Abkehr von der geräteabhängigen Rundfunkgebühr: die Neuordnung der Rundfunkfinanzierung
Gespeichert in:
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2011
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Schriftenreihe: | Studien zum deutschen und europäischen Medienrecht
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INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 1
1. KAPITEL-DIE VORGABEN DES GRUNDGESETZES 4 A. DIE RUNDFUNKFREIHEIT ALS
DIENENDE FREIHEIT 4
I. DIE GRUNDENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 5 1. DAS URTEIL
ZUR UMSATZSTEUERPFLICHTIGKEIT 6
2. DIE FRAG-ENTSCHEIDUNG UND DAS NIEDERSACHEN-URTEIL 8 3. DIE
PRAEZISIERUNG DER GRUNDSAETZE 9
4. DAS ERSTE GEBUEHRENURTEIL 10
5. DAS ZWEITE GEBUEHRENURTEIL 13
II. KONSEQUENZEN FUER DIE FINANZIERUNG 14
B. DIE RUNDFUNKFREIHEIT ALS SUBJEKTIVES ABWEHRRECHT 15
2. KAPITEL - DIE RUNDFUNKGEBUEHR DE LEGE LATA 18
A. DIE RECHTSNATUR DER RUNDFUNKGEBUEHR 18
I. EINORDNUNG DER RUNDFUNKGEBUEHR DURCH LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG ..19
1. ANFAENGE DER FINANZIERUNG 21
2. EINORDNUNG NACH DEM URTEIL DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS AUS DEM JAHR
1968 22
II. EIGENE EINSCHAETZUNG 27
B. DIE RUNDFUNKGEBUEHR DE LEGE LATA AM BEISPIEL DER ABGABENPFLICHT
FUER INTERNETFAEHIGE PC 30
I. GANG DER TECHNISCHEN ENTWICKLUNG 32
II. REAKTIONEN DES GESETZGEBERS 34
III. REAKTION DER ANSTALTEN UND DER RUNDFUNKKOMMISSION DER LAENDER 36
IV. REAKTION DES PRESSE UND DER OEFFENTLICHKEIT 37
V. AUFARBEITUNG DER RECHTLICHEN AUSGANGSLAGE IM HINBLICK AUF DIE
STAATSVERTRAGSGEBENDEN LAENDER 38
VI. AUFARBEITUNG DER RECHTSLAGE DURCH LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG 40 1.
ERSTER ANSATZPUNKT: RUNDFUNKBEGRIFF 40
XI
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1012488780
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
2. ZWEITER ANSATZPUNKT: ZURECHNUNG ZUM GRUNDVERSORGUNGSAUFTRAG 42
3. DRITTER ANSATZPUNKT: MANGELNDE BESTIMMTHEIT DER GESETZ- LICHEN
REGELUNGEN 45
4. VIERTER ANSATZPUNKT: DAS FINALE ELEMENT BEIM RUNDFUNKTEILNEHMER.. 51
A) FRUEHERE ENTSCHEIDUNGEN ZU HERKOEMMLICHEN EMPFANGSGERAETEN 52 B) DIE
NEUEN URTEILE ZUR RUNDFUNKTEILNEHMEREIGENSCHAFT 55 C) DAS URTEIL DES
OBERVERWALTUNGSGERICHTS RHEINLAND-PFALZ 58
D) DAS URTEIL DES BAYERISCHEN VERWALTUNGSGERICHTSHOFS 59 E) DAS URTEIL
DES OBERVERWALTUNGSGERICHTS FUER DAS LAND NORDRHEIN- WESTFALEN 60
F) EIGENE BEWERTUNG 62
5. FUENFTER ANSATZPUNKT: VERSTOSS GEGEN DIE INFORMATIONSFREIHEIT DES ART.
5 ABS.L S.L HS.2 GG 66
A) SCHUTZBEREICH 66
B) EINGRIFF. 67
AA) QUALIFIZIERUNG ALS AUSGESTALTUNGSREGELUNG 70
BB) KONSEQUENZEN FUER DEN EINGRIFF IN DIE INFORMATIONSFREIHEIT 73 C)
VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 76
AA) GEEIGNETHEIT UND ERFORDERLICHKEIT DER REGELUNG 77 (1) GAENZLICHER
VERZICHT AUF DIE ERHEBUNG EINER RUNDFUNKGEBUEHR FUER INTEMETFAEHIGE PCS 79
(2) EINFUEHRUNG EINES REGISTRIERUNGSMODELLS 83
(3) NEUORDNUNG DER RUNDFUNKFINANZIERUNG ALS MILDERES MITTEL 87 BB)
VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ENGEREN SINNE/ANGEMESSENHEIT 88 6. SECHSTER
ANSATZPUNKT : VERSTOSS GEGEN DEN ALLGEMEINEN GLEICH HEITSSATZ AUS ART. 3
ABS.L GG 92
A) VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN EINER TYPISIERENDEN REGELUNG 93 AA)
INTENSITAET DER BEEINTRAECHTIGUNG 96
BB) ANZAHL DER VON EINER HAERTE BETROFFENEN PERSONEN 96 CC) HAERTEN NUR
UNTER SCHWIERIGKEITEN VERMEIDBAR 98 DD) EINSTELLEN DER ERGEBNISSE IN DIE
ABWAEGUNG 98
B) ERGEBNIS 102
7. SIEBTER ANSATZPUNKT: VERSTOSS GEGEN DIE EIGENTUMSFREIHEIT UND GEGEN
DIE BERUFSFREIHEIT 103
VII. ZUSAMMENFASSUNG 104
3. KAPITEL - DIE REFORM DER RUNDFUNKGEBUEHR 106
XII
IMAGE 3
A. DIE REFORMANLAEUFE 107
B. DIE EINZELNEN MODELLUEBERLEGUNGEN 110
I. DIE GERAETEABHAENGIGEN MODELLE 111
1. DAS MODELL EINER MODIFIZIERTEN RUNDFUNKGEBUEHR 111 A) DER
ANKNUEPFUNGSPUNKT DER ZAHLUNGSPFLICHT IM PRIVATEN BEREICH ..113 AA) DIE
DEFINITION DES HAUSHALTS 113
BB) DIE DEFINITION DER WOHNUNG 115
CC) ZWEIT- WOCHENEND- UND FERIENWOHNUNGEN 121 DD) RUNDFUNKEMPFANGSGERAETE
IN KRAFTFAHRZEUGEN 123 EE) DER SCHULDNER DER WOHNUNGSABGABE 123
(1) ERMITTLUNG DES SCHULDNERS 123
(A) BESTIMMTER WOHNUNGSBEWOHNER ALS ALLEINIGER SCHULDNER... 123 (B)
GESAMTSCHULDNERSCHAFT ALLER VOLLJAEHRIGEN WOHNUNGS BEWOHNER 125
(2) ZWINGENDE BEFREIUNGSVORSCHRIFTEN, STOERUNG DER GESAMT SCHULD 127
(A) AUSNAHME FUER EHEGATTEN 128
(B) AUSNAHME FUER EINGETRAGENE LEBENSPARTNER 129 (3) GRUNDSAETZLICHE
ABKEHR VON DEM INSTRUMENT DER ABGABENBEFREIUNG BEI SOZIALER
BEDUERFTIGKEIT 130 FF) DIE DATENSCHUTZRECHTLICHEN PROBLEME 131
(1) UEBERFUEHRUNG DER BESTEHENDEN DATEN 132
(2) ERHEBUNG NEUER DATEN 133
(A) BISHERIGES VERFAHREN 133
(B) EINMALIGER MELDEDATENABGLEICH 136
GG) ZUSAMMENFASSUNG 141
B) DER ANKNUEPFUNGSPUNKT DER ZAHLUNGSPFLICHT IM NICHT PRIVATEN BEREICH
142
AA) DIE DEFINITION DER BETRIEBSSTAETTE 142
BB) DER SCHULDNER DER BETRIEBSSTAETTENABGABE 145
CC) DIE MOEGLICHEN UND ERFORDERLICHEN KORREKTUREN IM NICHT PRIVATEN
BEREICH 145
(1) RABATTIERUNG 148
(2) STAFFELLOESUNG 149
(3) SPEZIELLE REGELUNGEN FUER DAS BEHERBERGUNGSGEWERBE UND GEWERBLICH
VERMIETETE FERIENWOHNUNGEN 150
XIII
IMAGE 4
(4) UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN GEWERBLICHEM UND KOMMERZIELLEM
EMPFANG (SCHWEIZ) 151
(5) RUNDFUNKEMPFANGSGERAETE IN KRAFTFAHRZEUGEN 154 C)DIE GESETZLICHE
VERMUTUNG 155
AA) ZULAESSIGKEIT DER GESETZLICHEN VERMUTUNG 157
(1) WOHNUNGSABGABE 158
(2) BETRIEBSSTAETTENABGABE 160
BB) ANFORDERUNGEN AN DIE WIDERLEGUNG DER GESETZLICHEN VER MUTUNG 162
(1) DIE VERSICHERUNG AN EIDES STATT 162
(2) UNTERBINDEN DES RUNDFUNKEMPFANGS DURCH TECHNISCHEN VORKEHRUNGEN BEI
NEUARTIGEN EMPFANGSGERAETEN 166 (3) BEIBEHALTUNG DER BISHERIGEN
GESETZLICHEN REGELUNGEN 168 D) ZUSAMMENFASSUNG ZUR AUSGESTALTUNG DER
MODIFIZIERTEN RUNDFUNKGEBUEHR 168
E) RECHTSNATUR DER MODIFIZIERTEN RUNDFUNKGEBUEHR 170 2. WEITERE
GERAETEABHAENGIGE MODELLE 173
II. DIE GERAETEUNABHAENGIGEN MODELLE 173
1. DIE GERAETEUNABHAENGIGE ABGABE 174
A) DAS DIE ZAHLUNGSPFLICHT AUSLOESENDE ELEMENT IM PRIVATEN BEREICH 175
B) DAS DIE ZAHLUNGSPFLICHT AUSLOESENDE ELEMENT IM NICHT PRIVATEN BEREICH
175
AA) DIE DEFINITION DER BETRIEBSSTAETTE 175
BB) DIE NEUE PROBLEMATIK BEI STAFFELLOESUNGEN 178
(1) EINE STAFFELUNG NACH BESCHAEFTIGTEN 179
(2) BENACHTEILIGUNG VON FILIALBETRIEBEN BEI EINER STAFFELUNG NACH
BESCHAEFTIGTEN 185
(3) SPEZIELLE REGELUNGEN FUER DAS BEHERBERGUNGSGEWERBE UND GEWERBLICH
VERMIETETE FERIENWOHNUNGEN 187
CC) RUNDFUNKEMPFANGSGERAETE IN KRAFTFAHRZEUGEN 188 C) DIE
FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG VOR DEM HINTER GRAND EINER
UNIVERSALITAET DER ABGABENPFLICHT 190
AA) KEINE ZWINGENDE QUALIFIKATION ALS STEUER 191
BB) ERHEBUNG ALS VORZUGSLAST 197
(1) BELASTUNGSGRUND DER MOEGLICHKEIT DER INANSPRUCHNAHME EINER LEISTUNG
197
(A) TYPISIERUNGEN BEIM VERMUTETEN VORTEIL 198
XIV
IMAGE 5
(AA) WOHNUNGEN 199
(BB) BETRIEBSSTAETTEN 199
(CC) ZWISCHENERGEBNIS 201
(B) GESTALT DES VORTEILS 202
(2) BELASTUNGSGRUND DES MITTELBAREN STRUKTURELLEN VORTEILS 203 CC) DIE
MEDIENABGABE ALS SONDERABGABE 205
(1) ANFORDERUNGEN AN DIE SONDERABGABE 206
(2) ERFUELLUNG DER KRITERIEN DURCH DIE MEDIENABGABE 208 DD) EINSTUFUNG
ALS SONSTIGE ABGABE 209
(1) GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT VON *SONSTIGEN ABGABEN 209 (2)
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN FUER DIE SONSTIGE ABGABE 213 (A) DEUTLICHE
UNTERSCHEIDBARKEIT DER MEDIENABGABE VON DER STEUER 214
(AA) ORIGINAERE ABGABENKOMPETENZ AUS ART. 5 ABS.L S.2 GG.. 215 (BB)
BESONDERE EMPFAENGER DER ABGABE 219
(CC) SCHULDNER DER ABGABE IN ABGRENZUNG ZUR ALLGEMEIN HEIT 221
(B) ABSCHLIESSENDE BEURTEILUNG DER STEUERAEHNLICHKEIT 222 2. DIE
STEUERLOESUNGEN 224
A) RUNDFUNKSTEUER 224
B) FINANZIERUNG UEBER BESTEHENDE LANDESSTEUERN 227
C) FINANZIERUNG UEBER BESTEHENDE GEMEINSCHAFTSSTEUERN/ BUNDESSTEUERN 230
D) STAATSFERNE FINANZIERUNG 231
E) ZUSAMMENFASSENDE ERGEBNISSE DER STEUERLOESUNGEN 232
C. EUROPARECHTLICHE EINORDNUNG 234
I. DIE RUNDFUNKGEBUEHR ALS BEIHILFE IM SINNE DES ART. 107 AEU 235
II. DIE REFORMMODELLE ALS NEUBEIHILFEN IM SINNE DES ART. 108 AEU 238 1.
DIE AUSLEGUNG DER RECHTSPRECHUNG 240
2. KRITERIEN DER KOMMISSIONSPRAXIS 241
3. KONSEQUENZEN FUER EINEN SYSTEMWECHSEL IN DEUTSCHLAND 244 4.
ZUSAMMENFASSUNG 246
D. ABSCHLIESSENDE ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG 247
I. MODELLUNABHAENGIGE GEMEINSAMKEITEN 247
1. AUFGABE DER UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN HERKOEMMLICHEN UND NEUARTIGEN
EMPFANGSGERAETEN 248
XV
IMAGE 6
2. AUFGABE DER UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN GRUND- UND FERNSEHGEBUEHR.. 248
3. VERZICHT AUF DIE ERMITTLUNG DER GERAETEANZAHL 250
4. ANKNUEPFUNG AN WOHNUNG UND BETRIEBSSTAETTE 250
II. MODELLABHAENGIGE UNTERSCHIEDE UND IHRE KONSEQUENZEN 250 1. DIE
UNTERSCHIEDLICHEN BELASTUNGSGRUENDE UND IHRE FOLGEN 250 A) MODIFIZIERTE
RUNDFUNKGEBUEHR 251
B) GERAETEUNABHAENGIGE ABGABEN 252
2. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG 253
A) SICHERSTELLUNG DER FUNKTIONSADAEQUATEN FINANZIERUNG 254 B) RECHTLICHE
UNBEDENKLICHKEIT 255
C) REAKTIONEN AUF DIE TECHNISCHE KONVERGENZ 258
D) PRAKTIKABILITAET DES VERWALTUNGSVOLLZUGS 259
E) ERGEBNIS 260
LITERATURVERZEICHNIS 264
XVI
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