Zusagenentscheidungen als behördliche Maßnahmen gegen Wettbewerbsverstöße im europäischen und deutschen Kartellrecht: Art. 9 VO (EG) Nr. 1/2003 und § 32 b GWB
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main ; Berlin [u.a.]
Lang
2011
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft ; 5217 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 282 S. |
| ISBN: | 9783631616093 |
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
A. EINLEITUNG 15
B. ERSTER TEIL: RECHTSNATUR VON VERPFLICHTUNGSZUSAGEN UND
ZUSAGENENTSCHEIDUNGEN, VERFAHREN UND MOEGLICHE INHALTE EINER
ZUSAGENENTSCHEIDUNG 21
I. RECHTSNATUR VON VERPFLICHTUNGSZUSAGEN UND ZUSAGENENTSCHEIDUNGEN . 21
1. VERPFLICHTUNGSZUSAGEN DER UNTERNEHMEN ALS VERWALTUNGSRECHTLICHE
WILLENSERKLAERUNGEN 21
A. VERPFLICHTUNGSZUSAGEN NACH ART. 9 ABS. 1 VO (EG) NR. 1/2003 . 21 B.
VERPFLICHTUNGSZUSAGEN NACH § 32 B ABS. 1 GWB 26
2. RECHTSNATUR EINER ZUSAGENENTSCHEIDUNG NACH ART. 9 ABS. 1 VO (EG) NR.
1/2003 29
3. RECHTSNATUR EINER ZUSAGENENTSCHEIDUNG NACH § 32 B ABS. 1 GWB . 35 A.
HANDLUNGSFORMEN DER VERWALTUNG 35
B. VERWALTUNGSAKT AUF UNTERWERFUNG 36
C. MITWIRKUNGSBEDUERFTIGER VERWALTUNGSAKT IM SINNE VON § 35 S. 1 VWVFG 38
D. ZUSICHERUNG ALS EIGENES RECHTSINSTITUT? 39
E. DOGMATISCHE BEGRUENDUNG FUER DIE EINORDNUNG DER ZUSAGENENTSCHEIDUNG ALS
VERWALTUNGSAKT 41
4. FEHLEN EINER SPEZIFIZIERTEN ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE FUER DEN ERLASS
EINER ZUSAGENENTSCHEIDUNG 42
II. ABGRENZUNG ZU ANDEREN MASSNAHMEN DER KARTELLBEHOERDEN 46 1.
ABSTELLUNGSVERFUEGUNG 46
A. FORMELLE BEGRUENDUNG DER VORRANGSTELLUNG 46
B. MATERIELL-RECHTLICHE BEGUENDUNG DER VORRANGSTELLUNG 47 AA.
ZUSAGENENTSCHEIDUNG ALS *MILDERES MITTEL" 48
BB. FOLGE: EINSCHRAENKUNG DES OPPORTUNITAETSPRINZIPS 54 (I)
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 54
(II) ZUSAGENPRAXIS IM FUSIONSKONTROLLRECHT 54
(III) GRUNDSATZ DER EINGESCHRAENKTEN RICHTERLICHEN KONTROLLE 56
(IV) ANSICHT DES GERICHTS ERSTER INSTANZ 58
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1016622066
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
(V) ANSICHT DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFES 59
(VI) PRAXIS DER KARTELLBEHOERDEN 59
(VII) STELLUNGNAHME 61
(VIII) BEHOERDLICHE HINWEISPFLICHT BEZUEGLICH DER MOEGLICHKEIT DER ABGABE
UND DER ABAENDERUNG VON ZUNAECHST UNGEEIGNETEN VERPFLICHTUNGSZUSAGEN 62 2.
BUSSGELDENTSCHEIDUNGEN 65
A. GRUNDSAETZLICHES ALTERNATIVVERHAELTNIS UND MOEGLICHKEIT DES
VERFAHRENSWECHSELS IN JEDER LAGE DES VERFAHRENS 65
B. ABGRENZUNGSVORSCHLAEGE 67
C. STELLUNGNAHME 68
3. ANORDNUNG EINSTWEILIGER MASSNAHMEN 70
4. ENTSCHEIDUNG, DASS KEIN ANLASS ZUM TAETIGWERDEN BESTEHT 70 5. ENTZUG
DER GRUPPENFREISTELLUNGSBESCHEINIGUNG 71
III. VERFAHREN 72
1. OPPORTUNITAETSPRINZIP 72
2. VERBOTSVERFAHREN UND VORLAEUFIGE BEURTEILUNG DER KARTELLBEHOERDE .
73 A. VERBOTSVERFAHREN 73
AA. URSPRUENGLICH AUF ERLASS EINER ABSTELLUNGSVERFUEGUNG GERICHTETES
VERFAHREN 73
BB. VERFAHRENSEINLEITUNG VON AMTS WEGEN ODER AUF BESCHWERDE DRITTER HIN
UND UEBERLEITUNG DER ALTFAELLE 74 B. VORHERIGE VORLAEUFIGE BEURTEILUNG 74
AA. WETTBEWERBSRECHTLICHE BEDENKEN 75
BB. VORLAEUFIGE BEURTEILUNG 75
(I) ABGRENZUNG VON VORLAEUFIGER BEURTEILUNG UND MITTEILUNG DER
BESCHWERDEPUNKTE 75
(II) ERFORDERLICHKEIT EINER MITTEILUNG DER BESCHWERDEPUNKTE? 76
(III) ANFORDERUNGEN AN DIE VORLAEUFIGE BEURTEILUNG 78 3.
AKTENEINSICHTSRECHT 79
A. ANSICHT DER KOMMISSION 79
B. ANSICHT DER UNIONSGERICHTE 80
C. STELLUNGNAHME 81
4. ABGABE DER VERPFLICHTUNGSZUSAGEN DURCH DIE UNTERNEHMEN 82 A.
VORBEUGENDE ABGABE VON VERPFLICHTUNGSZUSAGEN 83 B.
REAKTIONSMOEGLICHKEITEN DER KARTELLBEHOERDE 84
C. UNTERSCHIEDLICHE VERFAHRENSABSCHLUESSE BEI MEHREREN AN EINEM VERSTOSS
GEGEN DAS KARTELLVERBOT BETEILIGTEN UNTERNEHMEN 85 5. VEROEFFENTLICHUNG
IM AMTSBLATT/BUNDESANZEIGER UND INTERNET 86
IMAGE 3
6. STELLUNGNAHME DRITTER UND ANHOERUNG DES BERATENDEN AUSSCHUSSES 87
A. STELLUNGNAHME DRITTER 87
AA. KEINE AUSSCHLUSSFRIST 87
BB. ERNEUTE VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHT BEI UEBERARBEITUNG DER
VERPFLICHTUNGSZUSAGEN 88
B. ANHOERUNG DES BERATENDEN AUSSCHUSSES 89
7. VERBINDLICHKEITSERKLAERUNG DURCH DIE KARTELLBEHOERDE UND
VEROEFFENTLICHUNG DER ENTSCHEIDUNG 90
A. TENOR UND BEGRUENDUNG 90
B. ZUSTELLUNG 91
IV. INHALTE VON ZUSAGENENTSCHEIDUNGEN 92
1. BEISPIELE AUS DER BISHERIGEN PRAXIS DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION UND
DES BUNDESKARTELLAMTES 93
A. ENTSCHEIDUNGEN DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION 93 AA. LIGAVERBAND 93
BB. COCA-COLA 95
CC. TOYOTA UND ANDERE AUTOHERSTELLER 96
DD. DISTRIGAZ 97
EE. E.ONAG 98
FF. RWE AG 99
GG. UEBERGELEITETE VERFAHREN 100
B. ENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESKARTELLAMTES 101
AA. REGIONAL-UND ORTSGASUNTERNEHMEN 102
BB. RWE AG 103
CC. DER GRUENE PUNKT 104
DD. MOBILFUNKNETZBETREIBER 105
2. GRENZEN DER INHALTLICHEN GESTALTUNG VON ZUSAGENENTSCHEIDUNGEN . 106
A. VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ UND GRUNDFREIHEITEN 106 B.
GESTALTUNGSERMESSEN 107
AA. INHALTLICHE GRENZEN DES ART. 7 VO (EG) NR. 1/2003 UND DES § 32 GWB
107
(I) ANSICHT DER KOMMISSION 107
(II) ANSICHT DES GERICHTS ERSTER INSTANZ 108
(III) ANSICHT DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS 109 (IV) STELLUNGNAHME 110
BB. VORRANG VON VERHALTENSBEZOGENEN VOR STRUKTURBEZOGENEN
VERPFLICHTUNGSZUSAGEN 113
(I) GENERELLE ZULAESSIGKEIT STRUKTURBEZOGENER ZUSAGEN 114 (II) VORRANG
VERHALTENSBEZOGENER ZUSAGEN 116
(III) BEHOERDLICHE HINWEISPFLICHT 117
IMAGE 4
CC. BEFRISTUNG DER ZUSAGENENTSCHEIDUNG 119
C. ZWEITER TEIL: BINDUNGSWIRKUNG, VERFAHRENSBEENDENDE WIRKUNG UND
SANKTIONEN 121
I. PROBLEMATIK DER BINDUNGSWIRKUNG 121
1. BINDUNG NATIONALER BEHOERDEN UND GERICHTE AN DIE ENTSCHEIDUNGEN DER
EUROPAEISCHEN KOMMISSION 121
A. ABLEHNENDE AUFFASSUNGEN 121
AA. FRUEHERE RECHTSPRECHUNG 121
BB. KEINE SACHENTSCHEIDUNG IM SINNE VON ART. 16 VO (EG) NR. 1/2003 122
CC. BERUFUNG AUF DIE GUERLAIN-ENTSCHEIDUNG DES EUROPAEISCHEN
GERICHTSHOFES 123
DD. FORTFALL DES INTERESSES AN DER WEITEREN VERFOLGUNG DES FALLES 124
EE. KEINE SACHENTSCHEIDUNG IM SINNE VON ART. 16 VO (EG) NR.
1/2003-DIFFERENZIERENDE SICHTWEISE 125
B. BEFUERWORTENDE AUFFASSUNGEN 127
AA. AUSRAEUMUNG DER WETTBEWERBSRECHTLICHEN BEDENKEN 127 BB. VERGLEICH MIT
ART. 7 ABS. 1 S. 2 VO (EG) NR. 1/2003 128 CC. ERHALT DER ANREIZFUNKTION
128
DD. BINDUNGSWIRKUNG NUR BEZUEGLICH DER UNIONSWEITEN SICHERSTELLUNG DER
EINHALTUNG DER ZUSAGEN 129
EE. SACHENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION *SO WEIT WIE IHR IM EINZELFALL
MOEGLICH" 129
FF. ART. 3 ABS. 2 S. 1 VO (EG) NR. 1/2003 UND § 22 ABS. 2 S. 1 GWB 130
GG. NE BIS IN IDEM 132
(I) ANSICHT VON GRUBER 132
(II) UMFASSENDES DOPPELVERFOLGUNGS- UND BESTRAFUNGSVERBOT 133
(III) IDEM 134
(IV) ANWENDBARKEIT AUF DIE KARTELLRECHTLICHE ZUSAGENPRAXIS 137
HH. KEINE FESTSTELLUNG DES FORTDAUERNS DER ZUWIDERHANDLUNG . 139 C.
STELLUNGNAHME 140
AA. ANALOGE ANWENDBARKEIT DES ART. 16 ABS. 1 UND 2 VO (EG) NR. 1/2003
140
BB. ERWAEGUNGSGRUENDE 13 UND 22 DER VO (EG) NR. 1/2003 141
10
IMAGE 5
CC. ART. 3 ABS. 2 S. 1 VO (EG) NR. 1/2003,
§ 22 ABS. 2 S. 1 GWB UND NE BIS IN IDEM 142
DD. GEBOT DER UNIONSTREUE 142
EE. ART. 11 ABS. 6 S. 1 VO(EG)NR. 1/2003 144
FF. ZUSAMMENFASSUNG 144
2. BINDUNG DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION AN DIE ENTSCHEIDUNGEN NATIONALER
WETTBEWERBSBEHOERDEN 145
3. BINDUNG EINES MITGLIEDSTAATES AN DIE VON EINEM ANDEREN MITGLIEDSTAAT
ERLASSENE ENTSCHEIDUNG 148
A. SOUVERAENITAET DER MITGLIEDSTAATEN 149
B. UNIONSWEITE GELTUNG AUCH NATIONALER ENTSCHEIDUNGEN 150 C.
VERMITTELNDER LOESUNGSVORSCHLAG 152
D. STELLUNGNAHME 153
AA. AUF DER GRUNDLAGE DER NATIONALEN WETTBEWERBSORDNUNG ERLASSENE
ENTSCHEIDUNGEN 153
BB. IN ANWENDUNG DER ART. 101 UND 102 AEUV ERLASSENE ENTSCHEIDUNGEN 154
VERFAHRENSBEENDENDE WIRKUNG 156
1. GRUNDSAETZLICH VERFAHRENSBEENDENDE WIRKUNG 156
2. WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS 157
A. WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS AUFGRUND EINER AENDERUNG DER
TATSAECHLICHEN MARKTVERHAELTNISSE UND DER RECHTSPRECHUNG 158 AA. AENDERUNG
DER TATSAECHLICHEN MARKTVERHAELTNISSE 158 BB. AENDERUNG DER RECHTSPRECHUNG
159
B. WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS AUFGRUND DER NICHTEINHALTUNG DER
VERPFLICHTUNGSZUSAGEN 160
C. WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS AUFGRUND UNVOLLSTAENDIGER, UNRICHTIGER
ODER IRREFUEHRENDER ANGABEN 161
3. RUECKNAHME UND WIDERRUF 162
4. AUSSTIEGSMOEGLICHKEITEN FUER DIE BETROFFENEN UNTERNEHMEN 165 A.
KUENDIGUNGSMOEGLICHKEIT DER UNTERNEHMEN? 165
B. ANTRAG AUF RUECKNAHME ODER WIDERRUF DER ENTSCHEIDUNG 166 C. ANTRAG AUF
WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS 167
D. ANFECHTUNG DER VERPFLICHTUNGSZUSAGEN 168
AA. ANALOGE ANWENDBARKEIT DER §§ 119 FF. BGB AUF VERPFLICHTUNGSZUSAGEN
GEM. § 32 B ABS. 1 GWB 169 (I) PLANWIDRIGE REGELUNGSLUECKE 170
(II) KEIN AUSSCHLUSS DURCH § 32 B ABS. 2 GWB 171
(III) VERGLEICHBARE INTERESSENLAGE 171
(IV) ZWISCHENERGEBNIS 175
11
IMAGE 6
BB. ANFECHTUNGSGRUENDE IM EINZELNEN 175
(I) § 119 ABS. 1,1. UND 2. ALT. BGB ANALOG 175
(II) UNBEACHTLICHER MOTIVIRRTUM 177
(III) § 119 ABS. 2 BGB ANALOG 178
(IV) WEITERE ANFECHTUNGSGRUENDE 180
CC. GELTENDMACHUNG DER ANFECHTUNG ZU UNTERSCHIEDLICHEN ZEITPUNKTEN 181
(I) ANFECHTUNG VOR ERLASS DER ZUSAGENENTSCHEIDUNG 182 (II) ANFECHTUNG
NACH ERLASS DER ZUSAGENENTSCHEIDUNG UND VOR ABLAUF DER RECHTSMITTELFRIST
183
(III) ANFECHTUNG NACH ABLAUF DER RECHTSMITTELFRIST 187 DD. ANFECHTUNG
AUF EUROPARECHTLICHER EBENE 189
EE. ZUSAMMENFASSUNG DER ANFECHTUNGSMOEGLICHKEITEN 189 III. SANKTIONEN 190
1. SANKTIONSMOEGLICHKEITEN 190
2. PROBLEME DER BUSSGELDPRAXIS 192
A. SANKTIONSGEGENSTAND 193
B. BEMESSUNGSKRITERIEN *SCHWERE" UND *DAUER" 196
D. DRITTER TEIL: RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 203
I. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN DER BETROFFENEN UNTERNEHMEN 203 1.
RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN IM ERKENNTNISVERFAHREN 203 A.
NICHTIGKEITSKLAGE NACH ART. 263 ABS. 4 AEUV 203
AA. ZULAESSIGKEIT DER NICHTIGKEITSKLAGE NACH ART. 263 ABS. 4 AEUV 203
(I) STATTHAFTE KLAGEART UND KLAGEGEGENSTAND 203 (II) ZUSTAENDIGKEIT,
PASSIV-UND AKTIVLEGITIMATION 204 (III) KLAGEBEFUGNIS UND
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 204 (IV) FORM UND FRIST 207
BB. BEGRUENDETHEIT DER NICHTIGKEITSKLAGE NACH ART. 263 ABS. 4 AEUV 207
(I) GRUNDSATZ DER EINGESCHRAENKTEN RICHTERLICHEN KONTROLLE 207
(II) FORMELLE RUEGEN 207
(III) MATERIELLE RUEGEN 208
B. ANFECHTUNGSBESCHWERDE NACH § 63 ABS. 1 GWB 209
AA. ZULAESSIGKEIT DER ANFECHTUNGSBESCHWERDE NACH § 63 ABS. 1 GWB 209
(I) BESCHWERDEGEGENSTAND UND BESCHWERDEBERECHTIGUNG 209 (II)
BESCHWERDEGEGNER UND ZUSTAENDIGKEIT 210
12
IMAGE 7
(III) BESCHWERDEBEFUGNIS UND RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 210
(IV) FORM UND FRIST 211
BB. BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSBESCHWERDE NACH § 63 ABS. 1 GWB 211
C. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN GEGEN DEN ABLEHNUNGSBESCHEID IM
WIEDERAUFNAHMEVERFAHREN, GEGEN EINE ALTERNATIV ERGEHENDE
ABSTELLUNGSVERFUEGUNG UND GEGEN DIE ENTSCHEIDUNG, DAS VERFAHREN WIEDER
AUFZUNEHMEN 212
AA. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN GEGEN DEN ABLEHNUNGSBESCHEID IM
WIEDERAUFNAHMEVERFAHREN 212
(I) IM EUROPAEISCHEN WETTBEWERBSRECHT 212
(II) IM NATIONALEN WETTBEWERBSRECHT 212
BB. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN GEGEN EINE ALTERNATIV ERGEHENDE
ABSTELLUNGSVERFUEGUNG 213
CC. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN GEGEN DIE ENTSCHEIDUNG, DAS VERFAHREN
WIEDER AUFZUNEHMEN 214
D. UNTAETIGKEITSKLAGE NACH ART. 265 ABS. 3 AEUV 214
AA. ZULAESSIGKEIT DER UNTAETIGKEITSKLAGE NACH ART. 265 ABS. 3 AEUV 214
(I) STATTHATTE KLAGEART UND KLAGEGEGENSTAND 214 (II) ZUSTAENDIGKEIT UND
AKTIVLEGITIMATION 215
(III) VORVERFAHREN UND UNTAETIGKEIT DER BEHOERDE 215 BB. BEGRUENDETHEIT DER
UNTAETIGKEITSKLAGE NACH ART. 265 ABS. 3 AEUV 216
E. UNTAETIGKEITSBESCHWERDE NACH § 63 ABS. 3 GWB 216 AA. ZULAESSIGKEIT DER
UNTAETIGKEITSBESCHWERDE NACH § 63 ABS. 3 GWB 216
(I) STATTHAFTIGKEIT DER BESCHWERDE 216
(II) BESCHWERDEBEFUGNIS 217
(III) UNTAETIGKEIT DER BEHOERDE 218
BB. BEGRUENDETHEIT DER UNTAETIGKEITSBESCHWERDE NACH § 63 ABS. 3 GWB 218
2. EINWENDUNGSMOEGLICHKEITEN IM VOLLSTRECKUNGS- UND BUSSGELDVERFAHREN 218
II. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN DRITTER 219
1. NICHTIGKEITSKLAGE NACH ART. 263 ABS. 4 AEUV 219
A. ZULAESSIGKEIT DER NICHTIGKEITSKLAGE NACH ART. 263 ABS. 4 AEUV 219 AA.
KLAGEBEFUGNIS 219
(I) UNMITTELBARKEITSKRITERIUM 221
(II) INDIVIDUALITAETSKRITERIUM 221
13
IMAGE 8
(III) BESCHWERDEBEFUGNIS BEI MANGELNDER UNMITTELBARER
UND INDIVIDUELLER BETROFFENHEIT 223
BB. KLAGEFRIST 223
B. BEGRUENDETHEIT DER NICHTIGKEITSKLAGE NACH ART. 263 ABS. 4 AEUV 223
2. ANFECHTUNGSBESCHWERDENACH § 63 ABS. 1 GWB 225
A. ZULAESSIGKEIT DER ANFECHTUNGSBESCHWERDE NACH § 63 ABS. 1 GWB 225
AA. STATTHAFTIGKEIT 225
BB. BESCHWERDEBEFUGNIS 225
B. BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSBESCHWERDE NACH § 63 ABS. 1 GWB 226
3. ANTRAG AUF WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS 226
A. ANTRAGSBERECHTIGUNG 226
B. BEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNG 227
4. UNTAETIGKEITSKLAGE NACH ART. 265 ABS. 3 AEUV UND
UNTAETIGKEITSBESCHWERDE NACH § 63 ABS. 3 GWB 228
A. UNTAETIGKEITSKLAGE NACH ART. 265 ABS. 3 AEUV 228
B. UNTAETIGKEITSBESCHWERDENACH § 63 ABS. 3 GWB 229 5. PRIVATE
SCHADENSERSATZKLAGEN DRITTER 230
A. ZULAESSIGKEIT 230
AA. ZUSTAENDIGKEIT 230
BB. AKTIVLEGITIMATION 230
CC. PASSIVLEGITIMATION 231
B. VERLETZUNGSHANDLUNGEN 231
C. ANWENDBARKEIT DES § 33 ABS. 3 S. 1 GWB AUF DIE NICHTEINHALTUNG EINER
VERBINDLICHEN ZUSAGE 231
AA. ZEITRAUM VOR ERLASS DER ZUSAGENENTSCHEIDUNG 232 BB. ZEITRAUM NACH
ERLASS DER ZUSAGENENTSCHEIDUNG 232 CC. INHALT UND UMFANG DES
SCHADENSERSATZANSPRUCHS 233
DD. PRAKTISCHE BEDEUTUNG DER PRIVATEN KARTELLRECHTSDURCHSETZUNG 234
E. ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 235
LITERATURVERZEICHNIS 249
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