Handbuch Luftsicherheit:
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Universitätsverlag der TU
2011
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XIV, 724 S. Ill., graph. Darst. 22 cm |
| ISBN: | 9783798323636 |
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INHALTSVERZEICHNIS
1 LUFTSICHERHEIT IM KONTEXT 1
1.1 VORBEMERKUNGEN 1
1.1.1 SICHERHEITSBEGRIFF 2
1.1.2 OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND ORDNUNG 3
1.1.3 INNERE UND AEUSSERE SICHERHEIT 4
1.1.4 SAFETY UND SECURITY 9
1.2 LUFTSICHERHEIT ALS INNENPOLITISCHE AUFGABE 13
1.2.1 TERRORGEFAHR IM LUFTVERKEHR: STATUS QUO, ENTWICKLUNGEN, STRATEGIEN
13
1.2.2 UEBER DEN WOLKEN... DARF SICHERHEIT NICHT GRENZENLOS SEIN! DER
SCHUTZ DER BUERGERRECHTE IM LUFTVERKEHR 39
1.2.3 DIE SICHERHEIT DES ZIVILEN LUFTVERKEHRS - RISIKEN UND
HERAUSFORDERUNGEN 45
A) EINLEITUNG 45
B) GEFAHRDUNGSLAGE: INTERNATIONALER ISLAMISTISCHER TERRORISMUS... 46 C)
MASSNAHMEN / ERFOLGE 47
D) ZUSAMMENARBEIT / VERANTWORTLICHKEIT 48
E) AUSBLICK 49
F) SCHLUSSBEMERKUNG 50
1.2.4 MODERNES KRISENMANAGEMENT BEI LUFTFAHRTNOTFALLEN IN DER GROSSSTADT
51
1.3 WIRTSCHAFTLICHE DIMENSIONEN 61
1.3.1 RISIKEN DES LUFTVERKEHRS: DAS BUNDESVERKEHRSMINISTERIUM ZWISCHEN
POLITISCHER VERANTWORTUNG UND INTERESSEN DER WIRTSCHAFT ..61 1.3.2
SICHERHEIT CONTRA WIRTSCHAFTLICHKEIT? - LOESUNGSWEGE AM BEISPIEL
DEUTSCHER FLUGHAEFEN 67
1.3.3 DIE BEDEUTUNG VON LUFTFRACHT UND LUFTFRACHTSICHERHEIT FUER
VOLKSWIRTSCHAFTEN, BEVOELKERUNG UND WERTSCHOEPFUNGSKETTEN 79 A) EINLEITUNG
79
B) DIE BEDEUTUNG DER LUFTFRACHT FUER GESELLSCHAFT UND WIRTSCHAFT. 80 C)
DIE FUNKTIONSWEISE VON LUFTFRACHTKETTEN 81
D) BEISPIELE FUER LUFTFRACHTKETTEN 84
AA) BEISPIEL 1: WERTFRACHT 85
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/101527417X
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
VIII
BB) BEISPIEL 2: GROSSFRACHT 86
CE) BEISPIEL 3: ERSATZTEILE 87
DD) BEISPIEL 4: FRISCHEPRODUKTE 88
E) WIRTSCHAFTLICHE HERAUSFORDERUNGEN IN DER LUFTFRACHTSICHERHEIT 89 F)
HANDLUNGSBEDARF ZUR VERBESSERUNG DER LUFTFRACHTSICHERHEIT 92 1.4
ENTWICKLUNG DES LUFTSICHERHEITSRECHTS 95
1.4.1 HAAGER UEBEREINKOMMEN VON 1970 UND 11. STRAFRECHTSAENDG VON 1971 96
1.4.2 12. STRAFRECHTSAENDG VON 1971 97
1.4.3 9. AENDGLUFTVG VON 1980 98
1.4.4 LOCKERBIE UND DAS AUFGABENUEBERTRAGUNGSGESETZ VON 1992 99 1.4.5 DER
11. SEPTEMBER 2001, DAS TERRORISMUSBEKAEMPFUNGSGESETZ VON 2002 SOWIE DIE
EU-VERORDNUNG 2320/2002 101
1.4.6 MOTORSEGLER VON FRANKFURT/MAIN UND DAS LUFTSIG VON 2005 .102 1.4.7
ANSCHLAGSVERSUCHE AUF FLUGZEUGE IN ENGLAND 2006 103 1.4.8
ANSCHLAGSVERSUCH IN DETROIT WEIHNACHTEN 2009 104 1.4.9 ANSCHLAGSVERSUCHE
MIT PAKETBOMBEN AUS DEM JEMEN UND GRIECHENLAND 2010 105
A) PAKETBOMBEN AUS DEM JEMEN 105
B) PAKETBOMBEN AUS GRIECHENLAND 109
C) REAKTIONEN AUF DIE BEDROHUNGSLAGE 110
AA) VERSCHAERFUNG DER LUFTFRACHTKONTROLLEN UND
LUFTFRACHTEMBARGOS 110
BB) FUENF-PUNKTE-KATALOG DES BMI 111
CC) BERICHT UND MASSNAHMENKATALOG DES ARBEITSSTABS LUFTFRACHTSICHERHEIT
114
2 RECHTSNORMEN DES LUFTSICHERHEITSRECHTS 121
2.1 INTERNATIONALES LUFTSICHERHEITSRECHT 121
2.1.1 CHICAGOER ABKOMMEN UND ANNEX 17 121
2.1.2 LUFTSICHERHEIT: AKTUELLE ENTWICKLUNGEN BEI DER ICAO 2009-2010 123
A) ICAO UND LUFTSICHERHEIT 123
B) DAS LUFTSICHERHEITSAKTIONSPROGRAMM DER ICAO 123 C) DIE
LUFTSICHERHEITS-AUDITS 124
D) DIE 21. SITZUNG DES AVSEC PANELS 126
E) STAND DES CASP PROGRAMMS 127
F) NEUE INTERNATIONALE ABKOMMEN 128
2.1.3 WEITERE INTERNATIONALE ABKOMMEN 131
IMAGE 3
A) TOKIOTER ABKOMMEN 1963 131
B) HAAGER UEBEREINKOMMEN 1970 131
C) MONTREALER UEBEREINKOMMEN 1971 132
D) NEW YORKER UEBEREINKOMMEN 1979 132
2.2 EUROPAEISCHES LUFTSICHERHEITSRECHT 135
2.2.1 ENTWICKLUNG BIS 2001 135
2.2.2 ENTWICKLUNG NACH DEM 11. SEPTEMBER 2001 135
A) LUFTSICHERHEITS-RAHMENVERORDNUNG VERORDNUNG (EG) NR. 2320/2002 135
B) DURCHFUEHRUNGSVERORDNUNGEN 138
AA) VERORDNUNG (EG) NR. 622/2003 BZW. 820/2008 138 BB) VERORDNUNG (EG)
NR. 1217/2003 140
CC) VERORDNUNG (EG) NR. 1486/2003 141
DD) VERORDNUNG (EG) NR. 1138/2004 142
2.2.3 NEUES EU-LUFTSICHERHEITSREGIME SEIT DEM 29.04.2010 143 A)
RAHMENVERORDNUNG 300/2008 143
B) DER GESETZGEBUNGSGANG DER VERORDNUNG (EG) NR. 300/2008.146 AA)
VORBEMERKUNGEN 146
BB) HINTERGRUND 146
CC) KOMMISSIONSVORSCHLAG 148
DD) EROERTERUNGEN IM RAT 149
EE) STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES... 149 FF)
ERSTE LESUNG IM EUROPAEISCHEN PARLAMENT 150
GG) ZWEITE LESUNG IM EUROPAEISCHEN PARLAMENT 163 HH) STELLUNGNAHME DER
KOMMISSION 168
II) VERMITTLUNGSAUSSCHUSS 169
KK) BESCHLUSS DES RATES FUER DIE 3. LESUNG 170
11) 3. LESUNG IM EUROPAEISCHEN PARLAMENT 170
B) DURCHFUEHRUNGSVERORDNUNGEN 173
AA) VERORDNUNG (EU) NR. 1254/2009 173
BB) VERORDNUNG (EU) NR. 72/2010 174
CC) VERORDNUNG (EU) NR. 185/2010 175
2.3 NATIONALES LUFTSICHERHEITSRECHT 177
2.3.1 LUFTSICHERHEITSGESETZ (LUFTSIG) 177
2.3.2 LUFTSICHERHEITSVERORDNUNGEN 178
A) LUFTSICHERHEITS-ZUVERLAESSIGKEITSUEBERPRUEFUNGSVERORDNUNG (LUFTSIZUEV)
178
B) LUFTSICHERHEITSGEBUEHRENVERORDNUNG (LUFTSIGEBV) 178 C)
LUFTSICHERHEITS-SCHULUNGSVERORDNUNG (LUFTSISCHULV) 179
IMAGE 4
X
3 LUFTSICHERHEIT AM BODEN SOWIE IM VORFELD 181
3.1 LUFTSICHERHEIT AN FLUGPLAETZEN UND FLUGHAEFEN 182
3.1.1 ANFORDERUNGEN AN EINEN EUROPAEISCHEN FLUGHAFEN 182 A) PROGRAMM FUER
DIE FLUGHAFENSICHERHEIT 182
B) FLUGHAFENPLANUNG 182
C) SICHERHEITSEMPFINDLICHE BEREICHE AUF FLUGHAEFEN 183 D)
SICHERHEITSKONTROLLEN AUF FLUGHAEFEN 183
3.1.2 SICHERHEITSEMPFINDLICHE BEREICHE AUF FLUGHAEFEN 184 A) ENTWICKLUNG
184
B) ZUGANG ZU SICHERHEITSEMPFINDLICHEN BEREICHEN AUF FLUGHAEFEN 185 C)
LUFTSEITIGE BEREICHE EINES FLUGHAFENS 188
AA) LUFTSEITE 188
BB) SICHERHEITSANFORDERUNGEN 188
CC) KONTROLLE VON PERSONEN 189
DD) KONTROLLE VON GEGENSTAENDEN 190
D) SICHERHEITSBEREICHE AUF FLUGHAEFEN 192
AA) SICHERHEITSANFORDERUNGEN 193
BB) KONTROLLE 194
CC) KONTROLLE VON PERSONEN 195
DD) KONTROLLE VON GEGENSTAENDEN 196
EE) VERBOTENE GEGENSTAENDE 198
FF) FLUESSIGKEITEN, GELE UND AEROSOLE 200
GG) KONTROLLE VON FAHRZEUGEN 201
E) SENSIBLE TEILE VON SICHERHEITSBEREICHEN AUF FLUGHAEFEN 201 AA)
SICHERHEITSANFORDERUNGEN 202
BB) KONTROLLE 203
3.1.3 PASSAGIER- UND GEPAECKKONTROLLEN 203
A) PASSAGIERKONTROLLEN 203
AA) RAEUMLICHE TRENNUNG VON ABFLIEGENDEN UND ANKOMMENDEN PASSAGIEREN 204
BB) KONTROLLE VON ABFLIEGENDEN FLUGGAESTEN 205
CC) KONTROLLE VON UMSTEIGENDEN FLUGGAESTEN 206
DD) KONTROLLE VON WEITERFLIEGENDEN FLUGGAESTEN 206 B) KONTROLLMETHODEN
209
AA) KOERPERSCANNER 209
BB) PROFILING 216
C) POTENZIELL GEFAHRLICHE FLUGGAESTE 219
D) KONTROLLE DES HANDGEPAECKS 221
IMAGE 5
AA) GRUNDLAGEN DER KONTROLLE 221
BB) KONTROLLERLEICHTERUNGEN 223
CC) KONTROLLABLAUF 224
DD) FLUESSIGKEITEN IM HANDGEPAECK 225
E) VERBOTENE GEGENSTAENDE 235
AA) AKTUELLE RECHTSLAGE 235
BB) DER FALL *HEINRICH VOR DEM EUGH 238
3.1.4 ZUGANGSKONTROLLEN FUER PERSONAL UND FAHRZEUGE 251 A) REGELUNGEN IM
CHICAGOER ABKOMMEN 251
B) EIGENSICHERUNGSPFLICHTEN DER FLUGHAFENBETREIBER UND
LUFTFAHRTUNTERNEHMEN 252
AA) REGELUNGSINHALT DES § 8 ABS. 1 SATZ 1 NR. 5 LUFTSIG 252 BB)
HINTERGRUND DES § 8 ABS. 1 SATZ 1 NR. 5 LUFTSIG 253 CC) UEBERDEHNUNG DER
EIGENSICHERUNGSPFLICHT? 255
DD) ENTSCHEIDUNG DES BVERWG VOM 23.11.2006 261 C) KONTROLLEN UND
DURCHSUCHUNGEN IM RAHMEN DES HAUSRECHTS. 262 AA) ANSPRUCHSGLAEUBIGER DES
HAUSRECHTS 263
BB) BEEINTRAECHTIGUNG DES EIGENTUMS 263
CC) ANSPRUCHSVERPFLICHTER (STOERER) 264
DD) HAUSRECHTE DES FLUGHAFENBETREIBERS 265
EE) PROBLEM: VERANTWORTUNGSBEREICH 270
FF) PROBLEM: GRUNDRECHTSBINDUNG DES FLUGHAFENBETREIBERS NACH DEM URTEIL
DES BVERFG VOM 22.02.2011 271
D) ERMAECHTIGUNGEN DER LUFTSICHERHEITSBEHOERDE 277 E) BETROFFENER
PERSONENKREIS 278
3.2 BEKANNTER VERSENDER, REGLEMENTIERTER BEAUFTRAGTER UND GESCHAEFTLICHER
VERSENDER 281
3.2.1 HINTERGRUND 281
A) ZWEI NEUE *RECHTSSUBJEKTE 281
B) FLICKENTEPPICH BEI DER LUFTFRACHTSICHERHEIT 282
C) BEMUEHUNGEN UM EINE NEUREGELUNG 285
3.2.2 REGLEMENTIERTER BEAUFTRAGTER 286
A) AUFGABEN DES REGLEMENTIERTEN BEAUFTRAGTEN 286
AA) KONTROLLE VON FRACHT- UND POSTSENDUNGEN 287 BB) WAHRNEHMUNG DER
SICHERHEITSKONTROLLEN DURCH UNTERAUFTRAGNEHMER DES REGLEMENTIERTEN
BEAUFTRAGTEN 289
CC) SCHUTZ VOR UNBEFUGTEN EINGRIFFEN 289
DD) SICHERHEIT DER SENDUNG BEI UEBERGABE AN EINEN TRANSPORTEUR 290
IMAGE 6
XII
EE) SICHERHEIT DER SENDUNG WAEHREND DES TRANSPORTS 291 B) ZULASSUNG 293
AA) RECHTSLAGE VOR GELTUNG DER VERORDNUNG (EG) NR. 300/2008 293
BB) RECHTSLAGE SEIT 2010 FUER NEUE STELLEN 294
CC) UEBERFUEHRUNG BEREITS BESTEHENDER ZULASSUNGEN IN DAS NEUE SYSTEM 295
DD) REGELMAESSIGE VALIDIERUNG UND STATUSENTZUG 295 3.2.3 BEKANNTER
VERSENDER 296
A) AUFGABEN DES BEKANNTEN VERSENDERS 296
B) ZULASSUNG 297
AA) GRUNDSATZ 297
BB) ZULASSUNG DURCH DIE BEHOERDE 297
CC) ZULASSUNG BIS 2010 DURCH EINEN REGLEMENTIERTEN BEAUFTRAGTEN 298
DD) REGELMAESSIGE VALIDIERUNG UND STATUSENTZUG 300 3.2.4 GESCHAEFTLICHER
VERSENDER 300
A) AUFGABEN DES GESCHAEFTLICHEN VERSENDERS 300
B) BENENNUNG UND ERLOESCHEN DES STATUS 301
3.3 ZUVERLAESSIGKEITSUEBERPRUEFUNG VON PILOTEN UND PERSONAL 303 3.3.1
HINTERGRUND UND VORAUSSETZUNGEN 303
A) SICHERHEITSBEDUERFNIS UND ZUVERLAESSIGKEITSUEBERPRUEFUNG 303 B)
HINTERGRUND UND VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON § 7 LUFTSIG 304 AA) HINTERGRUND
DER VORSCHRIFT 304
BB) BESCHLUSS DES BVERFG VOM 4.5.2010 307
CC) NICHTANNAHMEBESCHLUSS DES BVERFG VOM 4.8.2009 307 C) BETROFFENER
PERSONENKREIS 308
D) KRITERIEN FUER DIE BEURTEILUNG DER ZUVERLAESSIGKEIT 309 AA)
VERFASSUNGSFEINDLICHE BESTREBUNGEN 312
BB) STRAFTATEN UND STRAFVERFAHREN 313
CC) ALKOHOL- UND DROGENABHAENGIGKEIT 316
DD) ERPRESSBARKEIT DURCH DRITTE 317
E) ENTBEHRLICHKEIT DER ZUVERLAESSIGKEITSUEBERPRUEFUNG 317 3.3.2
DATENERHEBUNG UND -VERWENDUNG 318
A) DATENERHEBUNG 318
AA) UEBERPRUEFUNG DER IDENTITAET DES BETROFFENEN 318
BB) ANFRAGEN AN SICHERHEITSBEHOERDEN DES BUNDES UND DER LAENDER 320
CC) UNBESCHRAENKTE AUSKUNFT AUS DEM BUNDESZENTRALREGISTER. 322
IMAGE 7
DD) AUSKUNFT AUS DEM AUSLAENDERZENTRALREGISTER 322
EE) ANFRAGEN AN (BESTIMMTE) DRITTE BZW. AUSSAGEN DRITTER.... 322 FF)
AUSKUENFTE VON STRAFVERFOLGUNGSBEHOERDEN 323 B) VERWENDUNG DER DATEN 323
AA) VERWENDUNG IM RAHMEN DER UEBERPRUEFUNG DER ZUVERLAESSIGKEIT NACH § 7
ABS. 7 LUFTSIG 324
BB) GEGENSEITIGE UNTERRICHTUNG DER LUFTSICHERHEITSBEHOERDEN. 324 CC)
NACHBERICHTSPFLICHTEN DER AUSKUNFTSBEHOERDEN 324 DD)
MITWIRKUNGSMOEGLICHKEIT DER LUFTSICHERHEITSBEHOERDE BEI NON-
LUFTSIG-UEBERPRUEFUNGEN 326
EE) UNTERRICHTUNG DES GEGENWAERTIGEN ARBEITGEBERS 327 C)
GRUNDRECHTSEINGRIFF 327
D) KRITIK DES BUNDESDATENSCHUTZBEAUFTRAGTEN 329
E) KRITIK DER KRITIK 330
4 SICHERHEIT IN DER LUFT 333
4.1 DER EINSATZ VON FLUGSICHERHEITSBEGLEITERN AN BORD VON LUFTFAHRZEUGEN
333
4.1.1 HINTERGRUND 334
4.1.2 DEUTSCHLAND 334
4.1.3 EUROPA UND DER VERTRAG VON PRUEM 336
4.1.4 USA 339
4.1.5 SCHWEIZ 339
4.2 ABWEHR VON GEFAHREN AUS DER LUFT - AIR POLICING 343
4.2.1 AIR POLICING - BETRACHTUNG EINER ESSENTIELLEN SCHUTZAUFGABE AUS
NATO UND NATIONALER SICHT 343
A) EINLEITUNG 343
B) DEFINITIONEN 345
C) HISTORISCHER ABRISS 349
AA) *AIR POLICING IN DEUTSCHLAND BIS 1990 349
BB) DIE INTERIMPHASE BIS 2001 351
CC) DER PARADIGMENWECHSEL NACH 2001/2003 353
D) NATO AIR POLICING HEUTE 356
CAOC 2 ALS MODELLFALL 357
E) NATIONALES AIR POLICING 360
ZUSAMMENARBEIT MIT DER NATO 361
F) MOEGLICHE WEITERENTWICKLUNGEN 363
G) ZUSAMMENFASSUNG 364
IMAGE 8
XRV
4.2.2 DER ABSCHUSS VON LUFTFAHRZEUGEN IM RAHMEN DES NATO- BUENDNISSES 365
A) HINTERGRUND 365
B) WUERDIGUNG DES AIR POLICING 367
C) RECHTSFOLGEN DIESER BEURTEILUNG 372
4.2.3 AIR POLICING UND BUNDESWEHREINSATZ IM INNERN - EIN WIDERSPRUCH 375
5 FINANZIERUNG VON LUFTSICHERHEITSMASSNAHMEN 381
5.1 SICHERHEITSKOSTEN ALS TEIL DER FLUGHAFENENTGELTE 382
5.1.1 RICHTLINIE ZU FLUGHAFENENTGELTEN 383
5.1.2 FINANZIERUNG VON LUFTSICHERHEITSMASSNAHMEN 386 5.2
LUFTSICHERHEITSGEBUEHREN 391
5.2.1 LUFTSICHERHEITSGEBUEHR 1 391
5.2.2 LUFTSICHERHEITSGEBUEHR II 393
5.2.3 EINFUEHRUNG NEUER LUFTSICHERHEITSGEBUEHREN 396
ANHANG: VORSCHRIFTEN 399
1 INTERNATIONALE VORSCHRIFTEN 399
1.1 ANNEX 17 DES CHICAGOER ABKOMMENS 399
2 EUROPAEISCHE LUFTSICHERHEITSVORSCHRIFTEN 429
2.1 VERORDNUNG (EG) NR. 300/2008 429
2.2 VERORDNUNG (EG) NR. 272/2009 485
2.3 VERORDNUNG (EU) NR. 1254/2009 505
2.4 VERORDNUNG (EU) NR. 72/2010 509
2.5 VERORDNUNG (EU) NR. 185/2010 523
3 DEUTSCHES LUFTSICHERHEITSRECHT 647
3.1 LUFTSICHERHEITSGESETZ (LUFTSIG) 647
3.2 LUFTSICHERHEITS-ZUVERLAESSIGKEITSUEBERPRUEFUNGSVERORDNUNG (LUFTSIZUEV)
671
3.3 LUFTSICHERHEITSGEBUEHRENVERORDNUNG (LUFTSIGEBV) 683 3.4
LUFTSICHERHEITS-SCHULUNGSVERORDNUNG (LUFTSISCHULV) 691
AUTORENVERZEICHNIS 713
LITERATURVERZEICHNIS 717
RECHTSPRECHUNGSVERZEICHNIS 723
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