Viabilité des finances publiques marocaines:
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| Language: | French |
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Paris
Harmattan
2010
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| adam_text | Table
des matières
Du même auteur
............................................................................................5
Abréviations et acronymes
.............................................................................7
Introduction générale
.....................................................................................9
PREMIÈRE PARTIE
VIABILITÉ BUDGÉTAIRE
........................................................................15
Chapitre
1
Eléments pour une réforme de la loi organique des finances de
1998..........17
1.
Plate-forme pour une réforme de la loi organique des finances
.......................18
1.1.
Distinction entre opérations budgétaires et de trésorerie
..........................18
1.2.
Encadrement et audit de la gestion des ordonnateurs
...............................19
1.3.
Gestion budgétaire orientée vers la performance
.......................................21
1.4.
Information et contrôle Parlementaire sur les finances publiques
...........22
2.
Gestion budgétaire orientée vers la performance en France
.............................25
3.
Implications sur la présentation budgétaire
..........................................................28
3.1.
Tableau d équilibre financier
..........................................................................28
3.2.
Actualisation du budget
...................................................................................32
3.3.
Consolidation des opérations budgétaires
....................................................35
Références bibliographiques
.......................................................................................38
Chapitre
2
Qualité des prévisions des opérations budgétaires.
Une analyse quantitative
...............................................................................39
1.
Méthodologie de l analyse
.......................................................................................40
2.
Qualité des prévisions des recettes ordinaires
.....................................................41
2.1.
Impôts directs
...................................................................................................41
2.1.1.
Impôt sur les sociétés
..............................................................................42
2.1.2.
Impôt sur le revenu
..................................................................................43
2.2.
Impôts indirects
................................................................................................43
2.2.1.
Taxe sur la Valeur Ajoutée
......................................................................43
2.2.2.
Taxes intérieures de consommation
......................................................45
23.
Droits de douane
..............................................................................................46
2.4.
Droits d enregistrement et de timbre
............................................................47
2.5.
Recettes non fiscales
........................................................................................48
3.
Qualité de prévision des dépenses globales
..........................................................49
3.1.
Salaires
................................................................................................................49
3.2
Autres biens et services
...................................................................................50
3.3.
Intérêts de la dette directe du Trésor
............................................................51
3.4.
Compensation des prix
....................................................................................52
3.5.
Investissement
..................................................................................................52
Références bibliographiques
.......................................................................................56
230
Viabilité des finances publiques marocaines
Chapitre
3
Trajectoires budgétaires. Une évaluation quantitative
.................................57
1.
Bref aperçu sur le secteur des finances publiques
...............................................58
2.
Causalité entre les recettes et les dépenses empiriques
.......................................61
2.1.
Test de cointégration entre les recettes totales et les dépenses
.................62
2.2.
Estimation du modèle à correction d erreur
................................................63
2.3.
Résultats du modèle à correction d erreur
....................................................65
3.
Intérêt du Tableau des Opérations Financières du Trésor
...............................66
4.
Raisons du choix de la technique de
Holt-Winters
............................................68
5.
Prévisions des items budgétaires entre
2010
et
2012..............................70
5.1.
Scénario avec changement de la politique budgétaire
................................70
5.2.
Scénario sans changement de la politique budgétaire
.................................74
Références bibliographiques
.......................................................................................78
Chapitre
4
Position budgétaire
.......................................................................................81
1.
Cadre d évaluation de la position budgétaire
.......................................................82
1.1.
Notion du déficit budgétaire cyclique et structurel
.....................................82
1.2.
Approches de l OCDE et du FMI
.................................................................83
2.
Evaluation de l effet de la conjoncture économique sur le budget
..................84
2.1.
Traitement des données brutes de recettes et de dépenses
.......................85
2.2.
Estimation de
l output gap..............................................................................
86
2.3.
Résultats de l analyse
........................................................................................88
Références bibliographiques
.......................................................................................90
DEUXIÈME PARTIE
VIABILITÉ FISCALE ET FINANCIÈRE
..................................................91
Chapitre
5
Dosage fiscal entre impôts directs et indirects.
Une analyse en EGC statique
.......................................................................93
1.
Présentation succincte des principaux impôts
.....................................................94
1.1.
Taxe sur la valeur ajoutée
................................................................................94
1.2.
Impôt sur les sociétés
......................................................................................95
1.3.
Impôt sur le revenu
..........................................................................................96
2.
Contraintes en matière de recettes fiscales
...........................................................98
2.1.
Démantèlement tarifaire
..................................................................................98
2.2.
Dépenses fiscales
..............................................................................................99
23.
Potentiel fiscal de l économie
.......................................................................
Ю0
3.
Coûts réels des impôts
...........................................................................................
Ю2
4.
Modèle de base
.......................................................................................................104
4.1.
Ménages
...........................................................................................................104
4.2
Entreprises
.......................................................................................................107
4.3.
Pouvoirs publics
.............................................................................................108
5.
Calibrage, scénarios et résultats des simulations
................................................
Ю^
Table des matières
________________________
^
______________ 231
Secteurs et variables considérées
.............................................................................
Ц3
Résultats des simulations
..........................................................................................
ą
Références bibliographiques
.....................................................................................115
Chapitre
6
Gestion de la trésorerie publique
................................................................117
1.
Gestion de la trésorerie publique au Maroc
.......................................................118
1.1.
Rôle de la Direction du Trésor
.....................................................................118
1.2.
Processus de gestion de la trésorerie publique
..........................................120
1.3.
Organisation du marché des adjudications de bons du Trésor
...............123
2.
Obstacles rencontrés
..............................................................................................127
3.
Gestion de la trésorerie publique en France
......................................................128
Références bibliographiques
.....................................................................................132
Chapitre
7
Dette publique directe et évaluation de sa soutenabilité
............................135
1.
Profil de la dette directe du Trésor
......................................................................135
1.1.
Dette intérieure du Trésor
............................................................................137
1.2.
Dette extérieure du Trésor
............................................................................140
2.
Evaluation de la soutenabilité de la dette publique directe
..............................144
2.1.
Analyse statistique de la dynamique de l endettement
..............................144
2.2.
Analyse économique de la dynamique d endettement
..............................145
Références bibliographiques
.....................................................................................149
Chapitre
8
Financement public du secteur de l éducation au Maroc.
Une analyse en EGC dynamique
................................................................151
1.
Présentation du secteur de l éducation
................................................................152
2.
Cadre d analyse
.......................................................................................................156
2.1.
Revue de littérature
........................................................................................157
2.2.
Champ d intérêt des organismes internationaux
.......................................158
3.
Modèle de base
.......................................................................................................159
3.1.
Comportement de l Etat
...............................................................................159
3.1.1.
Le revenu de l Etat
.................................................,...............................159
3.1.2.
Les dépenses courantes de l Etat
.........................................................160
3.1.3.
Consommation publique
.......................................................................161
3.1.4.
Financement de l investissement public
.............................................161
3.2.
Comportements des écoliers
........................................................................162
4.
Calibrage, espace budgétaire et financier et scénarios
......................................166
4.1.
Calibrage
..........................................................................................................168
4.2.
Espace budgétaire et financier et scénarios
................................................169
4.1.1.
Scénario de base
.....................................................................................170
4.1.2.
Scénario alternatif.
..................................................................................171
Références bibliographiques
.....................................................................................173
232
Viabilité des finances publiques marocaines
Conclusion générale
....................................................................................175
Lexique
.......................................................................................................179
ANNEXES
..................................................................................................185
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