Le système de protection sociale au Congo-Brazzaville:
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Harmattan
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TABLE DES MATIERES
INTRODUCTION
.7
Chapitre
I.
-
Socle et définition de la Sécurité sociale
.8
Section
1. -
Socle de la Sécurité sociale
.8
Section
2. -
Définition de la Sécurité sociale
.11
§ 1. -
Conception
extensive.11
§ 2. -
Conception positive
.13
§ 3. -
Synthèse
.14
Chapitre
II.
-
Naissance et évolution des systèmes de protection
sociale
.15
Section
1. -
Techniques primitives de couverture sociale
.16
§ 1.
-Technique individuelle
.16
§ 2.
-Techniques impliquant une intervention d'autrui
.17
A.
-
L'assistance
.18
B.
-
La responsabilité
.19
С
-
L'assurance et la mutualité
.20
D.
-
Rôle des structures traditionnelles
.22
Section
2. -
Naissance des systèmes modernes de protection
sociale
.24
Sous-section
1.
-Période classique
.25
Sous-section
2. -
Période moderne
.26
§ 1. -
Renouvellement des idées
.27
A.
-
Avant la deuxième guerre mondiale
.27
B. -Rapport
"Beveridge"
.29
C.
-
L'apparition des institutions de Sécurité sociale en
France
.32
§ 2. -
L'avènement du système congolais de Sécurité sociale
.35
A.
-
L'apport du Code du travail des territoires d'outre-mer
. 36
B.
-
La couverture sociale
.37
Chapitre
III.
-
Sources de la Sécurité sociale
.
41
Section
1. -
Procédés classiques de droit
inteme
.41
§ 1.
-La loi (au sens large)
.42
A.
-
La constitution
.42
B.
-
La loi proprement dite
.42
C.
-
Le règlement
.42
§ 2.
-Lajurisprudence
.42
Section
2. -
Sources relevant du droit international
.43
§ 1. -
Traités bilatéraux de Sécurité sociale
.43
§ 2. -
Conventions internationales
.45
PREMIÈRE PARTIE
AMÉNAGEMENT ET PROBLÈMES ACTUELS DU SYSTÈME
CONGOLAIS SÉCURITÉ SOCIALE
TITRE
I
L'AMÉNAGEMENT DU SYSTÈME
Chapitre
I.
-
Régime des travailleurs salaries et indépendants
.52
Section
1. -
Assujettis obligatoires
.52
§ 1-
Travailleurs salariés et travailleurs assimilés
.52
A.
-
Les travailleurs salariés
.52
B.
-
Les travailleurs assimilés aux salariés
.57
§ 2. -
Travailleurs indépendants
.58
A. -Notion de travailleurs indépendants
.58
B.
-
Situation des travailleurs indépendants
.59
Section
2. -
L'affiliation et l'immatriculation
.60
§ 1. -
L'affiliation
.61
§ 2. -
L'immatriculation
.61
A.
-
L'immatriculation des salariés
.61
B.
-
L'immatriculation des employeurs
.65
Section
3. -
L'organisation administrative et financière
.65
Sous-section
1. -
L'organisation administrative
.66
§ 1.-
Le conseil d'administration
.66
A.
-
La composition
.66
B.
-
Les pouvoirs du conseil d'administration
.67
C.
-
Le fonctionnement
.68
§ 2. -
Le comité de direction
.69
§ 3. -
La direction générale
.70
A.
-
Le directeur général
.70
B.
-
L'agent comptable
.71
§ 4. -
La tutelle
.73
§ 5. -
Le statut juridique
.75
Sous-section
2. -
Le financement du régime des travailleurs sala
ries et indépendants
.76
§ 1. -
Le système de financement par répartition
.76
A.
-
La notion du système de répartition
.77
B.
-
Les avantages
.77
С
-
Les difficultés
.77
§ 2. -
Les cotisations
.78
A.
-
Cotisation due par les salariés
.78
B.
-
Modalités de la détermination la cotisation des travailleurs
indépendants
.80
С
-
Autres ressources
.81
§ 3. -
L'assiette des cotisations
.81
A.
-
Détermination de l'assiette des cotisations des salariés.
82
B.
-
Modalités de la détermination de l'assiette des cotisations
des travailleurs indépendants
.86
С
-
Fait générateur de la créance de cotisation
.86
§ 2. -
Le recouvrement des cotisations
.87
A.
-
Modalités du versement
.87
B.
-
Sûretés attachées à la créance de cotisation
.89
С
-
Procédure de recouvrement forcé
.90
D.
-
Sanctions
.91
Sous-section
3. -
Contentieux de la Sécurité sociale
.94
§ 1. -
Contentieux général
.94
A.
-
Organisation et compétence du tribunal du travail
.94
B.
-
Procédure et voies de recours
.96
§ 2. -
Contentieux technique et expertise médicale
.104
Chapitre
II.
-
Régime des fonctionnaires
.104
Section
1. -
Organisation administrative
.105
§ 1. -
Les organes de gestion
.105
A.
-
La direction générale
.105
B.
-
Les directions centrales et départementales
.105
§ 2. -
Le contrôle
.106
Section
2. -
Financement et utilisation des fonds
.106
§ 1. -
Origine des fonds
.106
§ 2. -
Utilisation des fonds
.107
A.
-
Prestations servies aux fonctionnaires en activité
.107
B.
-
Prestations servies aux fonctionnaires retraités
.108
TITRE
II
LES PROBLÈMES ACTUELS DU SYSTÈME CONGOLAIS DE
SÉCURITÉ SOCIALE
Chapitre
I.
-
Difficultés financières du système
.109
Section
1. -
Difficultés financières du régime des travail leurs
salariés et indépendants
.109
Sous-section
1. -
Déficit du régime
.110
Sous-section
2. -
Causes des difficultés
.112
§ 1. -
Les effets de la crise économique
.112
A.
-
Liquidation des entreprises d'État
.112
B.
-
Le chômage et l'insuffisance des dépenses publiques
. 114
§ 2. -
La mauvaise gouvernance
.115
A.
-
Responsabilité de l'État
.115
B.
-
Responsabilité de la caisse nationale de Sécurité sociale
118
§ 3. -
Faiblesses du régime
.121
A. -Non prise en compte du secteur informel
.121
B.
-
Les insuffisances du cadre juridique
.123
Sous-section
3. -
Perspectives
.125
§ 1.
-Amélioration de la gouvernance
.125
§ 2. -
Création de nouvelles ressources
.127
§ 3. -
Application de la nouvelle réforme
.129
A.
-
Difficultés de la généralisation
.129
B.
-
Modalités d'application de la réforme
.130
C.
-
Le risque maladie
.131
D.
-
Critères de choix des risques
.135
Section
2. -
Difficultés financières du régime des fonctionnaires
136
§ 1. -
Causes des difficultés
.136
§ 2. -
Perspectives
.137
Chapitre IL
-
Les incidences de la Sécurité sociale
.138
Section
1. -
Relations entre Sécurité sociale et démographie
.139
§ 1. -
Bases démographiques de la Sécurité sociale
.139
§ 2. -
L'influence de la Sécurité sociale sur la démographie
.141
Section
2. -
Relations entre Sécurité sociale et économie
.142
§ 1. -
Support économique de la Sécurité sociale
.143
§ 2. -
L'interaction entre Sécurité sociale et économie
.144
Section
3. -
Redistribution des revenus par la Sécurité sociale
.145
§ 1. -
Sécurité sociale et redistribution horizontale
.146
§ 2. -
Sécurité sociale et redistribution verticale
.147
Section
4. -
Relations entre Sécurité sociale et structures sociales
149
§ 1 -
Sécurité sociale et rapports juridiques
.149
§ 2. -
Sécurité sociale et famille
.150
§ 3. -
Sécurité sociale et classes sociales
.151
DEUXIÈME
PARΉE
L'ÉTENDUE DU RÉGIME DES TRAVAILLEURS SALARIÉS ET
INDÉPENDANTS
TITRE
I
LES ASSURANCES SOCIALES
Chapitre
I.
-
La pension d'invalidité
.155
Section
1. -
Conditions d'attribution
.155
Section
2. -
Montant de la pension d'invalidité
.156
Chapitre
II.
-
La pension de vieillesse
.157
Section
1. -
Conditions d'ouverture du droit à pension
.158
Section
2. -
Montant de la pension
.159
Section
3. -
Paiement de la pension
.159
Chapitre
III.
-
L'assurance décès
.160
Section
1.-
Bénéficiaires
.161
Section
2. -
Montant de la pension de survivant
.161
Section
3. -
L'allocation de survivant
.162
TITRE
II
LA LÉGISLATION SUR LES ACCIDENTS DU TRAVAIL ET
LES MALADIES PROFESSIONNELLES
Chapitre
I.
-
Champ d'application de la législation des accidents du
travail et des maladies professionnelles
.164
Section
1. -
Définition de l'accident du travail
.165
Sous-section
1. -
L'accident du travail stricto sensu
.165
§ 1.-
Notion d'accident du travail
.165
A.
-
Existence d'un fait accidentel
.166
B. -Lien avec le travail
.168
§ 2. -
Preuve de l'accident du travail
.171
Sous-section
2. -
L'accident de trajet
.172
§ 1. -
Trajet protégé
.173
A.
-
Lieu de travail
.174
B.
-
Résidence principale
.174
С
-Résidence secondaire
.175
D.
-
Lieu où le salarié se rend habituellement pour des motifs
d'ordre familial
.176
E.
-
Accident survenu au cours d'un voyage dont les fiais
sont supportés par l'employeur
.178
§ 2.
-Preuve de l'accident de trajet
.180
Section
2. -
Les maladies professionnelles
.180
Chapitre
II.
-
Réparation des préjudices causés
.182
Section
1. -
Constatations et formalités préalables
.183
§ 1.-
Déclaration
.183
§ 2. -
Constatations médicales
.185
§ 3. -
Enquête
.185
§ 4. -
Instruction du dossier et décision de la caisse
.187
Section
2. -
Aménagement des réparations
.188
Sous-section
1. -
Les prestions d'incapacité temporaire
.189
§ 1. -
Prestations en nature
.189
§ 2. -
Indemnités journalières
.190
A.
-
Conditions d'octroi
.190
B.
-
Montant
.191
C.
-
Modalités de paiement
.192
Sous-section
2. -
Rentes d'incapacité permanente
.193
§ 1. -
Rente due à la victime
.193
§ 2. -
Rentes dues aux survivants
.195
A.
-
Conjoint survivant
.195
B.
-
Enfants et descendants
.196
С
-
Ascendants et autres catégories de successibles
.196
§ 3. -
Circonstances particulières modifiant la réparation
.196
A.
-
Faute inexcusable et ses conséquences
.197
B.
-
Faute intentionnelle
.200
§ 4. -
Modalités de paiement des rentes
.200
§ 5. -
Révision, conversion, rachat et valorisation des rentes
.201
A.
-
Révision de la rente
.202
B.
-
Conversion des rentes
.204
С
-
Rachat obligatoire des rentes minimes et valorisation
. 208
TITRE
III
LES PRESTATIONS FAMILIALES
Chapitre
I.
-
Les règles générales des prestations familiales
.210
Section
1. -
L'existence d'enfants à charge
.210
Section
2. -
Les conditions de l'allocataire
.211
§ 1. -
La définition de l'allocataire et de l'attributaire
.211
§ 2. -
La situation de l'allocataire
.212
A.
-
La résidence de l'allocataire et des enfants au Congo
. 212
B.
-
L'exercice par l'allocataire d'une activité salariée
.212
Section
3. -
Les formalités
.214
Chapitre
II.
-
Les règles propres à chacune des prestations
.215
Section
1. -
Les allocations prénatales
.215
§ 1.-
Conditions d'attribution
.215
§ 2. -
Montant et modalités de paiement
.216
Section
2. -
L'indemnité journalière de maternité
.216
§ 1.-
Conditions d'attribution
.217
§ 2. -
Taux et modalités de paiement
.217
Section
3. -
Les allocations familiales
.218
§ 1.-
Conditions d'attribution
.218
§ 2. -
Montant et modalités de paiement
.219
Section
4. -
L'allocation d'aide aux jeunes ménages
.221
TITRE
IV
LES FORMES D'INTERVENTION ET LA PRÉVENTION EN
MATIÈRE DE RISQUES SOCIAUX
Chapitre
I.
-
L'action sanitaire et sociale
.222
Section
1. -
L'objet de l'action sanitaire et sociale
.222
Section
2. -
Les formes de l'action sanitaire et sociale
.223
§ 1. -
La création des centres d'action sanitaire et sociale
.224
§ 2. -
Les aides diverses
.225
Chapitre IL
-
Prévention des accidents du travail et des maladies
professionnelles
.225
Section
1. -
Prévention dans le cadre de l'entreprise
.226
§ 1. -
Contenu des normes
.226
A.
-
Réduction des risques
.226
B.
-
Amélioration de l'information
.228
§ 2. -
Organes de contrôle
.229
A.
-
La commission nationale technique d'hygiène, de
sécurité et de prévention des risques professionnels
.229
B.
-
Les inspecteurs du travail et des lois sociales
.230
C.
-
La répression des infractions
.230
Section
2. -
Rôle des organismes de Sécurité sociale
.232
CONCLUSION
.235
BIBLIOGRAPHIE
.247
INDEX ALPHABÉTIQUE
.251 |
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