Kommunales Finanzmanagement: Studienbuch für den kommunalen Bachelorstudiengang mit praktischen Übungen und Lösungen
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Witten
Bernhardt-Witten
2011
|
| Schriftenreihe: | Bachelorstudiengang : Modul: Rechnungswesen I : Teilmodul: Kommunales Finanzmanagement
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturangaben |
| Beschreibung: | XVII, 469 S. graph. Darst. 21 cm |
| ISBN: | 9783939203216 |
Internformat
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT ILL
ZU DEN VERFASSERN IV
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIV
LITERATURVERZEICHNIS XVI
1. EINFUEHRUNG 1
1.1 OEFFENTLICHE FINANZWIRTSCHAFT 1
1.1.1 BEGRIFF 1
1.1.2 INNERE ABGRENZUNG DER OEFFENTLICHEN FINANZWIRTSCHAFT 1
1.2 TRAEGER DER OEFFENTLICHEN FINANZWIRTSCHAFT 3
1.3 FINANZHOHEIT 4
1.3.1 BEGRIFF UND BEDEUTUNG 4
1.3.2 FINANZHOHEIT DER GEMEINDEN 4
1.4 ABGRENZUNG DER OEFFENTLICHEN FINANZWIRTSCHAFT ZUR PRIVATWIRTSCHAFT 5
1.5 STAATLICHE UEBERWACHUNG DER GEMEINDLICHEN HAUSHALTSWIRTSCHAFT 7
2. FINANZIERUNGSMITTEL 9
2.1 STEUERN 9
2.1.1 GRUNDLAGEN 9
2.1.1.1 BEGRIFF UND RECHTFERTIGUNG DER STEUER 9
2.1.1.2 BESTEUERUNGSGRUNDSAETZE 11
2.1.1.3 STELLUNG DES KOMMUNALEN BEREICHS INNERHALB DER FINANZVERFASSUNG
13 2.1.1.4 STEUERLICHE GRUNDBEGRIFFE 15
2.1.1.5 UEBUNG ZUR BEGRIFFSABGRENZUNG 16
2.1.2 GRUNDSTEUER 17
2.1.2.1 BEDEUTUNG UND RECHTSGRUNDLAGE 17
2.1.2.2 UEBERSICHT ZUR ERMITTLUNG DER GRUNDSTEUER 18
2.1.2.3 STEUERGEGENSTAND 19
2.1.2.4 STEUERBEFREIUNGEN 19
2.1.2.5 BEWERTUNG DER GRUNDSTUECKE 21
2.1.2.6 ZERLEGUNG VON STEUERMESSBETRAEGEN 23
2.1.2.7 FESTSETZUNG UND ENTRICHTUNG DER STEUER 23
2.1.2.8 ERLASS DER GRUNDSTEUER, STEUERVERGUENSTIGUNGEN 27
2.1.2.9 UEBUNGEN 28
2.1.3 GEWERBESTEUER 32
2.1.3.1 BEDEUTUNG UND RECHTSGRUNDLAGEN 32
2.1.3.2 UEBERSICHT ZUR ERMITTLUNG DER GEWERBESTEUER 33
2.1.3.3 STEUERGEGENSTAND 35
2.1.3.4 STEUERBEFREIUNGEN 39
2.1.3.5 BEMESSUNGSGRUNDLAGE GEWERBEERTRAG UND STEUERMESSBETRAG 39
2.1.3.6 ZERLEGUNG VON STEUERMESSBETRAEGEN 43
2.1.3.7 FESTSETZUNG UND ENTRICHTUNG DER GEWERBESTEUER 44
2.1.3.8 ABRECHNUNG UEBER DIE VORAUSZAHLUNGEN 45
2.1.3.9 GEWERBESTEUERUMLAGE 48
2.1.3.10 UEBUNGEN 49
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1014995736
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
VI
2.1.4 OERTLICHE VERBRAUCH- UND AUFWANDSTEUERN 55
2.1.4.1 ALLGEMEINES, RECHTSGRUNDLAGEN 55
2.1.4.2 STEUERFINDUNGSRECHT 57
2.1.4.3 STEUERSATZUNGEN 58
2.1.4.4 BESTEHENDE VERBRAUCH- UND AUFWANDSTEUERN 59
2.1.4.5 UEBUNGEN 64
2.2 GEBUEHREN 66
2.2.1 BEGRIFF UND BEDEUTUNG 66
2.2.2 VERWALTUNGSGEBUEHREN 69
2.2.2A RECHTSGRUNDLAGEN, BERECHNUNGSSCHEMA 69
2.2.2.2 GEBUEHRENPFLICHT 74
2.2.2.3 GEBUEHRENBEFREIUNGEN 74
2.2.2.4 FESTSETZUNG DER VERWALTUNGSGEBUEHR BEI ANTRAGSSTATTGABE ODER
SONSTIGER LEISTUNG DER VERWALTUNG 75
2.2.2.5 GEBUEHREN BEI ANTRAGSABLEHNUNG ODER ANTRAGSRUECKNAHME 75
2.2.2.6 GEBUEHREN IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN 76
2.2.2.7 AUSLAGEN 76
2.2.2.8 BEMESSUNG DER GEBUEHR 77
2.2.3 BENUTZUNGSGEBUEHREN 78
2.2.3.1 EINFUEHRUNG, RECHTSGRUNDLAGEN 78
2.2.3.2 ERHEBUNGSGEBOT 80
2.2.3.3 KOSTENDECKUNGSGEBOT 81
2.2.3.4 BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHE KOSTEN 82
2.2.3.5 GEBUEHRENMASSSTAEBE 83
2.2.3.6 KOSTENUEBER-UND UNTERDECKUNGEN 85
2.2.4 UEBUNGEN 85
2.3 BEITRAEGE 89
2.3.1 BEGRIFF, RECHTSGRUNDLAGEN 89
2.3.2 BEITRAEGE NACH § 8 KAG 90
2.3.2.1 ERHEBUNGSMOEGLICHKEITEN UND ERHEBUNGSPFLICHTEN 90
2.3.2.2 BEITRAGS- UND UMLAGEFAEHIGE AUSZAHLUNGEN 92
2.3.2.3 BEITRAGSMASSSTAEBE 98
2.3.2.4 FESTSETZUNG UND ENTRICHTUNG DES BEITRAGES 98
2.3.3 ERSCHLIESSUNGSBEITRAEGE 99
2.3.4 SONSTIGE BEITRAEGE 101
2.3.5 UEBUNGEN 102
2.4 ZUWENDUNGEN 106
2.4.1 BEGRIFF UND BEDEUTUNG 106
2.4.2 FINANZAUSGLEICH ZWISCHEN DEM LAND UND GEMEINDEN {GEMEINDEVERBAENDE)
106 2.4.2.1 VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 106
2.4.2.2 RECHTSGRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG DES FINANZAUSGLEICHS IN NORDRHEIN
WESTFALEN 107
2.4.2.3 GRUNDLAGEN DES FINANZAUSGLEICHS NRW 108
2.4.2.4 ZUWEISUNGEN AUS DEM ALLGEMEINEN STEUERVERBUND 108
2.4.2.4.1 ERMITTLUNG DES VERBUNDBETRAGES 108
2.4.2.4.2 SCHLUESSELZUWEISUNGEN AN DIE GEMEINDEN 109
2.4.2.4.3 SCHLUESSELZUWEISUNGEN AN DIE KREISE 114
2.4.2.4.4 SCHLUESSELZUWEISUNGEN AN DIE LANDSCHAFTSVERBAENDE 115
2.4.2.4.5 WEITERE PAUSCHALE ZUWEISUNGEN 116
IMAGE 3
VN
2.4.3 BEWILLIGUNG UND BEWIRTSCHAFTUNG DER ZUWEISUNGEN 116
2.4.4 UEBUNGEN 116
2.5 UMLAGEN 121
2.5.2 KREISUMLAGE 121
2.5.3 LANDSCHAFTSUMLAGE 122
2.6 FINANZIERUNG AUS KREDITEN 123
2.6.1 HAUSHALTSRECHTLICHER KREDITBEGRIFF 123
2.6.1.1 KREDITE FUER INVESTITIONEN 124
2.6.1.2 KREDITE ZUR LIQUIDITAETSSICHERUNG 125
2.6.2 AUSGESTALTUNG DER KREDITE 126
2.6.2.1 RECHTLICHE AUSGESTALTUNG 126
2.6.2.2 LAUFZEIT 127
2.6.2.3 TILGUNG 127
2.6.3 KREDITGEBER 128
2.6.4 UMSCHULDUNG 128
2.6.5 KREDITAEHNLICHE VERBINDLICHKEITEN 129
2.6.5.1 BEGRIFF 129
2.6.5.2 BEDEUTUNG KREDITAEHNLICHER GESCHAEFTE 129
2.6.5.3 VORAUSSETZUNGEN ZUM EINGEHEN VON KREDITAEHNLICHEN GESCHAEFTEN UND
ANZEIGEPFLICHT 130
2.6.5.4 AUSGESTALTUNG KREDITAEHNLICHER GESCHAEFTE 130
2.7 SONSTIGE FINANZMITTEL 131
2.7.1 VERKAUFSERLOESE 131
2.7.2 MIETEN UND PACHTEN 133
2.7.3 ZINSEN UND SONSTIGE FINANZERTRAEGE 133
2.7.3.1 ZINSEN 133
2.7.3.2 SONSTIGE FINANZERTRAEGE 136
2.7.4 WEITERE FINANZIERUNGSMITTEL 137
2.7.5 UEBUNGEN 139
3. DER HAUSHALTSPLAN 141
3.1 GRUNDLAGEN UND FUNKTIONEN 141
3.1.1 ABGRENZUNG ZU ANDEREN PLAENEN UND RECHNUNGEN 142
3.1.1 HAUSHALTSSATZUNG UND HAUSHALTSPLAN 142
3.1.2 MITTELFRISTIGE PLANUNG UND HAUSHALTSPLAN 143
3.1.3 WIRTSCHAFTSPLAN UND HAUSHALTSPLAN 144
3.1.4 JAHRESABSCHLUSS UND HAUSHALTSPLAN 144
3.1.2 BEDEUTUNG DES HAUSHALTSPLANES 145
3.1.2.1 ALLGEMEINES 145
3.1.2.2 FINANZWIRTSCHAFTLICHE FUNKTION 145
3.1.2.3 ADMINISTRATIVE LENKUNGSFUNKTION 146
3.1.2.3 WIRTSCHAFTS- UND SOZIALPOLITISCHE PROGRAMMFUNKTION 146
3.1.3 WIRKUNG DES HAUSHALTSPLANES 147
3.1.3.1 ALLGEMEINE WIRKUNG 147
3.1.3.2 WIRKUNG BEZUEGLICH DER AUFWENDUNGEN UND AUSZAHLUNGEN 148
3.1.3.3 WIRKUNG BEZUEGLICH DER VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN 148
3.1.3.4 WIRKUNG BEZUEGLICH DER ERTRAEGE UND EINZAHLUNGEN 149
3.1.3.5 BINDUNG IM INNENVERHAELTNIS 149
3.1.4 EIGENINTERESSE VON RAT UND VERWALTUNG BEI DER GESTALTUNG DES
HAUSHALTSPLANS ... 150 3.1.5 UEBUNGEN 151
IMAGE 4
VIII
3.2 GLIEDERUNG DES HAUSHALTS NACH PRODUKTBEREICHEN 153
3.2.1 NOTWENDIGKEIT EINER HAUSHALTSGLIEDERUNG 153
3.2.2 ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER EINE GLIEDERUNG: VERWALTUNGSAUFBAU ODER
AUFGABENBEREICHE 154
3.2.3 GLIEDERUNGSVORSCHRIFTEN FUER DEN KOMMUNALEN HAUSHALT IM KOMMUNALEN
FINANZMANAGEMENT 155
3.2.3.1 DER SONDERPRODUKTBEREICH *INNERE VERWALTUNG 156
3.2.3.2 DER SONDERPRODUKTBEREICH *ALLGEMEINE FINANZWIRTSCHAFT 156
3.2.3.3 ZENTRALE VERANSCHLAGUNG UND BEWIRTSCHAFTUNG VON PERSONAL- UND
VERSORGUNGSAUFWENDUNGEN 157
3.2.3.4 GESTALTUNGSFREIHEIT BEI DER GLIEDERUNG DES HAUSHALTS 158
3.2.4 UEBUNGEN 160
3.3 DIE ELEMENTE DES HAUSHALTSPLANS 165
3.3.1 ERGEBNISPLAN 166
3.3.2 FINANZPLAN 169
3.3.3 UEBUNG 171
3.3.4 TEILPLAENE 174
3.3.4.1 TEILERGEBNISPLAN 177
3.3.4.2 TEILFINANZPLAN A: ZAHLUNGSUEBERSICHT 178
3.3.4.3 TEILFINANZPLAN B: PLANUNG EINZELNER INVESTITIONEN 180
3.3.4.4 ZIELE 182
3.3.4.5 KENNZAHLEN UND INDIKATOREN 184
3.3.4.6 AUSZUG AUS DEM STELLENPLAN 186
3.3.5 UEBUNG 186
3.4 DIE ANLAGEN ZUM HAUSHALTSPLAN 191
4. HAUSHALTSGRUNDSAETZE 192
4.1 UEBERBLICK UND EINTEILUNG 192
4.2 ALLGEMEINE HAUSHALTSGRUNDSAETZE 193
4.2.1 STETIGE AUFGABENERFUELLUNG 193
4.2.2 SICHERUNG DER LIQUIDITAET UND DER FINANZIERUNG VON INVESTITIONEN
193
4.2.3 VERBOT DER UEBERSCHULDUNG 194
4.2.4 BEACHTUNG DES GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN GLEICHGEWICHTS 194
4.2.5 WIRTSCHAFTLICHKEIT, SPARSAMKEIT UND EFFIZIENZ 195
4.2.6 HAUSHALTSAUSGLEICH 199
4.2.7 GRUNDSAETZE DER FINANZIERUNG DER KOMMUNALEN PRODUKTE 200
4.2.7.1 VERPFLICHTUNG ZUR ERHEBUNG VON ABGABEN 200
4.2.7.2 RANGFOLGE DER DECKUNGSMITTEL 200
4.2.8 GRUNDSATZ DER GESAMTDECKUNG 203
4.2.9 UEBUNG 204
4.3 SPEZIELLE HAUSHALTSGRUNDSAETZE 206
4.3.1 ALLGEMEINES 206
4.3.2 VOLLSTAENDIGKEIT UND EINHEIT 206
4.3.2.1 ALLGEMEINES 206
4.3.2.2 VOLLSTAENDIGKEIT 207
4.3.2.3 AUSNAHMEN ZUR VOLLSTAENDIGKEIT 207
4.3.2.4 EINHEIT 210
9.3.2.5 UEBUNGEN . . . . . . . 211
4.3.3 PERIODENGERECHTE ZUORDNUNG DER FINANZVORFAELLE 213
4.3.3.1 EINFUEHRUNG 213
IMAGE 5
IX
4.3.3.2 PERIODENGERECHTE ZUORDNUNG DER ERTRAEGE UND AUFWENDUNGEN IM
ERGEBNISPLAN... 213 4.3.3.3 PERIODENGERECHTE ZUORDNUNG DER EINZAHLUNGEN
UND AUSZAHLUNGEN IM FINANZPLAN 214
4.3.3.4 UEBUNGEN 216
4.3.4 RICHTIGKEIT UND WILLKUERFREIHEIT (HAUSHALTSWAHRHEIT) 219
4.3.5 BRUTTOPRINZIP (SALDIERUNGSVERBOT) 221
4.3.5.1 GRUNDSATZ 221
4.3.5.2 AUSNAHMEN ZUM BRUTTOPRINZIP 222
4.3.5.3 BESONDERHEITEN 223
4.3.5.4 UEBUNGEN 226
4.3.6 EINZELVERANSCHLAGUNG 229
4.3.6.1 GRUNDSATZ 229
4.3.6.2 AUSNAHMEN 232
4.3.6.3 UEBUNG 233
S. HAUSHALTSPLANUNG 234
5.1 VORBEMERKUNGEN 234
5.2 DIE PLANUNG VON ERTRAEGEN UND AUFWENDUNGEN 235
5.2.1 DIE POSITIONEN IM ERGEBNISPLAN (KONTENKLASSEN 4 UND 5) 236
5.2.1.1 STEUERN UND AEHNLICHE ABGABEN (KONTENGRUPPE 40) 236
5.2.1.2 ZUWENDUNGEN UND ALLGEMEINE UMLAGEN (KONTENGRUPPE 41) 237
5.2.1.3 SONSTIGE TRANSFERERTRAEGE (KONTENGRUPPE 42) 237
5.2.1.4 OEFFENTLICH-RECHTLICHE LEISTUNGSENTGELTE (KONTENGRUPPE 43) 238
5.2.1.5 PRIVATRECHTLICHE LEISTUNGSENTGELTE, KOSTENERSTATTUNGEN UND
KOSTENUMLAGEN (KONTENGRUPPE 44) 239
5.2.1.6 SONSTIGE ORDENTLICHE ERTRAEGE (KONTENGRUPPE 45) 240
5.2.1.7 FINANZERTRAEGE (KONTENGRUPPE 46) 240
5.2.1.8 AKTIVIERTE EIGENLEISTUNGEN UND BESTANDS VERAENDERUNGEN
(KONTENGRUPPE 47) 241 5.2.1.9 ERTRAEGE AUS INTERNEN LEISTUNGSBEZIEHUNGEN
(KONTENGRUPPE 48) 241 5.2.1.10 AUSSERORDENTLICHE ERTRAEGE (KONTENGRUPPE 49
241
5.2.1.11 PERSONALAUFWENDUNGEN (KONTENGRUPPE 50) 242
5.2.1.12 VERSORGUNGSAUFWENDUNGEN (KONTENGRUPPE 51) 244
5.2.1.13 AUFWENDUNGEN FUER SACH- UND DIENSTLEISTUNGEN (KONTENGRUPPE 52)
246 5.2.1.14 TRANSFERAUFWENDUNGEN (KONTENGRUPPE 53) 247
5.2.1.15 SONSTIGE ORDENTLICHE AUFWENDUNGEN (KONTENGRUPPE 54) 249
5.2.1.16 ZINSEN UND SONSTIGE FINANZAUFWENDUNGEN (KONTENGRUPPE 55) 250
5.2.1.17 BILANZIELLE ABSCHREIBUNGEN (KONTENGRUPPE 57) 250
5.2.1.18 AUFWENDUNGEN AUS INTERNEN LEISTUNGSBEZIEHUNGEN (KONTENGRUPPE
58) 251 5.2.1.19 AUSSERORDENTLICHE AUFWENDUNGEN (KONTENGRUPPE 59) 251
5.2.1.20 UEBUNGEN 251
5.3 DIE PLANUNG VON EIN- UND AUSZAHLUNGEN 255
5.3.1 ALLGEMEINE HINWEISE 255
5.3.2 EINZAHLUNGEN AUS INVESTITIONSTAETIGKEIT (KONTENGRUPPE 68) 257
5.3.3 EINZAHLUNGEN AUS FINANZIERUNGSTAETIGKEIT (KONTENGRUPPE 69) 257
5.3.4 VERSORGUNGSAUSZAHLUNGEN (KONTENGRUPPE 71) 258
5.3.5 AUSZAHLUNG FUER INVESTITIONSTAETIGKEIT (KONTENGRUPPE 78) 258
5.3.6 AUSZAHLUNGEN AUS FINANZIERUNGSTAETIGKEIT (KONTENGRUPPE 79) 259
5.3.7 UEBUNG 259
IMAGE 6
6. PLANUNG BESONDERER GESCHAEFTSVORFAELLE 262
6.1 INVESTITIONEN 262
6.1.1 INVESTITIONSBEGRIFF 262
6.1.1.1 WIRTSCHAFTLICHES EIGENTUM 262
6.1.1.2 SELBSTSTAENDIGE VERWERTBARKEIT 263
6.1.2 ERMITTLUNG DER ANSCHAFFUNGS- UND HERSTELLUNGSKOSTEN ALS
VERANSCHLAGUNGS- GRUNDLAGE 264
6.1.2.1 ANSCHAFFUNGSKOSTEN 264
6.1.2.2 HERSTELLUNGSKOSTEN 266
6.1.2.3 UEBUNGEN 268
6.1.3 BILANZIELLE ABSCHREIBUNGEN BEI INVESTITIONEN 270
6.1.3.1 LINEARE ABSCHREIBUNG 271
6.1.3.2 VERAENDERUNGEN DER ABSCHREIBUNGSPLANUNG 271
6.1.3.3 UEBUNGEN 274
6.1.4 AKTIVIERTE EIGENLEISTUNGEN.. 275
6.1.5 ABGAENGE VON ANLAGEVERMOEGENSGEGENSTAENDEN 277
6.1.6 GELEISTETE ANZAHLUNGEN , 278
6.1.7 GERINGWERTIGE VERMOEGENSGEGENSTAENDE 278
6.1.8 ERSATZBESCHAFFUNGEN BEI FESTWERTEN 280
6.1.8.1 BEGRIFF UND ERMITTLUNG VON FESTWERTEN 280
6.1.8.2 PLANUNG 281
6.1.8.3 ZUWENDUNGEN UND BEITRAEGE FUER INVESTITIONSMASSNAHMEN 281
6.1.10 ABGRENZUNG VON HERSTELLUNGSKOSTEN UND ERHALTUNGSAUFWAND 286
6.1.10.1 ERWEITERUNG EINES VERMOEGENSGEGENSTANDES 286
6.1.10.2 UEBER DEN URSPRUENGLICHEN ZUSTAND HINAUSGEHENDE WERTVERBESSERUNG
287 6.1.10.3 ZUSAMMENTREFFEN VON HERSTELLUNGSKOSTEN UND
ERHALTUNGSAUFWENDUNGEN 289 6.1.10.4 UEBUNGEN 290
6.1.11 VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN 294
6.1.11.1 BEGRIFF UND VERFAHREN 294
6.1.11.2 UMFANG UND ZEITLICHE BESCHRAENKUNG 296
6.1.11.3 UEBUNGEN 297
PLANUNG DER KREDITAUFNAHME UND -TILGUNG 299
VORAUSSETZUNGEN DER KREDITAUFNAHME 299
ALLGEMEINES 299
BEACHTUNG DES SUBSIDIARITAETSPRINZIPS 300
VORLIEGEN EINER KREDITERMAECHTIGUNG IN DER HAUSHALTSSATZUNG 301
EINHALTUNG DES VERBOTS DER FINANZIELLEN UEBERSCHULDUNG 302
BEWAHRUNG DER DAUERNDEN LEISTUNGSFAEHIGKEIT 303
BEACHTUNG GEMEINDEWIRTSCHAFTLICHER BELANGE 305
BEACHTUNG GESAMTWIRTSCHAFTLICHER BELANGE 305
ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE TATSAECHLICHE KREDITAUFNAHME 306
SICHERHEITSLEISTUNGEN BEI DER KREDITAUFNAHME 306
ABWICKLUNG DER KREDITAUFNAHME IM HAUSHALT 307
VERANSCHLAGUNG DER INVESTITIONSKREDITE UND DER DARAUS RESULTIERENDEN
AUFWENDUNGEN UND AUSZAHLUNGEN 307
VERANSCHLAGUNG DER KREDITE ZUR LIQUIDITAETSSICHERUNG 309
UEBUNGEN 310
6.2 6.2. 6.2. 6.2.
6.2. 6.2. 6.2.
6.2. 6.2. 6.2.; 6.2..
.1 .2 .3 .4
.5 1.6 .7 L I
6.2.4 6.2.
6.2. 6.2.
1.1
1.2 5
IMAGE 7
XI
6.3 RUECKSTELLUNGEN 314
6.3.1 RUECKSTELLUNGSARTEN UND ZUGEHOERIGE AUFWANDSARTEN BEI DER
RUECKSTELLUNGS- BILDUNG 314
6.3.1.1 PENSIONSRUECKSTELLUNGEN 314
6.3.1.2 RUECKSTELLUNGEN FUER DEPONIEN UND ALTLASTEN 314
6.3.1.3 INSTANDHALTUNGSRUECKSTELLUNGEN 315
6.3.1.4 SONSTIGE RUECKSTELLUNGEN NACH § 36 ABS. 4 UND 5 GEMHVO 316
6.3.2 INANSPRUCHNAHME UND AUFLOESUNG VON RUECKSTELLUNGEN 317
6.3.3 UEBUNG 318
6.4 INTERNE LEISTUNGSBEZIEHUNGEN 319
7. ORGANISATION DER HAUSHALTSPLANUNG 321
7. 1 HAUSHALTSPLANUNG IN DER LANG- UND MITTELFRISTIGEN PLANUNG 321
7.2 GRUNDPROBLEME DER HAUSHALTSPLANUNG 322
7.2.1 FINANZIELLE RESTRIKTIONEN 322
7.2.2 RESTRIKTIONEN AUS DER AUFGABENERFUELLUNG 323
7.3 HAUSHALTSPLANUNG VON UNTEN ODER VON.OBEN? 324
7.4 PLANUNG VON EINZELPOSITIONEN 328
7.5 UEBUNG 328
8. FLEXIBLE HAUSHALTSFUEHRUNG 330
8.1 ALLGEMEINES 330
8.2 BUDGETIERUNG 330
8.2.1 ALLGEMEINES 330
8.2.2 ECHTE DECKUNGSFAEHIGKEIT 330
8.2.3 UNECHTE DECKUNGSFAEHIGKEIT 334
8.3 UEBERTRAGBARKEIT VON HAUSHALTSERMAECHTIGUNGEN 336
8.3.1 ALLGEMEINES 336
8.3.2 DIE EINZELNEN ERMAECHTIGUNGSUEBERTRAGUNGSARTEN 339
8.3.3 AUSWIRKUNGEN AUF DEN JAHRESABSCHLUSS 342
8.4 UEBUNGEN 342
9. DIE HAUSHALTSSATZUNG 346
9.1 INHALT DER HAUSHALTSSATZUNG 346
9.1.1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN 346
9.1.2 PFLICHTINHALTE DER HAUSHALTSSATZUNG (§ 78 ABS. 2 GO GO) 346
9.1.2.1 FESTSETZUNG DES HAUSHALTSPLANES 346
9.1.2.2 FESTSETZUNG DER KREDITERMAECHTIGUNG FUER INVESTITIONEN 347
9.1.2.3 FESTSETZUNG DES GESAMTBETRAGES DER VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
347 9.1.2.4 FESTSETZUNG DER VERRINGERUNG DER AUSGLEICHSRUECKLAGE UND DER
ALLGEMEINEN RUECKLAGE 348
9.1.2.5 FESTSETZUNG DES HOECHSTBETRAGES DER LIQUIDITAETSKREDITE 348
9.1.2.6 FESTSETZUNG DER REALSTEUERHEBESAETZE 349
9.1.2.7 FESTSETZUNGEN ZUM HAUSHALTSSICHERUNGSKONZEPT 350
9.1.2.8 FESTSETZUNGEN ZUM STELLENPLAN 350
9.1.2.9 FREIWILLIGE INHALTE DER HAUSHALTSSATZUNG 351
IMAGE 8
XII
9.2 ZUSTANDEKOMMEN DER HAUSHALTSSATZUNG 351
9.3 BEHANDLUNG DER HAUSHALTSSATZUNG DURCH DIE AUFSICHTSBEHOERDE 355
9.4 UEBUNG 356
9.5 VORLAEUFIGE HAUSHALTSFUEHRUNG 357
9.5.1 INHALT DER VORLAEUFIGEN HAUSHALTSFUEHRUNG 357
9.5.2 UEBUNGEN 362
10. DER HAUSHALTSAUSGLEICH 365
10.1 BEDEUTUNG UND ZIELSETZUNG 365
10.2 AUSGLEICH DES ERGEBNISPLANS UND DER ERGEBNISRECHNUNG
(HAUSHALTSAUSGLEICH I.E.S.) 367
10.3 VERBOT DER BILANZIELLEN UEBERSCHULDUNG 367
10.4 HAUSHALTSJAHRESUEBERGREIFENDER AUSGLEICH 369
10.4.1 BEDEUTUNG UND FUNKTION DER AUSGLEICHSRUECKLAGE FUER DEN FIKTIVEN
HAUSHALTSAUSGLEICH , 369
10.4.2 EINBEZIEHUNG DER MITTELFRISTIGEN PLANUNG 370
10.5 RECHTSFOLGEN UNAUSGEGLICHENER HAUSHALTE 372
10.5.1 INANSPRUCHNAHME DER AUSGLEICHSRUECKLAGE 372
10.5.2 INANSPRUCHNAHME DER ALLGEMEINEN RUECKLAGE 372
10.5.3 EINTRETEN ODER DROHEN EINER UEBERSCHULDUNG 375
10.5.4 ZUSAMMENFASSUNG 375
10.6 EXKURS: SICHERSTELLUNG DER ZAHLUNGSFAEHIGKEIT 377
10.7 UEBUNGEN 378
11. HAUSHALTSBEWIRTSCHAFTUNG 382
11.1 ORGANISATION DER BUCHHALTUNG, MITTELVERWALTUNG 382
11.1.1 ORGANISATION DER BUCHHALTUNG 382
11.1.2 MITTELUEBERWACHUNG 387
11.1.3 UEBUNG 387
11.2 REALISIERUNG VON FINANZMITTELN 393
11.2.1 RECHTZEITIGE EINZIEHUNG DER EINZAHLUNGEN 393
11.2.2 DIE SICHERUNG DER ZAHLUNGSFAEHIGKEIT 393
11.3 UMGANG MIT FORDERUNGEN 394
11.3.1 GENERELLE BEGRIFFSABGRENZUNGEN 394
11.3.2 RECHTSGRUNDLAGEN 395
11.3.3 STUNDUNG 395
11.3.3.1 VORAUSSETZUNGEN 395
11.3.3.2 VERZINSUNG DER GESTUNDETEN FORDERUNGEN 397
11.3.3.3 BEWILLIGUNGSVERFAHREN 397
11.3.4 NIEDERSCHLAGUNG 398
11.3.4.1 VORAUSSETZUNG FUER EINE NIEDERSCHLAGUNG 398
11.3.4.2 ARTENDER NIEDERSCHLAGUNGEN 399
11.3.4.3 PRAKTISCHES VERFAHREN BEI EINER NIEDERSCHLAGUNG 400
11.3.5 EXKURS: AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG 400
11.3.6 ERLASS 401
11.3.6.1 VORAUSSETZUNGEN 401
11.3.6.2 PRAKTISCHES VERFAHREN 402
11.3.7 UEBUNGEN 402
IMAGE 9
XIN
11.4 MASSNAHMEN BEI ZUSAETZLICHEM BEDARF 405
11.4.1 EINFUEHRUNG 405
11.4.2 BEGRIFF DER UEBER- UND AUSSERPLANMAESSIGEN AUFWENDUNGEN UND
AUSZAHLUNGEN 406 11.4.3 VERHAELTNIS ZUR NACHTRAGSSATZUNG UND ZU ANDEREN
BEREITSTELLUNGSMOEGLICHKEITEN FUER MEHRAUFWENDUNGEN UND MEHRAUSZAHLUNGEN
409
11.4.4 BEWILLIGUNG VON UEBER- U. AUSSERPLANMAESSIGEN AUFWENDUNGEN U.
AUSZAHLUNGEN.... 411 11.4.4.1 ERMITTLUNG DER HOEHE DER BENOETIGTEN
ZUSAETZLICHEN ERMAECHTIGUNG 411 11.4.4.2 VORAUSSETZUNGEN FUER DIE
BEWILLIGUNG 412
11.4.4.3 ENTSCHEIDUNGSGREMIEN 417
11.4.4.4 PRAKTISCHES BEANTRAGUNGS- UND BEWILLIGUNGSVERFAHREN 419
11.4.5 DECKUNG VON UEBERPLANMAESSIGEN AUSZAHLUNGEN IM FOLGENDEN
HAUSHALTSJAHR (HAUSHALTSVORGRIFF) 419
11.4.6 EXKURS: PRAXISGERECHTES GESAMTPRUEFUNGSVERFAHREN FUER DIE
BEREITSTELLUNG VON MEHRAUFWENDUNGEN UND MEHRAUSZAHLUNGEN 423
11.4.7 UEBER- UND AUSSERPLANMAESSIGE VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN 424
11.4.8 UEBUNGEN 426
12. NACHTRAGSSATZUNG UND NACHTRAGSHAUSHALTSPLAN 433
12.1 NACHTRAGSNOTWENDIGKEIT 433
12.2 PFLICHT ZUM ERLASS EINER NACHTRAGSSATZUNG 433
12.2.1 UEBERBLICK 433
12.2.2 AENDERUNG EINES PARAGRAFEN DER HAUSHALTSSATZUNG 434
12.2.3 PFLICHTEN NACH § 81 ABS. 2 GO 435
12.2.4 SONSTIGE PFLICHTEN 439
12.3 NACHTRAGSHAUSHALTSPLAN 439
12.4 ZUSTANDEKOMMENDER NACHTRAGSSATZUNG 442
12.5 UEBUNGEN 443
13. DER JAHRESABSCHLUSS 448
13.1 GESTALTUNG DES JAHRESABSCHLUSSES 448
13.2 DIE EINZELNEN ELEMENTE DES JAHRESABSCHLUSSES 450
13.2.1 ERGEBNISRECHNUNG 450
13.2.2 TEILERGEBNISRECHNUNGEN 450
13.2.3 FINANZRECHNUNG 451
13.2.4 TEILFINANZRECHNUNGEN 451
13.2.5 BILANZ 452
13.2.6 ANHANG 453
13.2.6.1 ANLAGENSPIEGEL 454
13.2.6.2 FORDERUNGSSPIEGEL 455
13.2.6.3 VERBINDLICHKEITENSPIEGEL 455
13.2.7 LAGEBERICHT 456
13.3 UEBERTRAGUNG VON ERMAECHTIGUNGEN 457
13.4 DECKUNGSRUECKLAGE 458
13.5 AUFSTELLUNG, PRUEFUNG UND ENTLASTUNG BEIM JAHRESABSCHLUSS 458
13.5.1 AUFSTELLUNG 458
13.5.2 PRUEFUNG 459
13.5.3 ENTLASTUNG 461
13.5.4 ABGRENZUNG ZUR UEBEROERTLICHEN PRUEFUNG NACH § 105 GO 462
STICHWORTVERZEICHNIS 463
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