Protection du patrimoine architectural aux États-Unis et au Royaume-Uni: initiative privée à but non lucratif
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Veröffentlicht: |
Paris
<<L'>> Harmattan
2009
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Schriftenreihe: | Droit du patrimoine culturel et naturel
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Protection du patrimoine architectural
aux États-Unis et au Royaume-Uni
Initiative privée à but non lucratif
Préface de Jérôme Fromageau
L Harmattan
Sommaire
Préface
7
Note de méthodologie
17
Introduction
19
Titre
I
-
La notion de protection du patrimoine architectural
Chapitre
I
—
Notion de
«
patrimoine
» 23
Section
I
-
Patrimoine et patrimoine culturel
23
Section
II
—
Patrimoine architectural
25
I
—
L approche européenne et anglaise
25
II
-
L approche américaine
26
Chapitre
II
—
Notion de
«
protection
»
du patrimoine
30
Section
I
—
L approche anglaise
:
l intérêt architectural ou
historique particulier
31
I
-
Origine des critères généraux
31
II
-
La réforme
:
remise à jour des critères généraux
32
III
—
Évolution de l approche générale
34
IV
—
Typologie des immeubles
36
Section
II
-
L approche américaine
44
I
-
Poids du caractère historique
44
II
—
Les critères d évaluation, National
Register Criteria/or Evaluation
45
Titre
II
-
Les acteurs privés de la protection
du patrimoine architectural
Chapitre
I
-
Historique de la protection du patrimoine
en Grande-Bretagne
53
Section
I
—
Apparition de la notion de protection du patrimoine
:
genèse du système
53
I
-
Une origine privée
:
développement associatif
54
II
-
Développements législatifs
55
Section
II
—
Maturité du système
:
échecs et progrès
57
I
-
Activisme des années
50 57
II
-
Années
60 :
période noire et volte-face
58
Protection du patrimoine architectural aux États-Unis et au Royaume-Uni
III
—
Années
70 :
prise de conscience
59
IV
—
Années
1980 :
mieux connaître, mieux gérer
61
Section
III
—
Avenir du système
:
nouvelle approche
63
I
—
Critiques du système actuel
64
II
-
Nouvelles règles introduites
(2005) 66
III
—
Tests sur le terrain
68
IV
-
Nouvelles règles à venir
(2008-2010) 68
V
—
Aller encore plus loin
70
Chapitre
II
-
Historique de la protection du patrimoine
aux États-Unis
72
Section
I
-
Apparition de la notion de protection du patrimoine
72
I
—
Une origine privée, des objectifs limités
72
II
—
Premières initiatives d envergure
73
III
—
Initiative publique
75
IV
—
Philanthropie
:
restauration et reconstitution
76
Section
II
— 1966,
le grand bond en avant
78
I
-
Élargissement de la définition de patrimoine et de protection
78
II
—
Le National
Historic Preservation Act
de
1966 80
III
-
Autres programmes fédéraux
83
IV
-
Incitations fiscales
84
V
-
Un nouvel enjeu
:
commerce et patrimoine,
deux notions complémentaires
85
VI
-
Des victoires et des échecs.
.. 86
Section
III
—
Quarante ans plus tard
87
I
-
De nouvelles menaces, une nouvelle mission
87
II
—
Un nouveau concept
:
les National
Heritage Areas
88
Chapitre
III
—
Les organisations de droit privé
:
les
not-for-profit
organisations
92
Section
I
-
L approche traditionnelle
-
Types de structures offertes
:
l exemple du droit anglais
92
I — ^Unincorporated
Association
93
II
-
Le Charitable Trust
94
III
— L·a
Charitable Company
98
12
Sommaire
IV
—
Création d une nouvelle structure légale
:
la Charitable
Incorporated
Organùation
(CIO)
100
Section
11 —
L approche nouvelle
:
un schéma économique nouveau pour le milieu associatif
101
I
-
Nouvelle économie
:
les entreprises sociales du tiers secteur
101
II
-
Le
third sector
dans la pratique
108
Section
III
-
Le cas particulier du National Trust anglais
117
I
-
Introduction
117
II
—
Pouvoirs exceptionnels du NT
126
III
-
Fonctionnement du NT
131
IV
-
Revenus et dépenses du NT
144
V
-
Conclusion sur le NT
147
Section
IV
-
Le National Trust
for Scotland
150
I-
Objet
151
II
—
Pouvoirs exorbitants
152
III
-
Fonctionnement
152
IV
-
Dépenses et recettes
153
V
-
Des difficultés nouvelles
:
gestion des risques,
réduction des subventions, augmentation des responsabilités
153
VI
-
Un rôle politique nouveau
154
Section
V
—
Le National
Tnistjor Historic Preservation
américain
155
I
-
Historique de la création du National Trust
for Historic Preservation 1
55
II
-
L objet du National Trust américain
156
III
-
Fonctionnement
158
IV
-
Revenus et dépenses du NT
161
Section
VI
-
La coopération institutionnalisée public/privée
163
I
—
La National
Park
Foundation
164
II
-
Les
Cooperating
Associations
164
Titre
III
-
Les règles de protection
du patrimoine architectural
Chapitre
I
-
Actions préventives de protection
à court ou moyen terme
· 167
Section
I
—
Mutual
covenant
et
restrictive covenant
:
définitions
168
13
Protection du patrimoine architectural aux États-Unis et au Royaume-Uni
Section
II
-
Un phénomène nouveau
:
le Neo-Urbanism
168
I
-
L exemple américain
169
II
—
L exemple anglais
170
III
-
Conditions de validité d un
restrictive covenant
171
IV —
Extinction du
covenant
174
Chapitre
II
—
Protection à long terme
:
action préventive
accordant un statut protecteur particulier à un immeuble
175
Section
I
—
Le régime fédéral américain de protection du patrimoine
175
I
—
Inscription sur le registre national
175
Section
II
-
Fonctionnement du régime anglais
de protection du patrimoine
181
I
-
L inscription
181
II
-
Effets de l inscription
184
III
—
Gilding Preservation
Notices
1 92
Chapitre
III
—
Actions préventives de protection perpétuelle
193
Section
I - Preservation easements,
les servitudes de protection du patrimoine
193
I
-
Origine de la notion de
preservation easement :
développements historiques
193
II
—
Sources de droit
197
III
-
Définition
198
IV
-
Conditions de validité de la servitude
199
V
-
Contenu de l acte
:
Preservation Easement Deed
201
VI
—
Contraintes liées à l existence d une servitude
204
VII
-
Avantages présentés par les servitudes
206
VIII
-
Extinction de la servitude
207
IX
-
Conclusion
209
Section
II
—
Action préventive en vue de prévenir un dommage
:
les
Transferable Development Rights
211
I
—
Définition de la notion de
Transferable
Development
Rights
(TD
R)
211
II
-Objectifs
213
III
-
Exemple
214
IV
—
Conditions préalables à la réussite du programme
218
14
Sommaire
V
-
Avantages des TDK
programs
219
VI
-
Question de la légalité des programmes de TDK
220
VII
-
Les banques de TDK
223
Chapitre
IV
-
Action en vue de faire cesser un dommage
224
Section
I
—
Le recours aux tribunaux et la pratique
224
Section
II
-
Des solutions variées,
remedies
225
Section
III
-
Conditions pour agir en justice
227
I
—
Droit d ester en justice
:
Standing
227
II
-
Fondements pour agir
232
Titre
IV
-
Le système de financement
de la protection du patrimoine architectural
Chapitre
I
-
Financement de la sauvegarde
du patrimoine architectural par l emprunt
237
Section
I
-
Revokingfunds aux USA
238
I
-
Définition
239
II
-
Objectifs
242
III
-
Structure du fonds
242
IV
-
Stratégie d achat et de revente
243
V
-
Difficultés liées au mécanisme
246
Section
11 —
Revoivingfunds en Grande-Bretagne
:
les Building
Preservation Tmsts
(BPT)
247
I
-
Variété des BPT
247
II
-
Forces et faiblesses du système de BPT britannique
248
Chapitre
II
—
Financement de la sauvegarde
du patrimoine architectural par les incitations fiscales
252
Section
I
—
Fiscalité américaine
253
I - Historic
Réhabilitation
tax credit
fédéral
254
II
-
Fiscalité des
easements
256
III - Investment Tax Credit for Low Income Housing
258
IV
-
Fiscalité des organismes
caritatifs
:
l exemption d impôt
259
V
-
Historie
Homeownership Assistance Act (HHAA),
l échec d une réforme
259
VI
-
Incitations fiscales au niveau des États
260
15
Protection du patrimoine architectural aux États-Unis et au Royaume-Uni
Section
II
-
La fiscalité de la protection du patrimoine
au Royaume-Uni
262
I
—
Fiscalité des particuliers
262
II
—
La fiscalité des
charities
au Royaume-Uni
266
Chapitre
III
-
Financement de la sauvegarde
du patrimoine architectural par les subventions
269
Section
I
-
Les subventions américaines
269
I
—
Subventions accordées par le gouvernement fédéral
270
II
—
Rôle du National Trust en matière de subventions
274
Section
II
—
Subventions au Royaume-Uni
278
I
—
Financement public à l échelon national
278
II
-
Financement public à l échelon régional et local
281
III
-
Financement semi-privé
283
IV
-
Financement privé
287
Section
III
—
Nouveaux types d investissement
:
la
venture philanthropy,
capital-risque philanthropique
290
I
-
L exemple américain
290
II
-
L exemple anglais
:
la
Charity
Batik
293
III
-
Impact sur la protection du patrimoine
294
Conclusion
295
Glossaire
307
Droit américain
307
Droit britannique
313
Abréviations
319
Droit américain
319
Droit anglais
319
Bibliographie
321
Table des matières
323
16
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