Le droit de la construction et de l'urbanisme dans la France du XVIIIe siècle:
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ET DE SCIENCES SOCIALES DE PARIS
(PARIS II)
LE DROIT DE LA CONSTRUCTION
ET DE L URBANISME
DANS LA FRANCE DU
XVIIľ
SIÈCLE
THESE
POUR LE DOCTORAT EN DROIT
Présentée et soutenue /e
9
Février
1974
par
Jean-Louis HAROUEL
Tome
I
Membres du Jury
:
Président M. le Recteur IMBERT,
Professeur à l Université de Paris II
M. SAUTEL,
Suffraaants Professeur à l Université de Paris II
Melle TURLAN,
Professeur à l Université de Paris
X
TABLE DES MATIERES
INTRODUCTION
CHAPITRE PRELIMINAIRE
;
Ъ
IDEAŁ
URBAIN DU XVIIIe SIECLE
......... 1
Section
I
:
Un urbanisme pratique
........................... 2
§ 1 :
Une ville bien conçue
..«,.......................... 2
§ 2 :
Une ville bien équipée
,,........................,. 5
Section
II
:
Un urbanisme esthétique
........................ 9
§ 1 :
La beauté du tracé
................................ 9
§ 2 :
La régularité des façades
..
c
...................... 11
§ 3 :
Ville et nature
................................... 12
Section
III
:
Un urbanisme politique
........................ 15
PREMIERE PARTIE
DROIT DE LA CONSTRUCTION ET URBANISME
......
w
.................... 22
CHAPITRE
I
-
CONSTRUCTION ET VOISINAGE
.......................... 25
Section
I
г
L utilisation des murs de séparation
............ 25
§ 1 :
La nitoyenneté
.................................... 25
A
:
La présomption de nitoyenneté
................ ♦. · 27
В
:
L achat de la nitoyenneté
....................... 31
§ 2 :
Le
nur
nitoyen
.................................... 34
A
:
L appui des bâtinents
.........................»· 35
В
:
Le problène des ouvertures
...................... 42
1
î Vues de coutune ou de »souffrance
........ 43
2 :
Vues de servitude
........................... 46
Section
II
:
La protection des voisins
...................... 48
§ 1 :
Dispositions relatives aux poutres
................ 48
§ 2 :
Précautions contre le feu
......................... 53
§ 3 :
La garantie contre
1
humidité
............♦........ 56
§ 4 :
Règles de salubrité
............................... 58
2.
CHAPITRE
II
-
LE CONTROLE DU DROIT DE BATIR
..................... 62
Section
I
:
Le système général des permissions et
alignements
..................................... 63
§ 1 :
Les origines
...................................... 63
§ 2
г
Ledit de
1607 ...___....................;........ 71
§ 3 :
Le
regine
de l alignement au XVIIIe siècle
..,.,... 76
A
:
La requête
..................................... . 76
Б
:
La permission et
1
alignement
..,......,.,....... 80
С
:
Les effets de l alignement
...................... 86
D
:
Le respect de la réglementation
................. 90
Section
II
:
Les régimes particuliers d autorisation
........ 96
CHAPITRE
III
-
LES REGLES DE POLICE URBAINE RELATIVES AUX BA¬
TIMENTS
.......................................... 108
Section
I
;
La sécurité urbaine
.,..,...„.................... 109
§ 1 :
La prévention des incendies
.
c
........
r
............. 110
A
:
Les cheminées t..................................
110
В
:
Les autres éléments de la maison
................ 117
б
2 :
La solidité des édifices
..,....................... 124
A
:
La qualité des murs
,,..,.«.»,.„................,. 124
В
:
La hauteur des murs
,.......,.......<............ 126
С
:
Les éléments en surplomb
........................ 129
Section
II
:
Les rues spacieuses
............................ 140
§ 1 :
La largeur des rues
............................... 141
§ 2
î La lutte contre les saillies
...................... 144
A
:
Des saillies réglementées
....................... 146
В
:
L autorisation préalable
........................ 152
С
:
Les droits de grande et de petite voirie
........ 155
Section
III
:
La limitation de Paris ou le refus du
gi¬
ganti, sme
..............
.......о..··»
........... 157
§ 1 :
La législation restrictive
...........«........·..· 159
§ 2 :
Un problème essentiel
..................·..·» .....
CHAPITRE
IV
-
LA
PLANIFICAŢI
ON URBAINE
..........................174
3.
Section
I
:
La
determination
du tracé urbain
.........„«..... 175
§ 1 :
La
multiplication
des plans
d
alignement
,„....„... 175
A
:
Les plans de détail
......................,......
I75
В
:
Les plans de quartier
.................„......... 177
С
:
Les plans généraux
.................. .. „......„ .. 179
§ 2 :
Бе
1
alignement attributif à l alignement dé¬
claratif
.....„......................,............. 181
Section
II
:
La réglementation des élévations
............... 182
§ 1 :
Des servitudes
ď
importance variable
.. „........... 183
A
:
La servitude non altius tollendi
.......„...... 183
В
:
Des servitudes décoratives
...................... 185
§ 2 ;
Les Unités de la planification esthétique
........
192
DEUXIEME PARTIE
ADMINISTRATION ET URBANISME
..................................... 197
CHAPITRE
I
-
LES AUTORITES DE VOIRIE
.............___........... 200
§ 1 :
L origine de l institution
........................ 201
§ 2 :
L
héritage du grand voyer
......................... 204
A
:
Le grand voyer
... ............................... 204
В
:
La passation des pouvoirs
....................... 208
§ 3 :
Les pouvoirs des bureaux des finances au
XVIIIe siècle
..................................... 209
A
:
Les pouvoirs reconnus
..........................· 210
1 :
Les autorités rivales
.,„.................... 211
2 :
Les commissaires du Conseil
................. 215
В
:
Les pouvoirs détenus
,..,...,.................... 217
1 ;
L activité des trésoriers de
Prance
,........ 217
2 :
Le problème de l appel
...................... 223
Section
II
:
Les pouvoirs de voirie des seigneurs hauts
justiciers
..................................... 227
§ 1
s La division de la doctrine
........................ 2 28
§ 2 :
Les incertitudes du droit positif
.................
23I
4.
Λ
:
La confusion ancienne
........................... 231
Б
:
La
поите
11
e
jurisprudence
....................... 238
С
:
L
imprécision maintenue
.,„......„............... 241
Section
III
:
Les compétences de
тоігіе
des officiers mu¬
nicipaux
...................................... 244
§ 1 :
Une jurisprudence restrictive
..................... 247
§ 2 :
Le maintien des compétences municipales
........... 249
§ 3 :
Les pouvoirs de voirie du bureau de ville de
Paris
.,........................................... 254
Section
IV
î Les prérogatives des juges royaux en matière
de voirie
............
о
......................... 260
§ 1 :
Les juges ordinaires et la voirie
...........,..,.. 260
§ 2 :
Les pouvoirs de voirie des lieutenants de po¬
lice
............................................. . 263
§ 3
î Les compétences des parlements en matière de
voirie
............................................ 269
CHAPITRE
II
-
Łł
INTENDANT
,
ANIMATEUR DE L URBANISME PRO¬
VINCIAL
.........................___..............2 77
Section
I í
L autorité des intendants
....................... 279
б
1
г
L intendant et les autorités de voirie
............ 279
О
A
í
L examen cas par cas des alignements
............ 279
В
:
L intendant et les levées de plans
.............. 281
б
2 :
L influence de l intendant sur les collectivités
territoriales
..................................... 283
A
:
Influence sur les instances municipales
......... 283
В
:
Influence sur les assemblées d Etats
............ 290
Section
II
:
Les arrêts du Conseil
.......................... 293
§ 1 :
Le respect des plans et projets
................... 296
A
;
L application des plans
......................... 296
В
;
La réalisation des projets d urbanisme
...........299
§ 2 :
Les délégations de pouvoirs
....................... 304
A
:
Les pouvoirs attribués à l intendant en ma¬
tière
d
urbanisme
............................... 305
1 :
Pouvoirs administratifs
..................... 306
2 :
Pouvoirs juridictionnels
.................... 315
5.
В
:
Des pouvoirs contestés
......................«....329
С
:
Une juridiction appréciée
....................... 351
CHAPITRE
III
-
LES PARTENAIRES DE L IÏÏTEKDAIJT
......___.___.... 367
Section
I
:
L urbanisme des gouverneurs et commandante
...... 368
§ 1 :
Les gouverneurs de province
...................,... 369
§ 2 :
Les connandants en chef
........................... 373
Section
II
:
Le rôle des villes de province en matière d ur-
banisne
........................................ 383
§ 1 :
Les diverses attitudes des villes
................. 384
A
:
l initiative
......„.....,....................... 384
1 :
Les villes d annexion récente
.,.„...........
З84
a
:
Lille
................................... 385
b
:
Arras
................................... 387
2 :
Les autres villes
........................... 393
В
:
La mise en oeuvre des idées
d
autrui
............ 401
С
:
Une exécution passive des projets
............... 405
D
:
Une attitude de refus
........................... 410
§ 2 :
Un jugement nuancé
................................ 414
Section
III
:
Ľ
urbani
sne
des Etats particuliers
............ 424
§ 1 :
Le vote des subsides
.............................. 425
A
:
Subsides fournis à la demande expresse du
roi
............................................. 426
В
:
Subsides obtenus directement par les villes
...... 431
<S
2 :
Les réalisations d urbanisme
...................... 433
о
A
:
Les statues royales
............................. 433
В
:
Les réalisations d ensemble
..................... 435
Section
IV
:
Les initiatives privées et l urbanisme
..,...... 449
§ 1 :
La fourniture de projets
.......................... 450
§ 2 :
Les réalisations des particuliers
................. 454
Section
V
:
Le rôle des hommes de l!art en matière
d
urbani
sne
.............................«....... 470
§ 1 :
Architectes et ingénieurs au
XVIII
e
siècle
........ 470
A
}
La profession d architecte
...................... 470
В
$
Les ingénieurs
..............................<>... 476
6.
§ 2 :
L élaboration des projets
ď
urbani
sne
............. 480
§ 3
г
L activité de conseil
. ............................ 482
CHAPITRE
IV
-
L URBANISME ROYAL ET PRINCIER
..................... 493
Section
I
:
Pouvoir royal et urbanisme
...................... 494
§ 1 :
L
urbani
sne
militaire et économique
............... 495
§ 2 :
L aide du pouvoir royal aux travaux d urbanisme
...
504
S
3 :
L urbanisme à Versailles au
XVII
le siècle
.........
5O8
A
:
Le directeur
dee
bâtiments du roi
............... 508
B j
Le développement de Versailles
................... 510
1 :
L exécution des plans du
XVI
le siècle
.,.....
510
2 :
Le lotissement de Clagny
,...................
5I3
С
:
Ľ
esthétique urbaine
............................
5I4
1 :
L héritage du grand siècle
..................
5I4
2 :
Les vicissitudes de
1
urbanisne versail-
lais du XVIIIe siècle
....................... 515
3 :
Les efforts du conte d Angiviller
........... 518
Section
II
:
L urbanisne parisien
........................... 525
§ 1 :
Urbanisme et administration dans la capitale
...... 526
A
:
L intervention directe du pouvoir royal
......... 526
В
:
Le parlement de Paris et l urbanisme de la
capitale
........................................ 534
С
;
La participation des autorités locales à
l
urbanisme
..................................... 541
1 :
Le rôle de l administration municipale
parisienne en matière
d
urbanisme
........... 541
2
ï L activité du Bureau des finances et
1
urbanisme parisien
........................ 549
3 :
Les interventions du lieutenant de po¬
lice de Paris en matière d urbanisme
........ 550
D
î L action des particuliers et l urbanisme
de la capitale
..................«..............· 554
§ 2 :
L absence d une politique
d
urbanisne cohérente
... 560
Section
III
:
L urbanisme princier
.......................... 569
§ 1 :
La création de Chantilly par les Condé
............ 569
§ 2 :
L
urbanisme de Stanislas
.......................... 572
7.
TROISIEME PARTIE
UN URBANISME
D
ALLURE MODERNE
.................................„ . 579
CHAPITRE
I
-
LE REALISATEUR DE TRAVAUX D URBANISME ET LE PRO¬
BLEME DE LA MAITRISE DU SOL
..................... , .. 581
Section
I
;
Utilisation de terrains domaniaux ou pa¬
trimoniaux
..................,..........„.. „..... 581
Section
II
:
Acquisitions librement consenties selon
les règles du droit commun
........,..........*.. 587
Section
III
:
Les acquisitions effectuées selon une pro~
cédure contraignante
.......
¿4..
................. 590
§ 1 :
Le caractère obligatoire de la cession
............ 593
§ 2 :
La procédure
:
acquisition à l amiable ou ex¬
propriation
...
о
................ , . 4
і
.........4..... 595
§ 3
La question des indemnités
...¿.,
............«,..... 604
Section
IV
:
Le remembrement urbain it
......»........,....... 611
CHAPITRE
II
-
L
UTILISATION DU SOL
...... » . . ♦.................... 615
Section
І і
Les travaux d aménagement et d équipement
urbain
.....
t
..............................*.....615
§ 1 ;
Exécution par une entreprise adjudicataire
. .*.....615
§ 2 :
Exécution par un concessionnaire
..................621
§ 3 :
Exécution par les particuliers proprié¬
taires du sol
„..*»...............· · ·............· · 623
Section
II
:
L édification de maisons par les particuliers
dans le cadre d une opération d urbanisme
...... 625
§ 1 :
Les terrains à bâtir
.............................. 625
§ 2 :
L obligation de
batir
rapidement
..................630
§ 3 :
L
aide à la construction privée
................... 632
CHAPITRE
III
-
LE FINANCEMENT DES TRAVAUX D URBANISME
...........638
Section
I
:
Les contributions des propriétaires
riverains
.............. ». .,.............» «...... 638
|
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