Polizei- und Ordnungsrecht NRW:
Gespeichert in:
| Vorheriger Titel: | Pieper, Hans-Gerd NRW - Polizei- und Ordnungsrecht |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Münster
Alpmann und Schmidt
2011
|
| Ausgabe: | 4., neu bearb. Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XIX, 262 S. |
| ISBN: | 9783867521765 |
Internformat
MARC
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INHALTSVERZEICHNIS
I.ABSCHNITT: EINLEITUNG,GRUNDBEGRIFFE 1
A. GEGENSTAND DES POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTS 1
B. TRENNUNGSSYSTEM 1
C. FORMELLER, INSTITUTIONELLER UND MATERIELLER POLIZEIBEGRIFF 1
D. ALLGEMEINES UND SONDERORDNUNGSRECHT, SUBSIDIARITAET 2
E. ALLGEMEINE UND SONDERORDNUNGSBEHOERDEN 3
F. RECHTSQUELLEN 4
2. ABSCHNITT: DIE ORDNUNGSBEHOERDLICHE VERFUEGUNG 5
A. PRUEFSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT EINER ORDNUNGSBEHOERDLICHEN VERFUEGUNG 5 B.
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 6
I. DEFINITION UND ABGRENZUNG 6
II. ERFORDERLICHKEIT EINER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE; VORBEHALT DES
GESETZES 7
III. NORMENHIERARCHIE; SUBSIDIARITAET 7
1. *SONDERORDNUNGSRECHT VOR ALLGEMEINEM ORDNUNGSRECHT ; § 14 ABS. 2 OBG
7
2. *STANDARDERMAECHTIGUNG VOR GENERALKLAUSEL 8
IV. ANWENDBARKEIT DER GENERALKLAUSEL BEI ATYPISCHEN, ABER
GRUNDRECHTSINTENSIVEN EINGRIFFSMASSNAHMEN? 8
C. FORMELLE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 9
I. ZUSTAENDIGKEIT; STOERENDE HOHEITSTRAEGER 9
1. DEFINITION UND ABGRENZUNG 9
2. ERMITTLUNG DER RELEVANTEN ZUSTAENDIGKEITSNORM 11
3. ERMITTLUNG DER KONKRET ZUSTAENDIGEN BEHOERDE 11
4. AUSSERORDENTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 12
5. ZUSTAENDIGKEIT BEI STOERENDEM HOHEITSTRAEGER; FORMELLE UND MATERIELLE
ORDNUNGSPFLICHT 12
A) FORMELLE ORDNUNGSPFLICHT 12
B) MATERIELLE ORDNUNGSPFLICHT 14
6. ZUSAMMENFASSEND ZU DEN OBEN DARGESTELLTEN ZUSTAENDIGKEITSPROBLEMEN 14
FALL 1: BUNDESWEHROEL IM GRUNDWASSER 14
II. VERFAHRENS- UND FORMANFORDERUNGEN 17
1. VERFAHREN 17
2. FORM (IM WEITEREN SINNE) 17
D. SCHUTZGUETER DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT ODER ORDNUNG 18
I. SCHUTZGUETER DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT 18
1. INDIVIDUALRECHTSGUETER 18
2. KOLLEKTIVE SCHUTZGUETER 19
3. FUNKTIONSFAEHIGKEIT STAATLICHER EINRICHTUNGEN 19
4. OBJEKTIVE RECHTSORDNUNG 20
5. ABGRENZUNG OEFFENTLICHE UND PRIVATE SICHERHEIT 22
A) OEFFENTLICHES INTERESSE BEI SELBSTGEFAEHRDUNG 22
B) SCHUTZ PRIVATER RECHTE; VORRANG ZIVILGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES 23
6. ZUSAMMENFASSEND ZU DEN SCHUTZGUETERN DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT 24
FALL 2: MELDEAUFLAGE GEGEN HOOLIGAN 24
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1010574434
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
II. DIE OEFFENTLICHE ORDNUNG 27
1. DEFINITION 27
2. VERWANDTE BEGRIFFE 27
3. FALLGRUPPEN 28
4. VORGEHEN BEI DER PRUEFUNG 29
5. KRITIK AM TATBESTANDSMERKMAL *OEFFENTLICHE ORDNUNG UND MOEGLICHE
GEGENARGUMENTE 31
E. GEFAHR, STOERUNG; GESTEIGERTE UND SUBJEKTIVE GEFAHREN 33
I. DEFINITION UND ERLAEUTERUNGEN 33
1. GEFAHR 33
2. STOERUNG 34
II. KONKRETE GEFAHR 34
III. QUALIFIZIERUNGEN DER KONKRETEN GEFAHR 35
1. NACH DER ZEITLICHEN NAEHE DES (MOEGLICHEN) SCHADENSEINTRITTS 35 2. NACH
DEM RANG DES BEDROHTEN RECHTSGUTS 35
3. DRINGENDE GEFAHR 35
A) GLEICHSETZUNG MIT ERHEBLICHER GEFAHR 36
B) GLEICHSETZUNG MIT GEGENWAERTIGER GEFAHR 36
IV. ANSCHEINSGEFAHR - GEFAHRENVERDACHT - PUTATIVGEFAHR 36
1. GEMEINSAMKEIT DIESER DREI GEFAHRBEGRIFFE 36
2. ABGRENZUNG 36
A) PUTATIV-/SCHEINGEFAHR 37
B) ANSCHEINSGEFAHR 37
C) GEFAHRENVERDACHT 37
3. KLAUSURHINWEISE - FALLKONSTELLATIONEN 38
F. STOERER; POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT 40
I. STANDORT DER PRUEFUNG IM FALLAUFBAU 40
II. RELEVANZ DER ABGRENZUNG STOERER - NICHTSTOERER 40
III. DIE POLIZEI-/ORDNUNGSPFLICHTIGEN PERSONEN 40
IV. VERHALTENSSTOERER BZW. HANDLUNGSHAFTUNG GEMAESS § 17 OBG/§ 4 POLG 41
1. VERANTWORTLICHKEIT FUER EIGENES HANDELN; § 17 ABS. 1 OBG/§4ABS. 1 POLG
41
2. ZUSATZVERANTWORTLICHKEIT GEMAESS § 17 ABS. 2, ABS. 3 OBG/ § 4 ABS. 2,
ABS. 3 POLG 42
3. SUBSIDIARITAETSKLAUSEL GEMAESS § 17 ABS. 4 OBG/§ 4 ABS. 4 POLG 43 V.
ZUSTANDSSTOERER BZW. ZUSTANDSHAFTUNG GEMAESS § 18 OBG/§ 5 POLG 43 1.
AUSGANGSLAGE 43
2. EIGENTUEMER GEMAESS § 18 ABS. 1 S. 1, ABS. 3 OBG/§ 5 ABS. 2 POLG 44 3.
INHABER DER TATSAECHLICHEN GEWALT GEMAESS § 18 ABS. 2 S. 1 OBG/ § 5 ABS. 1
S. 1 POLG 45
4. VERHAELTNIS DER ZUSTANDSHAFTUNG VON EIGENTUEMER UND GEWALTINHABER 45 5.
SUBSIDIARITAETSKLAUSEL 46
VI. NICHTSTOERER BZW. NOTSTANDSPFLICHTIGER GEMAESS § 19 OBG BZW. § 6 POLG
47 1. VORAUSSETZUNGEN DER INANSPRUCHNAHME 47
FALL 3: DER UNWILLIGE VERMIETER 47
2. ANSPRUECHE AUF BEENDIGUNG BZW. BESEITIGUNG DER FOLGEN DER
NOTSTANDSINANSPRUCHNAHME 51
3. MOEGLICHES FOLGEPROBLEM: § 39 ABS. 1 A) OBG 52
IMAGE 3
VII. ANSCHEINS- BZW. VERDACHTSSTOERER 52
1. ANSCHEINSSTOERER 52
2. VERDACHTSSTOERER 53
3. MOEGLICHE FOLGEPROBLEME 53
VIII. KAUSALITAETSTHEORIEN - ZWECKVERANLASSER - LATENTER STOERER 54 1.
KAUSALITAETSTHEORIEN 54
FALL 4: PROSTITUTION MIT HINDERNISSEN 54
2. RECHTLICHE PROBLEME BEIM SOG. ZWECKVERANLASSER 60
3. DER LATENTE STOERER 62
IX. WEGFALL DER ORDNUNGSPFLICHT BZW. GRENZEN DER VERANTWORTLICHKEIT 62
1. HAFTUNGSREDUKTION WEGEN *OPFERPOSITION 62
2. LEGALISIERUNGSWIRKUNG 63
3. VERZICHT 64
4. VERWIRKUNG VON EINGRIFFSBEFUGNISSEN 64
5. VERJAEHRUNG DES GEFAHRBESEITIGUNGSANSPRUCHS 64
X. VERANTWORTLICHKEIT BEI RECHTSNACHFOLGE IN DIE VERANTWORTLICHKEIT ALS
STOERER 65
1. FAKTISCHES BEDUERFNIS 65
2. RELEVANZ UEBERWIEGEND IM SONDERORDNUNGSRECHT 65
3. VORAUSSETZUNGEN DER RECHTSNACHFOLGE IN DIE ORDNUNGSPFLICHT 65 A)
WIRKSAME EINZEL-ODER GESAMTRECHTSNACHFOLGE 65
B) UEBERGANGS- UND NACHFOLGETATBESTAND 66
C) UEBERGANGSFAEHIGKEIT DER ORDNUNGSRECHTLICHEN VERANTWORTLICHKEIT 66 4.
KLAUSURHINWEISE - FALLKONSTELLATIONEN 67
A) RECHTSNACHFOLGE IN DIE ABSTRAKTE VERANTWORTLICHKEIT 67 AA)
ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT 67
BB) VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT 67
FALL 5: BOESE UEBERRASCHUNG DURCH ALTLASTEN 67
B) RECHTSNACHFOLGE IN DIE KONKRETE VERANTWORTLICHKEIT 70 AA)
UEBERGANGSTATBESTAND VORHANDEN 70
BB) UEBERGANGSTATBESTAND FEHLT 70
FALL 6: DIE UNSICHERE BEHOERDE 71
5. PROZESSUALE PROBLEME BEI RECHTSNACHFOLGE IN DIE KONKRETE
VERANTWORTLICHKEIT 73
FALL 7: WER IST KLAEGER? 73
XI. STOERERMEHRHEIT-AUSWAHL UND INNENAUSGLEICH 73
1. KRITERIEN FUER DAS AUSWAHLERMESSEN 73
A) VOR ERLASS DER ORDNUNGSVERFUEGUNG (PRIMAEREBENE) 74
B) VOR ERLASS EINES KOSTENBESCHEIDES WEGEN GEFAHREN- ABWEHRMASSNAHMEN
(SOG. SEKUNDAEREBENE) 74
2. INNENAUSGLEICH 75
G. ERMESSEN 75
I. OPPORTUNITAETSPRINZIP 75
II. ERMESSENSFEHLER 76
1. ERMESSENSNICHTGEBRAUCH 76
2. ERMESSENSFEHLGEBRAUCH 77
3. ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 77
III. PFLICHT ZUM EINSCHREITEN WEGEN ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL 78 IV.
ANSPRUCH DES BUERGERS AUF POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDLICHES HANDELN 79
III
IMAGE 4
H. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 80
I. GESETZLICHE GRUNDLAGEN 80
II. VERHAELTNISMAESSIGKEIT BETREFFEND DAS KONKRET GEWAEHLTE MITTEL 80 III.
VERHAELTNISMAESSIGKEIT IN ZEITLICHER HINSICHT 83
I. BESTIMMTHEIT; GRUNDRECHTE 84
I. BESTIMMTHEIT 84
1. ADRESSAT 84
2. INHALT 85
3. FEHLERFOLGEN 85
4. STANDORT DER PRUEFUNG 86
II. GRUNDRECHTE 86
3. ABSCHNITT: BESONDERHEITEN DER POLIZEILICHEN VERFUEGUNG 86
A. PRUEFSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT EINER POLIZEILICHEN VERFUEGUNG 86 B.
VORBEMERKUNG 87
C. POLIZEIFESTIGKEIT VON PRESSE BZW. VERSAMMLUNGEN 87
I. *POLIZEIFESTIGKEIT DER PRESSE 87
II. *POLIZEIFESTIGKEIT VON VERSAMMLUNGEN 88
D. PRAEVENTIVE BEFUGNISNORMEN AUSSERHALB DES POLIZEIGESETZES
(*SONDERPOLIZEIRECHT ) 89
E. AUFBAU DER POLIZEIBEHOERDEN IN NORDRHEIN-WESTFALEN; ARTEN DER POLIZEI
89
F. PRAEVENTIVE UND REPRESSIVE ZUSTAENDIGKEIT DER POLIZEI;
DOPPELFUNKTIONALE MASSNAHMEN 90
I. PRAEVENTIVE UND REPRESSIVE ZUSTAENDIGKEIT 90
II. RELEVANZ DER ABGRENZUNG PRAEVENTIV - REPRESSIV 91
III. DOPPELFUNKTIONALE MASSNAHMEN 92
FALL 8: DER VERZWEIFELTE REFERENDAR 93
G. PRAEVENTIVE ZUSTAENDIGKEITEN DER POLIZEI, INSBESONDERE EILFALL- BZW.
SEKUNDAERZUSTAENDIGKEIT 95
4. ABSCHNITT: STANDARDERMAECHTIGUNGEN 97
A. VORBEMERKUNG; GEMEINSAME PROBLEMSTELLUNGEN 97
I. ZUM BEGRIFF STANDARDERMAECHTIGUNG BZW. STANDARDMASSNAHME 97 II.
RECHTSGRUNDLAGEN 98
III. ARTEN DER STANDARDERMAECHTIGUNGEN 98
IV. REICHWEITE DER STANDARDERMAECHTIGUNGEN 99
V. VERANTWORTLICHKEIT 100
VI. BESONDERHEITEN BEI DER PRUEFUNG VON STANDARDMASSNAHMEN 101 1.
BESONDERE VERFAHRENSANFORDERUNGEN 101
2. ANORDNUNGSBEFUGNIS 102
B. DATENVERARBEITUNG, §§ 9-33 POLG 102
I. VORBEMERKUNG 102
1. BEDEUTUNG DES SOG. *VOLKSZAEHLUNGSURTEILS 102
2. DAS RECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG (RIS) IM LANDESRECHT
NRW 103
3. GRUNDBEGRIFFE UND DEFINITIONEN 103
II. DATENERHEBUNG, §§ 9-20 POLG 104
1. ALLGEMEINE REGELN BZW. RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 104 A) FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT, VERFAHREN 104
IV
IMAGE 5
B) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT, VERHAELTNISMAESSIGKEIT 104
2. BESONDERE BZW. ZUSAETZLICHE ANFORDERUNGEN AN VERDECKTE
DATENERHEBUNGSMASSNAHMEN; KERNBEREICHSSCHUTZ 105 A) ANLASSTATSACHE UND
EINGRIFFSSCHWELLE 105
B) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 105
C) BENACHRICHTIGUNGSPFLICHT 106
D) SCHUTZ DES KERNBEREICHS PRIVATER LEBENSGESTALTUNG 106 E)
BEHOERDENLEITER-/RICHTERVORBEHALT 106
3. GENERALKLAUSEL; § 9 POLG (I.V.M. § 24 NR. 1 OBG) 106
4. IDENTITAETSFESTSTELLUNG GEMAESS § 12 POLG (I.V.M. § 24 NR. 4 OBG) 107 5.
SONSTIGE SPEZIALBEFUGNISSE FUER MASSNAHMEN DER DATENERHEBUNG (UEBERBLICK)
109
6. DATENERHEBUNG AUS DER TELEKOMMUNIKATION 111
III. DATENVERARBEITUNG (IM ENGEREN SINNE), §§ 21-31 POLG 111
1. SPEICHERUNG, VERAENDERUNG, NUTZUNG, §§ 22-25 POLG (I.V.M. § 24 NR. 7,8
OBG) ; 111
A) LEGALDEFINITIONEN 111
B) BEFUGNISNORMEN 112
2. DATENUEBERMITTLUNG, §§ 26-31 POLG (I.V.M. § 24 NR. 9-11 OBG) 112 A)
LEGALDEFINITION 112
B) BEFUGNISNORMEN 112
IV. BERICHTIGUNG, LOESCHUNG, SPERRUNG, § 32 POLG (I.V.M. § 24 NR. 12 OBG)
113
1. LEGALDEFINITION 113
2. RECHTSGRUNDLAGEN 113
3. ANSPRUECHE VON BETROFFENEN 113
C. PLATZVERWEIS, BEFRISTETES AUFENTHALTSVERBOT, § 34 POLG 114
I. PLATZVERWEIS, § 34 ABS. 1 POLG 114
II. BEFRISTETES AUFENTHALTSVERBOT BZW. QUALIFIZIERTER PLATZVERWEIS, § 34
ABS. 2 POLG 115
D. WOHNUNGSVERWEISUNG UND RUECKKEHRVERBOT ZUM SCHUTZ VOR HAEUSLICHER
GEWALT, § 34 A POLG 117
I. RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 118
II. FOLGEPROBLEME 119
E. GEWAHRSAM, §§ 35-38 POLG 120
I. PRUEFSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT EINER INGEWAHRSAMNAHME 120 II. UEBERBLICK
UND NORMENSYSTEMATIK 120
III. RICHTERVORBEHALT UND RICHTERLICHE ENTSCHEIDUNG, § 36 POLG 121 IV.
GEWAHRSAMSGRUENDE GEMAESS § 35 POLG; ARTEN DES GEWAHRSAMS 122 V. SONSTIGE
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER INGEWAHRSAMNAHME 124
FALL 9: KNAST WEGEN RUHESTOERENDEN LAERMS? 125
VI. RECHTSSCHUTZ UND RECHTSWEG 128
VII. FOLGEANSPRUECHE 130
VIII. KLAUSURHINWEISE - FALLKONSTELLATIONEN 130
F. DURCHSUCHUNG VON PERSONEN, § 39 POLG (I.V.M. § 24 NR. 13 OBG) 131
PRUEFSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT DER DURCHSUCHUNG EINER PERSON 131
IMAGE 6
I. UEBERBLICK 131
II. DURCHSUCHUNG - UNTERSUCHUNG - NACHSCHAU 132
IM. DURCHSUCHUNGSGRUENDE 132
IV. KLAUSURHINWEISE - FALLKONSTELLATIONEN 134
G. DURCHSUCHUNG VON SACHEN, § 40 POLG (I.V.M. § 24 NR. 13 OBG) 135
L PRUEFSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT DER DURCHSUCHUNG EINER SACHE 135
I. UEBERBLICK 135
II. BEGRIFFSBESTIMMUNG UND ABGRENZUNG 136
III. DURCHSUCHUNGSGRUENDE 136
H. BETRETEN UND DURCHSUCHUNG VON WOHNUNGEN, §§ 41,42 POLG (I.V.M. § 24
NR. 13 OBG) 138
[ PRUEFSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT DER *BETRETUNG VON WOHNUNGEN 138
PRUEFSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT DER *DURCHSUCHUNG (OHNE VORHERIGE
RICHTERLICHE ANORDNUNG) 138
I. UEBERBLICK 139
II. WOHNUNG-OEFFENTLICH ZUGAENGLICHE RAEUME-WOHNUNGSINHABER 140 III.
BETRETEN - DURCHSUCHUNG - NACHSCHAU/BESICHTIGUNG 141
IV. RICHTERVORBEHALT GEMAESS § 42 ABS. 1 POLG 142
V. ANMERKUNGEN ZU EINZELNEN ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN 143 VI.
RECHTMAESSIGKEIT DER *DURCHSUCHUNG (OHNE VORHERIGE RICHTERLICHE
ANORDNUNG) 144
VII. RECHTSSCHUTZ DES WOHNUNGSINHABERS 146
VIII. KLAUSURHINWEISE - FALLKONSTELLATIONEN 146
I. SICHERSTELLUNG UND VERWAHRUNG - VERWERTUNG - VERNICHTUNG, §§ 43-46
POLG (I.V.M. § 24 NR. 13 OBG) 147
I. SICHERSTELLUNG UND VERWAHRUNG, §§ 43,44 POLG 147
I PRUEFSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT EINER SICHERSTELLUNGSANORDNUNG DURCH DIE
POLIZEI GEGENUEBER ANWESENDEM ADRESSATEN (VA) 147
I PRUEFSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT EINER SICHERSTELLUNGSANORDNUNG DURCH DIE
ORDNUNGSBEHOERDE GEGENUEBER ANWESENDEM ADRESSATEN (VA) 148
1. UEBERBLICK 148
2. DEFINITION, REICHWEITE UND ZWECKRICHTUNG DER SICHERSTELLUNG 149 3.
ABGRENZUNG SICHERSTELLUNG - BESCHLAGNAHME 150
4. *ADRESSATNEUTRALE SICHERSTELLUNG 150
PRUEFSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT EINER SICHERSTELLUNG UND VERWAHRUNG DURCH
POLIZEI BEI ABWESENDEM ADRESSATEN (ADRESSATENNEUTRALER REALAKT) 150
5. TAUGLICHE SICHERSTELLUNGSGEGENSTAENDE 151
6. SICHERSTELLUNGSGRUENDE 151
7. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERWAHRUNG GEMAESS § 44 POLG (I.V.M. § 24 NR. 13
OBG); ERSATZANSPRUECHE 153
8. KLAUSURHINWEISE - FALLKONSTELLATIONEN 154
II. VERWERTUNG, § 45 ABS. 1-3 POLG (I.V.M. § 24 NR. 13 OBG) 155
PRUEFSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT DER VERWERTUNG EINER SACHE DURCH DIE POLIZEI
155
VI
IMAGE 7
III. UNBRAUCHBARMACHUNG ODER VERNICHTUNG SICHERGESTELLTER SACHEN,
§ 45 ABS. 4 POLG (I.V.M. § 24 NR. 13 OBG) 158
* PRUEFSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT EINER VERNICHTUNGSANORDNUNG 158
IV. ANSPRUCH AUF HERAUSGABE SICHERGESTELLTER SACHEN GEMAESS § 46 ABS. 1
POLG (I.V.M. § 24 NR. 13 OBG) ODER ALS FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH;
RECHTSWEGPROBLEME 161 FALL 10: DER TRICKREICHE CONTAINERAUFSTELLER 164
V. HERAUSGABE DES ERLOESES AUS VERWERTUNG EINER SICHERGESTELLTEN SACHE
GEMAESS § 46 ABS. 2 S. 1 POLG (I.V.M. § 24 NR. 13 OBG) 167 VI.
KOSTENANSPRUCH WEGEN SICHERSTELLUNG UND VERWAHRUNG GEMAESS § 46 ABS. 3
POLG (I.V.M. § 24 NR. 13 OBG)
- ZUSAMMENSPIEL VON § 77 VWVG/GEBG/VO-VWVG NRW - 168
* PRUEFSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT EINES KOSTENBESCHEIDES WEGEN AUSLAGEN FUER
SICHERSTELLUNG ODER VERWAHRUNG 168
* PRUEFSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT EINES KOSTENBESCHEIDES WEGEN GEBUEHREN
ANLAESSLICH EINER SICHERSTELLUNG ODER VERWAHRUNG 169
5. ABSCHNITT: VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG - VOLLZUGSHILFE 176
A. EINLEITUNG - GRUNDBEGRIFFE 176
I. VOLLSTRECKUNGSFAEHIGER GRUNDVA 176
II. BEITREIBUNG - VERWALTUNGSZWANG 176
1. VOLLZUGSBEHOERDE/VOLLSTRECKUNGSBEHOERDE 177
2. PFLICHTIGER/VOLLSTRECKUNGSSCHULDNER 177
III. RECHTSQUELLEN (IM LANDESRECHT NRW) 177
IV. GESTRECKTES VERFAHREN - SOFORTVOLLZUG (UEBERBLICK) 178
V. ZULAESSIGE ZWANGSMITTEL 179
VI. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE FUER MASSNAHMEN DES VERWALTUNGSZWANGS 179 B.
RECHTMAESSIGKEIT DER ANDROHUNG, FESTSETZUNG BZW. ANWENDUNG EINES
ZWANGSMITTELS IM GESTRECKTEN VERFAHREN 180
I. PRUEFSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT DER ANWENDUNG EINES ZWANGSMITTELS IM
GESTRECKTEN VERFAHREN 180
II. PRUEFSCHEMA: RECHTMAESSIGE ANDROHUNG ODER FESTSETZUNG EINES
ZWANGSMITTELS 182
III. ERLAEUTERUNG DER EINZELNEN VORAUSSETZUNGEN DER OBIGEN PRUEFSCHEMATA
182 1. ZUSTAENDIGKEIT 182
2. WIRKSAMKEIT DES GRUNDVA 184
3. RECHTMAESSIGKEIT DES GRUNDVA 184
4. AUSWAHL DES RICHTIGEN ZWANGSMITTELS 185
A) ERSATZVORNAHME 185
B) ZWANGSGELD 186
C) UNMITTELBARER ZWANG 186
D) VERHAELTNIS DER ZWANGSMITTEL ZUEINANDER 189
5. ORDNUNGSGEMAESSE ANDROHUNG DES ZWANGSMITTELS 190
A) FUNKTION 190
B) UNTERSCHIEDLICHE BEFUGNISNORMEN FUER UNMITTELBAREN ZWANG BZW. SONSTIGE
ZWANGSMITTEL 190
C) FEHLERFOLGEN 190
VII
IMAGE 8
D) ANDROHUNG VON ERSATZVORNAHME ODER ZWANGSGELD 191
E) ANDROHUNG UNMITTELBAREN ZWANGS 193
F) *NEUE ANDROHUNG 194
6. ORDNUNGSGEMAESSE FESTSETZUNG DES (ANGEDROHTEN) ZWANGSMITTELS 194 A)
FUNKTION 194
B) UNTERSCHIEDLICHE ANFORDERUNGEN FUER POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDEN 195
C) FEHLERFOLGEN 195
D) FESTSETZUNG DER ZWANGSMITTEL ERSATZVORNAHME ODER UNMITTELBARERZWANG
195
E) FESTSETZUNG VON ZWANGSGELD 196
AA) RECHTSQUELLEN 196
BB) (GEMEINSAME) RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 196 7. ORDNUNGSGEMAESSE
ANWENDUNG DES (ANGEDROHTEN UND FESTGESETZTEN) ZWANGSMITTELS 198
A) GEMEINSAME VORAUSSETZUNGEN 198
AA) BESONDERE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 198 BB) ALLGEMEINE
TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 198
B) ANWENDUNG DER ERSATZVORNAHME 199
C) BEITREIBUNG VON ZWANGSGELD 200
D) ANWENDUNG UNMITTELBAREN ZWANGS 200
AA) GEMEINSAME VORAUSSETZUNGEN 200
BB) BESONDERHEITEN FUER ORDNUNGSBEAMTE 200
CC) BESONDERHEITEN FUER POLIZEIBEAMTE 201
DD) FINALER RETTUNGSSCHUSS, § 63 ABS. 2 S. 2 POLG 201
8. KEIN VOLLSTRECKUNGSHINDERNIS 202
A) VOLLSTRECKUNGSHINDERNIS GEMAESS § 65 ABS. 3 S. 1 VWVG 202 B)
VOLLSTRECKUNGSHINDEMIS WEGEN RECHTLICHER UNMOEGLICHKEIT 203 C)
PROZESSUALE GELTENDMACHUNG VON VOLLSTRECKUNGSHINDERNISSEN (UEBERBLICK)
204
IV. VOLLZUGSHILFE 205
C. RECHTMAESSIGKEIT DER ANWENDUNG VON ZWANGSMITTELN IM SOFORTVOLLZUG 206
I. ANWENDUNGSBEREICH 206
II. PRUEFSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT DER ANWENDUNG VON ZWANGSMITTELN IM
SOFORTVOLLZUG 208
D. RECHTSNATUR VON MASSNAHMEN DES VERWALTUNGSVOLLZUGS UND RECHTSSCHUTZ
209 I. RELEVANZ DER ABGRENZUNG VA - REALAKT 209
II. RECHTSNATUR VON ANDROHUNG, FESTSETZUNG UND ANWENDUNG VON
ZWANGSMITTELN 210
E. KLAUSURHINWEISE-FALLKONSTELLATIONEN 211
I. MATERIELLE FALLFRAGEN 211
II. PROZESSUALE FALLFRAGEN 212
6. ABSCHNITT: KOSTEN DES VERWALTUNGSZWANGS 212
A. GRUNDBEGRIFFE - ZUSAMMENSPIEL VON § 77 VWVG/GEBG/VO-VWVG 212 B.
ANSPRUCHSGRUNDLAGEN FUER KOSTEN DES VERWALTUNGSZWANGS 216 I. KOSTEN DES
UNMITTELBAREN ZWANGS 216
II. KOSTEN DER ERSATZVORNAHME 217
VIII
IMAGE 9
* PRUEFSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT EINES KOSTENBESCHEIDES WEGEN AUSLAGEN 217
1. ANSPRUCHSGRUNDLAGE FUER AUSLAGEN 218
2. ANSPRUCHSGRUNDLAGE FUER GEBUEHREN 218
3. KEIN ANSPRUCH AUS OEFFENTLICH-RECHTLICHER GOA 218
C. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN FUER KOSTEN DES VERWALTUNGSZWANGS 218 I.
VORAUSSETZUNGEN EINES AUSLAGENERSTATTUNGSANSPRUCHS 218 II.
VORAUSSETZUNGEN EINES GEBUEHRENANSPRUCHS 219
D. KLAUSURHINWEISE - FALLKONSTELLATIONEN 219
I. WIDERSPRUCH UND ANFECHTUNGSKLAGE GEGEN KOSTENBESCHEID 219 II. KLAGE
AUF RUECKZAHLUNG MOEGLICHERWEISE ZU UNRECHT GEZAHLTER KOSTEN 220
FALL 11: ABSCHLEPPKOSTEN 220
FALL 12: ABWANDLUNG ZU FALL 11 228
7. ABSCHNITT: ABSCHLEPPEN VON KRAFTFAHRZEUGEN - MOEGLICHE PROBLEME UND
FALLKONSTELLATIONEN 229
A. VERSTOSS GEGEN DIE STVO 229
I. VERKEHRSZEICHEN UND VERKEHRSEINRICHTUNGEN 229
II. WEGFAHRGEBOT DURCH VERKEHRSZEICHEN ODER VERKEHRSEINRICHTUNG 230 1.
RECHTSNATUR DES ABSCHLEPPENS 230
2. MOEGLICHE PROBLEME 231
III. (FIKTIVES) WEGFAHRGEBOT DURCH BEAMTEN 232
1. WEGEN RECHTSWIDRIGEN PARKENS 232
2. WEGEN VERSTOSSES GEGEN § 32 STVO 232
B. VERSTOSS GEGEN § 18 ABS. 1 STRWG NRW (UNZULAESSIGE SONDERNUTZUNG) 233
C. VERSTOSS GEGEN ABFALLRECHTLICHE VORSCHRIFTEN 233
D. SICHERSTELLUNG UND VERWAHRUNG DES FAHRZEUGS ERFOLGT, UM DAMIT EINE
GEFAHR ABZUWEHREN 233
I. DIE VOM FAHRZEUG AUSGEHT 233
II. DIE FUER DAS FAHRZEUG SELBST DROHT 234
8. ABSCHNITT: SCHADENSAUSGLEICH AUFGRUND VON GEFAHREN- ABWEHRMASSNAHMEN
234
A. MOEGLICHE ANSPRUCHSGRUNDLAGEN UND RECHTSFOLGEN (UEBERBLICK) 234 I.
SCHADENSAUSGLEICH BEI RECHTSWIDRIGEN MASSNAHMEN 234
II. SCHADENSAUSGLEICH BEI RECHTMAESSIGEN MASSNAHMEN 235
B. ENTSCHAEDIGUNG GEMAESS § 39 ABS. 1 A) OBG (I.V.M. § 67 POLG) 235
* PRUEFSCHEMA: ANSPRUCH AUF ENTSCHAEDIGUNG BZW. SCHADENSAUSGLEICH WEGEN
RECHTMAESSIGER INANSPRUCHNAHME ALS NICHTVERANTWORTLICHER BZW.
NOTSTANDSPFLICHTIGER . . 235
I. TATBESTANDSVANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 236
1. RECHTMAESSIGE INANSPRUCHNAHME ALS NICHTVERANTWORTLICHER 236 A)
INANSPRUCHNAHME 236
B) RECHTMAESSIGE INANSPRUCHNAHME NACH § 6 POLG, § 19 OBG 237 C)
VERDACHTSSTOERER/ANSCHEINSSTOERER 237
D) ANWENDUNG BEI RECHTSWIDRIGER INANSPRUCHNAHME 237 2. SCHADEN 237
A) VERMOEGENSSCHADEN 237
B) NICHTVERMOEGENSSCHAEDEN 238
IX
IMAGE 10
3. UNMITTELBARKEITSZUSAMMENHANG ZWISCHEN GEFAHREN-
ABWEHRMASSNAHME UND SCHADEN 238
4. RICHTIGER ANSPRUCHSTELLER/AKTIVLEGITIMATION 238
A) UNMITTELBAR GESCHAEDIGTER 238
B) MITTELBAR GESCHAEDIGTER 239
5. RICHTIGER ANSPRUCHSGEGNER/AUSGLEICHSPFLICHTIGER/PASSIVLEGITIMATION
...239 II. RECHTSFOLGEN 239
1. ENTSCHAEDIGUNG/AUSGLEICH 239
2. BEI ANLASS: AUSSCHLUSS/MINDERUNG DES ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCHS 239 III.
BEI ANLASS: KEINE VERJAEHRUNG; VGL. § 41 OBG 240
IV. RECHTSWEG 240
C. ENTSCHAEDIGUNG GEMAESS § 39 ABS. 1 B) OBG (I.V.M. § 67 POLG) 240 I.
PRUEFUNGSREIHENFOLGE 240
II. TATBESTANDSVANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 241
III. RECHTSFOLGEN 242
1. ENTSCHAEDIGUNG 242
2. BEI ANLASS: AUSSCHLUSS/MINDERUNG DER ENTSCHAEDIGUNG/ DES
SCHADENSAUSGLEICHS 242
IV. BEI ANLASS: VERJAEHRUNG 242
V. RECHTSWEG (§ 51 ME-POLG) 242
VI. VORAUSSETZUNGEN VON § 39 ABS. 1 B) OBG 243
9. ABSCHNITT: DIE ORDNUNGSBEHOERDLICHE VERORDNUNG, §§ 25-38 OBG 244 A.
DEFINITION, ABGRENZUNG, MOEGLICHER INHALT 244
I. DEFINITION 244
II. ABGRENZUNGSPROBLEME; MATERIELLE UND PROZESSUALE RELEVANZ DER
ABGRENZUNG 244
III. MOEGLICHER INHALT 245
B. RECHTMAESSIGKEIT EINER ORDNUNGSBEHOERDLICHEN VERORDNUNG GEMAESS § 27 ABS.
1 OBG 246
I. PRUEFSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT EINER ORDNUNGSBEHOERDLICHEN VERORDNUNG
GEMAESS § 27 ABS. 1 OBG 246
II. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 247
III. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER VERORDNUNG 247
IV. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER VERORDNUNG 248
C. BESONDERHEITEN 252
I. BEI BUSSGELDTATBESTAENDEN 252
II. BEI ORDNUNGSBEHOERDLICHEN VERORDNUNGEN VON BEZIRKSREGIERUNG ODER
MINISTERIUM 252
1. VERORDNUNG EINES MINISTERIUMS GEMAESS § 26 OBG 252
2. VERORDNUNG DER BEZIRKSREGIERUNG, § 27 ABS. 2 OBG 252
D. *DREISTUFIGER PRUEFUNGSAUFBAU 252
E. RECHTSSCHUTZ GEGEN ORDNUNGSBEHOERDLICHE VERORDNUNGEN 254 I.
NORMENKONTROLLVERFAHREN 254
II. INZIDENTE NORMENKONTROLLE 254
1. FESTSTELLUNGSKLAGE GEM. § 43 ABS. 1,1. HALBS. VWGO 254
2. SONSTIGE RECHTSBEHELFE GEGEN DIE UNSELBSTSTAENDIGE VERFUEGUNG DURCH
ORDNUNGS- ODER POLIZEIBEAMTEN 255
3. EINSPRUCH GEGEN BUSSGELDBESCHEID GEMAESS § 67 OWIG 255
STICHWORTVERZEICHNIS 257
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