Kulturgutbeschlagnahmen in bewaffneten Konflikten, ihre Rückabwicklung und der deutsch-russische Streit um die so genannte Beutekunst:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2005
|
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe zum Urheber- und Kunstrecht
1 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XIX, 352 S. |
| ISBN: | 363153888X |
| ISSN: | 1860-076x |
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Baufeld
Kulturgutbeschlagnahmen
in bewaffneten Konflikten,
ihre Rückabwicklung
und der deutsch-russische Streit
um die so genannte Beutekunst
PETER LANG
Europäischer Verlag der Wissenschaften
Inhaltsverzeichnis
Vorwort
XI
Abkürzungsverzeichnis XIII
A) Einleitung.................................................................................................................1
I)
Ziel der Darstellung.................................................................................................1
II)
Untersuchungsgegenstand.....................................................................................2
III)
Gang der Darstellung............................................................................................3
B) Begriffsbestimmungen..............................................................................................5
I)
Begriff und Fallgruppen der Beschlagnahme..........................................................5
1.) Der Beschlagnahmebegriff..................................................................................5
2.) Fallgruppen der Beschlagnahme.........................................................................6
II)
Der Begriff der militärischen Besetzung...............................................................6
III)
Der Begriff des Kulturgutes..................................................................................7
1.) Kultur als Determinante des Kulturgutbegriffes.................................................7
2.) Die Fallgrappen des Kulturgutbegriffes im Völkerrecht....................................8
a) Kunstwerke.......................................................................................................8
b) Volkskunst und Kunsthandwerk.....................................................................10
c) Technische Zeugnisse.....................................................................................10
d) Antiquitäten....................................................................................................11
e) Memorabilien..................................................................................................12
f) Historische Monumente...................................................................................12
g) Bibliotheken und Sammlungen.......................................................................12
h) Archive............................................................................................................14
3.) Schutz körperlicher Gegenstände.....................................................................14
4.) Definitionsversuch..............................■..............................................................16
C) Die Beschlagnahmeverbote zur Zeit des Zweiten Weltkriegs...............................17
I)
Die HLKO 1907 als Gewohnheitsrecht................................................................17
II)
Unmittelbar Kulturgüter schützende Normen der HLKO 1907..........................23
1.) Unmittelbar geschützte Kulturgüter.................................................................23
a) Kunstwerke.....................................................................................................23
b) Werke der Wissenschaft.................................................................................23
c) Geschichtliche Denkmäler..............................................................................24
2.) Das geschützte Anstaltseigentum.....................................................................25
a) Die geschützten Anstalten..............................................................................26
aa) Die dem Gottesdienst gewidmeten Anstalten............................................26
bb) Die der Wohltätigkeit gewidmeten Anstalten............................................26
cc) Die dem Unterricht gewidmeten Anstalten................................................27
dd) Die der Kunst gewidmeten Anstalten........................................................27
ее)
Die der Wissenschaft gewidmeten Anstalten.............................................28
b)
Der Eigentümer der Anstalten........................................................................28
c) Die geschützten Gegenstände.........................................................................29
3.) Der Umfang des Beschlagnahmeverbots.........................................................29
a) Verbot von Requisitionen und Kontributionen..............................................29
b) Verbot der Beschlagnahme von Reparationsgütern.......................................30
c) Verbot der Beschlagnahme als Kriegsrepressalie...........................................31
4.) Die Ausnahmen vom Beschlagnahmeverbot...................................................32
a) Kein absoluter Schutz für Immobilien............................................................32
b) Beschlagnahmen zum Schutz von Kulturgütern............................................33
c) Beschlagnahmen zur Durchführung von Restitutionen..................................35
III)
Mittelbarer Schutz von Kulturgütern in privatem und kommunalem
Eigentum............................................................................................................37
1.) Die Gleichbehandlung privaten und kommunalen Eigentums.........................37
2.) Das Kontributionsrecht.....................................................................................37
a) Der Kontribution unterliegende Gegenstände................................................37
b) Der Umfang der Beschlagnahmeberagnis......................................................39
3.) Das Requisitionsrecht.......................................................................................41
a) Der Requisition unterliegende Gegenstände...................................................41
b) Der Umfang der Beschlagnahmebefugnis......................................................42
IV)
Mittelbarer Schutz von Kulturgütern in öffentlichem Eigentum.......................43
1.) Das Kontributionsrecht.....................................................................................43
a) Der Kontribution unterliegende Gegenstände................................................43
b) Der Umfang der Beschlagnahmebefugnis......................................................44
2.) Die Beschlagnahme von Immobilien...............................................................44
V)
Beschlagnahmen zur Wahrnehmung von Hoheitsbefugnissen...........................46
VI)
Das Plünderangsverbot......................................................................................47
VII)
Kulturgüterschutz während der Kampfhandlungen..........................................48
1.) Anwendungsbereich und erfasste Gegenstände...............................................48
2.) Der Umfang der Beschlagnahmebefugnis........................................................49
VIII) Zusammenfassung...........................................................................................51
D) Die Beschlagnahmeverbote des modernen humanitären Völkerrechts in
bewaffneten Konflikten.........................................................................................53
I)
Die Konvention zum Schütze von Kulturgut in bewaffneten Konflikten
von 1954...............................................................................................................53
1.) Das geschützte Kulturgut.................................................................................54
a) Unmittelbare Kulturgüter................................................................................55
b) Mittelbare Kulturgüter....................................................................................59
2.) Die Arten des Schutzes und ihre Voraussetzungen..........................................60
a) Der allgemeine Schutz................................
і
...................................................60
b)
Der Sonderschutz............................................................................................61
c) Der Schutz von Transporten...........................................................................62
d) Der verstärkte Schutz......................................................................................62
e) Das Verhältnis der Schutzarten.......................................................................65
3.) Der Umfang des allgemeinen Schutzes............................................................66
a) Das Verbot militärischer Nutzung von Kulturgut.........................................66
b) Die Rechtfertigung militärischer Nutzung von Kulturgut..............................68
c) Der Schutz durch Art. 4
III
UNESCO 1954...................................................71
d) Das Repressalienverbot..................................................................................72
e) Beschlagnahmen zum Schutz von Kulturgut..................................................72
f) Das Verhältnis von Schutz- und Respektierungspflicht..................................73
4.) Der Umfang des Sonderschutzes......................................................................74
a) Die Unverletzlichkeit des Kulturguts.............................................................74
b) Gerechtfertigte Benutzungen..........................................................................74
aa) Militärische Nutzung durch den Belegenheitsstaat....................................74
bb) Unausweichliche militärische Notwendigkeit...........................................75
c) Der Wegnahmeschutz.....................................................................................76
5.) Der Schutz von Transporten.............................................................................76
6.) Der Umfang des verstärkten Schutzes..............................................................77
a) Die Unverletzlichkeit......................................................................................77
b) Der Verlust der Unverletzlichkeit...................................................................77
c) Suspendierung und Aufhebung der Unverletzlichkeit....................................78
7.) Das Verhältnis von UNESCO 1954 zu anderen Instrumenten.........................79
8.) Vergleich von HLKO 1907 und UNESCO 1954.............................................80
II)
Die Zusatzprotokolle zu den Genfer Abkommen................................................81
1.) Die geschützten Kulturgüter.............................................................................81
2.) Der Schutz vor Beschlagnahmen.....................................................................84
3.) Der Vorrang von UNESCO 1954.....................................................................84
III)
Zusammenfassung und Würdigung....................................................................84
E) Die Restitution rechtswidrig beschlagnahmter Kulturgüter...................................87
I)
Der Restitutionsanspruch aus Art. 3 HA
IV
.........................................................87
1.) Aktiv- und Passivlegitimation..........................................................................87
a) Die Auslegung von Art. 3 HA
IV
...................................................................87
b) Die Beurteilung des BeutekunstG..................................................................95
2.) Die Zurechnung von Verstößen gegen die HLKO 1907................................100
3.) Der Eintritt eines Schadens............................................................................103
a) Erforderlichkeit des Schadenseintritts...........................................................103
b) Schäden der individuell Verletzten.............................................................. 104
c) Schäden des verletzten Staates.....................................................................104
4.) Der Umfang des Schadensersatzes.................................................................104
II)
Gewohnheitsrechtliche Herausgabeansprüche..................................................106
1.) Ansprüche aus der Verletzung des
tus
in
bello
..............................................106
2.) Ansprüche aus der Verletzung des ius ad
bellům
..........................................107
a)
Das Bestehen des Anspruches......................................................................107
b) Der Umfang der Ersatzpflicht......................................................................114
III)
Restitution von Archivalien.............................................................................116
IV)
Restitutionsansprüche aus Schutzbeschlagnahmen.........................................116
V) Restítutionsanspríiche
gegen Drittstaaten.........................................................117
VI)
Zusammenfassung...........................................................................................119
F) Die rechtliche Würdigung der sowjetischen Kulturgutbeschlagnahmen.............121
I)
Die Bildung von Beurteilungsgruppen...............................................................121
1.) Beurteilungskriterium: Beschlagnahmezweck...............................................121
2.) Einteilung der sowjetischen Beschlagnahmen nach dem
Beschlagnahmezweck....................................................................................121
a) Der Gesamtplan der Beutekunstbeschlagnahmen und ihr einheitlicher
Zweck...........................................................................................................122
b) Das regelmäßig für Beutekunst praktizierte Beschlagnahmeverfahren.......123
c) Abweichungen vom Verfahren bei Plünderungen und
Nutzungsbeschlagnahmen............................................................................128
II)
Die Beutekunstbeschlagnahmen als Schutzbeschlagnahmen............................131
1.) Die objektive Gefährdung der Kulturgüter....................................................131
a) Die Gefährdung durch Kampfhandlungen....................................................132
b) Die Gefahrdung durch die Lagerungsbedingungen......................................136
c) Die Gefahrdung durch die Nachkriegswirren...............................................138
2.) Der Sicherungswille der UdSSR.....................................................................140
a) Die Äußerungen während der Rückgaben an die DDR................................140
b) Die Willensäußerungen der Trophäenbrigaden............................................145
3.) Zwischenergebnis...........................................................................................146
III)
Die sowjetischen Kulturgutbeschlagnahmen als eigenhändige Befriedigung
eines Anspruches auf kompensatorische Restitution eigener kriegsbedingter
Kulturgutverluste.............................................................................................147
1.) Die rechtlichen Problemfelder........................................................................147
2.) Die
restitution in kind
uh
Anspruchsgrandlage.............................................147
a) Die
Entwicklung der Staatenpraxis..............................................................148
aa) Die Entwicklung bis zum Ersten Weltkrieg.............................................148
bb) Die Friedensverträge nach dem Zweiten Weltkrieg................................149
cc) Die weitere Staatenpraxis aus Anlass des Zweiten Weltkrieges..............155
b) Der Tatbestand der
restitution in kind
..........................................................159
aa)
Internationally
wrongfiłl
act
und Schaden...............................................159
bb) Tatsächliche Unmöglichkeit der Naturalrestitution.................................160
cc) Der Umfang der Ersatzleistung................................................................160
c) Zwischenergebnis.........................................................................................167
3.) Die Befugnis zur eigenhändigen Befriedigung des
Kompensationsanspruches.............................................................................168
a) Die HLKO 1907 als mögliche Schranke für die
Beutekunstbeschlagnahmen.........................................................................168
b) Die Rechtsstellung der alliierten Besatzer....................................................169
aa) Die Debellationstheorien..........................................................................169
bb) Die bedingungslose Kapitulation als Unterwerfungstatbestand..............173
cc) Die Repressalientheorien..........................................................................175
dd) Die Okkupationstheorie...........................................................................176
ее)
Die Theorie
der friedlichen Besetzung.....................................................178
ff) Die Treuhandtheorie..................................................................................180
c) Die Befugnisse der Besatzer.........................................................................185
4.) Der Wille der UdSSR zur Beschlagnahme von Kompensationsgütern..........189
a) Das Ziel der eigenhändigen Befriedigung sowjetischer Ansprüche.............189
b) Das Schicksal erbeuteter Bücher..................................................................192
c) Staatliche Verfügungen über weitere Beutekunstgegenstände.....................195
d) Der Umgang mit Museumsgütern................................................................196
e) Die Restitutionen an die DDR und das BeutekunstG...................................200
f) Das Ziel der endgültigen Befriedigung des Restitutionsanspruches.............202
g) Zwischenergebnis.........................................................................................204
5.) Vergleich von Schadens- und Beschlagnahmeumfang..................................204
a) Verstöße gegen
¿as
ius in
bello
....................................................................205
аа)
Systematische Verstöße gegen das ius
in bello
........................................205
bb) Schäden aus der Verletzung des ius in
bello
............................................207
b)
Verletzung des
lus
ad
bellům
.......................................................................213
aa)
Schädigungshandlungen sowjetischer Staatsorgane................................214
bb) Sonstige vorhersehbare Schäden.............................................................215
c) Abhanden gekommene verschleppte sowjetische Kulturgüter.....................217
d) Die Äquivalenz von Kulturgutverlusten und Beschlagnahmen...................221
aa) Das Fehlen umfassender Ermittlungen....................................................221
bb) Kulturgutverluste ohne Kompensationsmöglichkeit...............................224
cc) Auswirkungen auf die deutschen Restitutionsansprüche.........................224
e) Voraussetzungen einer umfassenden Ermittlung der Äquivalenz................226
aa) Gegenwärtiger Klärungsstand..................................................................227
bb) Fehlerquellen bei der Bestimmung des Umfangs von Beschlagnahmen
und Kulturgutverlusten...........................................................................229
6.) Zwischenergebnis...........................................................................................235
IV)
Die Rechtmäßigkeit der nicht zur
restitution in kind
erfolgten
Beschlagnahmen..............................................................................................236
1.) Beschlagnahmen zur Ausübung deutscher Hoheitsgewalt.............................236
a) Ziele und Formen der treuhänderischen Ausübung deutscher
Hoheitsgewalt...............................................................................................237
aa) Ziele der treuhänderischen Verwaltung Deutschlands.............................237
bb) Die Formen der treuhänderischen Verwaltung Deutschlands.................237
b) Kulturgüterrechtlich bedeutsame Maßnahmen der Alliierten......................238
aa) Die Auflösung nationalsozialistischer Organisationen............................238
bb) Die Beseitigung nationalsozialistischer Zeugnisse..................................241
c) Die völkerrechtliche Rechtfertigung der alliierten Maßnahmen..................243
d) Sowjetische Beschlagnahmen aufgrund dieser Ermächtigungen.................246
2.) Plünderungen durch Angehörige der sowjetischen Streitkräfte.....................247
a) Späterer Erwerb durch die UdSSR...............................................................247
b) Restitutionen im zwischenstaatlichen Verhältnis.........................................248
c) Individuelle Rückgabeansprüche..................................................................249
3.) Requisitionen durch sowjetische Streitkräfte.................................................257
a) Die rechtliche Beurteilung der Requisitionen...............................................257
b) Individuelle Rückgabeansprilche..................................................................257
c) Zwischenstaatliche Restitutionsansprüche...................................................259
V)
Nicht im Kriegsrecht wurzelnde deutsche Herausgabeansprüche....................259
1.) Ansprüche aus der Verletzung alliierten Rechts............................................259
a) Das Verhältnis von alliiertem Recht und Völkerrecht..................................259
b) Die Verbindlichkeit der Direktive gegenüber Deutschland.........................260
c) Die Verteilung der Befugnisse zwischen Zonenbefehlshabern und
Kontrollrat....................................................................................................261
2.) Restitutionsansprüche aus dem deutsch-sowjetischen
Nachbarschaftsvertrag und dem deutsch-russischen Kulturabkommen........263
a) Die unterschiedlichen Rechtsauffassungen..................................................263
b) Eigene Stellungnahme..................................................................................267
VI)
Zusammenfassung...........................................................................................272
G) Möglichkeiten und Chancen der Realisierung der Restitutionsansprüche..........277
I)
Die Zukunft bilateraler Restitutionsverhandlungen............................................277
1.) Keine absolute Restitutionssperre durch das BeutekunstG............................277
2.) Stand und Zukunft der bilateralen Verhandlungen........................................279
II)
Die Möglichkeiten einer gerichtlichen Streitentscheidung...............................280
1.) Die Bereitschaft zu einer gerichtlichen Klärung............................................280
2.) Mögliche prozessuale Probleme.....................................................................282
III)
Beschwerden vordem EGMR.........................................................................282
IV)
Die Stiftungslösung..........................................................................................284
1.) Aufgaben, Ziele und Verfassung der Stiftung................................................284
2.) Die verfassungsrechtlichen Bedenken...........................................................285
3.) Die völkerrechtlichen Bedenken....................................................................287
V)
Mediation durch die UNESCO.........................................................................294
1.) Ziele und Ablauf des Mediationsverfahrens..................................................294
2.) Verfahrensrechtliche Probleme......................................................................295
3.) Die wahrscheinliche Rechtsansicht des Komitees.........................................297
VI)
Zusammenfassung...........................................................................................299
Gesamtzusammenfassung.........................................................................................301
Literaturverzeichnis..................................................................................................305
Verzeichnis internationaler Abkommen und Dokumente.........................................343
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