Das Agrarbeihilfenrecht: Grundlagen, Sonderstellung im europäischen Wettbewerbsrecht, Verwaltungsvollzug und Transparenz
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2012
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Forum Umwelt-, Agrar- und Klimaschutzrecht
3 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 242 S. |
| ISBN: | 9783832970949 |
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17
EINLEITUNG 23
ERSTER TEIL: DER BEGRIFF DER AGRARBEIHILFE 26
§ 1 DIE HERLEITUNG DES BEGRIFFS DER AGRARBEIHILFE 26
A. DIE BEIHILFE 26
I. DER BEGRIFF DER BEIHILFE IM EU-RECHT 26
1. DIE DEN BEIHILFENBEGRIFF DES ART. 107 ABS. 1 AEUV (EX ART. 87 ABS. 1
EGV) KENNZEICHNENDEN MERKMALE 27 2. DIE DEN VERBOTSTATBESTAND
CHARAKTERISIERENDEN MERKMALE 29 3. DIE BEIHILFEMASSNAHMEN 31
II. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN DER BEIHILFE UND DER SUBVENTION 32 1. DER
WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTLICHE SUBVENTIONSBEGRIFF 33 2. DER NATIONALE
JURISTISCHE SUBVENTIONSBEGRIFF 34
A) DER STRAFRECHTLICHE SUBVENTIONSBEGRIFF DES § 264 ABS. 7 STGB 34
B) DER SUBVENTIONSBEGRIFF IM STABILITAETS- UND WACHSTUMSGESETZ 34
3. DER SUBVENTIONSBEGRIFF NACH DEM WTO-AGREEMENT ON SUBSIDIES AND
COUNTERVAILING MEASURES 34
III. ZWISCHENFAZIT 35
B. DER AGRARSEKTOR 36
I. DER VORRECHTLICHE RAHMEN 37
1. DER ERSTE KREIS: DIE LANDWIRTSCHAFT 37
2. DER ZWEITE KREIS: DIE AGRARWIRTSCHAFT 38
3. DER DRITTE KREIS: DER LAENDLICHE RAUM 39
II. DER RECHTLICHE RAHMEN 40
1. DER JURISTISCHE BEGRIFF *LANDWIRTSCHAFT" 41
2. DAS INSTITUTIONELLE BEGRIFFSVERSTAENDNIS DES AGRARSEKTORS 43 A) DER
AUFGABENBEREICH DER GENERALDIREKTION LANDWIRTSCHAFT UND LAENDLICHE
ENTWICKLUNG 43 B) DER AUFGABENBEREICH DES BUNDESMINISTERIUMS FUER
ERNAEHRUNG, LANDWIRTSCHAFT UND VERBRAUCHERSCHUTZ 45
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1015174299
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
III. ZWISCHENFAZIT 47
C. DIE AGRARBEIHILFE 48
§ 2 DIE ZIELE DER AGRARPOLITIK 48
A. DIE ZIELE DES ART. 39 ABS. 1 AEUV (EX ART. 33 ABS. 1 EGV) 49 I. DIE
RECHTLICHE BEDEUTUNG 49
II. DIE EINZELNEN ZIELBESTIMMUNGEN 51
1. DIE STEIGERUNG DER PRODUKTIVITAET DER LANDWIRTSCHAFT 51 2. DIE
GEWAEHRUNG EINER ANGEMESSENEN LEBENSHALTUNG DER IN DER LANDWIRTSCHAFT
TAETIGEN PERSONEN 51
3. DIE STABILISIERUNG DER MAERKTE 52
4. DIE SICHERSTELLUNG DER VERSORGUNG 53
5. DIE BELIEFERUNG DER VERBRAUCHER ZU ANGEMESSENEN PREISEN 54 III. DIE
RANGORDNUNG DER TEILZIELE UND VERHAELTNIS ZU DEN ALLGEMEINEN
VERTRAGSZIELEN 54
B. DIE ZIELE DES LANDWIRTSCHAFTSGESETZES UND DER GEMEINSCHAFTSAUFGABE
*VERBESSERUNG DER AGRARSTRUKTUR UND DES KUESTENSCHUTZES" 56
I. DIE ZIELE DES LANDWIRTSCHAFTSGESETZES 56
1. DIE RECHTLICHE BEDEUTUNG 56
2. DIE EINZELNEN ZIELBESTIMMUNGEN 57
II. DIE ZIELE DER GEMEINSCHAFTSAUFGABE *VERBESSERUNG DER AGRARSTRUKTUR
UND DES KUESTENSCHUTZES" 58
1. DIE RECHTLICHE BEDEUTUNG 58
2. DIE EINZELNEN ZIELBESTIMMUNGEN 59
C. DIE ZIELE DER LANDWIRTSCHAFTSFOERDERUNGSGESETZE DER BUNDESLAENDER 60 I.
DIE RECHTLICHE BEDEUTUNG 60
II. DIE ZWECK-UND ZIELBESTIMMUNGEN 61
D. ZUSAMMENFASSUNG 62
§ 3 DIE SYSTEMATISIERUNG DER UNTERSCHIEDLICHEN AGRARBEIHILFEN 64 A. DIE
DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN AGRARMARKT- UND AGRARSTRUKTURBEIHILFEN 65
B. AGRARMARKTBEIHILFEN 68
I. AGRARMARKTBEIHILFEN ZUR REGELUNG DES BINNENMARKTES 69 1.
AGRARMARKTBEIHILFEN IM ENGEREN SINNE ZUR REGELUNG DES BINNENMARKTES 70
A) AGRARMARKTBEIHILFEN ZUR PRIVATEN LAGERHALTUNG UND DESTILLATION 70
10
IMAGE 3
B) VERARBEITUNGS-, VERBRAUCHS- UND
VERMARKTUNGSAGRARBEIHILFEN 71
C) UMSTELLUNGS- UND QUALITAETSBEIHILFEN 73
D) DRINGLICHKEITSBEIHILFEN 74
E) GEKOPPELTE DIREKTBEIHILFEN 75
2. AGRARMARKTBEIHILFEN IM WEITEREN SINNE ZUR REGELUNG DES BINNENMARKTES
76
II. AGRARMARKTBEIHILFEN ZUR REGELUNG DES AUSSENHANDELS 78 1.
AUSFUHRBEIHILFEN 79
2. EINFUHRBEIHILFEN 81
C. AGRARSTRUKTURBEIHILFEN 83
I. AGRARSTRUKTURBEIHILFEN IN LANDWIRTSCHAFTLICHEN FOERDERPROGRAMMEN 83
1. DIE *MEHRSTUFIGEN" AGRARSTRUKTURBEIHILFEN IN DEN FOERDERPROGRAMMEN DER
LAENDER 84
A) DIE REGELUNG DER ELER-VERORDNUNG 85
B) DER RAHMEN DER GEMEINSCHAFTSAUFGABE *VERBESSERUNG DER AGRARSTRUKTUR
UND DES KUESTENSCHUTZES" 87 C) DIE IN DEN LANDWIRTSCHAFTSFOERDERPROGRAMMEN
VON BAYERN UND NIEDERSACHSEN/BREMEN AUFGEFUEHRTEN
AGRARSTRUKTURBEIHILFEN 88
2. WEITERE AGRARSTRUKTURBEIHILFEN IN LANDWIRTSCHAFTLICHEN
FOERDERPROGRAMMEN 91
A) DIE LIQUIDITAETSHILFEPROGRAMME 91
B) DIE BUNDESAGRARSTRUKTURFOERDERPROGRAMME 92 II. AGRARSTRUKRURBEIHILFEN
IM AGRARSTRUKTURRAHMENRECHT 94 1. DIE STEUERVERGUENSTIGUNGEN 94
2. DIE ZUSCHUESSE ZU DEN AGRARSOZIALEN SICHERUNGSSYSTEMEN 94
D. ZUSAMMENFASSUNG 95
ZWEITER TEIL: DIE ERWEITERUNG DES BEGRIFFS DER AGRARBEIHILFE 96
§ 1 DIE BEIHILFENRECHTLICHE BEWERTUNG VON AGRARZAHLUNGEN FUER DIE
BEREITSTELLUNG VON OEFFENTLICHEN GUETERN AM BEISPIEL DER UMWELTRELEVANTEN
AGRARZAHLUNGEN 97
A. UMWELTRELEVANTE AGRARZAHLUNGEN IM SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN AGRAR-
UND UMWELTPOLITIK. 97
11
IMAGE 4
B. DIE UEBERTRAGUNG DER KRITERIEN DER ALTMARK-JUDIKATUR AUF
UMWELTRELEVANTE AGRARZAHLUNGEN 99
I. DIE GELTENDEN UMWELTRELEVANTEN AGRARZAHLUNGEN IM RAHMEN DER ZWEITEN
SAEULE DER GAP 102
1. DIE UMWELTRELEVANTEN AGRARZAHLUNGEN DES ART. 38 DER VO (EG) NR.
1698/2005 102
A) DIE SYSTEMATIK DES ART. 38 DER VO (EG) NR. 1698/2005 102 B) DIE VOM
LANDWIRT ERBRACHTE LEISTUNG 103
C) DIE ANWENDUNG DER ALTMARK-KRITERIEN 103
AA) DIE BETRAUUNG MIT KLAR DEFINIERTEN VERPFLICHTUNGEN 103 BB) DIE
BESTIMMUNG DER BERECHNUNGSPARAMETER IN OBJ EKTIVER UND TRANSPARENTER
WEISE 105
CC) DAS ERFORDERLICHKEITSKRITERIUM 106
DD) DAS EFFIZIENZKRITERIUM IN ERMANGELUNG EINES OFFENEN
VERGABEVERFAHRENS 106
EE) ZWISCHENFAZIT 107
D) DER RECHTSCHARAKTER DER UMWELTRELEVANTEN AGRARZAHLUNG 107 AA) ART. 17
CHARTA DER GRUNDRECHTE DER EUROPAEISCHEN UNION 108
BB) ZWISCHENFAZIT 111
2. DIE UMWELTRELEVANTEN AGRARZAHLUNGEN DES ART. 39 DER VO (EG) NR.
1698/2005 111
A) DIE SYSTEMATIK DES ART. 39 DER VO (EG) NR. 1698/2005 111 B) DIE VOM
LANDWIRT ERBRACHTE LEISTUNG 112
C) DIE ANWENDUNG DER ALTMARK-KRITERIEN 112
D) DER RECHTSCHARAKTER DER UMWELTRELEVANTEN AGRARZAHLUNG 112 II. DIE
ZUKUENFTIGEN UMWELTRELEVANTEN AGRARZAHLUNGEN IM RAHMEN DER ERSTEN SAEULE
DER GAP 113
1. UMWELTRELEVANTE AGRARZAHLUNGEN DE LEGE LATA? 113 2. UMWELTRELEVANTE
AGRARZAHLUNGEN DE LEGE FERENDA 114
C. ZWISCHENFAZIT 116
§2 DIE NOTWENDIGKEIT DER ERWEITERUNG DES AGRARBEIHILFENBEGRIFFS 116
DRITTER TEIL: DIE SONDERSTELLUNG DER AGRARBEIHILFE IM EUROPAEISCHEN
WETTBEWERBSRECHT 118
§ 1 DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN STAATLICHEN AGRARBEIHILFEN UND EU-
AGRARBEIHILFEN 118
12
IMAGE 5
§ 2 DIE SONDERSTELLUNG VON STAATLICHEN AGRARBEIHILFEN IM EUROPAEISCHEN
WETTBEWERBSRECHT 120
A. DIE GELTUNG DER BEIHILFEREGELUNGEN DES EUROPAEISCHEN WETTBEWERBSRECHTS
IM AGRARSEKTOR 120
I. DIE NOTWENDIGKEIT EINER KOORDINIERUNG VON STAATLICHEN AGRARBEIHILFEN
120
II. DIE PRIVILEGIERUNG VON STAATLICHEN AGRARBEIHILFEN DURCH DIE REGELUNG
DES ART. 42 AEUV (EX ART. 36 EGV) 120
III. DER ANWENDUNGSBEREICH DES ART. 42 AEUV (EX ART. 36 EGV) 123
B. DIE ANWENDBARKEIT DER BEIHILFEREGELUNGEN DES EUROPAEISCHEN
WETTBEWERBSRECHTS AUF STAATLICHEN AGRARBEIHILFEN 125
I. DIE ANWENDBARKEIT DER ART. 107 FF. AEUV (EX ART. 87 FF. EGV) AUF
STAATLICHE AGRARBEIHILFEN IM RAHMEN DER VERORDNUNG UEBER DIE EINHEITLICHE
GMO (EG) NR. 1234/2007 125 II. DIE ANWENDBARKEIT DER ART. 107 FF. AEUV
(EX ART. 87 FF. EGV) AUF STAATLICHE AGRARBEIHILFEN FUER ANHANG-
I-AGRARERZEUGNISSE, FUER DIE KEINE GMOS ODER SONDERVORSCHRIFTEN DES RATES
EXISTIEREN 127
1. DER ANWENDUNGSBEREICH DER *WETTBEWERBSVERORDNUNG" (EG) NR. 1184/2006
128
2. DIE AUFFANGBESTIMMUNG DES ART. 3 DER VERORDNUNG (EG) NR. 1184/2006
130
III. DIE ANWENDBARKEIT DER ART. 107 FF. AEUV (EX ART. 87 FF. EGV) AUF
STAATLICHE AGRARBEIHILFEN IM RAHMEN DER DIREKTZAHLUNGSVERORDNUNG (EG)
NR. 73/2009 132 IV. DIE ANWENDBARKEIT DER ART. 107 FF. AEUV
(EX ART. 87 FF. EGV) AUF STAATLICHE AGRARBEIHILFEN IM RAHMEN DER
ELER-VERORDNUNG (EG) NR. 1698/2005 133
V. ZWISCHENFAZIT 135
C. DIE ANWENDUNG DER BEIHILFEREGELUNGEN DES EUROPAEISCHEN
WETTBEWERBSRECHTS AUF STAATLICHE AGRARBEIHILFEN 136
I. DER AUSNAHMETATBESTAND DES ART. 107 ABS. 3 LIT. C) AEUV (EX ART. 87
ABS. 3 LIT. C) EGV) UND DESSEN KONKRETISIERUNG DURCH DIE
*BEIHILFEKODIZES" 137
II. GRUPPENFREISTELLUNGSVERORDNUNGEN UND DE-MINIMIS- VERORDNUNGEN 140
1. DIE GRUPPENFREISTELLUNGSVERORDNUNG (EG) NR. 1857/2006 141 2. DIE
ALLGEMEINE GRUPPENFREISTELLUNGSVERORDNUNG (EG) NR. 800/2008 142
13
IMAGE 6
3. DIE DE-MINIMIS-VERORDNUNG (EG) NR. 1535/2007 143
4. DIE ALLGEMEINE DE-MINIMIS-VERORDNIMG (EG) NR. 1998/2006 144
5. ZWISCHENFAZIT 144
III. DIE AUSNAHMEBESTIMMUNG DES ART. 108 ABS. 2 UABS. 3 AEUV (EX ART. 88
ABS. 2 UABS. 3 EGV) 145
IV. ZUSAMMENFASSUNG 147
§ 3 DIE STELLUNG VON EU-AGRARBEIHILFEN IM EUROPAEISCHEN WETTBEWERBSRECHT
148
VIERTER TEIL: DIE STEUERUNG UND KONTROLLE DES MITGLIEDSTAATLICHEN
VERWALTUNGSVOLLZUGS DER EU-AGRARBEIHILFENREGELUNGEN IM EUROPAEISCHEN
MEHREBENENSYSTEM DURCH DIE EUROPAEISCHE KOMMISSION 151
§1 FORMEN DES VERWALTUNGSVOLLZUGS IN DER EU 152
A. DER DIREKTE VOLLZUG 153
I. INTERNER VOLLZUG 153
II. EXTERNER VOLLZUG 154
B. DER INDIREKTE VOLLZUG 155
I. MITTELBARER VOLLZUG 155
II. UNMITTELBARER VOLLZUG 155
C. DIE MITGLIEDSTAATLICHE VOLLZUGSAUTONOMIE 156
D. FORMEN DER MISCHVERWALTUNG 158
§2 DER VERWALTUNGSVOLLZUG DER EU-AGRARBEIHILFENREGELUNGEN 160 § 3 DIE
EINFLUSSNAHMEMOEGLICHKEITEN DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION AUF DEN
MITGLIEDSTAATLICHEN VERWALTUNGSVOLLZUG DER EU- AGRARBEIHILFENREGELUNGEN
161
A. DIE STEUERUNGS- UND KONTROLLINSTRUMENTE DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION
161
I. DIE PRIMAERRECHTLICHE EBENE 163
1. DAS VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN 163
2. PRIMAERRECHTLICHE ENTSCHEIDUNGSBEFUGNISSE 164 II. DIE
SEKUNDAERRECHTLICHE EBENE 165
1. DAS RECHNUNGSABSCHLUSSVERFAHREN 165
2. DIE *GENEHMIGUNG" IM RAHMEN DER VO (EG) NR. 1698/2005 167
14
IMAGE 7
3. DIE VERFAHRENSRECHTLICHEN UND ORGANISATIONSRECHTLICHEN
VORGABEN 167
4. DIE VOR-ORT-KONTROLLEN IM RAHMEN DER VO (EG) NR. 1290/2005 170
III. DIE INFORMELLE, DE FACTO VERBINDLICHE EBENE 171
1. DIE *MITTEILUNGEN" UND *AUSLEGUNGSVERMERKE" DER EUROPAEISCHEN
KOMMISSION 172
2. DIE FAKTISCHE STEUERUNGSWIRKUNG 174
B. ZUSAMMENFASSUNG 175
FUENFTER TEIL: TRANSPARENZ IM AGRARBEIHILFENRECHT? 177
§1 DER BEGRIFF DER TRANSPARENZ 177
A. ALLGEMEINE BEGRIFFSBESTIMMUNG UND FUNKTIONALE BEDEUTUNG 177
B. TRANSPARENZ ALS RECHTSBEGRIFF IN DER EU 179
C. DIE NOTWENDIGKEIT VON TRANSPARENZ IM AGRARBEIHILFENRECHT 180
§ 2 DIE AUS DER EUROPAEISCHEN TRANSPARENZINITIATIVE HERVORGEHENDE
REGELUNG 181
§ 3 DIE MIT DER VEROEFFENTLICHUNG VON EU-AGRARBEIHILFENEMPFAENGERDATEN IM
INTERNET VERFOLGTEN ZIELE UND DEREN BEGRUENDUNG 183
§ 4 GRUNDRECHTLICHE ABSICHERUNG DER VEROEFFENTLICHUNG VON
EU-AGRARBEIHILFENEMPFANGERDATEN 184
A. ART. 8 EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION 185
I. GRUNDLEGENDES 185
II. VEREINBARKEITSPRUEFUNG 186
B. ART. 8 CHARTA DER GRUNDRECHTE DER EUROPAEISCHEN UNION 192 I.
GRUNDLEGENDES 192
II. VEREINBARKEITSPRUEFUNG 193
C. ZWISCHENFAZIT 196
§ 5 DIE IM INTERNET ZU VEROEFFENTLICHENDEN INFORMATIONEN ZUR ERREICHUNG
DER TRANSPARENTMACHUNG DES AGRARBEIHILFENRECHTS FUER DIE ALLGEMEINE
OEFFENTLICHKEIT 196
SECHSTER TEIL: SCHLUSSBETRACHTUNG 199
QUELLENVERZEICHNIS 203
1. LITERATURVERZEICHNIS 203
15
IMAGE 8
2. DOKUMENTE VON ORGANEN UND INSTITUTIONEN 221
A) EUROPAEISCHE ORGANE UND INSTITUTIONEN 221
B) DEUTSCHE ORGANE UND INSTITUTIONEN 222
C) WEITERE ORGANE UND INSTITUTIONEN 223
3. PRESSEARTIKEL 223
4. GERICHTSENTSCHEIDUNGEN 224
A) ENTSCHEIDUNGEN DES EGMR 224
B) ENTSCHEIDUNGEN DES EUGH UND DES GERICHTS ERSTER INSTANZ 224 C)
ENTSCHEIDUNGEN DEUTSCHER GERICHTE 229
5. VERZEICHNIS DER ZITIERTEN RECHTSQUELLEN 230
A) RICHTLINIEN 230
B) VERORDNUNGEN 231
C) BESCHLUESSE 237
D) ENTSCHEIDUNGEN 237
E) VERTRAEGE UND KONVENTIONEN 238
F) DEUTSCHE GESETZE 239
STICHWORTVERZEICHNIS 241
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