Vorratsdatenspeicherung, Telekommunikationsüberwachung und (sonstige) heimliche Ermittlungsmaßnahmen der StPO: Änderungen und Auswirkungen durch das Gesetz zur "Neuregelung der Telekommunikationsüberwachung und anderer Ermittlungsmaßnahmen sowie zur Umsetzung der Richtlinie 2006/24/EG"
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Titel: Vorratsdatenspeicherung, Telekommunikationsüberwachung und (sonstige) heimliche Ermittlungsmaßnahm
Autor: Ritter, Markus
Jahr: 2011
Inhaltsverzeichnis
Literaturverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
Teil 1. Das Gesetz zur Neuregelung der Telekommunikationsüberwachung und anderer
verdeckter Ermittlungsmafinahmen sowie zur Umsetzung der Richtlinie
2006/24/EG. 1
A. Einführung. 1
B. Entstehungsgeschichte. 6
C. Inhaltliche Zusammenfassung. 7
I. Die wichtigsten Neuregelungen der Strafprozessordnung im Überblick. 8
1. Telekommunikationsüberwachung. 8
2. Verkehrsdatenerhebung. 9
3. IMSI - Catcher. 9
4. Verfahrensregelungen.10
5. Durchsuchung. 10
6. Allgemeine Erhebungs-und Verwendungsregelungen. 11
7. Zuständigkeitsregelungen. 11
II. Vorratsdatenspeicherung.11
Teil 2. Die Notwendigkeit einer grundlegenden Neuregelung.13
A. Überblick.13
B. Die Europäische Richtlinie zur Vorratsdatenspeicherung 2006/24/EG.15
I. Einführung.15
IL Entstehungsgeschichte.16
1. Die Anfänge.16
2. Die Zuganschläge von Madrid.,.17
3. Die Terroranschläge in London.19
4. Der Abschluss.20
III. Inhalt.21
IV. Die Rechtmäßigkeit der Richtlinie.23
1. Kompetenz.24
a. Die nationalen Vorschriften zur Vorratsdatenspeicherung.25
aa. Vor der Vorratsdatenspeicherungsrichtlinie.26
bb. Nach der Vorratsdatenspeicherungsrichtlinie.27
(1) Zeitraum der Vorratsdatenspeicherungspflicht.30
(2) Die nationalen Regelungen der Kostenerstattung.32
cc. Fazit.33
b. Annexkompetenz.34
aa. Hauptzweck der Vorratsdatenspeicherungsrichtlinie.35
bb. Gemeinschaftliche Regelung.38
c. Die Nichtigkeitsklage gegen die Richtlinie vor dem Europäischen
Gerichtshof.39
d. Fazit.42
2. Die Verhältnismäßigkeit.43
a. Geeignetheit.47
b. Erforderlichkeit.49
aa. Relevanz von Verkehrsdaten.49
bb. Verfahren der "Data Preservation".50
cc. Zeitraum der Speicherungspflicht.51
c. Angemessenheit.52
aa. Eingriffsintensität.53
bb. Auswirkungen der verdachtsunabhängigen Vorratsdatenspeicherung. 54
cc. Die Kostenlast der Telekommunikationsunternehmen.57
d. Zusammenfassung.59
C. Die wichtigen Urteile des Bundesverfassungsgerichts.60
I. Der Schutz des Kernbereichs privater Lebensgestaltung.60
1. Der Kernbereich privater Lebensgestaltung.60
2. Entwicklung.62
3. Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 03. März 2004.64
4. Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 27. Juli 2005.66
IL Nachträglicher Rechtsschutz.68
III. Datenlöschung, -Verwendung und Kennzeichnungspflicht.69
1. Datenlöschung.69
2. Datenverwendung.69
3. Datenkennzeichnung.70
D. Das Übereinkommen des Europarats über Computerkriminalität.70
I. Der Europarat.71
II. Die Entstehungsgeschichte des Übereinkommens.72
III. Der Inhalt des Übereinkommens.73
IV. Umsetzungspflicht.74
Teil 3. Die Neuregelungen in der Strafprozessordnung und in dem Telekommunika-
tionsgesetz.76
A. Ausgewählte Änderungen im Einzelnen.76
I. Überwachung der Telekommunikation.76
1. Begriff der Telekommunikation.77
2. Entwicklung.79
3. Änderung zu § 100a StPO im Vergleich zur alten Fassung.80
a. Änderungen.80
aa. Eingriffsvoraussetzungen.81
(1) Auch ohne Wissen des Betroffenen.81
(2) Schwere Straftat.82
(3) Konkreter Einzelfall.83
bb. Katalogtat.83
cc. Kernbereichsschutz.84
b. Verfassungsbeschwerde.87
4. Änderungen zu § 100b StPO im Vergleich zur alten Fassung.89
a. Anordnungsbefugnis,.89
b. Form und Inhalt der Anordnung.90
c. Mitwirkungspflichten der Anbieter von Telekommunikationsdiensten. 91
d. Beendigung der Maßnahme.92
e. Statistische Erhebungen.92
5. Zugriff auf E-Mails.93
6. Quellen-Telekommunikationsüberwachung.97
IL Erhebung von Verkehrsdaten.100
1. Entwicklung.100
2. Änderungen zu § 100g StPO im Vergleich zur alten Fassung.103
a. Änderungen.103
aa. Verkehrsdaten.105
(1) Ausweitung der Datenkategorien.105
(2) Erhebung von Stand-by-Daten.106
bb. Eingriffsvoraussetzungen.108
(1) Anlassstraftaten.108
(a) § 100g 11 Nr.l StPO n.F.108
(b) § 100g 11 Nr.2 StPO n.F.109
(2) Zielwahlsuche.110
(3) Funkzellenabfrage.111
cc. Verfahrensregelungen.112
dd. Auswertung von Datenträgern. 113
ee. Zufallsfunde.114
b. Vorratsdatenspeicherung.114
aa. Entwicklung in Deutschland.115
bb. Änderungen des Telekommunikationsgesetzes.118
(1) Vorherige Regelung.118
(2) Relevante Änderungen.121
(a) § 97 TKG n.F.121
(b) § 113a TKG n.F.121
(c) § 113b TKG n.F.125
cc. Verfassungsrechtliche Bewertung der Vorratsdatenspeicherung.128
(1) Eingriff.129
(a) Fernmeldegeheimnis, Artikel 10 GG.129
(b) Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung, Artikel 2 I
i.V.m. Artikel 11 GG.130
(c) Pressefreiheit, Artikel 5 GG.131
(d) Berufs- und Gewerbefreiheit, Artikel 121 und 141 GG.131
(2) Bestimmtheitsgebot.132
(3) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit.134
(a) Geeignetheit.134
(b) Erforderlichkeit.135
(aa) Relevanz der Verkehrsdaten.135
(bb) Das Verfahren der "Data Preservation".138
(c) Angemessenheit.138
(aa) Abschreckungswirkung.139
(bb) Grundsätze des Bundesverfassungsgerichts.,.141
(cc) Kostenentschädigung.142
dd. Verfahren gegen die Vorratsdatenspeicherung.149
(1) Einstweilige Anordnungen.151
(2) Auswirkungen dieser einstweiligen Anordnungen.152
(a) Strafverfolgungsbehörden.152
(b) Telekommunikationsunternehmen.153
(3) Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 2. März
2010.155
(a) Überprüfung der angegriffenen Vorschriften am Maßstab der
Grundrechte des Grundgesetzes.155
(b) Verletzung von Artikel 10 I GG durch die angegriffenen
Vorschriften.157
(aa) Eingriff.157
(bb) Die Vorratsdatenspeicherung, geeignet und erforderlich zur
Erreichung eines legitimen Zwecks.,.158
(cc) Die Verhältnismäßigkeit im engeren Sinne.158
(dd) Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Vorratsdaten-
speicherung.160
(ee) Die angegriffenen Vorschriften.163
(c) Nichtigkeit.164
ee. Fazit.166
ff. Konsequenz für den Gesetzgeber.167
3. Änderungen zu § 100h StPO im Vergleich zur alten Fassung.168
III. IMSI-Catcher.170
1. Funktionsweise.171
a. Die Ermittlung der IMSI und IMEI.171
b. Die Bestimmung des Standortes des Mobiltelefons.172
c. Das Abhören von Gesprächen.173
d. Einsatzmöglichkeit.174
2. Rechtsgrundlage.174
a. Entwicklung.175
b. Die Verfassungsmäßigkeit des Einsatzes von IMSI-Catchern.177
c. Änderungen zu § lOOi StPO im Vergleich zur alten Fassung.178
IV. Verfahrensregelungen.179
1. Änderungen zu § 101 StPO im Vergleich zur alten Fassung.179
a. Anwendungsbereich.180
b. Gerichtliche Zuständigkeit.181
c. Kennzeichnungspflichten.181
d. Löschungspflichten.182
e. Benachrichtigungspflichten.183
aa. Personenkreis.183
bb. Ausnahmetatbestände.184
cc. Zurückstellung.186
f. Nachträglicher Rechtsschutz.187
2. Kritik.189
V. Durchsicht von Papieren.190
1. Entwicklung.191
2. Änderungen zu § 110 StPO im Vergleich zur alten Fassung.192
a. Elektronische Speichermedien.193
aa. Begriff.193
bb. Durchsicht.194
cc. Berechtigung zur Durchsicht.194
dd. Räumlich getrennte Speichermedien.195
b. Elektronische Daten.196
c. Umsetzung der heimlichen "Online-Durchsuchung"?.197
d. Rechtsschutz.199
VI. Allgemeine Erhebungs- und Verwendungsregelungen.200
1. Zufallsdaten.200
a. § 161 StPO n.F.201
b. § 477 StPO n.F.202
c. Verwendung der erlangten Daten als weiterer Ermittlungsansatz.202
2. Schutz von Berufsgeheimnisträgern gemäß § 160a StPO n.F.203
a. § 160a I StPO n.F.204
b. § 160a II StPO n.F.206
c. Zufallserkenntnisse.207
d. Kritik.208
VII. Zuständigkeitsregelung.209
B. Sonstige noch zu erwähnenden Änderungen im Überblick.210
I. Strafprozessordnung.210
1. Änderungen zu §§ 97 ff. StPO.210
a. § 97 StPO n.F.210
b. § 98 StPO n.F.211
c. § 98b StPO n.F.211
d. § 100 StPO n.F.212
2. Änderungen zu §§ 100c bis lOOf StPO.212
a. §§ 100c, lOOd, lOOe SPO n.F.212
b. §100f StPO n.F.213
3. Änderungen zu § 108 StPO.213
4. Änderungen zu §§ 110b ff. StPO.214
a. § 110b StPO n.F.214
b. §§ HOd, HOe StPO.214
5. Änderungen zu § 163f StPO.215
IL Telekommunikationsgesetz.215
1. Änderungen zu § 111 TKG.216
2. Änderungen zu § 112 TKG.218
3. Das Problem der dynamischen IP-Adresse.219
III. Abgabenordnung.220
1. Änderungen zu §§ 370 und 370a AO.221
2. Änderungen zu §§ 373 und 374 AO.222
Teil 4. Stellungnahme.223
A. Zur Neuregelung der verdeckten Ermittlungsmaßnahmen in der Strafprozess-
ordnung.224
I. Die Brisanz der verdeckten Ermittlungsmaßnahmen.224
IL Auseinandersetzung mit der Neuregelung im Einzelnen und mögliche Änderungs-
vorschläge.225
1. Verfahrensregelungen.226
a. Frist gemäß § 101 VII 2 StPO n.F.226
b. Benachrichtigung.228
2. Telekommunikationsüberwachung.228
a. Regelungen über den Kernbereichsschutz.229
b. Offene Rechtsfragen.230
3. Verkehrsdatenerhebung.231
4. Die Einführung des § 110 III StPO n.F.232
5. Schutz von Berufsgeheimnisträgern.233
B. Zur Einführung der Vorratsdatenspeicherung.234
I. Kurze Zusammenfassung.235
1. Die Bedeutung der Vorratsdatenspeicherung.235
2. Die Formelle Rechtmäßigkeit der Richtlinie 2006/24/EG.236
3. Die nationalen Vorschriften zur Vorratsdatenspeicherungspflicht und ihre
Nichtigkeitserklärung durch das Urteil des Bundesverfassungsgerichts
vom 2. März 2010.238
4. Die materielle Rechtmäßigkeit der Vorratsdatenspeicherungspflicht nach
europäischem und nationalem Recht.239
IL Fazit.243 |
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