Zbieżność i różnice interesów w stosunkach polsko-niemieckich w latach 1989 - 2009:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | Polish |
| Veröffentlicht: |
Katowice
Wydawn. Uniw. Śląskiego
2010
|
| Ausgabe: | Wyd. 1. |
| Schriftenreihe: | Prace naukowe Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach
2819 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Abstract |
| Beschreibung: | Zsfassung in dt. u. engl. Sprache u.d.T.: Die Übereinstimmungen und die Verschiedenheiten der Interessen in polnisch-deutschen Beziehungen in den Jahren 1989 - 2009 |
| Beschreibung: | 693 S. |
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Wykaz częściej używanych skrótów
.........5
Wstęp
.................7
Część pierwsza
Wyzwania stosunków polsko-niemieckich
w latach
1989/1990—1998
Rozdział
1
Determinanty stosunków polsko-niemieckich w latach
1989/1990—
1998.................27
1.1.
Uwarunkowania wewnątrzpolskie
......... 35
1.2.
Uwarunkowania wewnątrzniemieckie
........ 41
1.3.
Uwarunkowania zewnętrzne (międzynarodowe)
...... 52
1.4.
Koncepcja „polsko-niemieckiej wspólnoty interesów jako determinanta
stosunków polsko-niemieckich
.......... 68
Rozdział
2
Główne przejawy zbieżności interesów Polski i RFN w latach
1989/1990—
1998
w wymiarze dwustronnym
..........87
2.1.
Realizacja zjednoczeniowego celu RFN (zjednoczenia państwowego
Niemiec) i poparcie tego procesu przez Polskę
......87
2.2.
Przyjęcie podstaw traktatowych pozimnowojennego etapu stosunków
polsko-niemieckich
.............102
2.3.
Zaangażowanie elit politycznych i intelektualnych Polski i Niemiec w re¬
alizację idei polsko-niemieckiego pojednania
.......108
_____________________________
Spis
tresei
691
2.4.
Zjednoczone Niemcy głównym partnerem politycznym i gospodarczym
Polski w Europie. Polska głównym partnerem Niemiec w Europie Środ¬
kowej
................116
2.5.
Kooperacja wojskowa
............128
2.6.
Współpraca polsko-niemiecka traktowana przez rządy Polski i Niemiec
jako istotny element bezpieczeństwa i współpracy w Europie
. . . 130
Rozdział
3
Główne przejawy zbieżności interesów Polski i RFN w latach
1989/1990—
1998
w wymiarze wielostronnym
..........133
3.1.
Proeuropejska polityka rządów Polski i Niemiec
......133
3.2.
Dążenie Polski i Niemiec do zjednoczenia Europy i przezwyciężenia ist¬
niejących podziałów
............139
3.3.
Zbieżność interesów Polski i Niemiec w kwestii modelu bezpieczeństwa
międzynarodowego w pozimnowojennej Europie
......145
3.4.
Dążenie Polski do członkostwa w NATO i aktywność Niemiec na rzecz
poszerzenia Sojuszu Północnoatlantyckiego
.......155
3.5.
Dążenie Polski do członkostwa w Unii Europejskiej i poparcie tych starań
przez Niemcy
..............160
3.6.
Współpraca w ramach Trójkąta Weimarskiego
......167
Rozdział
4
Najważniejsze problemy w stosunkach polsko-niemieckich w latach
1989/1990—1998
w wymiarze dwu- i wielostronnym
171
4.1.
Problemy w płaszczyźnie politycznej
.........172
4.1.1.
Aspekty bilateralne
...........172
4.1.2.
Aspekty wielostronne
..........204
4.2.
Niektóre problemy w stosunkach polsko-niemieckich w płaszczyźnie
ekonomicznej
..............213
4.2.1.
Obawy związane z następstwami wzrostu kapitału niemieckiego
w Polsce
..............214
4.2.2.
Główne asymetrie w polsko-niemieckich stosunkach gospodar¬
czych
..............218
4.3.
Główne problemy w płaszczyźnie społecznej stosunków polsko-
-niemieckich
..............224
4.3.1.
Trudności w polsko-niemieckiej współpracy kulturalnej.
225
4.3.2.
Niektóre problemy związane z mniejszością niemiecką w Polsce
226
4.3.3.
Kwestie sporne związane z funkcjonowaniem Polonii w Niem¬
czech
..............235
4.3.4.
Zagadnienia związane z kształtowaniem się wzajemnych postaw
Polaków i Niemców
...........240
44*
692
Spis treści
Część druga
Wyzwania stosunków polsko-niemieckich
w latach
1998—2009
Rozdział
5
Najważniejsze uwarunkowania stosunków polsko-niemieckich w latach
1998—2009...............247
5.1.
Uwarunkowania wewnątrzpolskie
.........248
5.2.
Uwarunkowania wewnątrzniemieckie
........270
5.3.
Uwarunkowania międzynarodowe
.........283
Rozdział
6
Główne obszary współpracy polsko-niemieckiej w latach
1998—2009 , 315
6.1.
Współpraca w płaszczyźnie politycznej
........ 315
6.1.1.
Kooperacja wojskowa
........... 349
6.2.
Współpraca w płaszczyźnie ekonomicznej
....... 350
6.3.
Współpraca kulturalna, naukowo-oświatowa oraz transgraniczna
. . 365
Rozdział
7
Kontrowersje w stosunkach polsko-niemieckich w latach
1998—2009
w wymiarze bilateralnym
............ 371
7.1.
Problem roszczeń cywilno-prawnych obywateli Niemiec wobec Polski
. 378
7.1.1.
Problem roszczeń rewindykacyjnych tzw. późnych przesiedleń¬
ców
............... 409
7.2.
Spór polsko-niemiecki wokół projektu budowy Centrum przeciwko Wy¬
pędzeniom
............... 413
7.3.
Kontrowersje wokół postulatów zwrotu utraconych dóbr kultury
. . 435
7.4.
Problemy związane z mniejszością niemiecką w Polsce
... 440
7.5.
Kontrowersje dotyczące funkcjonowania Polonii w Niemczech
. . . 448
7.6.
Kwestie związane z wzajemnym wizerunkiem Polaków i Niemców
. .457
Rozdział
8
Stanowisko Polski i Niemiec wobec wyzwań i problemów w relacjach
transatlantyckich w pierwszej dekadzie
XXI
wieku
......465
8.1.
Różnice w stanowisku Polski i Niemiec wobec rozwiązania niektórych
problemów w relacjach transatlantyckich
.......466
8.1.1.
NATO w koncepcjach bezpieczeństwa narodowego i międzynaro¬
dowego Polski i Niemiec
..........469
8.1.2.
Stanowisko Polski i Niemiec wobec zaangażowania NATO w Afga¬
nistanie i transformacji roli Sojuszu w systemie bezpieczeństwa
międzynarodowego
...........472
8.1.3.
Polska i Niemcy wobec konfliktu irackiego
......487
8.1.4.
Polska i Niemy wobec charakteru amerykańskiego przywództwa
501
_______________________________
Spis
tresei
693
Rozdział
9
Najważniejsze różnice w stanowisku Polski i Niemiec wobec warunków
członkostwa Polski w UE oraz niektórych dylematów integracyjnych Unii
na początku
XXI
wieku
............517
9.1.
Spory polsko-niemieckie dotyczące warunków członkostwa Polski w UE.
517
9.2.
Różnice w stanowisku Polski i Niemiec wobec koncepcji integracji eu¬
ropejskiej
...............523
9.3.
Polsko-niemieckie kontrowersje dotyczące reform instytucjonalnych UE
. 534
9.4.
Stanowisko Polski i Niemiec wobec wybranych problemów Wspólnej
Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa oraz Europejskiej Polityki Bez¬
pieczeństwa i Obrony
............550
9.4.1.
Niemcy i Polska wobec polityki wschodniej Unii Europejskiej i sto¬
sunków z Rosją
............552
9.4.2.
Podobieństwa i różnice w stanowisku Polski i Niemiec wobec
Europejskiej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony
.....594
Zakończenie
............... 607
Załącznik
................ 619
Bibliografia cytowana
............. 621
Indeks nazwisk
............... 663
Summary
................679
Zusammenfassung..............
6o4
Spis tabel
................
689
f
Bayerische
t
et
f
-
üt
І
Mieczysław Stolarczyk
Die Übereinstimmungen und die Verschiedenheiten Interessen
in polnisch-deutschen Beziehungen in den Jahren 1989—2009
Zusammenfassung
Das Hauptziel der vorliegenden Arbeit ist, in Anlehnung an die Hauptvoraussetzun¬
gen der Idee „polnisch-deutscher Interessengemeinschaft und an die Weiterentwicklung
von den polnischen, deutschen und internationalen Bedingungen die Interessenüberein¬
stimmungen und Interessenverschiedenheiten in polnisch-deutschen Beziehungen in den
Jahren 1989—2009, sowohl im bilateralen, wie auch multilateralen (internationalen)
Ausmaß, darzustellen. Der Verfasser beabsichtigte, die wichtigsten Formen der polnisch¬
deutschen Zusammenarbeit nach dem Kalten Krieg synthetisch aufzufassen und die
wichtigsten Streitsachen in den Beziehungen zwischen Regierungen und Staaten und im
sozialen Bereich zu besprechen. Er nennt vor allem die Ursachen und die Anzeichen der
zunehmenden Interessen- und Zielverschiedenheiten Polens und Deutschlands in den Jah¬
ren 1998—2009 auf dem europäischen Boden, also in dem Bereich, wo die weitgehende
Interessengemeinschaft zwischen den beiden Staaten in den Jahren 1989/1990—1998
auftrat. Außerdem wollte er die wichtigsten Kontroversen, besonders die Meinungsver¬
schiedenheiten über die gemeinsame Geschichte, in den bilateralen Beziehungen zwischen
Polen und Deutschland darstellen, denn trotz des Zeitverlaufs belasteten die mit dem 2.
Weltkrieg verbundenen polnisch-deutschen Streiten immer noch die polnisch-deutschen
Beziehungen zu dieser Zeit.
Die grundlegende Forschungshypothese lautet: in den bilateralen Beziehungen zwi¬
schen Polen und Deutschland gab es in jeder Periode nach dem Kalten Krieg sowohl
gemeinsame oder sogar identische, wie auch unterschiedliche oder sogar gegensätzliche
Interessen und Ziele, die aber in den aufeinanderfolgenden Jahren durch verschiedenen
Intensitätsgrad gekennzeichnet waren. Wesentliche Auseinandersetzungen und Meinungs¬
verschiedenheiten wuchsen nach 1989 an und betrafen nicht nur bilaterale, sondern auch
internationale Streitsachen, die besonders in dem Zeitraum 2002—2003 zum großen
Problem waren: z.B.: die Gründung des Zentrums gegen die Vertreibung, die Tätigkeit
der Preußischen Treuhandschaft, die Meinungsverschiedenheiten über die Lösung des
irakischen Konfliktes und über die Politik der USA. In den Jahren 2005—2007 kam es
wieder zur Abkühlung der polnisch-deutschen Beziehungen, wobei bilaterale Auseinan-
Zusammenfassung 685
dersetzungen größere Rolle spielten als unterschiedliche Stellung zu manchen internati¬
onalen Problemen.
Der Verfasser vertritt die Meinung,
dass
die Bezeichnung „polnisch-deutsche Interessen¬
gemeinschaft in verschiedenen Perioden der Postkaltkriegszeit auf Zuwachs gebraucht war.
Sie gab zwar die Praxis der polnisch-deutschen Beziehungen nicht wieder, denn besonders
in 90er Jahren des 20Jhs wurden zahlreiche bilaterale (im rechtpolitischen, wirtschaftlichen
und sozialen Bereich) und multilaterale Streitsachen (z.B.: unterschiedliche Politik Polens
und Deutschlands dem Russland gegenüber) beobachtet. Die beiden Staaten hatten auch
unterschiedliche Interessengebiete. „Polnisch-deutsche Interessengemeinschaft war eine
Idee, die viele
Postulate
(sogar im engeren Sinn des Wortes) beinhaltete und die ganze
Kompliziertheit der polnisch-deutschen Beziehungen nicht wiedergab. Es ist erwähnenswert,
dass
es mit zunehmenden Meinungsverschiedenheiten über polnisch-deutsche Beziehungen
Ende der 90er Jahre des 2O.Jhs und zu Beginn des 21Jhs ein Ausdruck „Interessengegen¬
sätzlichkeit erschien, der aber diese Beziehung zu einseitig bezeichnete, denn es zu dieser
Zeit auch zahlreiche Ausdrücke der polnisch-deutschen Mitwirkung, Zusammenarbeit und
Interessenübereinstimmungen gab.
Die Idee „polnisch-deutsche Interessengemeinschaft gab auch den Charakter der pol¬
nisch-deutschen Beziehungen in den einzelnen Phasen der Postkaltkriegszeit nicht wieder,
weil die beiden Staaten sowohl gemeinsame, wie auch gegensätzliche Ziele zu verwirklichen
suchten. Es ist kein Wunder,
dass
die Interessenübereinstimmungen und Verschiedenheiten
ein natürlicher Stand der Dinge zwischen den am gemeinsamen Militärbündnis oder den
gleichen Integrationsstrukturen beteiligten Staaten sind. Wegen der für ihn charakteris¬
tischen Bedingungen (z.
В.:
demografisches Potential, wirtschaftliche und militärische
Leistungsfähigkeit, geopolitische Lage, historische Erfahrungen, die Einstellung zu anderen
Staaten und Nationen, die von den Regierenden betrachteten Außenbedrohungen, Ideen und
Ziele der Außen- und Sicherheitspolitik) realisiert jeder Staat zwar seine eigene Außen- und
Sicherheitspolitik, die mit der von anderen Staaten realisierten Politik im kleineren oder
größeren Sinne auch konvergent sein kann.
Im ersten Teil der
Monografie
wird gezeigt,
dass
sogar in 90er Jahren des 2O.Jhs, als
in zwischenstaatlichen Beziehungen die polnisch-deutsche Interessengemeinschaft hervor¬
gehoben wurde, traten besonders seitens Polens zahlreiche Streitsachen auf (wie z.B.: die
im polnisch-deutschen Vertrag vom
lľ.Juni
1991 fehlenden Regelungen über die Vermö¬
genssachen und unterschiedliche Politik dem Russland gegenüber, die in den, dem Vertrag
beigelegten Briefen von Außenministern der beiden Staaten aufgezählt wurden. In der Praxis
hat es sich erwiesen,
dass
die von polnischen und deutschen Regierungen in den Jahren
1990—1998 aufgeschobene Diskussion über schwierige, die beiden Staaten und Völker tren¬
nende Probleme nicht begründet war. Ab der Hälfte 1998 ließen historische Fragen wieder
von sich hören und der polnisch-deutsche Diskurs wurde durch geschichtliche Themen
beherrscht. Sowohl in Polen wie in Deutschland gab es zugleich immer mehrere Anhän¬
ger der These,
dass
eine harmonische Zusammenarbeit zwischen Polen und Deutschland
im Rahmen der Europäischen Union ohne Erledigung der historischen Streitsachen nicht
möglich sei. Nur dann, behauptete man, sei man im Stande, zur Versöhnung zwischen den
beiden Gemeinschaften zu führen und sich auf die zukünftige Zusammenarbeit als auch
effektivere Lösung von gemeinsamen Problemen in EU und NATO zu konzentrieren. Es wäre
im Interesse Polens und Deutschlands,
dass
historische Auseinandersetzungen die aktuelle
Außenpolitik der beiden Staaten durch ständige Anspannungen nicht beeinflussen.
Zu zunehmenden Kontroversen in polnisch-deutschen Beziehungen kam es Ende der
90er Jahre des 2O.Jhs und in den ersten zehn Jahren des 21.Jhs. Es waren Kontroversen über
bilaterale Sachen, aber auch über europäische Politik, also das Gebiet auf dem noch vor zehn
Jahren die beiden Staaten gemeinsame Interessen und Ziele hatten. Sie betrafen u. a. die mit
686 Zusammenfassung
den durch Polen geführten Verhandlungen über den Beitritt Polens an Europäische Union,
die Lösung des irakischen Konfliktes, die Außenpolitik von USA, institutionelle Reformen
der EU, Gemeinsame Außen- und. Sicherheitspolitik und Europäische Sicherheits- und Ab¬
wehrpolitik der EU als auch unterschiedliche Politik Polens u. Deutschlands dem Russland
und der Ukraine gegenüber. Genannte Auseinandersetzungen zweifelten die Zweckmäßigkeit
des bisher gebrauchten Terminus „polnisch-deutsche Interessengemeinschaft an.
Infolge mehrerer Erscheinungen, die zur Verschlechterung der polnisch-deutschen Bezie¬
hungen um die Wende des 20. zum 21.Jh. geführt haben war die Idee „polnisch-deutscher
Interessengemeinschaft schließlich zu Ende, obwohl es schwer ist, eine genaue Zäsur, einen
Wendepunkt anzusetzen. Das war zwar ein sich hinziehender Prozess, dessen erste Symp¬
tome schon 1998 beobachtet wurden, als der Bundestag (28. Mai 1998) und das polnische
Parlament — Sejm (4Juli 1998) sog. Resolutionsschlacht ausfochten. Diese Resolutionen
gaben den ersten Anstoß zum neuen polnisch-deutschen Streit um die Vergangenheit: die
von ausgesiedelten Deutschen erhobenen Ansprüche auf Wiedergutmachung für verlorenes
Gut, die von der Leitung der BdV und von manchen Unionspolitikern gemachten Schritte,
den Beitritt Polens an EU von Erfüllung der obengenannten Forderung abhängig zu machen.
In folgenden Monaten und Jahren haben sich Streitsachen noch vermehrt; diese betrafen
u.a.: der von der BdV-Vorsitzenden, Erika Steinbach, geplante Bau des Zentrums gegen
Vertreibung in Berlin, polnisch-deutsche Streiten in manchen Bereichen der Verhandlun¬
gen über den Beitritt Polens an EU, die Forderungen der Preußischen Treuhandschaft, den
Konflikt zu Irak und die Krise der transatlantischen Beziehungen. Es war klar,
dass
Polen
und Deutschland ihre eigenen Interessen völlig anders definieren. Es wird oft angenommen,
dass
die Idee der „polnisch-deutschen Interessengemeinschaft im Jahre 2002 (beendete
Verhandlungen über den Beitritt Polens an EU) oder 2004 (EU — Angehörigkeit Polens)
erschöpft wurde. Der Standpunkt entsprach der Interessengemeinschaft im engeren Sinne,
also der gemeinsamen Bemühungen der Regierungen von den beiden Staaten um die An¬
gliederung Polens in NATO und EU.
Trotz mehrerer Kontroversen in polnisch-deutschen Beziehungen nach 1998 gab es da¬
mals auch viele Gebiete der Zusammenarbeit. Charakteristisches Merkmal aller Perioden der
Beziehungen in der Postkaltkriegszeit war ein paralleles Vorkommen von Interessenüberein¬
stimmung und Interessenverschiedenheit, welche von den einzelnen Regierungen entweder
aufgebauscht und an die große Glocke gehängt oder entschärft waren. Früher oder später
waren diese Konflikte doch überwunden und es wurde nach den, den Augenblicksinteres¬
sen oder langfristigen Interessen der beiden Seiten entsprechenden Kompromisslösungen
gesucht. Die Suche nach einem
Kompromiss
erfordert hoher Qualifikationen und effektiver
Tätigkeit der politischen Eliten und der aufeinander folgenden Regierungen, und diese
waren nicht immer im Stande, aktuelle Situation rationell zu beurteilen und ließen sich
von ihren Gefühlen hinreißen.
Laut den in den ersten zehn Jahren des 21Jhs abgefassten Prognosen war das Wieder¬
beleben der Idee der „Interessengemeinschaft kaum möglich. Der Verfasser vertritt die
Meinung,
dass
es wenige Chancen gibt, in kurzer Zeit eine „strategische Zusammenarbeit
oder eine „strategische Partnerschaft in polnisch-deutschen Beziehungen zu erschaffen,
obwohl schon eine Annäherung zwischen den beiden Staaten zu sehen ist. Das ist u.a. die
Folge von: der Ende 2009 modifizierten Politik Polens der Europäischer Sicherheits- und
Abwehrpolitik gegenüber, den im Herbst 2009 von der neuen deutschen Regierung CDU/
CSU/FDP eingeführten Korrektur der Politik dem Russland gegenüber, den von
Barack Ob-
amas USA-Regierung gelegten neuen Akzenten in der Außenpolitik und Sicherheitspolitik
gegenüber dem Russland und Mitteleuropa und besseren polnisch-russischen Beziehungen.
Der Verfasser ist damit einverstanden,
dass
man in den nächsten Jahren eine „pragmatische
Kooperation Polens und Deutschlands entwickeln
muss.
Charakteristische Merkmale ei-
Zusammenfassung 687
ner
solchen Zusammenarbeit: die Übereinstimmungen und Verschiedenheiten in polnisch¬
deutschen Beziehungen werden als eine natürliche Sache betrachtet, die Regierungen der
beiden Staaten müssen nach den, die beiden Seiten befriedigenden Lösungen der Konflikte
suchen und eine Konfrontationssprache vermeiden.
Der Misserfolg der Idee „polnisch-deutscher Interessengemeinschaft bedeutet nicht,
dass
Polen und Deutschland keine gemeinsamen oder ähnlichen Interessen haben. Die von
Krzysztof
Skubiszewski ausgedrückte Idee wurde als die Mitgliedschaft Polens an NATO
und EU verwirklicht. Heutzutage müssten polnisch-deutsche Beziehungen als eine pragma¬
tische Zusammenarbeit verstanden werden, die weder wenig ambitioniert noch anspruchslos
betrachtet werden
muss. In
deren Rahmen können und sollten neue Prioritäten bestimmt
werden, wie
z. B:
weitere EU-Integration, transatlantische Partnerschaft, verstärkte euro¬
päische Sicherheit, effektive Ostpolitik der EU, energetische Politik der EU.
Die nach 2007 beobachtete deutliche Verbesserung der polnisch-deutschen Beziehungen
bedeutet nicht,
dass
Auseinandersetzungen zwischen den beiden Staaten in Vergessenheit
geraten. Diese sind zwar Folge der historischen Konflikte, unterschiedlicher wirtschaftlicher
Leistungsfähigkeit, der von den einzelnen Staaten gespielten Rollen auf internationaler Ebe¬
ne, unterschiedlicher geopolitischer Lage Polens und Deutschlands, früherer Erfahrungen,
anderer Betrachtung von Bedrohungen für nationale und internationale Sicherheit und von
deren Lösung. Es ist also von großer Bedeutung,
dass
die aufeinander folgenden Regierungen
von den beiden Staaten guter Wille haben, bei den in den polnisch-deutschen Beziehungen
erscheinenden Problemen immer nach einer Kompromisslösung zu suchen.
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