Prozesse in Verwaltungssachen:
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| Hauptverfasser: | , , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2011
|
| Ausgabe: | 2. Auflage |
| Schriftenreihe: | NomosProzessHandbuch
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 1071 Seiten |
| ISBN: | 9783832958725 383295872X |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT ZUR 2. AUFLAGE 5
INHALTSUEBERSICHT 7
INHALTSVERZEICHNIS 9
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 41
LITERATUR 49
§1 DAS MANDAT IM VERWALTUNGSRECHT 53
I. TAETIGKEITSFELDER DES ANWALTS 53
1. VOM RECHTSBERATER ZUM PROJEKTMANAGER 53
2. VOM BERUFSANFAENGER ZUM SPEZIALISTEN 54
3. DER FACHANWALT FUER VERWALTUNGSRECHT 55
A) VORAUSSETZUNGEN DER VERLEIHUNG 55
B) VERFAHREN 56
C) FORTBILDUNG 57
II. GRUNDUEBERLEGUNGEN ZUR MANDATSBETREUUNG 57
1. DIE SAECHLICHE BUEROAUSSTATTUNG 57
2. DER ANWALT ALS VERTRETER DES BUERGERS, DER BEHOERDEN UND DES RECHTS 58
A) DIE VERTRETUNG DES BUERGERS 58
B) DIE VERTRETUNG VON BEHOERDEN 58
C) DER RECHTSANWALT ALS ORGAN DER RECHTSPFLEGE 59
3. DIE BEHOERDE AUS DER SICHT DES ANWALTS 60
A) BEHOERDE ALS SACHWALTERIN DES OEFFENTLICHEN INTERESSES 60
B) DER SACHBEARBEITER ALS EXPERTE 60
C) KOOPERATION STATT KONFRONTATION, KOMPROMISS STATT PROZESS 60 III. DER
VERWALTUNGSRICHTER AUS DER SICHT DES RECHTSANWALTS 61
1. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN 61
2. DER VERWALTUNGSRICHTER IM INSTANZENZUG 63
A) BVERWG 63
B) OVG 64
C) VG 64
IV. DIE ANNAHME DES MANDATS 66
1. MANDATSANBAHNUNG 66
2. FRISTENKONTROLLE 66
3. (WEITERE) BETEILIGTE 68
4. INTERESSENKOLLISION 68
A) FRUEHERE BERATUNG DES GEGNERS 68
B) GEMEINSAME BEAUFTRAGUNG 68
C) INTERESSENGEMEINSCHAFT 69
5. AUSSERGERICHTLICHE BERATUNG, PRUEFUNG DER ERFOLGSAUSSICHTEN 69
A) AUSSERGERICHTLICHE BERATUNG 69
B) PRUEFUNG DER ERFOLGSAUSSICHTEN 70
6. HONORARUEBERLEGUNGEN 70
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
7. HAFTUNGSBESCHRAENKUNG 71
A) INDIVIDUALVEREINBARUNG 72
B) VORFORMULIERTE VERTRAGSBEDINGUNGEN 72
V. DER RECHTSANWALT IM VERWALTUNGS- UND WIDERSPRUCHSVERFAHREN 72 1.
ANWENDBARES RECHT 72
2. VERWALTUNGSVERFAHREN UND WIDERSPRUCHSVERFAHREN 73
3. BEVOLLMAECHTIGUNG, AKTENEINSICHT 73
A) BEVOLLMAECHTIGUNG 1^
B) AKTENEINSICHT 74
4. EINZELVERTRETUNG UND MUSTERVERFAHREN 75
A) AUSWAHL DES MUSTERVERFAHRENS 76
B) ZEITPUNKT DER VEREINBARUNG 76
C) INHALT DER VEREINBARUNG 76
5. PARALLELITAET VON WIDERSPRUCHS- UND VORLAEUFIGEM RECHTSSCHUTZVERFAHREN
77 6. NICHTFOERMLICHE RECHTSBEHELFE 78
A) GEGENVORSTELLUNG 78
B) DIENSTAUFSICHTSBESCHWERDE 79
C) PETITION 79
VI. BESONDERHEITEN DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN MANDATS IM
VERWALTUNGSPROZESS - 19 1. VORBEMERKUNG 79
2. DAS VERFAHREN VOR DEM VERWALTUNGSGERICHT 80
A) KLAGEERHEBUNG 80
AA) SCHRIFTFORMERFORDERNIS/AUSNAHMEN 80
BB) INHALT DER KLAGESCHRIFT, INSBESONDERE ANTRAGSTELLUNG 80
CC) VORBEHALT DER KLAGEBEGRUENDUNG/AKTENEINSICHT 81
B) KLAGEBEGRUENDUNG 81
C) WEITERES VERFAHREN/HEILUNG VON MAENGELN DES VA 82
D) DIE MUENDLICHE VERHANDLUNG 83
AA) SACHBERICHT 83
BB) STELLUNG UND BEGRUENDEN DER ANTRAEGE 83
CC) BEHANDLUNG VON BEWEISANTRAEGEN 84
3. DAS VERFAHREN VOR DEM BERUFUNGSGERICHT 85
A) ANWALTSZWANG 85
B) EINLEGUNG DER BERUFUNG 85
C) ANTRAG AUF ZULASSUNG DER BERUFUNG 86
4. DIE REVISION 86
A) EINLEGUNG DER REVISION 87
B) DIE NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE 87
AA) DIE VERFAHRENSRUEGE , 87
BB) DIE GRUNDSATZRUEGE 88
CC) DIE DIVERGENZRUEGE 88
5. DAS VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZVERFAHREN 89
A) VERFAHREN NACH § 80 ABS. 5 VWGO 89
AA) STATTHAFTIGKEIT 89
BB) DROHENDE VOLLSTRECKUNG 90
CC) ANFORDERUNGEN AN DIE BEHOERDLICHE ANORDNUNG DES SOFORTVOLLZUGS 90 DD)
PRUEFUNGSMASSSTAB 91
B) ANTRAG NACH § 80A ABS. 3 VWGO 92
AA) BEGRIFF DES VA MIT DOPPELWIRKUNG 92
10
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
BB) KREIS DER DRITTBETROFFENEN 93
CC) ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG DURCH DAS GERICHT 93 DD)
GERICHTLICHER PRUEFUNGSMASSSTAB 93
EE) HAFTUNGSRISIKO DES DRITTBELASTETEN 94
C) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 123 VWGO 94
AA) ARTEN DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 94
BB) ANTRAGSBEGRUENDUNG 95
CC) VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE 95
VII. ANWALTSGEBUEHREN BEI DER BEARBEITUNG VERWALTUNGSRECHTLICHER MANDATE
96 1. DIE GESETZLICHEN GEBUEHREN 96
2. ALLGEMEINE GEBUEHRENVORSCHRIFTEN 96
3. DER STREITWERT 96
A) BEDEUTUNG DER SACHE, STREITWERTKATALOG 97
B) DER AUFFANGSTREITWERT 97
C) KLAGE AUF BEZIFFERTE GELDLEISTUNG 97
D) HOECHSTWERTE 97
4. GEBUEHREN AUSSERGERICHTLICHER TAETIGKEIT EINSCHLIESSLICH DER VERTRETUNG
IM VERWALTUNGSVERFAHREN 98
A) BERATUNG UND GUTACHTEN 98
B) PRUEFUNG DER ERFOLGSAUSSICHTEN EINES RECHTSMITTELS 98
C) AUSSERGERICHTLICHE VERTRETUNG 98
5. GEBUEHREN IM ERSTEN RECHTSZUG 99
6. BERUFUNGSVERFAHREN 100
7. NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE, REVISIONSVERFAHREN 101
8. VERFAHREN VOR DEN VERFASSUNGSGERICHTEN, ANHOERUNGSRUEGE 101
9. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 101
§2 VERWARTUNGS- UND WIDERSPRUCHSVERFAHREN 102
I. VERWALTUNGSVERFAHREN 102
1. GEGENSTAND UND BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 102
A) DEFINITION DES VERWALTUNGSVERFAHRENS (IM ENGEREN SINNE) 102 B) DIE
BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 103
C) GELTUNGSBEREICH DES VWVFG UND AUSNAHMEN 103
D) AUFBAU DES VWVFG 105
E) DIE ENTWICKLUNG DES VWVFG/EUROPAEISCHE DIMENSIONEN 105 2.
MANDATSUEBERNAHME UND SACHVERHALTSERMITTLUNG 107
A) ZEITMOMENT 107
AA) FRISTEN 108
BB) PRAEKLUSION 109
CC) TATSAECHLICHES ZEITMOMENT: INVESTITIONSENTSCHEIDUNGEN 110 B) PRUEFUNG
DER UNTERLAGEN/AKTENEINSICHT (§ 29 VWVFG) 111
AA) GRUNDLAGEN DER AKTENEINSICHT GEM. § 29 VWVFG 111
BB) DURCHFUEHRUNG DER AKTENEINSICHT 113
CC) BESONDERE AKTENEINSICHTSRECHTE (NACH UIG) 114
DD) BESONDERE AKTENEINSICHTSRECHTE (NACH IFG) 117
3. BETEILIGTE, BETROFFENE, BEHOERDEN - DER ANWALT ALS VERTRETER
UNTERSCHIEDLICHER INTERESSEN IM VERWALTUNGSVERFAHREN 119
A) ALLGEMEINES 119
B) DER ANWALT ALS BEVOLLMAECHTIGTER DES ANTRAGSTELLERS 120
11
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
C) DER ANWALT ALS VERTRETER DES ANTRAGSGEGNERS BZW VON
DRITTBETROFFENEN.. 122 D) DER ANWALT ALS VERTRETER DER ENTSCHEIDENDEN
ODER EINER BETEILIGTEN BEHOERDE 123
E) DER ANWALT ALS BEVOLLMAECHTIGTER IN MASSENVERFAHREN ODER
MUSTERVERFAHREN 124
4. FORMALISIERTE EINWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN AUF DAS VERFAHREN 126 A)
ANTRAG (§ 22 VWVFG) 126
B) ANHOERUNG (§ 28 VWVFG) 128
C) AMTSERMITTLUNG (§§24, 26 VWVFG) 130
D) BERATUNG/AUSKUNFT (§ 25 VWVFG) UND INFORMATIONSPFLICHTEN 132 E)
GEHEIMHALTUNG (§ 30 VWVFG) 133
F) AUSSCHLUSS UND BEFANGENHEIT VON BEHOERDENVERTRETERN (§§20, 21 VWVFG)
134
AA) AUSSCHLUSS VON BEHOERDENVERTRETERN 134
BB) BESORGNIS DER BEFANGENHEIT 135
5. *KONSENSUALES UND INFORMALES VERWALTUNGSHANDELN 136
A) VERTRAEGE 137
B) ABSPRACHEN 141
C) INFORMALES VERWALTUNGSHANDELN 141
D) POLITISCHE EINFLUSSNAHME 142
6. ENTSCHEIDUNGEN IM VERWALTUNGSVERFAHREN 143
A) GEBUNDENE ENTSCHEIDUNGEN 143
B) ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 144
C) ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNGEN 146
D) ENTSCHEIDUNGEN MIT BEURTEILUNGSSPIELRAUM 147
E) NEBENBESTIMMUNGEN (§ 36 VWVFG) 148
F) ZUSICHERUNG (§ 38 VWVFG) 150
7. FEHLER IM VERWALTUNGSVERFAHREN 151
A) FEHLER 151
AA) VERFAHRENS- UND FORMFEHLER 151
BB) MATERIELLE MAENGEL 151
B) FEHLERFOLGEN 152
AA) UNWIRKSAMKEIT (§ 43 ABS. 2 UND 3 VWVFG) 152
BB) HEILUNG/UNBEACHTLICHKEIT (§§45, 46 VWVFG) 152
CC) UMDEUTUNG (§47 VWVFG) 154
DD) NICHTIGKEIT (§44 VWVFG) 156
8. GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ VOR UND WAEHREND DES VERWALTUNGSVERFAHRENS
158 A) ALLGEMEINES 158
B) RECHTSSCHUTZ GEGEN ERMAECHTIGUNGSNORMEN 158
C) RECHTSSCHUTZ GEGEN PRAEJUDIZIELLE VERFAHREN ODER ENTSCHEIDUNGEN 161 D)
RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE DURCHFUEHRUNG ODER NICHTDURCHFUEHRANG EINES
VERWALTUNGSVERFAHRENS 163
E) RECHTSSCHUTZ GEGEN EINZELNE VERFAHRENSHANDLUNGEN 165
F) RECHTSSCHUTZ MIT DEM ZIEL EINER VORLAEUFIGEN REGELUNG 167
G) RECHTSSCHUTZ ZUR DURCHBRECHUNG DER UNTAETIGKEIT DER BEHOERDE 169 9.
DURCHBRECHUNG DER BESTANDSKRAFT VON VERWALTUNGSAKTEN 169
A) WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND (§ 32 VWVFG) 170
B) WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS (§51 VWVFG) 171
C) RUECKNAHME (§ 48 VWVFG) 174
D) WIDERRUF (§49 VWVFG) 177
12
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
10. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG/DURCHSETZUNG VON ANSPRUECHEN BETEILIGTER 179
A) RECHTSGRUNDLAGEN 179
B) GELDFORDERUNGEN 180
AA) ALLGEMEINES 180
BB) VORAUSSETZUNGEN 181
CC) VERFAHREN 181
C) ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN ODER UNTERLASSUNGEN 182 AA)
ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 182
BB) ZWANGSMITTEL 183
CC) VERFAHREN 183
D) GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 184
11. KOSTEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 185
A) VERFAHRENSKOSTEN 185
B) ANWALTLICHE GEBUEHREN IM VERWALTUNGSVERFAHREN 187
12. BESONDERE VERFAHREN 189
A) ALLGEMEINES 189
B) FOERMLICHES VERWALTUNGSVERFAHREN 190
C) DAS PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 191
D) VERFAHREN UEBER EINE EINHEITLICHE STELLE 194
II. WIDERSPRUCHSVERFAHREN 196
1. ALLGEMEINES/ SONSTIGE RECHTSBEHELFE 196
A) WIDERSPRUCHSVERFAHREN 196
B) BESCHWERDE-ZSCHIEDSSTELLENVERFAHREN 197
C) AUFSICHTSBESCHWERDE/GEGENVORSTELLUNG 198
D) PETITION 199
2. MASSGEBLICHE RECHTSVORSCHRIFTEN 201
A) VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ 201
B) VERWALTUNGSGERICHTSORDNUNG 203
C) ENTBEHRLICHKEIT DES VORVERFAHRENS 203
3. EINLEGUNG UND WIRKUNG DES WIDERSPRUCHS 205
A) FORMUND FRISTEN 205
B) BEKANNTGABE DES VERWALTUNGSAKTS 207
C) WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND 210
D) AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 211
E) DEVOLUTIVWIRKUNG 215
4. PRUEFUNGSUMFANG UND -MASSSTAEBE 217
A) PRUEFUNGSUMFANG 217
B) REFORMATIO IN PEIUS 219
C) MASSGEBLICHE RECHTSLAGE 221
5. ABSCHLUSS DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 221
A) ENTSCHEIDUNG DURCH ABHILFE 221
B) WIDERSPRUCHSENTSCHEIDUNG 222
C) ANDERWEITIGE BEENDIGUNG 225
6. GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ WAEHREND DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 227 7.
KOSTEN DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 227
A) VERFAHRENSKOSTEN/KOSTENERSTATTUNG 227
B) ANWALTLICHE GEBUEHREN IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN 229
13
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
§3 VERFAHREN *ERSTE INSTANZ 231
I. BERATUNG VOR DER KLAGEERHEBUNG 231
1. BERATUNG ZU DEN MOEGLICHEN RECHTSMITTELN UND DEREN ERFOLGSAUSSICHTEN
231 2. VORLAEUFIGER/HAUPTSACHERECHTSSCHUTZ 231
3. GANG UND DAUER DES VERFAHRENS 232
4. SONSTIGES 232
II. ALLGEMEINE PROZESSVORAUSSETZUNGEN 232
1. UEBERSICHT UEBER DIE ALLGEMEINEN PROZESSVORAUSSETZUNGEN 232
2. ZUSTAENDIGKEIT DEUTSCHER GERICHTSBARKEIT 233
A) DEUTSCHE GERICHTSBARKEIT 233
AA) RAEUMLICHE ERSTRECKUNG 233
BB) PERSONELLE ERSTRECKUNG 233
CC) STAATENIMMUNITAET 234
B) INTERNATIONALE ZUSTAENDIGKEIT 234
3. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 235
A) ALLGEMEINES 235
B) FALLGRUPPEN 235
AA) NUTZLOSIGKEIT DES RECHTSSCHUTZBEGEHRENS 236
BB) EINFACHERE UND EFFEKTIVERE MOEGLICHKEIT ZUR ERREICHUNG DES
RECHTSSCHUTZZIELES 237
CC) MISSBRAEUCHLICHE INANSPRUCHNAHME GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES 238 DD)
VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ 238
III. VERWALTUNGSRECHTSWEG UND ZUSTAENDIGKEITEN 239
1. DIE GENERALKLAUSEL, § 40 VWGO 239
A) ALLGEMEINES 239
B) ERFORDERNIS EINER RECHTSSTREITIGKEIT 240
C) OEFFENTLICH-RECHTLICHER CHARAKTER DER STREITIGKEIT 241
AA) ALLGEMEINES 241
BB) THEORIEN ZUR BESTIMMUNG DES CHARAKTERS EINER RECHTSNORM 241 CC)
AUSGEWAEHLTE PRAKTISCHE BEISPIELE 242
D) STREITIGKEIT NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHER ART 244
AA) ALLGEMEINES 244
BB) PRAKTISCHE BEISPIELE 245
2. AB- UND AUFDRAENGENDE SONDERZUWEISUNGEN 246
A) ABDRAENGENDE SONDERZUWEISUNGEN 246
AA) ZUWEISUNG AN DIE ORDENTLICHEN GERICHTE 246
BB) BESONDERE VERWALTUNGSGERICHTE 248
CC) SCHIEDSGERICHTE 248
DD) ABDRAENGENDE SONDERZUWEISUNGEN AUF DEM GEBIET DES LANDESRECHTS.. 249
B) AUFDRAENGENDE SONDERZUWEISUNGEN 249
C) SONDERZUWEISUNGEN NACH § 40 ABS. 2 249
AA) VERMOEGENSRECHTLICHE ANSPRUECHE AUS AUFOPFERUNG FUER DAS GEMEINE WOHL
249
BB) VERMOEGENSRECHTLICHE ANSPRUECHE AUS OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERWAHRUNG
250
CC) SCHADENSERSATZANSPRUECHE AUS DER VERLETZUNG OEFFENTLICH-RECHTLICHER
PFLICHTEN, DIE NICHT AUF EINEM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAG BERUHEN..
250 DD) UNBERUEHRT BLEIBENDE RECHTSWEGREGELN (§ 40 ABS. 2 SATZ 2) 251
14
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
3. SACHLICHE UND OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 251
A) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 251
AA) ALLGEMEINES 251
BB) REGELZUSTAENDIGKEIT DES VERWALTUNGSGERICHTS 252
CC) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT DES OBERVERWALTUNGSGERICHTS 252 DD)
SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 253 B) OERTLICHE
ZUSTAENDIGKEIT 254
AA) ALLGEMEINES 254
BB) PRUEFUNGSREIHENFOLGE 255
CC) PRAKTISCHE BEISPIELE 255
4. RECHTSFOLGEN BEI FEHLENDER SACHLICHER ODER OERTLICHER ZUSTAENDIGKEIT (§
83) - 256 A) ALLGEMEINES 256
B) PRUEFUNG DER EIGENEN ZUSTAENDIGKEIT 257
C) BINDUNGSWIRKUNGEN DER VERWEISUNG 257
D) SONSTIGE RECHTSFOLGEN DES VERWEISUNGSBESCHLUSSES 258
E) NICHT ERFASSTE FAELLE 258
IV. KLAGEARTEN 259
1. ALLGEMEINES 259
2. ANFECHTUNGSKLAGE 260
A) EXISTENZ EINES VERWALTUNGSAKTS ALS ZUGANGSVORAUSSETZUNG 260 B) DIE
VERWALTUNGSAKTSQUALITAET 263
C) SONDERFAELLE 263
AA) ZWEITBESCHEID 263
BB) WIEDERHOLENDE VERFUEGUNG 263
CC) WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS 263
DD) WIDERSPRUCHS- UND ABHILFEBESCHEID 264
EE) ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHBARKEIT 264
FF) ANDROHUNG VON VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN 264
D) UNTERARTEN DER ANFECHTUNGSKLAGE 265
E) ABGRENZUNGSFRAGEN ZUR VERPFLICHTUNGSKLAGE 265
AA) ISOLIERTE ANFECHTUNGSKLAGE 265
BB) KLAGE GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN 266
CC) KONKURRENTENKLAGEN 268
DD) PLANERGAENZUNG ODER AUFHEBUNG DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES? 270
F) PRUEFUNGSSCHEMA ANFECHTUNGSKLAGE 271
G) ANTRAG BEI DER ANFECHTUNGSKLAGE 271
3. WEITERE GESTALTUNGSKLAGEN 272
A) VOLJSTRECKUNGSGEGENKLAGE 272
B) ABAENDERUNGSKLAGE 272
4. VERPFLICHTUNGSKLAGE 272
A) ARTEN DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 273
B) VERPFLICHTUNGSKLAGE UND ERLEDIGUNG 274
C) PRUEFUNGSSCHEMA VERPFLICHTUNGSKLAGE 274
D) ANTRAG BEI DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 275
5. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 276
A) GEGENSTAND UND ARTEN DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 276
B) VORAUSSETZUNGEN 276
C) HAUPTANWENDUNGSFAELLE 277
AA) ANSPRUCH AUF GELDLEISTUNG 277
BB) (FOLGEN-)BESEITIGUNGSANSPRUECHE 278
15
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS
CC) UNTERLASSUNGSKLAGE 278
DD) ORGANSTREITIGKEITEN 279
D) PRUEFUNGSSCHEMA ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 279
E) ANTRAEGE BEI DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 280
6. FESTSTELLUNGSKLAGE 280
A) FESTSTELLUNG DES (NICHT-)BESTEHENS VON RECHTSVERHAELTNISSEN 280 AA)
ANFORDERUNGEN AN RECHTSVERHAELTNISSE 280
BB) GRUNDSATZ DER SUBSIDIARITAET 281
B) NICHTIGKEITSFESTSTELLUNGSKLAGE 282
C) FESTSTELLUNGSINTERESSE 283
D) ABGRENZUNG ZU ANDEREN KLAGEARTEN 284
AA) VERHAELTNIS ZUR ANFECHTUNGSKLAGE 284
BB) VERHAELTNIS ZUR VERPFLICHTUNGSKLAGE 284
CC) VERHAELTNIS ZUR ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 285
E) NORMERLASSKLAGE/RECHTSSCHUTZ GEGEN NORMEN 285
AA) NORMERLASSKLAGEN 285
BB) RECHTSSCHUTZ GEGEN UNTERGESETZLICHE NORMEN 286
F) PRUEFUNGSSCHEMA DER FESTSTELLUNGSKLAGE 287
G) ANTRAEGE BEI DER FESTSTELLUNGSKLAGE 288
7. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 289
A) ZULAESSIGKEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 289
AA) ERLEDIGUNG EINES VA 289
BB) ZULAESSIGKEIT DER URSPRUENGLICHEN ANFECHTUNGSKLAGE 289
CC) BERECHTIGTES INTERESSE (FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE) 290 B)
ENTSPRECHENDE ANWENDUNG DES § 113 ABS. 1 SATZ4 291
C) ABGRENZUNG ZUM ERLEDIGUNGSSTREIT UND ZUR BEIDSEITIGEN
ERLEDIGTERKLAERUNG 291
D) PRUEFUNGSSCHEMA DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 292
E) ANTRAEGE BEI DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 293
V. KLAGEBEFUGNIS 293
1. ANWENDUNGSBEREICH 294
2. VERFASSUNGSRECHTLICHER BEZUG/EUROPARECHTLICHE PARALLELEN 295 3.
KLAGEBEFUGNIS IM VERWALTUNGSPROZESS 295
A) DIE MATERIELLE SEITE DER KLAGEBEFUGNIS 296
AA) ERFORDERNIS EINES EIGENEN RECHTS 296
BB) ANFORDERUNGEN AN DAS SUBJEKTIVE RECHT 300
CC) DENKBARE SCHUTZNORMEN 302
DD) AUSGESUCHTE PRAXISRELEVANTE PROBLEMBEREICHE 309
EE) KAUSALITAET 330
FF) AUSNAHMEN 330
B) DIE PROZESSUALE SEITE DER KLAGEBEFUGNIS 331
VI. KLAGEERHEBUNG (SS 81, 82, 90VWGO) 332
1. NORMZWECK, ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN UND ANWENDUNGSBEREICH 332 2.
KOSTENRECHTLICHE ASPEKTE 333
A) GRUNDSATZ: KOSTENPFLICHT 333
B) KOSTENFREIHEIT 333
AA) PERSOENLICHE KOSTENFREIHEIT 333
BB) SACHLICHE KOSTENFREIHEIT 334
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IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS
C) UMFANG DER KOSTENPFLICHT 334
AA) STREITWERT 334
BB) HOEHE DER GERICHTSKOSTEN 336
CC) FAELLIGKEIT 336
DD) VERFAHREN DER KOSTENERHEBUNG 336
EE) FOLGEN EINER NICHTENTRICHTUNG DES KOSTENVORSCHUSSES 337 D) BEWERTUNG
DER KOSTENPFLICHT 337
E) PROZESSKOSTENHILFE IM VERWALTUNGSPROZESS 338
AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE ASPEKTE 338
BB) HILFEBEDUERFTIGKEIT 339
CC) HINREICHENDE ERFOLGSAUSSICHTEN UND KEINE MUTWILLIGKEIT 339 DD)
VERFAHREN 339
3. ORT UND FORM DER KLAGEERHEBUNG 340
A) GERICHT 341
AA) VERWALTUNGSGERICHT - OBERVERWALTUNGSGERICHT -
BUNDESVERWALTUNGSGERICHT 341
BB) EINGANG DER KLAGE BEI DER BEHOERDE ODER BEIM UNZUSTAENDIGEN GERICHT..
341 B) SCHRIFTLICHKEIT 342
AA) GRUNDSATZ: HANDSCHRIFTLICHE UNTERZEICHNUNG 342
BB) AUSNAHMEN: HERABSETZUNG DER ANFORDERUNGEN 343
CC) VERWENDUNG MODERNER KOMMUNIKATIONSSYSTEME 344
DD) FEHLER, UNBEACHTLICHKEIT UND HEILUNG 346
C) KLAGEERHEBUNG ZUR NIEDERSCHRIFT 347
AA) URKUNDSBEAMTER DER GESCHAEFTSSTELLE 347
BB) MUENDLICHE VERHANDLUNG/RICHTER 347
D) BEIFUEGUNG VON ABSCHRIFTEN 347
4. INHALT DER KLAGEERHEBUNG 348
A) NOTWENDIGER INHALT 348
AA) BEZEICHNUNG DES KLAEGERS, INSBESONDERE LADUNGSFAEHIGE ANSCHRIFT 348
BB) BEZEICHNUNG DES BEKLAGTEN 349
CC) GEGENSTAND DER KLAGE 349
B) SOLLANFORDERUNGEN 349
AA) KLAGEANTRAG 349
BB) ANGABE DER ZUR BEGRUENDUNG DIENENDEN TATSACHEN UND BEWEISMITTEL.. 351
CC) BEIFUEGUNG DER ANGEFOCHTENEN VERFUEGUNG UND DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS
351
DD) ANGABEN ZUM STREITWERT 352
C) HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN DES GERICHTS NACH § 82 ABS. 2 VWGO 352 AA)
ERGAENZUNGSAURFORDERUNG 352
BB) FRISTSETZUNG UND WIEDEREINSETZUNG 352
5. BEDINGTE KLAGE - PROZESSKOSTENHILFE UND WIEDEREINSETZUNG -
HILFSANTRAEGE... 352 6. KLAGEBEGRUENDUNG 353
A) ALLGEMEINES 353
B) TAKTIK 353
C) PRAEKLUSION 354
AA) PRAEKLUSIONSMOEGLICHKEITEN NACH DER VWGO 354
BB) SPEZIALGESETZLICHE PRAEKLUSIONSREGELUNGEN 355
7. WIRKUNGEN DER KLAGEERHEBUNG, INSBESONDERE RECHTSHAENGIGKEIT 355 A)
BEGINN UND ENDE DER RECHTSHAENGIGKEIT 355
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IMAGE 10
INHALTSVERZEICHNIS
B) STREITGEGENSTAND 355
AA) ALLGEMEINES 355
BB) STREITGEGENSTAND UND KLAGEART 356
C) WEITERE FOLGEN VON KLAGEERHEBUNG UND RECHTSHAENGIGKEIT 356 D)
PROZESSZINSEN 356
VII. BETEILIGTE UND DEREN VERTRETUNG IM PROZESS 357
1. BETEILIGTENSTELLUNG 357
A) BEDEUTUNG 357
B) DIE HAUPTBETEILIGTEN 357
C) DIE BEILADUNG 358
D) VERTRETER OEFFENTLICHER INTERESSEN 361
2. BETEILIGTENFAEHIGKEIT 362
3. PROZESSFAEHIGKEIT UND VERTRETUNG IM VERWALTUNGSPROZESS 364
A) GRUNDSAETZLICHES 364
B) PROZESSVERTRETUNG 365
VIII. VERHAELTNIS DES KLAGEVERFAHRENS ZUM EILVERFAHREN UND
NORMENKONTROLLVER- FAHREN 368
1. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 368
A) AUFGABE DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN EILRECHTSSCHUTZES 368 B)
STRUKTURUNTERSCHIEDE 369
C) ERFOLGLOSER EILRECHTSSCHUTZ ALS ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNG 370 2.
NORMENKONTROLLVERFAHREN 371
A) PRUEFUNGS-UND VERWERFUNGSKOMPETENZ 371
B) ABSTRAKTE UND INZIDENTE KONTROLLE 371
C) FESTSTELLUNGSKLAGEN 373
IX. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ UND MITWIRKUNGSOBLIEGENHEIT 374
1. AMTSERMITTLUNG 374
A) GRUNDSAETZLICHES 374
B) GERICHTLICHE AUFKLAERUNG 375
2. MITWIRKUNGSPFLICHT 377
X. ABLAUF DES KLAGEVERFAHRENS 379
1. EINGANGSVERFUEGUNG 379
2. AKTENVORLAGE 380
A) ALLGEMEINES 380
B) AUSNAHMEN VON DER VORLAGENPFLICHT 381
C) UEBERPRUEFUNG DER WEIGERUNGSGRUENDE 382
D) AKTENEINSICHT 383
3. VORBEREITENDES VERFAHREN 384
A) ALLGEMEINES 384
B) KATALOG DER VORBEREITENDEN MASSNAHMEN 385
AA) BESTIMMUNG EINES EROERTERUNGS- ODER GUETETERMINS 385
BB) AUFFORDERUNG ZUR ERGAENZUNG DES VORTRAGS 385
CC) EINHOLUNG VON AUSKUENFTEN 386
DD) ANORDNUNG ZUR VORLAGE VON URKUNDEN 386
EE) ANORDNUNG DES PERSOENLICHEN ERSCHEINENS DER BETEILIGTEN 386 FF)
LADUNG VON ZEUGEN UND SACHVERSTAENDIGEN 387
GG) ERHEBUNG EINZELNER BEWEISE 387
4. VERFAHRENSLEITENDE MASSNAHMEN 387
A) VERBINDUNG UND TRENNUNG 387
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IMAGE 11
INHALTSVERZEICHNIS
B) PRUEFUNG DER ZUSTAENDIGKEIT 388
C) BETREIBENSAUFFORDERUNG 388
5. MUSTERVERFAHREN 389
A) ANWENDUNGSBEREICH 389
B) AUSWAHL DES VERFAHRENS 390
C) ENTSCHEIDUNG IN DEN FOLGEVERFAHREN 390
6. EINZELRICHTER UND BERICHTERSTATTER 391
A) ENTSCHEIDUNGEN IM VORBEREITENDEN VERFAHREN 391
B) UEBERTRAGUNG AUF DEN EINZELRICHTER 392
AA) UEBERTRAGUNGSVORAUSSETZUNGEN 393
BB) VERFAHREN 394
CC) RUECKUEBERTRAGUNG 395
DD) RECHTSMITTEL 395
EE) ASYLVERFAHREN 396
C) ENTSCHEIDUNG DURCH DEN BERICHTERSTATTER 397
XL KLAGEAENDERUNG 398
1. ARTEN DER KLAGEAENDERUNG 398
2. VERFAHREN DER KLAGEAENDERUNG 399
3. WIRKUNGEN 400
4. PARTEIWECHSEL UND PARTEIBEITRITT 401
XII. MUENDLICHE VERHANDLUNG 402
1. VERZICHT AUF MUENDLICHE VERHANDLUNG 402
2. BESTIMMUNG DES TERMINS ZUR MUENDLICHEN VERHANDLUNG 404
A) TERMINSBESTIMMUNG 404
B) LADUNG 404
C) AENDERUNG VON TERMINEN 405
3. VERFAHRENSGESTALTUNG DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG 406
A) SACHVORTRAG 406
B) RECHTSGESPRAECH 407
C) BEWEISAUFNAHME 407
AA) ALLGEMEINES 407
BB) BEHANDLUNG VON BEWEISANTRAEGEN 409
D) BEWEISLAST 411
E) SCHLUSS DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG 413
XIII. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT UND NACHSCHIEBEN VON GRUENDEN 413
1. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT 413
A) ANFECHTUNGSKLAGE 414
B) VERPFLICHTUNGSKLAGE 414
C) REGELN IN ANWENDUNG UND AUSLEGUNG DES BESONDEREN VERWALTUNGSRECHTS
415
2. NACHSCHIEBEN VON GRUENDEN 418
XTV. NACH DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG 421
1. WIEDEREROEFFNUNG DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG 421
A) GRUNDSAETZE 421
B) FOERMLICHKEITEN EINER WIEDEREROEFFNUNG 422
C) GRUENDE FUER EINE WIEDEREROEFFNUNG 423
D) ERMESSEN ODER PFLICHT 424
2. PROTOKOLLBERICHTIGUNG 426
A) ALLGEMEINES 426
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IMAGE 12
B) DER BEGRIFF DER UNRICHTIGKEIT 426
C) VERFAHRENSRECHTLICHE BEHANDLUNG 426
XV. ABSCHLUSS DES VERFAHRENS ERSTER INSTANZ 428
1. DAS URTEIL 428
A) URTEILSFORMEN 428
AA) VOLLENDURTEIL 429
BB) TEILURTEIL 429
CC) ZWISCHENURTEIL UEBER DIE ZULAESSIGKEIT 431
DD) ZWISCHENURTEIL UEBER DEN GRUND 432
EE) SONSTIGE URTEILE 433
B) NOTWENDIGER URTEILSINHALT 434
AA) URTEILSFORMEL 434
BB) TATBESTAND 435
CC) ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 436
2. DER GERICHTSBESCHEID 438
3. WIRKSAMWERDEN 443
A) VERKUENDUNG 443
B) ZUSTELLUNG 444
C) NACHTRAEGLICHES ABSETZEN DES URTEILS UND NIEDERLEGUNG DES TENORS, §117
ABS. 4 445
4. BERICHTIGUNGEN DES URTEILS 447
A) OFFENBARE UNRICHTIGKEITEN... 447
AA) DER BEGRIFF DER OFFENBAREN UNRICHTIGKEIT 447
BB) TYPISCHE BERICHTIGUNGSFAELLE 447
CC) VERFAHREN 449
DD) RECHTSFOLGEN 450
B) TATBESTANDSBERICHTIGUNG (§ 119) 451
5. URTEILSERGAENZUNG {§ 120) , 454
A) ALLGEMEINES 454
B) VERFAHREN 455
C) RECHTSFOLGEN 456
6. STREITWERTFESTSETZUNG 456
7. SONSTIGE ARTEN DER VERFAHRENSBEENDIGUNG 459
A) KLAGERUECKNAHME , 459
AA) GEWIUEKUERTE RUECKNAHME 459
BB) RUECKNAHMEFIKTION 462
CC) GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG UND RUECKNAHMESTREIT 465
B) ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE 467
AA) BEGRIFF DER ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE, 467
BB) UEBEREINSTIMMENDE ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE 469
CC) ERLEDIGUNGSSTREIT , 472
C) VERGLEICH 474
D) RUHENDES VERFAHRENS 478
XVI. RECHTSKRAFT 479
1. FORMELLE RECHTSKRAFT 479
2. MATERIELLE RECHTSKRAFT 480
A) GRUNDSAETZE 480
B) REICHWEITE DER RECHTSKRAFT IN SACHLICHER HINSICHT 481
AA) ALLGEMEINES ZUM STREITGEGENSTAND 481
IMAGE 13
INHALTSVERZEICHNIS
BB) INSBESONDERE DAS URTEIL IN DER ANFECHTUNGSKLAGE 482
CC) INSBESONDERE DAS URTEIL IN DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 483
DD) BESTIMMUNG DES UMFANGS DER RECHTSKRAFT DER KONKRETEN ENTSCHEIDUNG
485
C) RECHTLICHE FOLGEN UND TYPISCHE WIRKUNGEN DER MATERIELLEN
RECHTSKRAFT.. 485 D) WEITERE WIRKUNGEN RECHTSKRAEFTIGER ENTSCHEIDUNGEN
488
E) REICHWEITE DER RECHTSKRAFT IN SUBJEKTIVER HINSICHT 48 8
F) ZEITLICHE BEGRENZUNGEN DER RECHTSKRAFT 490
AA) AENDERUNG DER SACHLAGE 490
BB) AENDERUNG DER RECHTSLAGE 492
G) WEITERE GRENZEN UND DURCHBRECHUNGEN DER RECHTSKRAFT 492
XVII. VOLLSTRECKUNG GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN 493
1. ALLGEMEINES UND GRUNDSAETZE 493
A) RECHTSGRUNDLAGEN 493
B) ZUSTAENDIGES VOLLSTRECKUNGSORGAN 494
2. VOLLSTRECKUNGSTITEL 495
A) RECHTSKRAEFTIGE ODER VORLAEUFIG VOLLSTRECKBARE GERICHTLICHE
ENTSCHEIDUNGEN (§ 168 ABS. 1 NR. 1) 497
B) EINSTWEILIGE ANORDNUNG (§168 ABS. 1 NR. 2) 497
C) GERICHTLICHER VERGLEICH (§168 ABS. 1 NR. 3) 497
D) KOSTENFESTSETZUNGSBESCHLUSS (§ 168 ABS. 1 NR. 4) 498
E) SCHIEDSSPRUCH (§168 ABS. 1 NR. 5) 498
3. ALLGEMEINE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN 499
A) VOLLSTRECKUNGSTITEL 499
B) RECHTSKRAFT ODER VORLAEUFIGE VOLLSTRECKBARKEIT BZW ANDERWEITIGE
VOLLZIEHBARKEIT 499
AA) RECHTSKRAFT 499
BB) VORLAEUFIGE VOLLSTRECKBARKEIT 499
CC) ANDERWEITIGE VOLLZIEHBARKEIT 501
C) VOLLSTRECKUNGSKLAUSEL 502
D) ZUSTELLUNG DES TITELS UND GGF DER VOLLSTRECKUNGSKLAUSEL 503
E) VOLLSTRECKUNGSAUFTRAG BZW -ANTRAG 504
4. VOLLSTRECKUNG ZUGUNSTEN DER OEFFENTLICHEN HAND 504
A) VOLLSTRECKUNG GEGEN EINEN PRIVATEN VOLLSTRECKUNGSSCHULDNER 504 AA)
ALLGEMEINES 504
BB) VOLLSTRECKUNG WEGEN EINER GELDFORDERUNG 504
CC) VOLLSTRECKUNG ZUR ERZWINGUNG EINER HANDLUNG, DULDUNG ODER
UNTERLASSUNG 506
B) VOLLSTRECKUNG GEGEN EINEN OEFFENTLICHEN VOLLSTRECKUNGSSCHULDNER 507 5.
VOLLSTRECKUNG ZULASTEN DER OEFFENTLICHEN HAND 507
A) FALLGESTALTUNGEN 507
AA) VERPFLICHTUNGSURTEIL 507
BB) ALLGEMEINES LEISTUNGSURTEIL GERICHTET AUF EINE GELDFORDERUNG 507 CC)
SONSTIGE LEISTUNGSURTEILE BZW LEISTUNGSAUSSPRIICHE 507 DD)
ANFECHTUNGSURTEILE 509
EE) PROZESSVERGLEICH 509
FF) EINSTWEILIGE ANORDNUNG 509
GG) BESCHLUESSE NACH §§80 UND 80 A 509
B) DIE VOLLSTRECKUNG NACH § 170 IM EINZELNEN 510
C) DIE VOLLSTECKUNG NACH § 172 IM EINZELNEN 512
21
IMAGE 14
INHALTSVERZEICHNIS
6. VOLLSTRECKUNG PRIVATER GEGEN PRIVATE 514
7. KOSTENFRAGEN 515
A) GRUNDSAETZE 515
B) GERICHTSKOSTEN 515
C) RECHTSANWALTSVERGUETUNG 516
D) GEGENSTANDSWERT 516
8. SCHADENSERSATZ 518
9. RECHTSSCHUTZFRAGEN IM VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN 518
A) BESCHWERDE UND ERINNERUNG 518
B) VOLLSTRECKUNGSGEGENKLAGE (§767 ZPO) 519
C) DRITTWIDERSPRUCHSKLAGE 520
D) VORLAEUFIGE VOLLSTRECKBARKEIT UND ANDERWEITIGE VOLLZIEHBARKEIT 520 E)
KLAUSEL 521
F) VORLAEUFIGE EINSTELLUNG DER VOLLSTRECKUNG 521
XVIII. ERSTINSTANZLICHE KLAGEVERFAHREN BEIM OBERVERWALTUNGSGERICHT /
VERWALTUNGSGERICHTSHOF UND BEIM BUNDESVERWALTUNGSGERICHT 521 1.
UEBERBLICK 521
2. LEGISLATIVE MOTIVE DER ZUSTAENDIGKEITSZUWEISUNGEN 522
3. ERSTINSTANZLICHE OVG-ZUSTAENDIGKEITEN 522
4. ERSTINSTANZLICHE ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 525 5.
ABLAUF DES ERSTINSTANZLICHEN VERFAHRENS BEIM OVG BZW BEIM BVERWG 525 A)
ANWALTSZWANG 525
B) VERFAHRENSABLAUF 525
§4 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 526
I. ANWALTLICHE UEBERLEGUNGEN BEI UEBERNAHME DES MANDATS 526
1. BESONDERHEITEN DES MANDATS IN VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZVERFAHREN 526
2. ERFORDERLICHKEIT EINES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZANTRAGS UND
ALTERNATIVEN 528 A) FOERMLICHER ANTRAG AN DIE BEHOERDE 528
B) FORMLOSES STILLHALTEABKOMMEN MIT DER BEHOERDE 529
C) VORLAEUFIGE ERFUELLUNG 529
D) ALTERNATIVE STRATEGIEN WAEHREND EINES GERICHTLICHEN VERFAHRENS 530 3.
SACHDIENLICHE ANTRAGSSTELLUNG 531
4. ZEITPUNKT DER ANTRAGSTELLUNG BEI GERICHT 531
5. KOSTENASPEKTE 532
A) GERICHTSKOSTEN 532
B) KOSTEN DES RECHTSANWALTS 533
C) STREIT- BZW GEGENSTANDSWERT 535
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE, EUROPARECHTLICHE UND VOELKERRECHTLICHE
VORGABEN FUER DEN VORLAEUFIGEN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ 536
1. VERFASSUNGSRECHT 536
2. UNIONSRECHT 538
3. KONVENTION ZUM SCHUETZE DER MENSCHENRECHTE UND GRUNDFREIHEITEN (EMRK)
541
4. VOELKERRECHT 541
22
IMAGE 15
INHALTSVERZEICHNIS
III. ABGRENZUNG ZWISCHEN DEN RECHTSSCHUTZSYSTEMEN DER AUFSCHIEBENDEN
WIRKUNG UND DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 542
1. DER VERWALTUNGSAKT 542
A) ARTEN VON VERWALTUNGSAKTEN 543
B) WIRKSAMKEIT DES VERWALTUNGSAKTS 543
C) NEBENBESTIMMUNGEN 544
2. AUSGEWAEHLTE FRAGESTELLUNGEN UND FACHSPEZIFISCHE BESONDERHEITEN 545 A)
AUSLAENDERRECHT UND ASYLVERFAHRENSRECHT 545
B) VEREINFACHTES BAURECHTLICHES GENEHMIGUNGSVERFAHREN 547 C)
KONKURRENTENSTREITIGKEITEN 547
AA) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 547
BB) BEAMTENRECHTLICHE ERNENNUNG UND DIENSTPOSTENUEBERTRAGUNG 548 D)
PRUEFUNGSRECHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN 550
E) SCHULRECHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN 550
F) PLANFESTSTELLUNGEN 551
IV. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM SYSTEM DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 552 1.
DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 552
A) BEGRIFF UND RECHTSFOLGEN., 552
B) BEGINN UND BEENDIGUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 554
C) VORAUSSETZUNGEN DES EINTRITTS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 556 2.
WEGFALL DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 558
A) KRAFT GESETZLICHER ANORDNUNG 558
AA) ANFORDERUNG OEFFENTLICHER ABGABEN UND KOSTEN 558
BB) UNAUFSCHIEBBARE ANORDNUNGEN UND MASSNAHMEN VON POLIZEIVOLLZUGSBEAMTEN
563
CC) BUNDES- ODER LANDESGESETZLICHE BESTIMMUNG 564
DD) MASSNAHMEN DER LAENDER IN DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG NACH
BUNDESRECHT 565
B) KRAFT BEHOERDLICHER ANORDNUNG 565
AA) FORMELLE VORAUSSETZUNGEN 566
BB) MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN 572
3. VORLAEUFIGER BEHOERDLICHER RECHTSSCHUTZ 579
4. VORLAEUFIGER GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 581
A) ZULAESSIGKEIT UND AUSGEWAEHLTE VERFAHRENSFRAGEN 581
AA) STATTHAFTIGKEIT 581
BB) BEHOERDLICHES VORVERFAHREN NACH § 80 ABS. 6 584
CC) ZUSTAENDIGES GERICHT UND VERWEISUNG 586
DD) FRISTUND VERWIRKUNG 588
EE) RICHTIGER ANTRAGSGEGNER 590
FF) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 590
GG) EINLEGUNG DES RECHTSBEHELFS IN DER HAUPTSACHE 592
HH) AMTSAUFKLAERANG UND BEIBRINGUNG, FAKULTATIVE MUENDLICHE VERHANDLUNG
592
II) ENTSCHEIDUNG DURCH DEN VORSITZENDEN 594
JJ) NICHTSTREITIGE ENTSCHEIDUNG 594
B) DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG IN DER SACHE 595
AA) ENTSCHEIDUNGSMASSSTAB 595
BB) VORLAGEPFLICHTEN 603
CC) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT 607
23
IMAGE 16
INHALTSVERZEICHNIS
DD) FORM UND WIRKSAMWERDEN DER ENTSCHEIDUNG 607
EE) SONDERFORMEN DES ENTSCHEIDUNGSAUSSPRUCHS 608
FF) ENTSCHEIDUNGSINHALT UND GERICHTLICHER REGELUNGS- BZW
GESTALTUNGSSPIELRAUM 610
GG) RUECKGAENGIGMACHUNG DER VOLLZIEHUNG 612
HH) BESONDERHEITEN DES RECHTSSCHUTZES BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT
DOPPELWIRKUNG 614
C) BESCHWERDE 618
AA) PROZESSKOSTENHILFE 618
BB) ZULAESSIGKEIT 621
CC) DIE ENTSCHEIDUNG IN DER SACHE, INSBESONDERE PRUEFUNGSUMFANG DES
BESCHWERDEGERICHTS 628
DD) VORLAEUFIGE AUSSETZUNG 632
D) RECHTSKRAFT UND ABAENDERUNG DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG,
ANHOERUNGSRUEGE 633
AA) BINDUNGSWIRKUNG VON BESCHLUESSEN NACH § 80 ABS. 5 633
BB) VERHAELTNIS DES ABAENDERUNGSVERFAHRENS ZUM BESCHWERDEVERFAHREN.... 635
CC) VERHAELTNIS DES ABAENDERUNGSVERFAHRENS ZUR ANHOERUNGSRUEGE 638 DD)
ABAENDERUNGSVERFAHREN UND VORAUSSETZUNGEN DER ABAENDERUNG 638 E) ANORDNUNG
DER FORTDAUER DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG (§ 80 B) 642 F) VOLLSTRECKUNG
645
G) SCHADENSERSATZ 645
V. VORLAEUFIGER GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ IM SYSTEM DER EINSTWEILIGEN
ANORDNUNG.. 646 1. ABGRENZUNG VON SICHERUNGS- UND REGELUNGSANORDNUNG 646
2. ZULAESSIGKEIT UND AUSGEWAEHLTE VERFAHRENSFRAGEN 648
A) STATTHAFTIGKEIT 648
B) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS UND STREITIGES RECHTSVERHAELTNIS 648
C) ZUSTAENDIGES GERICHT UND VERWEISUNG 652
D) FRIST UND VERWIRKUNG 653
E) VERFAHRENSEINLEITUNG 654
F) INHALT DES ANTRAGS 654
G) AMTSERMITTLUNG UND BEWEISLAST 655
H) FORM UND WIRKSAMWERDEN DER ENTSCHEIDUNG 656
3. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG IN DER SACHE 656
A) GRUNDSAETZE ZUM ANSPRUCH AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 656
AA) ANORDNUNGSANSPRUCH 656
BB) ANORDNUNGSGRUND 657
B) ANORDNUNGSANSPRUCH UND ANORDNUNGSGRUND IM FALLE DER
SICHERUNGSANORDNUNG 658
AA) ANORDNUNGSANSPRUCH 658
BB) ANORDNUNGSGRUND 660
C) ANORDNUNGSANSPRUCH UND ANORDNUNGSGRUND IM FALLE DER
REGELUNGSANORDNUNG 661
AA) ANORDNUNGSANSPRUCH 661
BB) ANORDNUNGSGRUND 661
D) ENTSCHEIDUNGSINHALT 663
AA) GERICHTLICHER GESTALTUNGSSPIELRAUM 663
BB) VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE 665
CC) BEHOERDLICHER ERMESSENSSPIELRAUM 667
E) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT 669
24
IMAGE 17
INHALTSVERZEICHNIS
4. RECHTSKRAFT UND ABAENDERUNG DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG,
ANHOERUNGSRUEGE 669
A) RECHTSKRAFT 669
B) AENDERUNG DER ENTSCHEIDUNG 670
C) ANHOERUNGSRUEGE 672
5. BESCHWERDE 672
6. VOLLSTRECKUNG 673
A) VOLLSTRECKUNGSTITEL 673
B) VOLLSTRECKUNGSKLAUSEL 673
C) VOLLZIEHUNGSFRIST 674
7. ANTRAG AUF KLAGEERHEBUNG 676
8. SCHADENSERSATZ 677
§5 NORMENKONTROLLVERFAHREN 680
I. GRUNDLAGEN 680
1. GEGENSTAND DER UEBERPRUEFUNG 680
2. INZIDENTE NORMENKONTROLLE 681
3. RECHTSWEGERSCHOEPFUNG 681
4. HINWEIS ZUR FOLGENDEN DARSTELLUNG 682
II. UEBERBLICK ZUM ENTSCHEIDUNGSPROGRAMM 682
1. ZULAESSIGKEIT 682
2. BEGRUENDETHEIT 682
3. VORLAGE- UND VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 682
III. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER NORMENKONTROLLE 683
1. RECHTSWEG UND ZUSTAENDIGES GERICHT 683
A) VERWALTUNGSRECHTSWEG 683
B) GERICHTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 684
2. ANTRAG 684
A) FORMELLE ANFORDERUNGEN 684
B) ANTRAGSERWEITERUNG 685
C) ANTRAGSBEGRUENDUNG 685
D) ANWALTSZWANG 686
E) BEHOERDENPRIVILEG 686
3. VERFAHRENSBETEILIGTE 687
A) ANTRAGSTELLER 687
B) ANTRAGSGEGNER 687
C) BEIGELADENE 688
D) WEITERE BETEILIGTE 688
4. VERFAHRENSGEGENSTAND 688
A) GRUNDREGEL 688
B) NORMENTWUERFE UND AUSSER KRAFT GETRETENE NORMEN 689
AA) NORMENTWUERFE 689
BB) AUSSER KRAFT GETRETENE NORMEN 689
C) UEBERPRUEFBARE NORMEN 690
D) *ENTSTEINERUNGSKLAUSEL 691
E) ORGANISATIONSSATZUNGEN 691
F) NONNAENDERUNGEN 691
G) UEBERSICHT UEBER KONTROLLIERBARE NONNEN ISD § 47 VWGO 692
25
IMAGE 18
INHALTSVERZEICHNIS
5. BESONDERHEITEN FUER NORMERLASS-, -AENDERUNGS- UND -ERGAENZUNGSBEGEHREN
696 A) GRUNDREGEL 696
B) VERWEISUNG AN DAS VERWALTUNGSGERICHT 697
C) NICHTEINBEZIEHUNG VON GRUNDSTUECKEN 697
6. ANTRAGSTELLUNG 698
A) INHALT DES ANTRAGS 698
B) AUF EINEN TEIL DER NORM BESCHRAENKTER ANTRAG 698
C) ZUSAMMENFASSEND GILT 699
D) VOLLZUG VON VERWALTUNGSAKTEN 700
7. ANTRAGSFRIST 700
A) GRUNDREGEL 700
B) FRISTBEGINN UND -VERLAUF 701
C) FRIST BEI FESTSTELLUNGSANTRAG 701
D) AUSSCHLUSSFRIST 702
8. VERWIRKUNG, VERZICHT 702
A) VERWIRKUNG 702
B) ANTRAGSVERZICHT 702
9. ANTRAGSBEFUGNIS 703
A) GRUNDREGEL 703
B) DARLEGUNG 703
C) DARLEGUNGSANFORDERUNGEN 704
D) EINZELFRAGEN ZUR DARLEGUNG 704
AA) ANALYSE 704
BB) FEHLERHAFTIGKEIT DER NORM 705
CC) BETROFFENHEIT DES ANTRAGSTELLERS 705
DD) ZWANG ZUR TEILNAHME 706
EE) TEILBARE NORM 706
FF) GEAENDERTE NORM 706
GG) AUFHEBUNG EINER NORM 706
HH) WIRKUNGEN DER ANGEGRIFFENEN NORM 707
II) ZUSAMMENFASSUNG 708
E) ANTRAGSBEFUGNIS VON GEMEINDEN 709
F) ANTRAGSBEFUGNIS VON UMWELTVERBAENDEN UND EINSCHRAENKUNG DES
KONTROLLUMFANGS 710
G) ANTRAGSBEFUGNIS VON BEHOERDEN 711
10. PRAEKLUSION 711
A) GRUNDREGEL 711
B) FORMELLE PRAEKLUSION 712
C) GELTUNG NUR IM BAURECHT 712
11. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 712
A) GRUNDREGEL 713
B) KEINE VERBESSERUNG DER RECHTSPOSITION 713
C) BEREITS VOLLZOGENE NORMEN 714
D) VERZICHT AUF NORM VOLLZUG 714
E) VORFRAGEN YI4
F) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS VON GEMEINDEN (BEHOERDEN) 714
G) {INSBESONDERE:) NORMVERWERFUNGSKOMPETENZ DER VERWALTUNG 715 IV.
BEGRUENDETHEIT DER NORMENKONTROLLE 716
1. PRUEFUNGSUMFANG
26
IMAGE 19
INHALTSVERZEICHNIS
2. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT 717
A) GRUNDREGEL 717
B) PROGNOSEENTSCHEIDUNGEN 718
3. UEBERSICHT UEBER DAS PRUEFUNGSPROGRAMM DER BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG 719 A)
FORMELLE PRUEFUNG 719
B) MATERIELLE PRUEFUNG 719
4. FORMELLE PRUEFUNG 719
A) VERFAHREN DER NORMSETZUNG 720
B) AUSFERTIGUNG VON NORMEN 720
C) GENEHMIGUNG VON NORMEN 721
D) VERKUENDUNG VON NORMEN 721
E) SUBSTANTIIERUNG VON VERFAHRENSFEHLERN 721
5. MATERIELLE PRUEFUNG 722
A) BESTIMMTHEIT 722
B) ZUSTAENDIGKEIT DES NORMGEBERS 723
C) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 724
C) BINDENDE GESETZLICHE VORGABEN 724
D) PROGNOSEN 726
E) NORMSETZUNGSERMESSEN 727
F) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 728
G) GELTUNGSERHALTUNG 729
V. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG DES NORMENKONTROLLGERICHTS 729
1. BETEILIGTE 729
2. ALLGEMEINER VERFAHRENSABLAUF 729
3. ANTRAGSRUECKNAHME, HAUPTSACHEERLEDIGUNG 730
A) RUECKNAHME 730
B) ERLEDIGUNG 730
4. ANERKENNTNIS 731
5. VERGLEICH 731
6. MUENDLICHE VERHANDLUNG UND ENTSCHEIDUNG 732
A) ABLAUF DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG 732
B) VERFAHRENSERMESSEN DES GERICHTS 732
C) ENTSCHEIDUNG DURCH URTEIL 732
D) ENTSCHEIDUNG DURCH BESCHLUSS 732
7. ENTSCHEIDUNGSTENOR 733
A) SACHENTSCHEIDUNG 733
B) KOSTEN, VOLLSTRECKUNG 734
8. RECHTSKRAFT UND ENTSCHEIDUNGSWIRKUNG 735
A) RECHTSKRAFT 735
B) ANTRAGSSTATTGABE 735
C) ANTRAGSABLEHNUNG 735
D) BINDUNG FUER ANDERE GERICHTE UND BEHOERDEN 736
E) EX-TUNC-WIRKUNG 7 36
VI. RECHTSMITTEL 7 37
VII. BESONDERHEITEN ZUR NORMENKONTROLLE IM BAUPLANUNGSRECHT 737
1. UEBERBLICK 7 37
2. VERFAHRENSGEGENSTAND 7 37
A) BAUPLANUNGSRECHTLICHE NORMEN 7 37
B) AUSSER KRAFT GETRETENE SATZUNGEN 738
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IMAGE 20
C) FUNKTIONSLOSE PLAENE 73
D) FLAECHENNUTZUNGSPLAN 74T
E) REGIONALPLAN 740
3. ANTRAGSBEFUGNIS 740
A) GRUNDREGEL 740
B) ABWAEGUNGSERHEBLICHE BELANGE 741
C) INTERESSE AN DER UEBERPLANUNG DES EIGENEN GRUNDSTUECKS 743
D) EIGENTUEMER, DINGLICH UND OBLIGATORISCH BERECHTIGTE 744
E) ANTRAGSBEFUGNIS VON GEMEINDEN 744
4. WEITERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 744
5. MATERIELLE BEGRUENDETHEIT 745
A) UEBERBLICK 745
B) VERFAHREN UND FORM 745
C) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER PLANERISCHEN FESTSETZUNGEN 746 D)
BESTIMMTHEIT DES PLANINHALTS 746
E) BINDENDE PLANERISCHE VORGABEN 747
F) ABWAEGUNG 747
G) RUECKWIRKENDE FEHLERHEILUNG..... 749
6. BESONDERHEITEN ZUR MATERIELLEN PRUEFUNG VON FLAECHENNUTZUNGSPLAENEN 749
VIII. EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN IM NORMENKONTROLLVERFAHREN (§ 47 ABS. 6
VWGO).. 749 1. GRUNDLAGEN 749
2. ANORDNUNGSVORAUSSETZUNGEN 750
3. UEBERBLICK UEBER DIE ZULAESSIGKEITS- UND BEGRUENDETHEITSANFORDERUNGEN 750
A) ZULAESSIGKEIT 750
B) BEGRUENDETHEIT 750
4. EINZELHEITEN ZUR ZULAESSIGKEIT 751
A) ZUSTAENDIGES GERICHT 751
B) ANTRAG UND STATTHAFTER ANTRAGSGEGENSTAND 751
C) ZEITPUNKT DER ANTRAGSTELLUNG 752
D) ANTRAGSGEGNER , 752
E) ANTRAGSBEFUGNIS 752
F) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 752
5. BEGRUENDETHEIT 753
A) GRUNDUEBERLEGUNGEN 753
B) SUMMARISCHE PRUEFUNG 754
C) ANORDNUNGSGRUND 754
C) ANORDNUNGSANSPRUCH 755
D) *SCHWERER NACHTEIL ISD§47 ABS. 6 757
E) *ANDERER WICHTIGER GRUND ISD § 47 ABS. 6 VWGO 758
6. ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS , 759
A) ENTSCHEIDUNGSERMESSEN 759
B) VERFAHREN 759
C) ENTSCHEIDUNGSINHALT 759
D) WIRKUNGEN 759
E) RECHTSMITTET 760
F) ABAENDERBARKEIT 760
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INHALTSVERZEICHNIS
§6 BERUFUNG 7 61
I. ZULASSUNG DER BERUFUNG IM ERSTINSTANZLICHEN URTEIL DURCH DAS
VERWALTUNGSGERICHT 762
1. BINDUNG DES OBERVERWALTUNGSGERICHTS AN DIE ZULASSUNG DER BERUFUNG 762
2. EINLEGEN DER BERUFUNG; FRIST 763
3. VERTRETUNGSZWANG; SCHRIFTFORM; AUTHENTIZITAET 764
II. ANTRAG AUF ZULASSUNG DER BERUFUNG 765
1. ANTRAGSGEGENSTAND 765
2. BESCHWER 765
3. RECHTS- UND TATSACHENAENDERUNGEN VOR UND WAEHREND DES
ANTRAGSVERFAHRENS.. 767 A) BERUECKSICHTIGUNG EINER AENDERUNG DER SACH-
ODER RECHTSLAGE NACH ABSCHLUSS DES ERSTINSTANZLICHEN VERFAHRENS 767
B) BERUECKSICHTIGUNG NEUEN VORTRAGS, DER SCHON DEM VERWALTUNGSGERICHT
HAETTE VORGETRAGEN WERDEN KOENNEN 768
C) GRENZE: VERAENDERUNG DES STREITGEGENSTANDES (AUSWECHSELUNG DES
KLAGEGRUNDES), KEINE KLAGEAENDERUNG IM ZULASSUNGSVERFAHREN 769 4.
ERLEDIGUNG DES RECHTSSTREITS VOR UND WAEHREND DES ANTRAGSVERFAHRENS 769
5. ANTRAGSTELLUNG 770
A) ORT DER EINREICHUNG 770
B) ANWALTSZWANG 771
C) ANTRAGS- UND BEGRUENDUNGSFRIST ALS AUSSCHLUSSFRISTEN 772
D) REDUZIERUNG DES STREITGEGENSTANDES 773
E) FORMULIERUNG DES ZULASSUNGSANTRAGS 774
F) FRISTWAHRENDE EINLEGUNG UND AKTENEINSICHT 774
6. INHALT DER ANTRAGSBEGRUENDUNG: DARLEGUNG DER ZULASSUNGSGRUENDE 775 A)
ERNSTLICHE ZWEIFEL AN DER RICHTIGKEIT DES URTEILS, § 124 ABS. 2 NR. 1
776 AA) PROGNOSE UEBER DEN ERFOLG DES RECHTSMITTELS 776
BB) ERGEBNISORIENTIERTE BEURTEILUNG ERNSTLICHER ZWEIFEL 777 CC) NEU
VORGETRAGENE UND NEUE TATSACHEN 778
B) BESONDERE TATSAECHLICHE ODER RECHTLICHE SCHWIERIGKEITEN, §124 ABS. 2
NR. 2 778
AA) NICHT NUR ALLGEMEINER ODER DURCHSCHNITTLICHER SCHWIERIGKEITSGRAD....
778 BB) DARLEGUNG 779
CC) ZUSAMMENHANG ZUM ZULASSUNGSGRUND DER ERNSTLICHEN ZWEIFEL 780 C)
GRUNDSAETZLICHE BEDEUTUNG DER RECHTSSACHE, § 124 ABS. 2 NR. 3 780 AA)
KLAERUNGSBEDUERFTIGE UND KLAERUNGSFAEHIGE RECHTS- ODER AUCH TATSACHENFRAGE
780
BB) UEBER DEN EINZELFALL HINAUSGEHENDES INTERESSE AN DER KLAERUNG 781 CC)
ZULASSUNGSPFLICHT BEI MOEGLICHKEIT EINER VORLAGE AN DEN EUGH 781 DD)
DARLEGUNG: RECHTS-ODER TATSACHENFRAGE 782
D) DIVERGENZ, §124 ABS. 2 NR. 4 783
AA) ABWEICHEN TRAGENDER TATSAECHLICHER ODER RECHTLICHER
ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 784
BB) TATSACHEN- ODER RECHTSSATZ DES ZUSTAENDIGEN OBERVERWALTUNGSGERICHTS
ODER WEITERER GERICHTE 784
CC) AUFGEGEBENE RECHTSPRECHUNG 784
DD) DARLEGUNG 7 84
E) GERICHTLICHER VERFAHRENSMANGEL, § 124 ABS.2 NR.5 785
AA) KAUSALITAET 7 89
29
IMAGE 22
INHALTSVERZEICHNIS
BB) VERZICHT DURCH RUEGELOSE VERHANDLUNG IN ERSTER INSTANZ 78 9 CC)
DARLEGUNG 789
7. ERWIDERUNG DES ANTRAGSGEGNERS AUF DEN ZULASSUNGSANTRAG UND VORTRAG
WEITERER BETEILIGTER 790
8. ZURUECKNAHME DES ANTRAGS AUF ZULASSUNG DER BERUFUNG 790
9. RECHTSMITTELVERZICHT 790
10. ERLEDIGUNG 791
11. ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ANTRAG AUF ZULASSUNG DER BERUFUNG 791
A) RECHTSKRAFT DES ERSTINSTANZLICHEN URTEILS BEI ABLEHNUNG 792
B) FORTSETZUNG DES VERFAHRENS BEI ZULASSUNG DER BERUFUNG 792
III. BERUFUNGSBEGRUENDUNG 792
1. BERUFUNGSBEGRUENDUNGSFRIST 794
2. BERUFUNGSANTRAEGE, PRUEFUNGSUMFANG 795
A) ERFORDERNIS UND MASSGEBLICHKEIT DER BERUFUNGSANTRAEGE, § § 128, 129 795
B) FORMULIERUNG: *AENDERUNG ODER *AUFHEBUNG UND ZURUECKVERWEISUNG .. 796
3. INHALT DER BERUFUNGSBEGRUENDUNG: AUSEINANDERSETZUNG MIT DER
ERSTINSTANZLICHEN ENTSCHEIDUNG 797
4. NEUE TATSACHEN UND BEWEISMITTEL 799
5. KLAGEAENDERUNG IM BERUFUNGSVERFAHREN 799
6. ANSCHLUSSBERUFUNG, § 127 800
A) SELBSTSTAENDIGE ANSCHLUSSBERUFUNG 801
B) UNSELBSTSTAENDIGE ANSCHLUSSBERUFUNG, § 127 801
C) FRIST 802
7. ZURUECKNAHME DER BERUFUNG, § 126 803
A) RUECKNAHMEERKLAERUNG, EINWILLIGUNG 803
B) RUECKNAHMEFIKTION BEI NICHTBETREIBEN DES VERFAHRENS 803
C) WIRKUNG DER RUECKNAHME; BESCHLUSS 804
8. MUENDLICHE VERHANDLUNG 804
9. GELTUNG DER VORSCHRIFTEN ZUM ERSTINSTANZLICHEN VERFAHREN IM UEBRIGEN
NACH §125 ABS. 1 804
IV. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE BERUFUNG 805
1. VERWERFUNG DURCH URTEIL ODER BESCHLUSS BEI UNZULAESSIGKEIT, § 125 ABS.
2 805 2. URTEIL 806
3. VEREINFACHT ABGEFASSTES URTEIL, § 130 B 806
4. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE BEGRUENDETHEIT DURCH BESCHLUSS, § 130A 806 5.
ZURUECKVERWEISUNG AUF ANTRAG, § 130 ABS. 2 808
V. KOSTEN 809
1. KOSTENENTSCHEIDUNGEN IN DER BERUFUNGSINSTANZ 809
A) VERFAHREN UEBER DEN ANTRAG AUF ZULASSUNG DER BERUFUNG 809
B) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE BERUFUNG 809
2. ANWALTSGEBUEHREN 810
3. GERICHTSKOSTEN 811
VI. RECHTSMITTEL GEGEN *INKORREKTE ENTSCHEIDUNGEN 811
VII. ANHOERUNGSRUEGE 812
30
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INHALTSVERZEICHNIS
§7 NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE UND REVISION 813
I. DIE NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE 813
1. VERFAHREN UND ZULAESSIGKEIT 813
A) STATTHAFTIGKEIT 813
B) BESCHWERDEBEFUGNIS 814
C) BESCHWER 814
D) GEMEINSAME ANFORDERUNGEN AN EINLEGUNG UND BEGRUENDUNG 816 AA)
SCHRIFTFORM 816
BB) VERTRETUNGSZWANG 816
E) EINLEGUNG DER BESCHWERDE 817
AA) EINLEGUNGSFRIST 817
BB) ZUSTAENDIGES GERICHT FUER DIE EINLEGUNG 819
CC) BEZEICHNUNG DES ANGEFOCHTENEN URTEILS UND DES BESCHWERDEFUEHRERS..
819 DD) NOTWENDIGER INHALT DER EINLEGUNGSERKLAERUNG 820
EE) UNBEDINGTHEIT 820
F) BEGRUENDUNG DER BESCHWERDE 821
AA) BEGRUENDUNGSFRIST 821
BB) ZUSTAENDIGES GERICHT FUER DIE BEGRUENDUNG 822
CC) NOTWENDIGER INHALT DER BESCHWERDEBEGRUENDUNG 823
G) DIE WIRKUNG DER EINLEGUNG DER BESCHWERDE UND DER WEITERE GANG DES
BESCHWERDEVERFAHRENS 844
AA) DAS ABHILFEVERFAHREN 844
BB) FORTGANG BEI ABHILFE 845
CC) FORTGANG BEI NICHTABHILFE 845
H) RUECKNAHME DER BESCHWERDE 850
I) ANDERWEITIGE BEENDIGUNG DES VERFAHRENS UEBER DIE
NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE 851
J) KEINE BEILADUNG 851
K) BESONDERHEITEN BEI DER BEWILLIGUNG VON PROZESSKOSTENHILFE 852 2.
BEGRUENDETHEIT 853
II. DIE REVISION 853
1. DIE ZULAESSIGKEIT 853
A) STATTHAFTIGKEIT 853
B) BESCHWER 853
C) GEMEINSAME ANFORDERUNGEN AN EINLEGUNG UND BEGRUENDUNG 854 D) EINLEGUNG
DER REVISION 854
AA) EINLEGUNGSFRIST 854
BB) ZUSTAENDIGES GERICHT FUER DIE EINLEGUNG 855
CC) SONSTIGE VORAUSSETZUNGEN 855
E) BEGRUENDUNG DER REVISION 855
AA) BEGRUENDUNGSFRIST 855
BB) ZUSTAENDIGES GERICHT FUER DIE BEGRUENDUNG 857
CC) NOTWENDIGER INHALT DER BEGRUENDUNG 857
2. VERAENDERUNGEN IM REVISIONSVERFAHREN 862
A) VERAENDERUNGEN DES STREITGEGENSTANDES 862
B) VERAENDERUNGEN DER BETEILIGTEN 863
C) VERAENDERUNGEN DER SACHLAGE 864
D) VERAENDERUNGEN DER RECHTSLAGE 864
31
IMAGE 24
INHALTSVERZEICHNIS
3. DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE REVISION 864
A) MASSGEBLICHE RECHTSNORMEN, DEREN VERLETZUNG DIE REVISION BEGRUENDEN
KANN 864
AA) BUNDESRECHT 864
BB) MIT DEM VWVFG DES BUNDES WOERTLICH UEBEREINSTIMMENDE VORSCHRIFTEN DES
LANDESVERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTS 867
CC) GEMAESS ART. 99 GG FUER REVISIBEL ERKLAERTES RECHT 868
B) ZUM BERUHENSERFORDERNIS 868
AA ) ABSOLUTE REVISIONSGRUENDE 868
BB) RELATIVE REVISIONSGRUENDE 876
C) DIE ENTSCHEIDUNGSALTERNATIVEN 876
AA) VERWERFUNG ALS UNZULAESSIG 876
BB) ZURUECKWEISUNG 876
CC) STATTGABE 877
4. DIE BESCHRAENKUNG DER REVISIONSGERICHTLICHEN KONTROLLE 878
5. DER GANG DES REVISIONSVERFAHRENS 880
6. DIE SPRUNGREVISION 881
A) DER SPRUNGREVISION ZUGAENGLICHE ENTSCHEIDUNGEN 881
B) DIE ZULASSUNG DER SPRUNGREVISION 882
C) DIE ZUSTIMMUNG DES GEGNERISCHEN HAUPTBETEILIGTEN ZUR EINLEGUNG DER
SPRUNGREVISION 883
D) DER NACHWEIS DER ZUSTIMMUNG 884
E) DIE EINLEGUNG UND BEGRUENDUNG DER SPRUNGREVISION 885
F) SPRUNGREVISION UND BERUFUNGSZULASSUNG 885
G) REVISIONSGRUENDE 886
7. DIE REVISION BEI AUSSCHLUSS DER BERUFUNG 886
8. DIE GEGENRUEGE 886
9. DIE ANSCHLUSSREVISION 888
A) WESEN UND FUNKTION DER *ECHTEN ANSCHLUSSREVISION UND ABGRENZUNG ZUR
SELBSTSTAENDIGEN *ANSCHLUSS -REVISION 888
B) DIE EINLEGUNGS- UND BEGRUENDUNGSFRIST 888
C) ENTBEHRLICHKEIT DER ZULASSUNG 889
D) GEGENSTAND DER ANSCHLUSSREVISION 889
E) KEINE *ANSCHLUSS-ANSCHLUSS -REVISION 890
F) UNWIRKSAMWERDEN DER ANSCHLUSSREVISION 890
10. DIE RUECKNAHME DER REVISION 891
11. AUSSERORDENTLICHE RECHTSBEHELFE 891
§8 VERFASSUNGSPROZESSRECHT 892
I. VORBEMERKUNG 892
II. DIE VERFASSUNGSBESCHWERDE (ART. 93 ABS. 1 NR. 4 A GG/§ 90 BVERFGG)
892 1. DIE VERFASSUNGSBESCHWERDE ALS AUSSERORDENTLICHER RECHTSBEHELF 892
A) FEHLENDE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DER VERFASSUNGSBESCHWERDE 8 92 B)
PRIMAT DER INSTANZGERICHTE 893
C) HECK SCHE FORMEL 893
D) ANNAHMEVORAUSSETZUNGEN 893
E) VERFASSUNGSBESCHWERDE ALS RECHTSBEHELF DES BUERGERS GEGEN DEN STAAT
893 2. SUBJEKTIVE ANTRAGSVORAUSSETZUNGEN: ANTRAGSBERECHTIGUNG 893 A)
VORBEMERKUNG 893
32
IMAGE 25
INHALTSVERZEICHNIS
B) BESCHWERDEFAEHIGKEIT 893
AA) NATUERLICHE PERSONEN 893
BB) INLAENDISCHE JURISTISCHE PERSONEN 894
CC) AUSLAENDISCHE JURISTISCHE PERSONEN 894
C) VERFAHRENSFAEHIGKEIT 895
D) BESCHWERDEBEFUGNIS 895
AA) BETROFFENHEITSTRIAS 895
BB) GELTENDMACHUNG FREMDER RECHTE 895
3. OBJEKTIVE ANTRAGSVORAUSSETZUNGEN 895
A) GRUNDRECHTSRUEGE 895
B) VERLETZUNGSHANDLUNG 896
C) RECHTSSCHUTZINTERESSE 897
4. ANTRAGSGEGENSTAND 897
A) AKTE DER OEFFENTLICHEN GEWALT 897
B) GESETZGEBUNG 898
C) AKTE VOLLZIEHENDER GEWALT 898
D) RECHTSPRECHUNGSAKTE (URTEILSVERFASSUNGSBESCHWERDE) 899 AA)
ENTSCHEIDUNGEN 899
BB) ENDENTSCHEIDUNG 899
CC) ERSCHOEPFUNG DES RECHTSWEGS 900
DD) AUSNAHMEN VOM GRUNDSATZ DER RECHTSWEGERSCHOEPFUNG
(§90ABS.2S.2BVERFGG) 901
E) DER SUBSIDIARITAETSGRUNDSATZ 901
AA) GRUNDSAETZE 901
BB) AUSNAHMEN 902
5. DAS VERFASSUNGSBESCHWERDEVERFAHREN 903
A) ANTRAG 903
AA) VERFAHRENSEINLEITENDER ANTRAG 903
BB) UNTERLAGEN 903
CC) VOLLMACHT 904
DD) UNTERSCHRIFT 904
B) BEGRUENDUNG 904
AA) ALLGEMEINES * 904
BB) EINFACH-RECHTLICHE RECHTSLAGE 904
CC) GRUNDRECHTSRIIGE 905
DD) RECHTSSATZVERFASSUNGSBESCHWERDE 905
EE) ANNAHMEVORAUSSETZUNGENDES §93ABVERFGG 905
C) FRIST 906
AA) FRISTVORAUSSETZUNGEN 906
BB) FRISTBERECHNUNG 907
D) ALLGEMEINES REGISTER... 907
AA) POSTEINGANG 907
BB) BELEHRUNGSSCHREIBEN 907
CC) MERKBLATT 907
E) KAMMERVERFAHREN 908
AA) KAMMERZUSTAENDIGKEIT 908
BB) KEINE AUSDRUECKLICHE ANNAHMEENTSCHEIDUNG 908
CC) ANGEZEIGTSEIN 908
DD)BESCHLUSS 909
EE) STATTGEGEBENE ENTSCHEIDUNG 909
33
IMAGE 26
INHALTSVERZEICHNIS
FF) EINSTWEILIGE ANORDNUNG 909
F) SENATSVERFAHREN 909
AA) GRUNDSAETZLICHE VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDEUTUNG 909
BB) ENTSCHEIDUNGSFOLGEN 909
G) AUSLAGENERSTATTUNG 910
AA) SELBSTBEHALT DER KOSTEN 910
BB) MISSBRAUCHSGEBUEHR 910
CC) FORMENDER AUSLAGENERSTATTUNG 911
DD) VERFAHREN 911
EE) ANWALTSGEBUEHREN 911
FF) GEGENSTANDSWERT 911
GG) AUSLAGEN IM ENGEREN SINNE 912
HH) GEBUEHRENVEREINBARUNG 912
II) PROZESSKOSTENHILFE 913
JJ) RECHTSSCHUTZVERSICHERUNG 913
KK) KOSTEN DES INSTANZVERFAHRENS 913
11) BERATUNG DES MANDANTEN 913
III. DIE KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE DES § 91 BVERFGG 914
1. RECHTLICHE VORGABEN UND PRAKTISCHE BEDEUTUNG 914
A) RECHTLICHE VORGABEN 914
B) PRAKTISCHE BEDEUTUNG 914
2. BESCHWERDEFAEHIGKEIT 914
A) GEMEINDE 914
B) GEMEINDEVERBAND 914
3. BETROFFENHEITSTRIAS 914
4. BESCHWERDEGEGENSTAND 915
5. GRUNDGESETZ-RUEGE 915
A) ART.28 ABS.2 GG 915
AA) UMFASSENDER AUFGABENBEREICH 915
BB) FALLGRUPPEN 915
B) ANDERE VERFASSUNGSRECHTSNORMEN 915
6. DER SUBSIDIARITAETSGRUNDSATZ DES §91 S.2 BVERFGG 916
7. SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 916
IV. DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG (§ 32 BVERFGG) 916
1. VORBEMERKUNG 916
2. GRUNDZUEGE 917
A) §32 ABS. 1 BVERFGG 917
B) § 32 ABS. 2 BVERFGG 917
C) § 32 ABS. 6 BVERFGG 917
3. STREITFALL 917
4. STRENGER MASSSTAB 918
A) GRUNDREGEL 918
B) TATSACHENBASIS 918
5. VERBOT DER VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE 918
6. BEZUG ZUR HAUPTSACHE 918
7. FOLGENABWAEGUNG 918
8. SCHWERER NACHTEIL 919
9. VERFAHREN/ZUSTAENDIGKEIT 919
A) VERFAHRENSARTEN 919
34
IMAGE 27
INHALTSVERZEICHNIS
B) KAMMERZUSTAENDIGKEIT 919
10. KASUISTIK 919
V. DAS KONKRETE NORMENKONTROLLVERFAHREN NACH ART. 100 ABS. 1 GG,
§80BVERFGG 920
1. VORBEMERKUNG 920
2. UNERLAESSLICHKEIT 920
3. VORLAGEBERECHTIGUNG 921
4. VORLAGEGEGENSTAND 921
A) PRUEFGEGENSTAND 921
B) DEUTSCHES RECHT 921
C) EG-RECHT 921
D) GELTENDES RECHT 921
E) GESETZ IM FORMELLEN SINN 921
F) NACHKONSTITUTIONELLES RECHT 922
G) DDR-RECHT 922
5. BEGRUENDUNGSPFLICHTEN DES VORLEGENDEN GERICHTS 922
A) STRENGE ANFORDERUNGEN 922
B) SACHVERHALT 922
C) EINFACH-RECHTLICHE RECHTSLAGE 922
D) VERFASSUNGSRECHT 922
E) ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT 922
F) UEBERZEUGUNGSBILDUNG 923
6. VERFAHREN/ENTSCHEIDUNG 923
VI. LANDESVERFASSUNGSBESCHWERDEN 923
1. GETRENNTE VERFASSUNGSRAEUME 923
2. VERFAHRENSGESTALTUNG 923
A) PARALLELITAET DER BESCHWERDEN 923
B) RECHTSSCHUTZINTERESSE 923
C) VERLETZUNG VON BUNDESRECHT 924
3. PRUEFUNGSMASSSTAB 924
A) ART. 142 GG 924
B) INHALTSGLEICHHEIT 924
C) ERGEBNISGLEICHHEIT 925
VII. VERNETZUNG VON VERWALTUNGSPROZESSRECHTLICHEN UND
VERFASSUNGSGERICHTLICHEN VERFAHREN 925
1. GEGENSTAENDE VERFASSUNGSGERICHTLICHER KONTROLLE 925
2. GERICHTSENTSCHEIDUNGEN 926
A) VERFAHREN NACH § 80 ABS. 5 VWGO 926
AA) AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 926
BB) BEHOERDLICH ODER GERICHTLICH ANGEORDNETER SOFORTVOLLZUG 927 CC)
ENTSCHEIDUNGEN NACH § 80 ABS. 7 VWGO 927
DD) ZULAESSIGKEIT DER VERFASSUNGSBESCHWERDE 929
B) VERFAHREN NACH § 123 VWGO 929
C) ERSTE INSTANZ (HAUPTSACHE) 930
AA) ZU BEACHTENDE GRUNDSAETZE IM VERFAHREN ERSTER INSTANZ 930 BB)
VORBEREITUNG EINES KONKRETEN NORMENKONTROLLVERFAHRENS NACH ART. 100 ABS.
1 GG 931
CC) UEBERLANGE VERFAHRENSDAUER 931
DD) AUSSETZUNG DES VERFAHRENS 932
35
IMAGE 28
INHALTSVERZEICHNIS
EE) KOMMT EINE VERFASSUNGSBESCHWERDE IN BETRACHT? 933
D) ZWEITE INSTANZ 934
AA) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 934
BB) NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE 934
CC) KOMMT EINE VERFASSUNGSBESCHWERDE IN BETRACHT? 936
E) DRITTE INSTANZ 936
AA) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 936
BB) DIE ENTSCHEIDUNG DES BVERWG 936
CC) IST DIE VERFASSUNGSBESCHWERDE MOEGLICH? 936
3. IST DIE VERFASSUNGSBESCHWERDE ZULAESSIG? 937
4. ZUR BEGRUENDETHEIT DER VERFASSUNGSBESCHWERDE 937
5. ZUR BEGRUENDETHEIT DER VERFASSUNGSBESCHWERDE: DIE BEWERTUNG MOEGLICHER
GRUNDRECHTSRUEGEN 938
A) ALLGEMEINES 938
B) ART. 2 ABS. 1 GG ALS TRANSMISSIONSGRUNDRECHT 938
C) DAS PRINZIP DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 939
AA) EIGNUNG 939
BB) ERFORDERLICHKEIT 940
CC) ANGEMESSENHEIT 940
D) WILLKUERVERBOT 940
E) GEBOT DES EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES (ART. 19 ABS. 4 GG)/
JUSTIZGEWAEHRUNGSANSPRUCH (ART. 2 ABS. 1 GG IVM ART. 20 ABS. 3 GG)... 941
AA) GEBOT DES EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES (ART. 19 ABS. 4 GG) 941 BB) DER
ALLGEMEINE JUSTIZGEWAEHRUNGSANSPRUCH (ART. 2 ABS. 1 GG IVM
ART. 20 ABS. 3 GG) 942
F) DAS GEBOT DES GESETZLICHEN RICHTERS (ART. 101 ABS. 1 S. 2 GG) 943 G)
FAIRES VERFAHREN (ART. 2 ABS. 1 GG IVM ART. 20 ABS. 3 GG) / RECHTLICHES
GEHOER (ART. 103 ABS. 1 GG) 944
AA) FAIRES VERFAHREN (ART. 2 ABS. 1 GG IVM ART. 20 ABS. 3 GG) 944 BB)
RECHTLICHES GEHOER (ART. 103 ABS. 1 GG) 944
6. DIE ANHOERUNGSRUEGE 948
A) RECHTSGRUNDLAGE 948
B) INKRAFTTRETEN DES GESETZES 948
C) RECHTSNATUR DER ANHOERUNGSRUEGE 948
D) STATTHAFTIGKEIT 948
AA) KEINE WEITERE RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEIT 948
BB) ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHE GEHOERSVERLETZUNG 949
E) FRIST 950
F) VERFAHRENSGESTALTUNG 950
G) VERFAHRENSABLAUF 951
H) ENTSCHEIDUNG 951
I) KOSTEN 952
J) MUSTER ZUR ANHOERUNGSRUEGE 952
7. KOSTENBERATUNG 954
A) KOSTENUEBERNAHME DURCH DRITTE 955
B) GERICHTSKOSTEN 955
C) GEGNERKOSTEN 955
D) DIE KOSTEN DES AUSGANGSVERFAHRENS 955
E) VORPRUEFUNGSKOSTEN 955
F) GUTACHTENSKOSTEN 955
36
IMAGE 29
INHALTSVERZEICHNIS
G) ANWALTSKOSTEN 956
AA) INSTANZANWALT 956
BB) VERFAHRENSANWALT 956
H) GEGENSTANDSWERT 956
8. ZEITMANAGEMENT 957
9. DIE ERFOLGREICHE VERFASSUNGSBESCHWERDE 957
§9 RECHTSSCHUTZ VOR EUROPAEISCHEN GERICHTEN 959
I. DAS VERWALTUNGSRECHTLICHE MANDAT VOR EUROPAEISCHEN GERICHTEN 959 1.
PROZESSRECHT DER EUROPAEISCHEN GERICHTE 959
2. ZENTRALE VERFAHRENSARTEN 960
A) VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 960
B) DIREKTKLAGEN ZUM EUG 961
C) MENSCHENRECHTSBESCHWERDE 962
3. TAKTISCHE GRUNDUEBERLEGUNGEN 962
4. ANFORDERUNGEN AN DEN ANWALT 963
A) POSTULATIONSFAEHIGKEIT 963
B) SPRACHKENNTNISSE 964
5. VERHAELTNIS DER EUROPAEISCHEN GERICHTE UNTEREINANDER 965
II. VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN VOR DEM EUGH 966
1. VORLAGE DURCH DAS NATIONALE GERICHT 966
A) BEFUGNIS DES NATIONALEN GERICHTS 966
B) VORLAGEPFLICHT 968
AA) LETZTINSTANZLICHES GERICHT 968
BB) GRENZEN DER ALLGEMEINEN VORLAGEPFLICHT 969
CC) NICHTANWENDUNG VON SEKUNDAERRECHT 970
C) MOEGLICHKEITEN ZUR DURCHSETZUNG DER VORLAGEPFLICHT 9 70
2. FOLGEN DER VORLAGE 972
3. GANG DES VERFAHRENS 973
A) SCHRIFTLICHER TEIL 973
B) MUENDLICHE VERHANDLUNG 974
C) ENTSCHEIDUNGSINHALT 974
4. UMSETZUNG IM VERWALTUNGSPROZESS 974
5. KOSTEN UND GEBUEHREN 975
IN. DIREKTKLAGEN ZUM EUG 975
1. KLAGEARTEN 975
A) NICHTIGKEITSKLAGE 976
B) UNTAETIGKEITSKLAGE 976
C) SCHADENSERSATZKLAGE 977
2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER INDIVIDUELLEN NICHTIGKEITSKLAGE IM
EINZELNEN 977
A) KLAGEGEGENSTAND 977
B) KLAGEBEFUGNIS 979
C) KLAGEFRIST 981
3. ZUSTAENDIGKEIT 981
4. VERFAHRENSGANG UND ENTSCHEIDUNGSWIRKUNGEN 981
5. EILRECHTSSCHUTZ 982
A) ZULAESSIGKEIT 983
B) BEGRUENDETHEIT 983
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IMAGE 30
INHALTSVERZEICHNIS
C) VERFAHRENSFRAGEN 984
6. RECHTSMITTEL 984
7. KOSTEN UND GEBUEHREN 984
IV. MENSCHENRECHTSBESCHWERDE ZUM EGMR 985
1. TYPISCHE GEGENSTAENDE 985
2. VORAUSSETZUNGEN 987
A) BESCHWERDEFRIST 988
B) ERSCHOEPFUNG DES INNERSTAATLICHEN RECHTSWEGS 989
C) KEINE UNVEREINBARKEIT MIT DER KONVENTION 990
D) KEINE OFFENSICHTLICHE UNBEGRUENDETHEIT 991
E) UNZULAESSIGKEIT SELBST BEGRUENDETER BESCHWERDEN 991
3. ANFORDERUNGEN AN DIE ANTRAGSSCHRIFT 992
4. GANG DES VERFAHRENS 992
A) INTERNES VERFAHREN 992
B) ZUSTELLUNG UND GUETLICHE EINIGUNG 993
C) MUENDLICHE VERHANDLUNG 993
5. EILRECHTSSCHUTZ 994
6. GROSSE KAMMER 996
7. GERECHTE ENTSCHAEDIGUNG NACH ART. 41 EMRK 996
8. WIRKUNGEN DER ENTSCHEIDUNG 997
A) GRUNDSAETZE ZUR BEFOLGUNGSPFLICHT 997
B) NEUERE ENTWICKLUNGEN 998
C) NORMATIVE LEITFUNKTION 1000
9. KOSTEN UND GEBUEHREN 1000
§10 MEDIATION IN VERWALTUNGSSACHEN 1002
I. GRUNDLAGEN DER MEDIATION 1002
1. EINFUEHRENDE BEMERKUNGEN 1002
A) AKTUELLE IMPULSE IM BEREICH DER GESETZGEBUNG 1002
B) AKTUELLE IMPULSE IM BEREICH DER EXEKUTIVE 1003
C) AKTUELLE IMPULSE IM BEREICH DER JURISDIKTION 1004
2. SPEZIELLE MERKMALE UND ZENTRALE BEDINGUNGEN DER MEDIATION 1006 3.
ALLGEMEINE GRUENDE FUER DIE WACHSENDE BEDEUTUNG DER MEDIATION 1008 A)
DOMINANZ DER NORMATIVEN PERSPEKTIVE 1008
B) WANDEL DER RECHTLICHEN BEZIEHUNGEN 1009
C) WANDEL DES STAATSLEITBILDES 1009
4. ABGRENZUNG DER MEDIATION GEGENUEBER ANDEREN VERFAHREN 1010
A) MEDIATION UND GERICHTSVERFAHREN 1010
B) MEDIATION UND SCHIEDSRICHTERLICHES VERFAHREN 1011
C) MEDIATION UND SCHLICHTUNG 1012
5. STRUKTUR DER MEDIATION 1012
6. KOMMUNIKATIONSTECHNIKEN 1013
7. PRAKTISCHE ALLGEMEINE FRAGEN ZUM MEDIATIONSVERFAHREN 1014
II. MEDIATION UND VERWALTUNGSVERFAHREN 1015
1. EINFUEHRENDE BEMERKUNGEN 1015
A) WACHSENDES INTERESSE DER LITERATUR 1015
B) KONFLIKTE MIT POLITISCHER DIMENSION 1016
2. VEREINBARKEIT MIT DER VERFASSUNG 1016
A) VORBEHALT DES GESETZES 1017
38
IMAGE 31
INHALTSVERZEICHNIS
B) GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 1017
C) BESONDERE BEDINGUNGEN 1018
3. SPEZIELLE GRUENDE ZUNEHMENDER BEDEUTUNG DER VERWALTUNGSMEDIATION 1019
4. VORTEILE UND RISIKEN DER VERWALTUNGSMEDIATION 1020
5. ZEITPUNKT DER VERWALTUNGSMEDIATION 1021
6. RECHTSSTELLUNG DES MEDIATORS 1022
7. SPEZIELLE RECHTSGRUNDLAGEN 1023
8. GEEIGNETE UND NICHT GEEIGNETE FALLKONSTELLATIONEN 1024
9. MEDIATION IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN 1025
10. VERWALTUNGSMEDIATION IM AUSLAND 1025
A) OESTERREICH 1025
B) SCHWEIZ 1026
C) FRANKREICH 1026
D) ENGLAND 1027
III. MEDIATION UND VERWALTUNGSPROZESS 1027
1. EINFUEHRENDE BEMERKUNGEN 1027
2. AKTUELLER STAND DES ANGEBOTS VERWALTUNGSGERICHTSINTERNER MEDIATION
1028 3. RECHTSGRUNDLAGE 1030
A) DELEGELATA 1030
B) DE LEGE FERENDA 1031
4. SPEZIELLE GRUENDE WACHSENDER BEDEUTUNG DER GERICHTSINTERNEN MEDIATION
1032 5. SPEZIELLES ROLLENVERSTAENDNIS IN DER GERICHTSINTERNEN MEDIATION
1033 6. GEEIGNETE UND NICHT GEEIGNETE VERFAHREN 1034
7. GEBOT DES GESETZLICHEN RICHTERS 1035
8. GEWAEHRLEISTUNG DER VERTRAULICHKEIT 1036
9. SPEZIELLE FRAGEN ZUR GESTALTUNG UND ZUM ABLAUF DES VERFAHRENS 1036
STICHWORTVERZEICHNIS 1039
39
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