparation d un acte.
Cette procédure, qui ne peut être mue qu à l initiative d acteurs institutionnels, a fait l objet d une atten¬
tion limitée dans la littérature académique. Elle a pourtant été l un des outils majeurs du développement
de la personnalité juridique internationale de la Communauté et, ensuite, de l Union, en particulier pour
ce qui est de la répartition verticale des compétences externes et de la préservation de l autonomie de
l ordre juridique communautaire/de l Union. Cette procédure n a d ailleurs pas encore révélé l ensemble
de ses potentialités, notamment en ce qui concerne la protection des droits fondamentaux dans le
développement de l Union sur la scène internationale, la légitimité démocratique de l action externe de
l Union et la Politique étrangère et de sécurité commune (PESC).
La présente thèse examine en profondeur la procédure d avis et la met en perspective avec les procédures
a posteriori, lesquelles permettent d examiner la légalité d un acte portant conclusion d un accord inter¬
national par l Union européenne. Après avoir exploré les motivations qui ont présidé à l insertion de la
procédure d avis dans le traité de Rome, et les sources qui ont pu inspirer ses concepteurs, sont examinés
les apports principaux des procédures d avis traitées à ce jour par la Cour de justice. Le fonctionnement
pratique de la procédure d avis et ses nombreuses spécificités procédurales sont ensuite étudiés et
critiqués. Enfin, la procédure d avis est replacée dans la perspective de l architecture institutionnelle
complexe de l Union. Par-delà sa nature exceptionnelle, la procédure d avis s avère instructive pour toute
personne qui souhaite comprendre les subtilités de la dimension juridictionnelle de l action extérieure de
l Union. Elle est révélatrice également de certains des défis majeurs que la Cour de justice aura à relever
dans la mise en œuvre du traité de Lisbonne.
Stanislas Adam est actuellement référendaire au Tribunal de l Union européenne et consultant acadé¬
mique à l Université de Gand (Institut européen).
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