Gesundheitsmärkte im Mehrebenensystem: eine Untersuchung zum System des Europäischen Verwaltungsrechts am Beispiel des Vergaberechts
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2011
|
| Schriftenreihe: | Hamburger Studien zum europäischen und Internationalen Recht
55 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 581 S. |
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 29
1. KAPITEL
GEWALTENGLIEDERUNG UND RECHTSERZEUGUNG IM MEHREBENENSYSTEM DER
EUROPAEISCHEN UNION 38
A. GEWALTENGEGLIEDERTE RECHTSERZEUGUNG IN DER EUROPAEISCHEN UNION 38 I.
DIE EUROPAEISCHE UNION ALS MEHREBENENSYSTEM BZW. STRUKTUR DER *MULTI
LEVEL GOVERNANCE" 38
II. DIE EUROPAEISCHE UNION ALS STAATEN-, VERFASSUNGS- UND VERWALTUNGS-
VERBUND 41
III. DIE EUROPAEISCHE UNION ALS VERBANDSUEBERGREIFENDE STRUKTUR GEWALTEN-
GEGLIEDERTER RECHTSERZEUGUNG 43
IV DENKEN IN GEWALTENGLIEDERUNGSSTRUKTUREN: ZUR PROZEDURAL-
ORGANISATORISCHEN *WENDE" IN DER WISSENSCHAFT VOM OEFFENTLICHEN RECHT .
45 1. DAS GEWALTENGLIEDERUNGSPRINZIP ALS PROZEDURAL-ORGANISATORISCHES
ORDNUNGSPRINZIP 45
2. VON DER STAATLICHEN STEUERUNGS- ZUR EUROPAEISCHEN GEWALTENGLIEDERUNGS-
DISKUSSION 47
3. GEWALTENGLIEDERUNG VS. *GOVERNANCE" 48
4. DER GEWALTENGLIEDERUNGSBEGRIFF ALS RECHTSWISSENSCHAFTLICHES PARADIGMA
50
V EUROPAEISCHE INTEGRATION ALS PROZESS DER REORGANISATION DER STRUKTUREN
EUROPAEISCHER RECHTSERZEUGUNG 53
1. DIE VERWALTUNG IM KONTEXT DER REORGANISATION DER STRUKTUREN
EUROPAEISCHER RECHTSERZEUGUNG 53
2. EUROPAEISCHE RECHTSERZEUGUNG ZWISCHEN INTEGRATIONS- UND
TEILUNGSPRINZIP 55
B. DIE RECHTSERZEUGUNG IN DER EUROPAEISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT 57 I.
STRUKTURMERKMALE DER RECHTSERZEUGUNG DER EUROPAEISCHEN WIRTSCHAFTS-
GEMEINSCHAFT 57
1. DOMINANZ DER JUDIKATIVE UND EXEKUTIVE, WEITGEHENDE BLOCKADE DER
LEGISLATIVE 57
2. DER AUSBAU DER GRUNDFREIHEITEN ZU DISKRIMINIERUNGS- UND BESCHRAEN-
KUNGSVERBOTEN 58
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1012963330
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
8 INHALTSVERZEICHNIS
3. EXTENSIVE AUSLEGUNG DER KOMMISSIONSKOMPETENZEN, INSBESONDERE AUS DEM
WETTBEWERBSRECHT 59
4. DAS BEISPIEL DES TELEKOMMUNIKATIONSENDGERAETESEKTORS 60 5. DIE GRENZEN
DER *NEGATIVEN INTEGRATION" DURCH EUGH UND KOMMISSION 62 A) DAS
ERFORDERNIS VON TATBESTANDSRESTRIKTIONEN DER GRUNDFREIHEITEN: DAS
KECK-URTEIL 62
B) DAS ERFORDERNIS VON KORREKTUREN AUF DER RECHTFERTIGUNGSEBENE DER
GRUNDFREIHEITEN UND DES WETTBEWERBSRECHTS 63
II. VERWALTUNGSRECHTLICHE IMPLIKATIONEN: PRIMAERRECHTLICHE EUROPAEISIERUNG
UND TRANSNATIONALISIERUNG, BEGRENZTE VERWALTUNGSRECHTSANGLEICHUNG 64
III. DIE EUROPAEISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT ZWISCHEN *POSITIVER" UND
*NEGATIVER" INTEGRATION 65
1. DIE EUROPAEISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT ZWISCHEN INTERGOUVERNE-
MENTALER POLITIK UND SUPRANATIONALEM RECHT 65
2. FUNKTIONALISTISCHE DEUTUNGEN EUROPAEISCHER INTEGRATION: DIE
GEMEINSCHAFT ALS *ZWECKVERBAND" ODER *MARKTVERFASSUNG" 66 3. ASYMMETRIEN
ZWISCHEN *POSITIVER" UND *NEGATIVER" INTEGRATION IN DER PHASE DER
*EUROPAEISIERUNG" 68
IV DIE EWG ALS *PARTIELL FUNKTIONSFAEHIGE" STRUKTUR GEWALTENGEGLIEDERTER
RECHTSERZEUGUNG 69
C. DIE RECHTSERZEUGUNG IM MEHREBENENSYSTEM DER EUROPAEISCHEN UNION 70 I.
DIE HERAUSBILDUNG VERBANDSUEBERGREIFENDER STRUKTUREN EUROPAEISCHER
RECHTSERZEUGUNG IM ZUGE DES UEBERGANGS ZUM BINNENMARKT 70 II. DIE
GEWALTENGLIEDERUNG DER EUROPAEISCHEN UNION ZWISCHEN TEILUNGS-
UND KOOPERATIONSPRINZIP 72
III. LEITTENDENZEN DER REORGANISATION DER RECHTSERZEUGUNG IM
MEHREBENENSYSTEM DER EUROPAEISCHEN UNION 75
1. DIE ENTBLOCKIERUNG UND SUPRANATIONALE PARLAMENTARISIERUNG DER
LEGISLATIVE 76
A) DIE VERBANDSUEBERGREIFENDE REORGANISATION UND SUPRANATIONALE
ENTBLOCKIERUNG UND PARLAMENTARISIERUNG DER LEGISLATIVE 76 B) AUSBAU DER
GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN DER UNION 77 C) DIE REORGANISATION DER
EUROPAEISCHEN LEGISLATIVE ZWISCHEN DEMO-
KRATISCHER LEGITIMATION UND FUNKTIONALER BINNENMARKTINTEGRATION . 78
AA) DIE REORGANISATION DER EUROPAEISCHEN LEGISLATIVE ZWISCHEN NATIONALER
UND SUPRANATIONALER LEGITIMATION 78
BB) DIE REORGANISATION DER EUROPAEISCHEN LEGISLATIVE IM KONTEXT DER
AUSDIFFERENZIERUNG DER STRUKTUREN EUROPAEISCHER GEWALTEN- GLIEDERUNG 79
CC) DIE ROLLE DER LEGISLATIVE IN DER BINNENMARKTVERFASSUNG DER
EUROPAEISCHEN UNION 81
DD) BINNENMARKTHARMONISIERUNG UND VERWALTUNGSRECHTSANGLEICHUNG 82
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS 9
2. DIE AUSDIFFERENZIERUNG DER EXEKUTIVE 84
3. KONTROLL- UND STEUERUNGSFUNKTIONEN DER JUDIKATIVE 86
A) DIE VERBANDSUEBERGREIFENDE ORGANISATION VON JUDIKATIVE UND
VERFASSUNGSGERICHTSVERBUND 86
B) JUSTIZIELLE STEUERUNG DER EUROPAEISCHEN LEGISLATIVE DURCH DIE
RECHTSPRECHUNG ZU DEN GRUNDFREIHEITEN 88
C) SUPRANATIONALE VERRECHTLICHUNG EUROPAEISCHER POLITIK UND AUS-
DIFFERENZIERUNG DES RECHTSSTATUS DER UNIONSBUERGER 90
D) AUSBAU DER GRUNDFREIHEITEN ZU EINEM SYSTEM TRANSNATIONALER
GLEICHHEITS-, FREIHEITS- UND LEISTUNGSRECHTE 90
E) DIE ERWEITERUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS DER BINNENMARKT- KOMPETENZEN
92
TV DIE VERWALTUNG DES UNIONSRAUMS ZWISCHEN BINNENMARKTGESETZGEBUNG UND
WETTBEWERBS- UND BEIHILFERECHTLICHEN KOMMISSIONSKOMPETENZEN . . . 94 1.
DAS VERHAELTNIS DER KOMPETENZEN VON EUGH, BINNENMARKTGESETZGEBER UND
KOMMISSION AUS VERWALTUNGSRECHTLICHER SICHT 94
A) ZUM BEDEUTUNGSGEWINN DER GRUNDSAETZE DES *INSTITUTIONELLEN
GLEICHGEWICHTS" UNTER DEN BEDINGUNGEN DER AUSDIFFERENZIERUNG DES
EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS 94
B) ZUM VERHAELTNIS DER WETTBEWERBS- UND BEIHILFERECHTLICHEN KOMPETENZEN
DER KOMMISSION ZU DEN KOMPETENZEN DES BINNENMARKTGESETZGEBERS 95
C) DIE FOLGEN DER UNTERSCHEIDUNG VON HOHEITLICHER UND UNTERNEHMERISCHER
TAETIGKEIT FUER DIE MITGLIEDSTAATLICHEN VERWALTUNGSTRAEGER 97
2. DER FUNKTIONALE UNTERNEHMENSBEGRIFF ALS AUSGANGSPUNKT DER DEFINITION
DES SACHLICHEN ZUSTAENDIGKEITSBEREICHS DER KOMMISSION 98 A) DIE
FUNKTIONALE LEGITIMATION DER KOMMISSIONSKOMPETENZEN AUS DEN ART. 101 FF.
AEU UND DEREN GRENZEN 98
B) ZUR ABGRENZUNG VON UNTERNEHMENSBEZOGENEN KOMMISSIONS- KOMPETENZEN UND
RAHMENREGULATIVEN BINNENMARKTKOMPETENZEN . . 100 3. BEGRENZUNG DER
KOMMISSIONSKOMPETENZEN AUF DER TATBESTANDSEBENE DES ART. 106 ABS. 1 AEU
102
A) ABGRENZUNG HOHEITLICHER UND UNTERNEHMERISCHER TAETIGKEITEN IN DER
EINGRIFFSVERWALTUNG UND DER *KOOPERATIVEN REGULIERUNG" 102 B) ABGRENZUNG
HOHEITLICHER UND UNTERNEHMERISCHER TAETIGKEITEN IN DER
LEISTUNGSVERWALTUNG 104
C) INSBESONDERE: DIE SOZIALVERSICHERUNGS-UND BILDUNGSSYSTEME 105 4.
BEGRENZUNGEN AUF DER RECHTFERTIGUNGSEBENE DES ART. 106 ABS. 2 AEU: *VOM
VERHINDERUNGS- ZUM GEFAEHRDUNGSMASSSTAB" 107 5. BEGRENZUNGEN AUF DER EBENE
DER KOMPETENZNORM DES ART. 106 ABS. 3
AEU 112
6. KORRESPONDIERENDE RESTRIKTIONEN DES BEIHILFETATBESTANDS 114
IMAGE 4
10 INHALTSVERZEICHNIS
A) DIE FUNKTIONALEN KOMPETENZEN DER KOMMISSION AUS DEM BEIHILFERECHT
ZWISCHEN WETTBEWERBSSCHUTZ UND EUROPAEISCH KOORDINIERTER
FOERDERUNGSPOLITIK 114
B) *SELEKTIVITAET DER BEIHILFE" - ABGRENZUNG ZU NATIONALEN UND
SUPRANATIONALEN GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM STEUER- UND
SOZIALVERSICHERUNGSRECHT 115
C) AUSGLEICHSZAHLUNGEN FUER SONDERLASTEN ALLGEMEINWIRTSCHAFTLICHER
TAETIGKEIT 116
V GRADUELLE ANNAEHERUNG AN DIE STAATLICHE GEWALTENGLIEDERUNG 117
2. KAPITEL
DIE VERWALTUNG IN DER BINNENMARKTVERFASSUNG DER EUROPAEISCHEN UNION 119
A. EUROPAEISCHE RECHTSERZEUGUNG ALS HERAUSFORDERUNG AN DIE WISSENSCHAFT
VOM VERWALTUNGSRECHT 119
I. JENSEITS VON *DIREKTEM" UND *INDIREKTEM" VOLLZUG 119
II. DIE EUROPAEISCHE VERWALTUNGSORGANISATION ZWISCHEN EFFEKTIVITAET UND
SUBSIDIARITAET, HIERARCHIE UND KOOPERATION 120
III. DETERMINANTEN DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSVERFAHRENS: DAS
AEQUIVALENZ-, EFFEKTIVITAETS- UND BESCHLEUNIGUNGSPRINZIP 123
B. DIE GRUNDFREIHEITEN DES BINNENMARKTS ALS DETERMINANTEN DES
EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS 125
I. DIE VERWALTUNG IN DER BINNENMARKTVERFASSUNG DER EUROPAEISCHEN UNION .
125 II. DIE GRUNDFREIHEITEN ALS BINNENMARKTFUNKTIONALE FREIHEITS- UND
GLEICHHEITSRECHTE SUI GENERIS 126
III. DIE VERFAHRENS- UND ORGANISATIONSABHAENGIGKEIT DER GRUNDFREIHEITEN
UND IHRE KOPPLUNG MIT DEN BINNENMARKTKOMPETENZEN 128
IV DIE TATBESTANDLICHEN GEWAEHRLEISTUNGEN DER GRUNDFREIHEITEN 130 1. DIE
DISKRIMINIERUNGSVERBOTE DER GRUNDFREIHEITEN ALS DETERMINANTEN DES
VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTS 130
2. DIE BESCHRAENKUNGSVERBOETE DER GRUNDFREIHEITEN ALS TRANSNATIONALES
VERWALTUNGSKOLLISIONS- UND KOORDINIERUNGSRECHT 131
3. INSBESONDERE: DIE GRUNDFREIHEITEN ALS DETERMINANTEN DES SOZIAL-
VERWALTUNGSRECHTS 133
V RESTRIKTIONEN AUF DER TATBESTANDS-UND RECHTFERTIGUNGSEBENE 135 1.
BINNENMARKTNEUTRALE REGELUNGEN DER MODALITAETEN DER MARKTTEILNAHME IM
INLAND 135
2. RECHTFERTIGUNGSGRUENDE ALS UNIONSRECHTLICHER RAHMEN FUER DIE
EINZELSTAATLICHE REGULIERUNG DES BINNENMARKTES 136
VI. DIE GRUNDFREIHEITEN ALS SYSTEM ZUR MARKTOEFFNUNG UND ZUR
TRANSNATIONALEN VERWALTUNGSKOORDINIERUNG 137
C. BINNENMARKTHARMONISIERUNG 139
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS 11
I. GRUNDFREIHEITEN UND BINNENMARKTKOMPETENZEN 139
II. DAS MITENTSCHEIDUNGSVERFAHREN ALS PROZEDURALER RAHMEN 139 III. DIE
BINNENMARKTKOMPETENZEN IM SYSTEM DER KOMPETENZNORMEN DES VERTRAGS 141
1. BINNENMARKTKOMPETENZEN UND SEKTORPOLITISCHE SACHZUSTAENDIGKEIT 141 2.
DIE GRUNDSAETZE DER FUNKTIONEILEN UND MATERIELLEN SPEZIALITAET 142 IV
RECHTSANGLEICHUNG WEGEN HANDELSHEMMNISSEN ODER WETTBEWERBS- VERZERRUNGEN
144
1. RECHTSANGLEICHUNG WEGEN ZWISCHENSTAATLICHER HANDELSHEMMNISSE . . .
144 2. FUNKTIONALE KOPPLUNG VON RECHTSANGLEICHUNG UND GRUNDFREIHEITEN
UND KONTROLLFUNKTION DES EUGH 145
3. RECHTSANGLEICHUNG WEGEN SPUERBARER WETTBEWERBSVERZERRUNGEN 146 V
RECHTSANGLEICHUNG UND REGULIERUNG DES BINNENMARKTES 147 1. DIE FRAGE
NACH DER REICHWEITE DER REGULIERUNGSBEFUGNISSE DES
BINNENMARKTGESETZGEBERS 147
2. BINNENMARKTREGULIERUNG ALS NOTWENDIGE FUNKTION DER BINNENMARKT-
HARMONISIERUNG 147
3. KOMPLEMENTARITAET VON FUNKTIONALEN BINNENMARKTZIELEN UND MATERIELLEN
ALLGEMEINWOHLZIELEN 148
4. BINNENMARKTHARMONISIERUNG ALS INSTRUMENT DER UMSTELLUNG NATIONALER
REGULIERUNG AUF BINNENMARKTREGULIERUNG 149
VI. DIE GRENZEN DER BINNENMARKTKOMPETENZEN 151
1. DIE EFFEKTIVE BESEITIGUNG VON HANDELSHEMMNISSEN ODER WETTBEWERBS-
VERZERRUNGEN ALS GRENZE DER BINNENMARKTKOMPETENZEN 151 A) DIE
TATBESTANDSRESTRIKTIONEN DER GRUNDFREIHEITEN ALS GRENZEN DER
KORRESPONDIERENDEN BINNENMARKTKOMPETENZ 151
B) REGULIERUNG OHNE BESEITIGUNG ZWISCHENSTAATLICHER HANDELSHEMMNISSE UND
WETTBEWERBSVERZERRUNGEN ALS GRENZE DER BINNENMARKTKOMPETENZ 152
2. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 152
A) GRUNDRECHTE UND GRUNDFREIHEITEN 153
B) KOMPETENZEN DER MITGLIEDSTAATEN 154
3. SUBSIDIARITAET 155
D. VERWALTUNGSRECHTSANGLEICHUNG 156
I. METHODEN DER RECHTSANGLEICHUNG: TEIL- UND VOLLHARMONISIERUNG,
FOLGEHARMONISIERUNG 156
II. VERWALTUNGSRECHTSANGLEICHUNG IM BINNENMARKT 157
1. ZUR REICHWEITE DER RECHTSANGLEICHUNGSBEFUGNISSE IM VERWALTUNGSRECHT
157
2. VOLLZUGSMODELLE ZWISCHEN ZENTRALISIERUNG UND DEZENTRALISIERUNG:
EINZELVOLLZUGS-, DIREKTVOLLZUGS-, TRANSNATIONALITAETS- UND REFERENZ-
ENTSCHEIDUNGSMODELL 158
IMAGE 6
12 INHALTSVERZEICHNIS
III. VERWALTUNGSRECHTSANGLEICHUNG IM ZENTRALEN UND DEZENTRALEN VOLLZUG
159 1. VERWALTUNGSRECHTSANGLEICHUNG IM BEREICH DES ZENTRALEN VOLLZUGS
160 A) GRUNDSAETZLICHE KOMPETENZ ZUR VOLLZUGSZENTRALISIERUNG 160 B)
HORIZONTALE ZENTRALISIERUNG DES VOLLZUGS (TRANSNATIONALITAETS-
MODELL, REFERENZENTSCHEIDUNGSMODELL) 161
C) VERTIKALE ZENTRALISIERUNG DES VOLLZUGS (AUSBAU DER EIGEN- VERWALTUNG
DER UNION) 162
2. SEKUNDAERRECHTLICHE VERWALTUNGSRECHTSANGLEICHUNG IM DEZENTRALEN
VOLLZUG 164
IV NORMATIVE STRUKTURVORGABEN AN DIE VERWALTUNGSRECHTSANGLEICHUNG IM
BINNENMARKT 166
1. DIE AUSRICHTUNG DER VERWALTUNGSRECHTSANGLEICHUNG AUF DIE FUNKTIONALEN
BINNENMARKTZIELE 166
2. DAS HERKUNFTSLANDPRINZIP 167
3. ZENTRALISIERUNG ZUR BESEITIGUNG VON HANDELSHEMMNISSEN: ZUM
EFFEKTIVITAETS-, EFFIZIENZ- UND BESCHLEUNIGUNGSPRINZIP 167 4. DAS
REFERENZENTSCHEIDUNGSMODELL AUS BINNENMARKTFUNKTIONALER SICHT 168 5.
INTERVERTIKALE ENTSCHEIDUNGSABSTUFUNGEN IM REFERENZENTSCHEIDUNGS-
MODELL 169
V DELEGATION VON RECHTSETZUNGSBEFUGNISSEN UND KOMMISSIONSMITTEILUNGEN
170 1. DELEGATION VON DURCHFUEHRUNGSKOMPETENZEN AUF DIE KOMMISSION 170 2.
KOMMISSIONSMITTEILUNGEN 171
A) KOMMISSIONSMITTEILUNGEN ALS NORMINTERPRETIERENDE VERWALTUNGS-
VORSCHRIFTEN 172
B) KEIN GENERELLES WEISUNGSRECHT DER KOMMISSION 173
C) GRENZEN IM KONTEXT DES *INSTITUTIONELLEN GLEICHGEWICHTS" 173 VI. DAS
KOOPERATIONSPRINZIP ALS PROZEDURALE GRUNDLAGE UND GRENZE DER
VERWALTUNGSRECHTSANGLEICHUNG IM BINNENMARKT 175
E. REFERENZGEBIETE DER VERWALTUNGSRECHTSANGLEICHUNG IM ANWENDUNGSBEREICH
DER BINNENMARKTKOMPETENZEN 176
I. DIE HETEROGENITAET DER BAUFORMEN UND STRUKTUREN EUROPAEISCHER
VERWALTUNG 176
II. DEZENTRALISIERTE UND ZENTRALISIERTE MODELLE DER
MARKTZUGANGSREGULIERUNG IM PRODUKTZULASSUNGSRECHT
(WARENVERKEHRSFREIHEIT) 177
1. DIE EUROPAEISCHEN PRODUKTZULASSUNGSVERFAHREN ALS INSTRUMENTE ZUR
GEWAEHRLEISTUNG DER PRAKTISCHEN WIRKSAMKEIT DER WARENVERKEHRS- FREIHEIT
177
2. DIE ENTSCHEIDUNGSMODELLE DES PRODUKTZULASSUNGSRECHTS ZWISCHEN
DEZENTRALISIERUNG UND ZENTRALISIERUNG 178
III. BEHOERDENNETZWERKE IM FREIEN PERSONEN-UND DIENSTLEISTUNGSVERKEHR 180
1. BEHOERDENNETZWERKE ALS INSTRUMENTE ZUR GEMEINSAMEN AUFGABEN-
ERLEDIGUNG IM FREIEN PERSONEN- UND DIENSTLEISTUNGSVERKEHR 180
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS 13
2. BEHOERDENNETZWERKE IM BEREICH DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT: DIE
KOORDINIERUNG DER ARBEITSVERWALTUNGEN UND SOZIALVERSICHERUNGSTRAEGER 181
3. BEHOERDENNETZWERKE IM ANWENDUNGSBEREICH DER NIEDERLASSUNGSFREI- HEIT
UND DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT (DIENSTLEISTUNGSRICHTLINIE) 183 4.
VERWALTUNGSVERBUNDSSTRUKTUREN IN DER GRENZUEBERSCHREITENDEN GESUND-
HEITSVERSORGUNG 184
IV REGULIERUNGSVERWALTUNG IN DEN NETZWIRTSCHAFTEN 185
1. DIE ORGANISATIONS- UND VERFAHRENSSTRUKTUREN DER REGULIERUNGSVERBUENDE
IN DEN NETZWIRTSCHAFTEN ZWISCHEN BINNENMARKT- UND WETTBEWERBSRECHT 185
2. DIE HETEROGENITAET DER REGULIERUNGSVERBUNDSTRUKTUREN
(TELEKOMMUNIKATION, ENERGIE, VERKEHR) 187
3. INTERDEPENDENZEN ZWISCHEN NETZREGULIERUNG UND WETTBEWERBS-
RECHTLICHER LIBERALISIERUNG 187
4. DIE NETZREGULIERUNG IM KONTEXT DES UEBERGANGS VON DER MARKTVERFASSUNG
DES EWG-VERTRAGS ZUR EUROPAEISCHEN BINNENMARKT- VERFASSUNG 188
3. KAPITEL
DAS VERGABERECHT IM SYSTEM DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS 190
A. DIE GRUNDLAGEN DES EUROPAEISCHEN VERGABERECHTS 190
I. DIE AUSTAUSCHVERTRAGLICH STEUERNDE VERWALTUNG 190
II. DIE AUSSCHREIBUNGSVERWALTUNG ZWISCHEN HAUSHALTS-, WETTBEWERBS- UND
VERGABERECHT 192
III. DIE DISKRIMINIERUNGS- UND BESCHRAENKUNGSVERBOTE DER GRUNDFREIHEITEN
ALS GRUNDLAGEN DES EU-VERGABERECHTS 193
IV ZU DEN SCHWIERIGKEITEN DER INTEGRATION DES VERGABERECHTS IN DAS
SYSTEM DES VERWALTUNGSRECHTS 194
B. DAS VERGABERECHT IM SYSTEM DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS 196 I.
DAS EUROPAEISCHE VERGABERECHT ALS EUROPAEISCHES VERWALTUNGSRECHT 196 1.
DAS VERGABERECHT ALS REFERENZGEBIET DES EUROPAEISCHEN ALLGEMEINEN
VERWALTUNGSRECHTS (NICHT NUR DER EUROPAEISIERUNG DES NATIONALEN
VERWALTUNGSRECHTS) 196
2. DAS VERGABERECHT ALS EUROPAEISCHES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT UND
RECHTSSCHUTZREGIME 198
II. DAS VERGABERECHT IM EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSVERBUND 199 1. DAS
VERGABERECHT ALS KOORDINIERUNGSSTRUKTUR IM EUROPAEISCHEN
VERWALTUNGSVERBUND 199
2. HORIZONTALE KOORDINIERUNG IM VERGABEVERFAHREN 200
3. VERTIKALE KOORDINIERUNG IM VERGABEVERFAHREN 201
4. DIE KOMMISSIONSMITTEILUNG ALS INSTRUMENT ZUR HOMOGENISIERUNG DES
DEZENTRALEN VERWALTUNGSVOLLZUGS IM VERGABERECHT 201
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14 INHALTSVERZEICHNIS
III. DAS VERGABERECHT IM SYSTEM DES EUROPAEISCHEN BESONDEREN
VERWALTUNGSRECHTS 203
1. ZUR FUNKTION DES VERGABERECHTS IM SYSTEM DES EUROPAEISCHEN BESONDEREN
VERWALTUNGSRECHTS 203
A) DER SEKTORUEBERGREIFENDE ANWENDUNGSBEREICH DES VERGABERECHTS UND DAS
PROBLEM DER KONKRETISIERUNG SEINER SPEZIFISCHEN SCHUTZFUNKTION 203
B) DIE SPEZIFISCHE BINNENMARKTFUNKTIONALE SCHUTZFUNKTION DES
VERGABERECHTS - ABGRENZUNG ZUR STEUERUNG DURCH ORGANISATION UND
VERWALTUNGSAKT 204
2. VERGABERECHT UND WETTBEWERBSRECHT 205
3. EINKAUF ODER SUBVENTION: VERGABERECHT UND BEIHILFERECHT 207 4.
VERGABERECHT UND PRODUKT-, BERUFS- UND DIENSTLEISTUNGSZULASSUNGSRECHT
209 5. VERGABERECHT UND REGULIERUNGSVERWALTUNGSRECHT IN DEN
NETZWIRTSCHAFTEN 211
C. PERSOENLICHER UND SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 214
I. ANWENDUNGSBEREICH UND ANWENDUNGSGRENZEN IM UEBERBLICK 214 II.
PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH DER EU-VERGABERICHTLINIEN 215 1. DER
INSTITUTIONELLE UND FUNKTIONALE BEGRIFF DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERS
215
2. FUNKTIONALER AUFTRAGGEBERBEGRIFF UND INDIZWIRKUNG DES ANHANGS III .
216 III. DER SACHLICHE ANWENDUNGSBEREICH DER EU-VERGABERICHTLINIEN 218
1. DER OEFFENTLICHE AUFTRAG ALS GEGENLEISTUNGSABHAENGIGER VERTRAG
(AUSTAUSCHVERTRAG) 218
A) VERTRAG IM FUNKTIONALEN SINNE 218
B) VERTRAG ZWISCHEN AUFTRAGGEBER UND UNTERNEHMEN: ABGRENZUNG ZUR
BINNENSTEUERUNG DURCH ORGANISATION 219
C) ENTGELTLICHKEIT (SACHLICHER LEISTUNGSAUSTAUSCH) 220
D) VERTRAGLICHES AUSHANDELN 221
2. ABGRENZUNG VON VERTRAGLICHEM MARKTEINTRITT, HOHEITLICHER
MARKTREGULIERUNG UND KOLLEKTIWERTRAGLICHER STEUERUNG 222 A) DAS
ERFORDERNIS DER ABGRENZUNG ZWISCHEN VERGABERECHTLICHEM VERTRAG UND
HOHEITLICHEM HANDELN 222
B) DAS AUSTAUSCHVERTRAGLICHE VERHANDLUNGSVERHAELTNIS ALS AUSGANGSPUNKT
223
C) DIE ABGRENZUNG ZWISCHEN VERGABERECHTLICHEM VERTRAG UND HOHEITLICHEM
HANDELN NACH VERTRAGSTYPEN DES VERGABERECHTS 224
D. DIE VERTRAGSTYPOLOGIE DES VERGABERECHTS 228
I. BAU-, LIEFER- UND DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE I. S.V. ART. 1 ABS. 2 RL
2004/18/EG 228
1. BAU-, LIEFER- UND DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE ALS ENTGELTLICHE
OEFFENTLICHE AUFTRAEGE 228
2. ABGRENZUNG VON LIEFER- UND DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGEN 229
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INHALTSVERZEICHNIS 15
II. BAU- UND DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN I. S. V. ART. 1 ABS. 3 UND 4 RL
2004/18/EG 230
1. DIE VERGABERECHTLICHE DEFINITION VON BAU- UND DIENSTLEISRUNGSKON-
ZESSIONEN 230
2. UNANWENDBARKEIT DER VERGABERICHTLINIEN AUF DIENSTLEISTUNGSKON-
ZESSIONEN 230
3. ABGRENZUNG VON DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGEN UND DIENSTLEISTUNGSKON-
ZESSIONEN NACH MASSGABE DER WIRTSCHAFTLICHEN RISIKOVERTEILUNG 231 III.
RAHMENVEREINBARUNGEN I.S.V. ART. 1 ABS. 5 RL 2004/18/EG 232 1.
RAHMENVERTRAEGE UND RAHMENVEREINBARUNGEN IM ENGEREN SINNE 232
2. RAHMENVEREINBARUNGEN I.S.V. ART. 1 ABS. 5 RL 2004/18/EG ALS
SONDERFALL EINES BAU-, LIEFER- ODER DIENSTLEISTUNGSAUFTRAGS 233 3.
RAHMENVEREINBARUNGEN ALS GESTUFTES VERGABEVERFAHREN NACH ART. 32 RL
2004/18/EG 234
4. DIE ABGRENZUNG VON RAHMENVEREINBARUNGEN ZU LIEFER- UND DIENST-
LEISTUNGSAUFTRAEGEN UND DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN 235
E. VERGABEVERFAHREN UND VERGABERECHTLICHER RECHTSSCHUTZ ZWISCHEN
FUNKTIONALEN BINNENMARKTZIELEN UND STAATLICHER STEUERUNG 236 I. DAS
PROZEDURALE STEUERUNGSKONZEPT DER VERGABERICHTLINIE 236 1.
TRANSPARENZPRINZIP, DISKRIMINIERUNGSVERBOT UND WIRTSCHAFTLICHKEITS-
PRINZIP ALS MAXIMEN DES VERGABEVERFAHRENS 237
2. DIE VERGABERECHTSNEUTRALITAET DER PRIMAERZWECKE DER AUFTRAGSVERGABE .
238 II. ZUR ZULAESSIGKEIT VON SEKUNDAERZWECKEN (*VERGABEFREMDEN ZWECKEN")
ALS ZUSCHLAGSKRITERIEN 238
1. ABGRENZUNG ZWISCHEN PRIMAERZWECK UND SEKUNDAERZWECKEN (VERGABEFREMDE
ZWECKE) 238
2. ZULAESSIGKEIT VON VERGABERECHTLICHEN SEKUNDAERZWECKEN IM LICHTE DER
VERGABERICHTLINIE UND DER RECHTFERTIGUNGSGRUENDE DER GRUNDFREIHEITEN .
239 3. DIE STEUERUNGSSPIELRAEUME DER OEFFENTLICHEN HAND AN DEN BEISPIELEN
DER BESCHAEFTIGUNG VON LANGZEITARBEITSLOSEN UND TARIFTREUEKLAUSELN . .
241 III. WAHL DES VERGABEVERFAHRENS 242
1. OFFENES VERFAHREN UND DYNAMISCHE BESCHAFFUNGSSYSTEME 242 2.
RAHMENVEREINBARUNGEN 243
3. NICHT OFFENES VERFAHREN 243
4. VERHANDLUNGSVERFAHREN 244
IV PRIMAER- UND SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ 245
F. VERGABERECHTLICHE SONDERFAELLE 246
I. DIE VERGABE DEFIZITAERER OEFFENTLICHER DIENSTE 246
II. DIE SEKTOREN-, UNIVERSALDIENST- UND FREQUENZVERGABE 247
III. SEKTORPOLITISCHE VERTRAGSSTEUERUNG IM FORSCHUNGS- UND
BILDUNGSSEKTOR . 248 IV DAS SOZIAL- UND GESUNDHEITSVERGABERECHT 249
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16 INHALTSVERZEICHNIS
4. KAPITEL
DIE MAERKTE DES GESUNDHEITSWESENS ZWISCHEN SOZIALRECHT UND
BINNENMARKTRECHT 251
A. DAS GESUNDHEITSWESEN IN DER BINNENMARKTVERFASSUNG DER EUROPAEISCHEN
UNION 251
I. DAS OEFFENTLICHE GESUNDHEITSWESEN ZWISCHEN SOZIALRECHTLICHER
REGULIERUNG UND BINNENMARKT- UND WETTBEWERBSRECHT 251 II. DAS
OEFFENTLICHE GESUNDHEITSWESEN IN DER BINNENMARKTVERFASSUNG DER
EUROPAEISCHEN UNION 253
B. DIE MAERKTE DES OEFFENTLICHEN GESUNDHEITSWESENS IM SYSTEM DES SGB V .
. 255 I. DIE MAERKTE FUER GESETZLICHE KRANKENVERSICHERUNGSLEISTUNGEN 256
II. DIE MAERKTE FUER GESUNDHEITSVERSORGUNGSLEISTUNGEN 258
1. DIE ATYPISCHEN STRUKTUREN DER OEFFENTLICH FINANZIERTEN,
SOZIALRECHTLICH BESONDERS REGULIERTEN MAERKTE FUER
GESUNDHEITSVERSORGUNGSLEISTUNGEN . 258 2. DIE ENTWICKLUNG DER
SOZIALRECHTLICHEN REGULIERUNG DER MAERKTE FUER
GESUNDHEITSVERSORGUNGSLEISTUNGEN 259
A) DIE ANFAENGE: VOM INDIVIDUALAUFTRAG ZUM KOOPERATIONSPRINZIP . . . 259
B) VOM KOOPERATIONSPRINZIP DER GEMEINSAMEN SELBSTVERWALTUNG ZUR
HOHEITLICH-KOOPERATIVEN ZUGANGS-, PREIS- UND LEISTUNGSREGULIERUNG 260 C)
DER WETTBEWERB ALS STEUERUNGSINSTRUMENT ZUR VERWIRKLICHUNG
GESUNDHEITSPOLITISCHER SYSTEMZIELE IM LEISTUNGSERBRINGUNGSRECHT . 262
3. DER UEBERGANG ZUM DEZENTRALEN VERTRAGSWETTBEWERB ALS ZAESUR IN DER
ENTWICKLUNG DES LEISTUNGSERBRINGUNGSRECHTS 263
4. DER MARKTEINTRITT DER GESETZLICHEN KRANKENKASSEN ALS NACHFRAGER
ZWISCHEN STAATLICHER STEUERUNG UND FUNKTIONALEN BINNENMARKTZIELEN . 264
C. DIE MAERKTE DES OEFFENTLICHEN GESUNDHEITSWESENS IM SYSTEM DER
GRUNDFREIHEITEN UND BINNENMARKTKOMPETENZEN 266
I. DAS OEFFENTLICHE GESUNDHEITSWESEN IM KONTEXT DER UNIONSRECHTLICHEN
UEBERFORMUNG DER SYSTEME DER OEFFENTLICHEN DASEINSVORSORGE 266 II.
ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT UND SOZIALRECHTSKOORDINIERUNG ALS
TRADITIONELLER UNIONSRECHTLICHER BEZUGSRAHMEN DES OEFFENTLICHEN
GESUNDHEITSWESENS 267
III. DIE MAERKTE FUER GESETZLICHE KRANKENVERSICHERUNGSLEISTUNGEN IM SYSTEM
DES BINNENMARKTRECHTS 269
1. ZUR ANWENDBARKEIT DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT AUF DIE MAERKTE FUER
GESETZLICHE KRANKENVERSICHERUNGSLEISTUNGEN 269
2. DIE ENTSCHEIDUNG DES EUGH IN DER RS. GARCIA ZUR UNANWENDBARKEIT DER
VERSICHERUNGSRICHFLINIE 92/49/EWG AUF DIE GESETZLICHE KRANKEN-
VERSICHERUNG 271
3. DIE ANWENDBARKEIT DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT AUF DIE GESETZLICHE
KRANKENVERSICHERUNG IN DER RS. KATTNER 272
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INHALTSVERZEICHNIS 17
4. MITGLIEDSTAATLICHE REGULIERUNG DER GESETZLICHEN KRANKENVERSICHERUNGS-
MAERKTE -RECHTFERTIGUNGSFAEHIGKEIT DER SOZIALVERSICHERUNGSPFLICHT 273 5.
RECHTSANGLEICHUNG IM BINNENMARKT FUER KRANKENVERSICHERUNGSLEISTUNGEN 274
A) KOMPETENZEN ZUR SOZIALRECHTSKOORDINIERUNG UND AUS DER
EU-SOZIALPOLITIK GEM. ART. 48 AEU UND 153 AEU 274
B) RECHTSANGLEICHUNG ZUR GEWAEHRLEISTUNG DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT AUS
ART. 53 ABS. 1 UND 2 AEU I.VM. 62 AEU 275
C) ZUM VERHAELTNIS VON BINNENMARKTKOMPETENZEN UND SOZIAL- POLITISCHEN
SACHKOMPETENZEN 277
D) KEIN LEGISLATIVER SONDERSTATUS DER SOZIALVERSICHERUNG IM BINNENMARKT
278
IV DIE MAERKTE FUER GESUNDHEITSVERSORGUNGSLEISTUNGEN IM SYSTEM DES
BINNENMARKTRECHTS 280
1. ANSPRUECHE AUF GRENZUEBERSCHREITENDE KRANKENBEHANDLUNG AUF GRUNDLAGE
DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT UND DER VO 883/2004/EG . 280 A) DAS
SYSTEM DER GRENZUEBERSCHREITENDEN LEISTUNGSAUSHILFE GEM. VO 883/2004/EG
280
B) VEREINBARKEIT DER VO 883/2004/EG MIT DEN GRUNDFREIHEITEN DES
BINNENMARKTES 281
2. ANSPRUECHE AUF GRENZUEBERSCHREITENDE LEISTUNGSERBRINGUNG AUS DER
WARENVERKEHRS- UND DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 283
A) AKTIVE WARENVERKEHRS- UND DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT: GRENZUEBER-
SCHREITENDER MARKTZUGANG DER LEISTUNGSERBRINGER 283 B) PASSIVE
WARENVERKEHRS- UND DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT: PATIENTENRECHTE AUF
GRENZUEBERSCHREITENDE GESUNDHEITSVERSORGUNG . 284 3. MITGLIEDSTAATLICHE
REGULIERUNG DER MAERKTE FUER GESUNDHEITSDIENST-
LEISTUNGEN 285
A) UMFASSENDE RECHTFERTIGUNGSBEDUERFTIGKEIT DER MITGLIEDSTAATLICHEN
MARKTZUGANGSREGULIERUNG 285
B) ZUR RECHTFERTIGUNGSFAEHIGKEIT VON BESCHRAENKUNGEN DES GRENZUEBER-
SCHREITENDEN MARKTZUGANGS DER LEISTUNGSERBRINGER UND PATIENTEN NACH ART.
36, 52 AEU 285
C) RECHTFERTIGUNG VON EINZELSTAATLICHEN BESCHRAENKUNGEN DES GRENZ-
UEBERSCHREITENDEN MARKTZUGANGS AUS SONSTIGEN *ZWINGENDEN ERFORDERNISSEN"
287
4. RECHTSANGLEICHUNG IM BINNENMARKT FUER GESUNDHEITSVERSORGUNGS-
DIENSTLEISTUNGEN 289
A) KOMPETENZEN ZUR SOZIALRECHTSKOORDINIERUNG UND ZUR GESUNDHEITS-
POLITISCHEN HARMONISIERUNG GEM. ART. 48 UND ART. 168 AEU 290 B)
RECHTSANGLEICHUNG ZUR GEWAEHRLEISTUNG DER AKTIVEN WARENVERKEHRS- UND
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT GEM. ART. 114, 62, 53 ABS. 1 AEU 291
C) DAS VORDRINGEN DES VERGABERECHTS IM GESUNDHEITSWESEN 293 D)
RECHTSANGLEICHUNG ZUR GEWAEHRLEISTUNG DER PASSIVEN WARENVERKEHRS- UND
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT GEM. ART. 114,62,53 ABS. 1 AEU 294
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18 INHALTSVERZEICHNIS
AA) ZUR REICHWEITE DER HARMONISIERUNGSKOMPETENZEN AUS ART. 114, 62, 53
ABS. 1 AEU 294
BB) PATIENTENRICHTLINIE 296
CC) BEURTEILUNG AUS KOMPETENZRECHTLICHER SICHT 297
E) ABGRENZUNG VON BINNENMARKTKOMPETENZEN UND SACHKOMPETENZEN 297
D. DIE MAERKTE DES OEFFENTLICHEN GESUNDHEITSWESENS IM SYSTEM DES
WETTBEWERBS- UND BEIHILFERECHTS 299
I. ZUR ANWENDBARKEIT DES WETTBEWERBSRECHTS AUF DIE MAERKTE FUER
GESETZLICHE KRANKENVERSICHERUNGSLEISTUNGEN 299
1. DIE *TATBESTANDSLOESUNG" DES EUGH 299
2. DIE *RECHTFERTIGUNGSLOESUNG" DES SCHRIFTTUMS 300
3. DER FUNKTIONELLE UNTERNEHMENSBEGRIFF UND DIE SUGGESTIVKRAFT DES VER-
SICHERUNGSBEGRIFFS 301
4. *SOLIDARITAET" ALS ARGUMENT? 303
A) DAS PRINZIP DER PRAKTISCHEN WIRKSAMKEIT UND DIE OBJEKTIV WETT-
BEWERBSBESCHRAENKENDE WIRKUNG STAATLICHER SOZIALVERSICHERUNGS- MONOPOLE
303
B) DAS PRINZIP DER KONNEXITAET VON WETTBEWERBSRECHT UND GRUNDFREIHEITEN
304
C) DIE ANWENDUNG DES WETTBEWERBS- UND BEIHILFERECHTS AUF DIE
SOZIALVERSICHERUNG ALS HORIZONTALES GEWALTENGLIEDERUNGSPROBLEM . 305 D)
DIE FOLGEN EINER DEREGULIERUNG DER GESETZLICHEN KRANKENVERSICHE-
RUNGSMAERKTE 307
II. DIE ANWENDBARKEIT DES WETTBEWERBSRECHTS AUF DIE GESUNDHEITSVERSOR-
GUNGSMAERKTE 310
1. DIE ANWENDUNG DES EU-WETTBEWERBSRECHTS AUF NACHFRAGETAETIGKEIT DER
GESETZLICHEN KRANKENKASSEN 310
A) DIE *NACHFRAGELOESUNG" 310
B) DIE *ANGEBOTSLOESUNG" 312
C) ZUM ERFORDERNIS DER ANWENDUNG DES WETTBEWERBSRECHTS AUCH AUF REINE
NACHFRAGEKONSTELLATIONEN 313
2. ALLGEMEINE ANWENDUNGSGRENZEN DES WETTBEWERBSRECHTS BEI *NACH-
FRAGEKONSTELLATIONEN" 315
A) TATBESTANDLICHE GRENZEN: ABGRENZUNG ZUR HOHEITLICH-KOOPERATIVEN
MARKTREGULIERUNG 315
B) RECHTFERTIGUNGSGRUENDE: AUSNAHMEN BEI DIENSTEN VON ALLGEMEINEM
WIRTSCHAFTLICHEN INTERESSE 316
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INHALTSVERZEICHNIS 19
5. KAPITEL
DAS GESUNDHEITSVERGABERECHT 318
A. GESUNDHEITSVERGABERECHT ALS RECHTSWISSENSCHAFTLICHE ORDNUNGSAUFGABE .
. 318 I. DAS GESUNDHEITSVERGABERECHT ALS REFERENZGEBIET DES
EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS 318
II. DAS GESUNDHEITSVERGABERECHT ZWISCHEN SOZIALRECHTLICHER STEUERUNG UND
FUNKTIONALEN BINNENMARKTZIELEN 319
1. DER SELEKTIVE VERSORGUNGSVERTRAG ALS SOZIALRECHTLICHES STEUERUNGS-
INSTRUMENT 319
2. DER VERTRAGSWETTBEWERB IM GESUNDHEITSWESEN ALS MARKTZUGANGS- PROBLEM
IM EUROPAEISCHEN BINNENMARKT FUER GESUNDHEITSDIENSTLEISTUNGEN 321 3. DIE
*PARADOXE" WIRKUNG DES VERTRAGSWETTBEWERBS AUF DEN FREIEN MARKTZUGANG IM
BINNENMARKT 322
4. DIE VERGABERICHTLINIEN ALS INSTRUMENT ZUR GEWAEHRLEISTUNG VON MARKT-
ZUGANGSFREIHEIT UNTER BEDINGUNGEN DEZENTRALEN VERTRAGSWETTBEWERBS . 323
III. GESUNDHEITSVERGABERECHT ALS HERAUSFORDERUNG AN DIE
RECHTSWISSENSCHAFT . 324 1. DIE KONTROVERSEN UM DIE ANWENDBARKEIT DES
EU- UND GWB- VERGABERECHTS AUF DEN VERTRAGSWETTBEWERB NACH DEM SGB V 324
2. AUF DEM WEG ZU EINEM GESUNDHEITSVERGABERECHT: DAS GKV-ORGWG
UND DIE ENTSCHEIDUNG DES EUGH IN DER RS. OYMANNS 326
3. DIE ATYPISCHEN STRUKTUREN DER SOZIALRECHTLICH REGULIERTEN
GESUNDHEITSMAERKTE ALS VERGABERECHTLICHE HERAUSFORDERUNG 327 4.
DOGMATISCHE HERAUSFORDERUNGEN IM GESUNDHEITSVERGABERECHT NACH DER
ENTSCHEIDUNG DES EUGH IN DER RS. C-300/07 (OYMANNS) 328
B. DAS GESUNDHEITSVERGABERECHT ALS REFERENZGEBIET DES EUROPAEISCHEN
VERWALTUNGSRECHTS 330
I. GESUNDHEITSVERGABERECHT ALS *KONKURRENZPROBLEM" AN DEN SCHNITTSTELLEN
VON GWB UND SGB V 330
II. GESUNDHEITSVERGABERECHT ALS *HARMONISIERUNGSPROBLEM" IM SYSTEM DES
EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS 331
III. GESUNDHEITSVERGABERECHT UND SOZIALVERGABERECHT 334
IV ZUM WEITEREN GANG DER UNTERSUCHUNG 335
C. ZUM SACHLICHEN ANWENDUNGSBEREICH DER RICHTLINIE 2004/18/EG IM
LEISTUNGSERBRINGUNGSRECHT DES SGB V 336
I. DER VERGABERECHTLICHE AUSTAUSCHVERTRAG ALS SPEZIFISCHE ANWENDUNGS-
VORAUSSETZUNG DES VERGABERECHTS 336
II. DAS ERFORDERNIS DER ABGRENZUNG VON VERTRAGLICHEN, HOHEITLICHEN UND
HOHEITLICH-KOOPERATIVEN STEUERUNGSFORMEN 337
III. ABGRENZUNG VON VERTRAGLICHEM UND EINSEITIG HOHEITLICHEM HANDELN
DURCH VERWALTUNGSAKT 339
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20 INHALTSVERZEICHNIS
1. VERGABERECHTSNEUTRALE MARKTZUGANGSREGULIERUNG AM BEISPIEL DER
ZULASSUNG ZUR VERTRAGSAERZTLICHEN VERSORGUNG NACH §§ 95 SGB V 339 2. DAS
VERHAELTNIS VON HOHEITLICHER MARKTZUGANGSREGULIERUNG UND
VERGABERECHTLICHEM *VERKAUF VON MARKTZUGANGSRECHTEN AUS BINNEN-
MARKTFUNKTIONALER SICHT 340
IV DAS BEISPIEL DER GESAMTVERTRAEGE NACH § 83 SGB V 341
D. DIE VERSORGUNGSVERTRAEGE DES SGB V IN DER VERTRAGSTYPOLOGIE DES
VERGABERECHTS 343
I. SELEKTIVE VERSORGUNGSVERTRAEGE 343
1. ZU BEGRIFF UND BEDEUTUNG DES *SELEKTIVEN VERSORGUNGSVERTRAGS" 343 2.
VERGABERECHTLICH NICHT RELEVANTE SELEKTIWERTRAEGE UND VERGABERECHTLICH
RELEVANTE SACHVERHALTE ANDERER ART 344
II. DIE ZUORDNUNG DER VERSORGUNGSVERTRAEGE DES SGB V ZU DEN VERTRAGSTYPEN
DER RICHTLINIE 2004/18/EG 345
1. TYPEN DER VERTRAGLICHEN ZUGANGSREGULIERUNG: EINKAUFS- UND ZULAS-
SUNGSVERTRAEGE 345
2. VERSORGUNGSVERTRAEGE MIT EINKAUFSCHARAKTER (EINKAUFSVERTRAEGE) 346 3.
VERSORGUNGSVERTRAEGE MIT ZULASSUNGSWIRKUNG (ZULASSUNGSVERTRAEGE) 347 A)
ZULASSUNGSVERTRAEGE ALS *HYBRIDE STRUKTUR" ZWISCHEN LIEFER- ODER
DIENSTLEISTUNGSAUFTRAG, RAHMENVEREINBARUNG UND DIENSTLEISTUNGS-
KONZESSION 347
B) ZULASSUNGSVERTRAEGE IM SYSTEM DER VERGABERICHTLINIE 350 AA)
ZULASSUNGSVERTRAEGE ALS ENTGELTLICHE LIEFER- ODER DIENSTLEIS-
TUNGSVERTRAEGE I.S.V. ART. 1 ABS. 2 RL 2004/18/EG 350 BB)
ZULASSUNGSVERTRAEGE ALS DIENSTLEISTUNGSKONZESSION I. S. V. ART. 1
ABS. 4 RL 2004/18/EG 351
CC) ZULASSUNGSVERTRAEGE ALS RAHMENVEREINBARUNGEN I. S.V. ART. 1 ABS. 5 RL
2004/18/EG 352
DD) GLEICHSTELLUNG VON RAHMENVEREINBARUNG UEBER DIE LEISTUNGS- ERBRINGUNG
MIT EINER RAHMENVEREINBARUNG I. S.V. ART. 1 ABS. 5 RL 2004/18/EG 353
EE) KONTROLLUEBERLEGUNG: VORLIEGEN EINER PLANWIDRIGEN REGELUNGSLUECKE BEI
VERGLEICHBARER INTERESSENLAGE? 354 III. VERGABERECHTLICHE
QUERSCHNITTSPROBLEME DER VERSORGUNGSVERTRAEGE DES SGB V 356
1. ANWENDBARKEIT DES ART. 1 ABS. 2 RL 2004/18/EG AUF *DRITTNUETZIGE"
LIEFER- ODER DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE 356
2. ZUR ABGRENZUNG ZWISCHEN LIEFER- UND DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGEN I. S. V.
ART. 1 ABS. 2 RL 2004/18/EG 358
3. AUSWIRKUNGEN DES SACHLEISTUNGS- ODER KOSTENERSTATTUNGSPRINZIPS AUF
DIE STELLUNG VON ZULASSUNGSVERTRAEGEN IM VERGABERECHT 359 A) DIE
UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN SACHLEISTUNGS- UND KOSTENERSTAT- TUNGSPRINZIP
AUS VERGABERECHTLICHER SICHT 359
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INHALTSVERZEICHNIS 21
B) SACHLEISTUNGSPRINZIP UND KOSTENERSTATTUNGSPRINZIP ALS VERGABE-
RECHTSNEUTRALE ABWICKLUNGSMODALITAETEN 360
E. VERFAHRENSANFORDERUNGEN AN VERSORGUNGSVERTRAEGE NACH DEM SGB V 362 I.
UNANWENDBARKEIT DES VERGABERECHTS BEI HOHEITLICHER UND HOHEITLICH-
KOOPERATIVER REGULIERUNG 362
II. VERGABERECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN SELEKTIVE VERSORGUNGSVERTRAEGE
NACH DEM SGB V 363
1. VERFAHRENSANFORDERUNGEN BEI VERSORGUNGSVERTRAEGEN ZUM LEISTUNGSEINKAUF
363
A) VERFAHRENSANFORDERUNGEN BEI LIEFERAUFTRAEGEN 363
B) VERFAHRENSANFORDERUNGEN BEI DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGEN 364 2.
VERFAHRENSANFORDERUNGEN BEI VERSORGUNGSVERTRAEGEN MIT ZULASSUNGSWIRKUNG
364
A) GRUNDSAETZLICHE VERFAHRENSANFORDERUNGEN BEI RAHMENVEREINBARUNGEN 364
B) VERFAHRENSANFORDERUNGEN BEI RAHMENVEREINBARUNGEN UEBER
DIENSTLEISTUNGEN 365
C) VERFAHRENSANFORDERUNGEN BEI DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN 366
F. ZUM VERHAELTNIS VON EU-VERGABERECHT, GWB-VERGABERECHT UND SGB V . .
366 I. ZUR FRAGE DER ANWENDBARKEIT DES EU- UND GWB-VERGABERECHTS AUF DAS
LEISTUNGSERBRINGUNGSRECHT DES SGB V 366
II. DIE FRAGE NACH DEM VERHAELTNIS VON EU-VERGABERECHT, GWB UND SGB V ALS
MEHREBENENPROBLEM 368
III. DAS VERHAELTNIS VON GWB UND SGB V ALS *DAUERBRENNER" DER RECHTSWIS-
SENSCHAFTLICHEN DISKUSSION 369
1. DIE DISKUSSION UM DIE ANWENDUNG DES GWB-KARTELLRECHTS AUF DAS
LEISTUNGSERBRINGUNGSRECHT DES SGB V 369
2. RESTRIKTION DER ANWENDUNG DES GWB-KARTELLRECHTS DURCH § 69 SGB V 370
3. KONSENS DER ZIVIL- UND SOZIALGERICHTE HINSICHTLICH DER
ANWENDUNGSGRENZEN DES GWB-KARTELLRECHTS IM LEISTUNGSERBRIN- GUNGSRECHT
371
4. MITTELBARE ANWENDBARKEIT DES MONOPOLMISSBRAUCHSVERBOTS DER §§ 19 FF.
GWB UEBER § 69 SATZ 2 SGB VA.F. BZW. § 69 ABS. 1 SATZ 2 SGB V N.F. 372
IV DIE ANWENDUNG DES GWB-VERGABERECHTS AUF DAS LEISTUNGSERBRINGUNGS-
RECHT DES SGB V 373
1. DIE KONTROVERSEN UM DIE ANWENDUNG DER § 97 FF. GWB 373 2. ZUM
VERHAELTNIS VON SGB V UND GWB-VERGABERECHT BIS ZUM GKV- ORGWG 374
A) ZUR UNEINDEUTIGKEIT DER GESETZESLAGE BIS ZUM GKV-ORGWG 374 B)
TENDENZEN ZUR ENTWICKLUNG EINES EINZELSTAATLICHEN GESUNDHEITS-
VERGABERECHTS IM RAHMEN DER §§ 69 FF. SGB V 375
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22 INHALTSVERZEICHNIS
3. ZUM VERHAELTNIS VON SGB V UND GWB-VERGABERECHT NACH INKRAFTTRETEN DES
GKV-ORGWG 376
A) RICHTLINIENKONFORME AUSLEGUNG DES § 69 ABS. 2 SATZ 1 SGB V . . 376
B) RICHTLINIENKONFORME AUSLEGUNG DES § 69 ABS. 2 SATZ 2 SGB V . . 377
C) RICHTLINIENKONFORME AUSLEGUNG DES § 69 ABS. 2 SATZ 3 SGB V . . 378
G. GESTALTUNGSSPIELRAEUME DES GESUNDHEITSGESETZGEBERS IM RAHMEN DES SGB V
379
I. ZUR FRAGE DER VERBLEIBENDEN GESUNDHEITS- UND SOZIALPOLITISCHEN HAND-
LUNGSSPIELRAEUME DES GESUNDHEITSGESETZGEBERS 379
II. GESTALTUNGSSPIELRAEUME MIT BLICK AUF GEGENSTAND UND PRIMAERZWECK VON
VERSORGUNGSVERTRAEGEN NACH DEM SGB V 380
1. GRUNDSAETZLICHE VERGABERECHTSNEUTRALITAET DER PRIMAERZWECKE DER
AUFTRAGSVERGABE 380
2. GRENZEN DER VERGABERECHTSNEUTRALEN VERTRAGSGESTALTUNG BEI
GESETZLICHER REGELUNG VON NICHTWIRTSCHAFTLICHEN ZUSCHLAGSKRITERIEN
(VERGABEFREMDE ZWECKE) 381
III. GESTALTUNGSSPIELRAEUME AUS DEN RECHTFERTIGUNGSGRUENDEN DER
GRUNDFREIHEITEN 382
IV ECK- UND ORIENTIERUNGSPUNKTE ZUR AUSGESTALTUNG DES VERTRAGSWETTBE-
WERBS 385
H. ZUM ERFORDERNIS EINER *SEKTORENRICHTLINIE" FUER DAS OEFFENTLICHE
GESUNDHEITSWESEN 387
6. KAPITEL
DER PERSOENLICHE ANWENDUNGSBEREICH DER VERGABERICHTLINIE 390
A. DIE GESETZLICHEN KRANKENKASSEN ALS OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER 390 I.
DER FUNKTIONALE AUFTRAGGEBERBEGRIFF ALS AUSGANGSPUNKT 390 II. DIE
ORGANISATION, FINANZIERUNG UND STAATLICHE KONTROLLE DER GESETZLICHEN
KRANKENVERSICHERUNGSTRAEGER IM UEBERBLICK 391
III. DIE UEBERNAHME VON ALLGEMEINWOHLAUFGABEN DURCH DIE GESETZLICHEN
KRANKENKASSENTRAEGER 392
IV GEWERBLICHE ODER NICHTGEWERBLICHE TAETIGKEITEN DER GESETZLICHEN
KRANKEN- KASSENTRAEGER 393
1. DIE GESETZLICHEN KRANKENKASSEN IM WETTBEWERB 393
2. UNBEACHTLICHKEIT DER EROEFFNUNG VON - BEGRENZTEN - WETTBEWERBSSPIEL-
RAEUMEN DER GESETZLICHEN KRANKENKASSEN 394
3. DIE GRENZEN DES WETTBEWERBSKRITERIUMS ALS ABGRENZUNGSKRITERIUM IN
BESONDERS REGULIERTEN SEKTOREN UND DIE MASSGEBLICHKEIT DES
WIRTSCHAFTLICHEN VERLUSTRISIKOS 395
A) DIE VERZAHNUNG VON OEFFENTLICHEM UND PRIVATEM SEKTOR UND DIE
INSTRUMENTALISIERUNG DES WETTBEWERBS ZU STEUERUNGSZWECKEN 395
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INHALTSVERZEICHNIS 23
B) DIE MASSGEBLICHKEIT DES WIRTSCHAFTLICHEN VERLUSTRISIKOS, INSBESONDERE
DES INSOLVENZRISIKOS FUER DIE ABGRENZUNG VON OEFFENTLICHEM UND PRIVATEM
SEKTOR 396
4. DIE INSOLVENZFAEHIGKEIT DER GESETZLICHEN KRANKENKASSEN AUS VERGABE-
RECHTLICHER SICHT 397
A) DER UEBERGANG ZUR INSOLVENZFAEHIGKEIT DER GESETZLICHEN KRANKENKASSEN
GEM. § 171B SGB V 397
B) DIE PARTIELLE DECKUNG DES INSOLVENZRISIKOS INNERHALB DES SOLIDARISCH
FINANZIERTEN KASSENSYSTEMS UND IHRE VERGABERECHT- LICHEN FOLGEN 398
V AUFTRAGGEBEREIGENSCHAFT KRAFT OEFFENTLICHER FINANZIERUNG 400
1. ZUM BEGRIFF DER UEBERWIEGENDEN OEFFENTLICHEN FINANZIERUNG 400 2.
FINANZIERUNG DER GESETZLICHEN KRANKENKASSEN: SOZIALBEITRAEGE,
STEUERZUSCHUESSE, PRAEMIEN 401
3. DER SOZIALBEITRAG ALS FORM DER OEFFENTLICHEN FINANZIERUNG DER
GESETZLICHEN KRANKENKASSEN 402
4. DIE FOLGEN DES SOLIDARISCHEN WETTBEWERBS FUER DEN CHARAKTER DES
SOZIALBEITRAGS ALS FORM DER OEFFENTLICHEN FINANZIERUNG DER GESETZLICHEN
KRANKENVERSICHERUNG 404
5. VERGABERECHTLICHE IMPLIKATIONEN DER EINFUEHRUNG EINES STAATLICHEN
GESUNDHEITSFONDS 405
6. RUECKWIRKUNGEN DER OEFFENTLICHEN FINANZIERUNG DER GESETZLICHEN
KRANKENKASSEN AUF DIE FRAGE DER *GEWERBLICHKEIT" IHRER TAETIGKEIT . . .
407
VI. AUFTRAGGEBEREIGENSCHAFT KRAFT STAATLICHER BEHERRSCHUNG 407
1. DER FUNKTIONALE VERGABERECHTLICHE BEGRIFF DER *STAATLICHEN AUFSICHT"
IN ABGRENZUNG ZUR DEUTSCHEN UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN RECHTS- UND
FACHAUFSICHT 407
2. GRUNDSATZ: KEINE STAATLICHE AUFSICHT IM FUNKTIONALEN VERGABERECHT-
LICHEN SINNE BEI STAATLICHER RECHTSAUFSICHT 408
3. DIE RECHTSAUFSICHT UEBER DIE GESETZLICHE KRANKENVERSICHERUNGEN ALS
*FUNKTIONALE FACHAUFSICHT" 409
B. DIE AUFTRAGGEBEREIGENSCHAFT DER LEISTUNGSERBRINGER UND IHRER VERBAENDE
. 412 I. KEINE OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBEREIGENSCHAFT WEGEN TEILNAHME AN
DER LEISTUNGSERBRINGUNG 412
II. DIE AUFTRAGGEBEREIGENSCHAFT DER KASSENAERZTLICHEN VEREINIGUNGEN UND
DER EINRICHTUNGEN DER GEMEINSAMEN SELBSTVERWALTUNG 413
C. ZU DEN GRENZEN DER ANWENDUNG DES FUNKTIONEILEN AUFTRAGGEBERBEGRIFFS
. 414
I. DIE *PRIVATISIERTE" GESETZLICHE KRANKENKASSENVERSICHERUNG DER
NIEDERLANDE 415
II. *DIE EINBEZIEHUNG DER PKV IN DIE GKV" - SIND PRIVATE KRANKENVER-
SICHERUNGEN IM BASISTARIF OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER? 416
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24 INHALTSVERZEICHNIS
7. KAPITEL
DER SACHLICHE ANWENDUNGSBEREICH DES VERGABERECHTS IM
LEISTUNGSERBRINGUNGSRECHT DES SGB V 418
A. DOGMATISCHE ECK- UND ORIENTIERUNGSPUNKTE 418
I. DAS LEISTUNGSERBRINGUNGSRECHT DES SGB V ZWISCHEN HOHEITLICH-
KOOPERATIVER REGULIERUNG UND VERTRAGSWETTBEWERB 418
II. KRITERIEN ZUR BESTIMMUNG DES SACHLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS DER RL
2004/18/EG 419
B. VERTRAGSAERZTLICHE VERSORGUNG 420
I. DIE VERTRAGSAERZTLICHE ZULASSUNG GEM. §§95 SGB V 420
1. DIE VERTRAGSAERZTLICHE ZULASSUNG ALS DIENSTLEISTUNGSAUFTRAG, RAHMEN-
VEREINBARUNG ODER DIENSTLEISTUNGSKONZESSION 420
A) DIE ZULASSUNG ALS DIENSTLEISTUNGSAUFTRAG 421
B) DIE ZULASSUNG ALS RAHMENVEREINBARUNG 421
C) DIE ZULASSUNG ALS DIENSTLEISTUNGSKONZESSION 422
2. DIE ZULASSUNG ZU VERTRAGSAERZTLICHER VERSORGUNG ALS VERGABERECHTSNEU-
TRALE HOHEITLICH-KOOPERATIVE ZULASSUNGSENTSCHEIDUNG 423 II. KEINE
ZURECHNUNG DER LEISTUNGSERBRINGUNG ALS DIENSTLEISTUNGSAUFTRAG ZU DEN
GESETZLICHEN KRANKENKASSEN 425
III. DIE KOLLEKTIWERTRAGSSTRUKTUREN DES VERTRAGSARZTRECHTS ALS SYSTEM
VON NORMSETZUNGSVERTRAEGEN 426
1. DIE ATYPISCHEN STRUKTUREN DER HOHEITLICH-KOOPERATIVEN REGULIERUNG DER
VERTRAGSAERZTLICHEN VERSORGUNG ALS VERGABERECHTLICHES PROBLEM 427 2.
GRUNDSTRUKTUR DES KOLLEKTIVVERTRAGSSYSTEMS 427
A) GESAMTVERTRAEGE GEM. § 83 FF. SGB V 428
B) BUNDESMANTELVERTRAG GEM. §§ 87 FF. SGB V 428
C) SCHIEDSWESEN AUF LANDES- UND BUNDESEBENE GEM. § 89 SGB V . . 429 D)
RICHTLINIEN DES GEMEINSAMEN BUNDESAUSSCHUSSES GEM. § 92 SGB V 429 3.
VERGABERECHTLICHE BEURTEILUNG DER KOLLEKTIWERTRAGSSTRUKTUR 431 A)
GESAMTVERTRAEGE ZUR SICHERSTELLUNG DER AMBULANTEN VERSORGUNG ALS
DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE: DAS BEISPIEL DES MEDICARE-SYSTEMS 431 B)
GESAMTVERTRAEGE UND BUNDESMANTELVERTRAG ALS GESTUFTES SYSTEM VON
RAHMENVEREINBARUNGEN 432
C) DAS ALLGEMEINE VERTRAGSARZTSYSTEM ALS SYSTEM DER HOHEITLICH-
KOOPERATIVEN REGULIERUNG 433
IV DAS ALLGEMEINE SYSTEM DES VERTRAGSARZTRECHTS ALS
VERGABERECHTSNEUTRALE HOHEITLICH-KOOPERATIVE REGULIERUNGSSTRUKTUR 434
C. HOHEITLICH-KOOPERATIVE REGULIERUNG DER MAERKTE FUER ARZNEI- UND HEIL-
MITTELLEISTUNGEN 436
I. DIE ARZNEIMITTELRECHTLICHE ZULASSUNG UND DIE ZULASSUNG ZUR
ARZNEIMITTEL- VERSORGUNG NACH §§ 31 FF. SGB V 436
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INHALTSVERZEICHNIS 25
II. DIE FESTBETRAGSFESTSETZUNG NACH § 35 SGB V 437
III. RAHMENVEREINBARUNGEN GEM. § 129 SGB V RABATTPFLICHTEN UND HEIL-
MITTELVEREINBARUNGEN GEM. 84 SGB V 439
IV VERGABERECHTLICHE BEURTEILUNG DER HOHEITLICH-KOOPERATIVEN
ARZNEIMITTEL- PREISREGULIERUNG 440
V KOOPERATIVE REGULIERUNG DER MAERKTE FUER HEILMITTELLEISTUNGEN GEM. §§
124, 125 SGB V 441
VI. ERGEBNISSE ZUM SYSTEM DER HOHEITLICH-KOOPERATIVEN REGULIERUNG 442
D. INDIVIDUALVERTRAEGE DES SGB V 442
I. VERTRAEGE UEBER DIE HAUSARZTZENTRIERTE VERSORGUNG UND UEBER ANDERE
AMBULANTE VERSORGUNGSFORMEN 443
1. VERTRAEGE UEBER DIE HAUSARZTZENTRIERTE VERSORGUNG GEM. § 73 B SGB V .
443 A) GRUNDSTRUKTUR DES § 73B SGB V 443
B) VERTRAEGE MIT HAUSARZTGEMEINSCHAFTEN GEM. § 73B ABS. 4 SATZ 1 SGB V
444
C) SUBSIDIAERE EINZELVERTRAEGE GEM. § 73 B ABS. 4 SATZ 3 SGB V 444 2.
VERGABERECHTLICHE BEURTEILUNG 445
A) DIE RICHTLINIENKONFORME AUSLEGUNG DES § 69 ABS. 2 SGB VAIS
AUSGANGSPUNKT 445
B) HAUSARZTVERTRAEGE ALS DIENSTLEISTUNGSAUFTRAG ODER RAHMENVEREIN- BARUNG
446
C) VERTRAEGE MIT HAUSARZTGEMEINSCHAFTEN ALS HOHEITLICH-KOOPERATIVE
REGULIERUNG 447
D) ANWENDBARKEIT DER RL 2004/18/EG AUF VERTRAEGE MIT HAUSARZTGE-
MEINSCHAFTEN 448
E) ANWENDBARKEIT DER §§ 97 FF. GWB AUF VERTRAEGE MIT HAUSARZTGE-
MEINSCHAFTEN 449
F) VEREINBARKEIT VON VERTRAEGEN MIT HAUSARZTGEMEINSCHAFTEN MIT DER RL
2004/18/EG 450
3. REFORMBEDARF UND REFORMOPTIONEN IN DER HAUSARZTZENTRIERTEN VERSORGUNG
451
4. BESONDERE AMBULANTE VERSORGUNGSFORMEN GEM. § 73 C SBG V 452 II.
VERTRAEGE UEBER DIE INTEGRIERTE VERSORGUNG GEM. §§ 140A FF. SGB V 453 III.
VERTRAEGE UEBER DIE TEILNAHME VON APOTHEKEN AN BESONDEREN
VERSORGUNGSFORMEN 456
IV VERTRAEGE UEBER DIE KRANKENHAUSVERSORGUNG 457
1. ZULASSUNG DURCH GESETZ UND RECHTSVERORDNUNG BEI HOCHSCHULKLINIKEN
GEM. § 108 NR. 1 SGB V 457
2. ZULASSUNG DURCH VERWALTUNGSAKT BEI PLANKRANKENHAEUSERN GEM. § 108 NR.
2 SGB V 459
3. ZULASSUNG DURCH VERSORGUNGSVERTRAG GEM. § 108 NR. 3 SGB V 460 4.
RAHMENVEREINBARUNGEN NACH § 112 SGB V 462
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26 INHALTSVERZEICHNIS
5. VERTRAEGE UEBER DIE BESONDERE AMBULANTE UND STATIONAERE VERSORGUNG NACH.
§ 116B SGB V 462
V ARZNEIMITTELRABATTVERTRAEGE 463
1. SELEKTIVE RABATTVERTRAEGE ALS INNOVATION IM ARZNEIMITTELVERSORGUNGS-
RECHT 463
2. DIE ANREIZUNG VON PREISWETTBEWERB DURCH SELEKTIVE AUFTRAGSVERGABE ALS
ZWECK DER RABATTVERTRAEGE 464
3. DIE RABATTVERTRAEGE ALS RAHMENVEREINBARUNGEN UEBER DIE LIEFERUNGEN VON
ARZNEIMITTELN DURCH ARZNEIMITTELHERSTELLER ZU SONDERKONDITIONEN 464 4.
VERGABERECHTLICHE BEURTEILUNG 466
5. MOEGLICHE AUSNAHMEN VON DER AUSSCHREIBUNGSPFLICHT BEI
PATENTGESCHUETZTEN ARZNEIMITTELN 467
VI. VERTRAEGE UEBER DIE HILFSMITTELVERSORGUNG GEM. § 127 SGB V 469 1.
UMSTELLUNG DER HILFSMITTELVERSORGUNG AUF SELEKTIVE VERSORGUNGSVERTRAEGE
469 2. DAS GESTUFTE VERGABEVERFAHREN NACH § 127 SGB V 470
A) UEBERBLICK 470
B) AUSSCHREIBUNG IM WETTBEWERB GEM. ART. 127 ABS. 1 UND 1 A SGB V 471 C)
VERGABERECHTLICHE ANFORDERUNGEN AUS DER RL 2004/18/EG 472 D) VERFAHREN
NACH ART. 127 ABS. 2 UND 3 SGB V 473
3. ZUSAMMENFASSENDE BEURTEILUNG 475
VII. WEITERE VERSORGUNGSVERTRAEGE 476
8. KAPITEL
ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 478
A. DIE VERWALTUNG IM MEHREBENENSYSTEM DER EUROPAEISCHEN UNION - ZUM
DENKEN IN GEWALTENGLIEDERUNGSSTRUKTUREN 478
I. DIE VERWALTUNG IM PROZESS DER REORGANISATION DER STRUKTUREN
EUROPAEISCHER GEWALTENGLIEDERUNG 478
II. *EUROPEAN MULTI LEVEL GOVERNANCE" ALS GEWALTENGLIEDERUNGSPROBLEM .
. 480 III. DIE STRUKTUREN EUROPAEISCHER RECHTSERZEUGUNG ZWISCHEN
INTEGRATIONS-, TEILUNGS- UND KOOPERATIONSPRINZIP 482
1. TEILUNGS- UND INTEGRATIONSPRINZIP 482
2. TRENNUNGS- UND KOOPERATIONSPRINZIP 482
3. DIE SCHLUESSELSTELLUNG DES EUGH IM EUROPAEISCHEN GEWALTENGEFUEGE . .
483
B. DIE VERWALTUNG IM KONTEXT DER EVOLUTION DER STRUKTUREN EUROPAEISCHER
GEWALTENGLIEDERUNG 484
I. DIE REORGANISATION DER STRUKTUREN EUROPAEISCHER RECHTSERZEUGUNG IM
ZUGE DES UEBERGANGS ZUM BINNENMARKT 484
1. ENTBLOCKIERUNG UND PARLAMENTARISIERUNG DER LEGISLATIVE 484 2.
KONTROLL- UND STEUERUNGSFUNKTION DES EUGH 485
IMAGE 21
INHALTSVERZEICHNIS 27
3. AUSDIFFERENZIERUNG DER EXEKUTIVE UND VERAENDERUNG DER ROLLE DER
KOMMISSION 485
II. DIE VERWALTUNG DES UNIONSRAUMS ZWISCHEN BINNENMARKTGESETZGEBUNG UND
WETTBEWERBSRECHTLICHER KONTROLLE 486
1. EXTENSIVE AUSLEGUNG DER KOMMISSIONSKOMPETENZEN ZU LASTEN DES RATS
UNTER GELTUNG DES EWG 486
2. RESTRIKTIVE AUSLEGUNG DER KOMMISSIONSKOMPETENZEN NACH DEM UEBERGANG
ZUM BINNENMARKT 487
3. DAS VERHAELTNIS VON BINNENMARKTGESETZGEBUNG UND WETTBEWERBS- KONTROLLE
ALS GEWALTENGLIEDERUNGSPROBLEM 488
C. DIE VERWALTUNG IN DER BINNENMARKRVERFASSUNG DER EUROPAEISCHEN UNION .
489 I. ZUR BEDEUTUNG DER BINNENMARKTVERFASSUNG DER EUROPAEISCHEN UNION
FUER DAS SYSTEM DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS 489
II. DIE GRUNDFREIHEITEN DES BINNENMARKTES ALS DETERMINANTEN DES
EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS 491
1. DIE GRUNDFREIHEITEN ALS VERFAHRENS- UND ORGANISATIONSABHAENGIGE
FREIHEITS- UND GLEICHHEITSRECHTE SUI GENERIS 491
2. DAS EUROPAEISCHE VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHT ZWISCHEN HIERARCHIE UND
KOOPERATION, AEQUIVALENZ UND EFFEKTIVITAET 492
3. DIE GRUNDFREIHEITEN ALS DETERMINANTEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS-
RECHTS: AEQUIVALENZ-, EFFEKTIVITAETS- UND BESCHLEUNIGUNGSPRINZIP 493 III.
BINNENMARKTHARMONISIERUNG UND BINNENMARKTREGULIERUNG 495 1. DIE
BINNENMARKTKOMPETENZEN IM SYSTEM DES UNIONSRECHTS: DIE
PRINZIPEN DER FUNKTIONALEN UND MATERIELLEN SPEZIALITAET 495 2.
VERWALTUNGSRECHTSANGLEICHUNG IM BINNENMARKT 495
3. DAS KOOPERATIONSPRINZIP ALS PROZEDURALE GRUNDLAGE UND GRENZE
EUROPAEISCHER VERWALTUNGSRECHTSANGLEICHUNG 496
IV DURCHFUEHRUNGSKOMPETENZEN DER KOMMISSION UND KOMMISSIONSMIT- TEILUNGEN
496
V REFERENZGEBIETE 497
D. DAS VERGABERECHT IM SYSTEM DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS 499 I.
DAS VERGABERECHT ALS REFERENZGEBIET DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS
499
II. VERWALTUNGSRECHTSDOGMATISCHE VERORTUNGSSCHWIERIGKEITEN 499 III. DAS
VERGABERECHT IM SYSTEM DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS 501 1. DAS
VERGABERECHT ALS REFERENZGEBIET DES ALLGEMEINEN EUROPAEISCHEN
VERWALTUNGSRECHTS 501
2. DAS VERGABERECHT ALS BINNENMARKTFUNKTIONALES VERFAHRENS- UND
RECHTSCHUTZREGIME 502
3. DAS VERGABERECHT ALS KOORDINIERUNGSSTRUKTUR IM EUROPAEISCHEM VER-
WALTUNGSVERBUND 503
IMAGE 22
28 INHALTSVERZEICHNIS
4. ZU STELLUNG UND FUNKTION DES VERGABERECHTS IM SYSTEM DES EUROPAEISCHEN
BESONDEREN VERWALTUNGSRECHTS 503
5. ZUM PERSOENLICHEN UND SACHLICHEN ANWENDUNGSBEREICH DER RL 2004/ 18/EG
505
6. DAS VERGABEVERFAHREN ZWISCHEN FUNKTIONALEN BINNENMARKTZIELEN UND
STAATLICHER STEUERUNG 507
E. DAS GESUNDHEITSWESEN ZWISCHEN SOZIALRECHTLICHER REGULIERUNG UND
BINNENMARKT- UND WETTBEWERBSRECHT 509
I. DIE GESUNDHEITSMAERKTE IM EUROPAEISCHEN MEHREBENENSYSTEM 509 II. DIE
ANWENDBARKEIT DER WARENVERKEHRS- UND DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT AUF DIE
MAERKTE DES OEFFENTLICHEN GESUNDHEITSWESENS 509
III. SPIELRAEUME FUER DIE MITGLIEDSTAATLICHE REGULIERUNG AUF DER
RECHTFERTI- GUNGSEBENE 510
IV BINNENMARKTHARMONISIERUNG DES SOZIALVERSICHERUNGS- UND LEISTUNGS-
ERBRINGUNGSRECHTS 511
V INSBESONDERE: KOMPETENZ ZUR VERGABERECHTLICHEN HARMONISIERUNG DES
VERTRAGSWETTBEWERBS 512
VI. DIE GESUNDHEITSMAERKTE IM SYSTEM DES EU-WETTBEWERBS- UND
BEIHILFERECHTS 513
F. DAS GESUNDHEITSVERGABERECHT 514
I. DAS GESUNDHEITSVERGABERECHT ALS HERAUSFORDERUNG FUER DIE RECHTSWISSEN-
SCHAFT 514
II. DAS GESUNDHEITSVERGABERECHT ALS REFERENZGEBIET DES EUROPAEISCHEN
VERWALTUNGSRECHTS 517
1. DAS GESUNDHEITSVERGABERECHT ALS ORDNUNGSAUFGABE AN DIE WISSENSCHAFT
VOM EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHT 517
2. ZUM ERFORDERNIS DER ANGRENZUNG VON HOHEITLICH-KOOPERATIVER
REGULIERUNG UND VERGABEVERTRAGLICHER STEUERUNG 518
3. GRUNDSAETZE DER ANWENDBARKEIT DES VERGABERECHTS AUF EINKAUFS- UND
ZULASSUNGSVERTRAEGE NACH DEM SGB V 519
4. GESTALTUNGSSPIELRAEUME DES GESUNDHEITSGESETZGEBERS 521
G. DER PERSOENLICHE UND SACHLICHE ANWENDUNGSBEREICH DES VERGABERECHTS IM
LEISTUNGSERBRINGUNGSRECHT DES SGB V 522
I. PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH 523
II. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 523
III. VERFAHRENSANFORDERUNGEN 526
IV RICHTLINIENKONFORME AUSLEGUNG DES § 69 ABS. 2 SGB V 526
H. RESUME UND AUSBLICK 526
LITERATURVERZEICHNIS 529
SACHWORTVERZEICHNIS 569 |
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