Der Gewerbeflächenpool - ein neues Instrument bayerischer Landesentwicklungspolitik: Konzept, Konkretisierung und Umsetzung im Wirtschaftsband A9 Fränkische Schweiz ; ein Modellprojekt der Oberen Baubehörde im Bayerischen Staatsministerium des Innern
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| Veröffentlicht: |
Bayreuth ; Kulmbach
Univ. Bayreuth, Lehrstuhl Wirtschaftsgeographie und Regionalplanung
2011
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| Schriftenreihe: | Arbeitsmaterialien zur Raumordnung und Raumplanung
278 |
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| adam_text | Titel: Der Gewerbeflächenpool - ein neues Instrument bayerischer Landesentwicklungspolitik
Autor: Maier, Jörg
Jahr: 2011
Inhaltsverzeichnis
Seite
Abbildungsverzeichnis......................................................................................................IV
Tabellenverzeichnis............................................................................................................V
Kartenverzeichnis..............................................................................................................VI
Vorbemerkungen.................................................................................................................1
1 Die erste Entwicklungsstufe - Idee und Konzept des Gewerbeflächenpools...........3
1.1 Hintergründe und Rahmenbedingungen für einen Gewerbeflächenpool..................4
1.2 Herausforderungen der kommunalen Gewerbeflächenpolitik..................................4
1.3 Vorteile eines Regionalen Gewerbeflächenpools....................................................7
1.4 Das allgemeine Grundkonzept eines Gewerbeflächenpools....................................9
1.5 Das Wirtschaftsband A9 Fränkische Schweiz und der Gewerbeflächenpool..........11
2 Die zweite Entwicklungsstufe - die konkrete Umsetzung im Wirtschaftsband
A9 Fränkische Schweiz...............................................................................................13
2.1 Ernennung zum bayerischen Modellprojekt und Start der zweiten Projekt-Phase ..14
2.2 Ausgangssituation im Wirtschaftsband A9 Fränkische Schweiz.............................14
2.3 Kommunale Informationsveranstaltungen zum Gewerbeflächenpool.....................17
2.3.1 Allgemeine Stimmungslage und Reaktionen...................................................17
2.3.2 Die wichtigsten Fragen zum Gewerbeflächenpool aus Sicht der kom-
munalen Gremien............................................................................................18
2.3.3 Kritik/Zweifel zum Gewerbeflächenpool aus Sicht der kommunalen Gremien .20
2.3.4 Chancen/Hoffnungen zum Gewerbeflächenpool aus Sicht der kommunalen
Gremien..........................................................................................................22
2.3.5 Kurzes Fazit zu den kommunalen Informationsveranstaltungen......................22
2.4 Gewerbeflächensituation im Wirtschaftsband A9 Fränkische Schweiz und
Unternehmensbefragung........................................................................................23
2.4.1 Flächenumfang der im Flächennutzungsplan ausgewiesenen Gewerbe-
gebiete............................................................................................................23
2.4.2 Verfügbare Gewerbeflächen nach BauNVO und Erschließungsgrad...............26
2.4.3 Verfügbare Gewerbeflächen nach BauNVO und Baurechtssituation...............29
2.4.4 Beschlossene und geplante Gewerbeflächenausweisungen...........................30
2.4.5 Einschätzung des zukünftigen Gewerbeflächenverbrauchs.............................32
2.4.6 Potentiale der Gewerbeflächenentwicklung.....................................................33
2.4.7 Zwischenfazit zur Gewerbeflächensituation.....................................................34
2.4.8 Ergebnisse der Unternehmensbefragung 2010...............................................37
2.5 Ausgleichs- und Brachflächensituation im Wirtschaftsband A9 Fränkische
Schweiz..................................................................................................................40
2.5.1 Ausgleichsflächensituation..............................................................................40
2.5.2 Brachflächensituation......................................................................................44
2.6 Akzeptanzanalyse zum Gewerbeflächenpool bei den ILE Mitgliedsgemeinden......45
2.6.1 Fragestellungen der Akzeptanzanalyse...........................................................45
2.6.2 Fazit zur Akzeptanzanalyse.............................................................................49
2.7 Workshop im Frühjahr 2010 zum Gewerbeflächenpool in der Schule für Dorf-
und Flurentwicklung in Klosterlangheim.................................................................49
2.8 Überlegungen zu SISBY-Erweiterungsoptionen.....................................................50
2.8.1 Standort-Informationssystem-Bayern (SISBY) - Informationen........................51
2.8.2 Standort-Informationssystem-Bayem (SISBY) - Bewertung.............................53
2.8.3 Standort-Informationssystem-Bayern (SISBY) - Erweiterungsbedarf...............53
2.8.4 Beispiel für ein Gewerbeflächenvermarktungstool im Wirtschaftsband A9
Fränkische Schweiz........................................................................................55
2.8.5 Aufgabenstellung zur Einrichtung eines Gewerbeflächenvermarktungstools ...59
2.9 Benchmarking 1: Infofahrt in die Region Neckar-Alb..............................................59
2.9.1 Hochschule für Wirtschaft und Umwelt Nürtingen-Geislingen (HfWU).............59
2.9.2 Technologiepark Tübingen-Reutlingen (TTR)..................................................62
2.9.3 Kurzes Fazit zur Info-Fahrt..............................................................................64
2.10 Benchmarking 2: Pool-Initiativen im übrigen Bundesgebiet (Stand Sept. 2010)......64
2.10.1 Wetteraukreis als hessisches Beispiel.............................................................64
2.10.2 Gewerbeflächenpools in Mittelhessen.............................................................65
2.10.3 Stadt Velbert und Heiligenhaus in NRW..........................................................68
2.10.4 REFINA-Verbundprojekt Nachhaltiges Gewerbeflächenmanagement im
Rahmen interkommunaler Kooperation am Beispiel des Städtenetzes
Balve-Hemer-Iserlohn-Menden - GEMRIK....................................................68
2.10.5 Gewerbeflächenpools im Raum Schwarzwald-Baar-Heuberg.........................70
2.10.6 Fazit zu den Pool-Initiativen im übrigen Bundesgebiet....................................71
2.11 Die spezifische Konzeption des Regionalen Gewerbeflächenpools im Wirt-
schaftsband A9 Fränkische Schweiz (Beteiligungsmöglichkeiten)..........................72
2.11.1 Das Grund-Modell...........................................................................................72
2.11.2 Das Kredit-Modell............................................................................................73
2.11.3 Der 3. Weg: Das Kombi-Modell.......................................................................75
2.11.4 Chancen und Risiken der Beteiligungsvarianten.............................................77
2.12 Behandlung der Ausgleichsflächen-Thematik.........................................................78
2.12.1 Der Ausgleichsflächenpool..............................................................................79
2.12.2 Der Gewerbeflächenpool in Verbindung mit einem regionalen Ökokonto........79
2.12.3 Der Gewerbeflächenpool inkl. der Einspeisung von Ausgleichsflächen...........80
2.12.4 Kurzes Fazit und Empfehlung.........................................................................80
2.13 Bewertung der Gewerbeflächen.............................................................................81
2.13.1 Verfahrensweg 1: Die Nutzwert-Analyse.........................................................82
2.13.2 Kriterien zur Gewerbeflächenbewertung und deren Gewichtung.....................83
2.13.3 Verfahrensweg 2: Die Flächenbewertung vor Ort durch die Bewertungs-
kommission.....................................................................................................92
2.13.4 Diskussion und Abstimmung der Ergebnisse der Flächenbewertung..............93
2.14 Berechnung der kommunalen Poolanteile..............................................................94
2.15 Erarbeiten einer Vermarktungskonzeption..............................................................95
2.15.1 Eintritt in den überregionalen Wettbewerb.......................................................96
2.15.2 Bereitstellung eines bedarfsgerechten und nachhaltigen Angebotes...............96
2.15.3 Aktuelle Entwicklungen und Trends.................................................................97
2.15.4 Regionalprofil Wirtschaftsband A9 Fränkische Schweiz..................................98
2.15.5 Ziele der Vermarktung der kommunalen Gewerbeflächen.............................106
2.15.6 Zielgruppen und Zielgruppenansprache........................................................107
2.15.7 Aktive Vermarktung bzw. zielgruppentypische Investorenansprache.............109
2.15.8 Passive Vermarktung bzw. Investorenansprache..........................................111
2.15.9 Organisation und Rechtsnatur der Vermarktung............................................113
2.16 Prüfung der Möglichkeiten einer Gewerbeflächenvermarktung durch externe
Partner.................................................................................................................115
2.16.1 Ausgangssituation.........................................................................................115
2.16.2 Methodische Vorgehensweise.......................................................................116
2.16.3 Rechercheergebnisse...................................................................................117
2.16.4 Fazit und Empfehlung...................................................................................120
2.17 Rechtsnatur des Regionalen Gewerbeflächenpools.............................................121
2.18 Der abschließende Stand der Poolanteile und die Gründung eines Kommunal-
unternehmens am 7. Juni 2011 in Pegnitz............................................................122
2.19 Zukünftige Handlungsfelder für den Gewerbeflächenpool....................................124
2.19.1 Private Flächenpotentiale..............................................................................125
2.19.2 Regionales Leerstandsmanagement.............................................................125
Kurzfassung.....................................................................................................................127
Literaturverzeichnis.........................................................................................................149
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